創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案

創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案按照**文件要求，大力推進全鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。一、指導思想結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，以改善環(huán)境衛(wèi)生狀況為目標，以提高人民群眾幸福指數(shù)為宗旨，以衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建為抓手，以國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準為要求，扎實推進背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面提升轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，構(gòu)建宜居家園。二、工作目標按照“屬地管理，科學統(tǒng)籌，突出重點，整體推進”的原則，開展以清掃保潔、完善設(shè)施、落實長效機制等為重點內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生專項整治，進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平和城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，提高居民生活品質(zhì)，有效推動新一輪“五城聯(lián)創(chuàng)”工作。三、創(chuàng)建內(nèi)容及分工（一）愛國衛(wèi)生組織管理1.鄉(xiāng)政府認真貫徹落實《重慶市愛國衛(wèi)生條例》，把愛國衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)政府議事日程，實行目標管理，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導擔任愛衛(wèi)會主任，定期主持召開愛國衛(wèi)生工作會議。2.鄉(xiāng)愛衛(wèi)會組織健全，各委員單位分工明確，責任落實。鄉(xiāng)政府、居委會、村委會有專（兼）職人員負責愛國衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作有計劃、有檢查、有總結(jié)。3.充分發(fā)動群眾參與愛國衛(wèi)生運動，經(jīng)常開展形式多樣、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生創(chuàng)建活動。查閱資料，每年開展群眾性環(huán)境衛(wèi)生整治2次以上。4.鄉(xiāng)衛(wèi)生管理制度健全，責任落實，經(jīng)常開展衛(wèi)生檢查評比活動，有資料證明。5.鄉(xiāng)政府常年開設(shè)市民衛(wèi)生問題投訴公開電話或投訴信箱，整改率達95%以上。隨機訪問當?shù)鼐用瘢ù迕瘢?0人，對衛(wèi)生狀況滿意率在90%以上。牽頭領(lǐng)導：（二）健康教育1.鄉(xiāng)有健全的健康教育網(wǎng)絡(luò)，有領(lǐng)導、有專（兼）職工作人員、有工作經(jīng)費。2.有指導全鄉(xiāng)開展健康教育工作的計劃、簡報、總結(jié)，文字和照片資料齊全。開展的各種健康教育活動資料齊全（培訓、講座、宣傳活動、督導檢查等）。居民健康基本知識知曉率≥80%、健康生活方式與行為形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。3.小學健康教育開課率100%，有課表、有師資、有教案、有課本。有針對養(yǎng)成學生健康行為的多種健康教育活動。學校有醒目的禁煙標識，校內(nèi)無人吸煙，符合《無煙學校標準》。4.主要街道、廣場、汽車站設(shè)有固定健康教育宣傳欄2塊以上，每季度更換。5.鄉(xiāng)醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室有健康教育領(lǐng)導機構(gòu)，開展的多種形式健康教育活動，有計劃、有記錄、有總結(jié)，有文字和照片資料，院內(nèi)有一定數(shù)量的健康教育宣傳專欄（櫥窗、電子屏）等，形成良好的健康教育宣傳氛圍。開展創(chuàng)建無煙醫(yī)院活動，有計劃、有措施、有總結(jié)，院內(nèi)有醒目的禁煙標志，無煙頭、無人吸煙；符合《無煙醫(yī)院標準》。6.有指導全鎮(zhèn)開展控煙工作的計劃、有反映工作開展的文字和照片資料、有總結(jié)；大力開展《煙草控制框架公約》和吸煙危害健康相關(guān)知識宣傳，政府機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校帶頭創(chuàng)建無煙環(huán)境（創(chuàng)建無煙單位、無煙醫(yī)院、無煙學校）；公共場所、工作場所有控煙制度和措施，有統(tǒng)一規(guī)范的禁煙標識，無煙具、無煙頭、無人吸煙、無煙味。建成區(qū)無煙草廣告和變相煙草廣告。牽頭領(lǐng)導：責任科室及責任人：協(xié)同科室及責任人：各村支部書記（三）環(huán)境衛(wèi)生鄉(xiāng)有比較完善的規(guī)劃，并認真執(zhí)行；環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置合理，職責明確，滿足工作需要；組建有清掃保潔專業(yè)隊伍，衛(wèi)生管理責任落實；有保證日常工作需要的運行維護經(jīng)費。查看規(guī)劃文本和政府批準文件、管理制度匯編、機構(gòu)設(shè)置和人員編制文件、職工花名冊、工作職責、政府工作報告、工作計劃、工作簡報、工作總結(jié)、年度經(jīng)費計劃和經(jīng)費落實文件、經(jīng)費使用情況等資料。3.鄉(xiāng)道路普遍硬化，無裸露地面，平整、完好，無坑凼和碎裂；人行道鋪裝率≥80%，護欄、報亭、電話亭等道路附屬設(shè)施完好；排水設(shè)施暢通，無堵塞和污水橫流現(xiàn)象，下水道管網(wǎng)覆蓋率≥80%，主、次道路污水全部暗管排放；鄉(xiāng)所有道路及時安裝路燈，路燈亮燈率≥90%。實地抽查主、次道路4條，背街小巷2條，城鄉(xiāng)結(jié)合部2處，廣場、汽車站各1個；查看道路日常維護保養(yǎng)、下水道管網(wǎng)布置、路燈安裝及維護保養(yǎng)等資料。4.主要街道保潔時間不低于12小時；鄉(xiāng)車行道和人行道整潔，垃圾及時清運，無衛(wèi)生死角和堆存垃圾，無暴露垃圾和明顯積塵；鄉(xiāng)垃圾袋裝化覆蓋率≥80%；垃圾密閉儲存、運輸，密閉清運率達到100%。道路清掃保潔檢查和第二條檢查同步，同時抽查2個居民社區(qū)，垃圾清運、道路灑水和沖洗等環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛各1輛；查看清掃保潔和灑水沖洗作業(yè)日志、垃圾清運記錄、日常檢查考核等資料。5.廢物箱、垃圾收集站（點）、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》（CJJ27—2005）的要求，合理布局，數(shù)量足夠，作業(yè)車輛滿足日常作業(yè)需要；廢物箱箱體和設(shè)置點周圍整潔，無明顯塵土和污跡；垃圾收集站和轉(zhuǎn)運站有專人管理，管理責任落實，垃圾站污水收集處理設(shè)施完善，內(nèi)外場地整潔，有消殺措施，無惡臭，無蠅蛆。垃圾轉(zhuǎn)運站運行管理符合《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術(shù)規(guī)程》（CJJ109－2006）的要求；鄉(xiāng)區(qū)無旱廁，三類以上公廁≥60%。實地抽查主、次道路、背街小巷、公共場所和居民區(qū)等處垃圾收集站與垃圾轉(zhuǎn)運站共4座、公共廁所4座；廢物箱設(shè)置和管理檢查與第二條檢查同步。查看環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清單和日常維護保養(yǎng)及運行管理檢查考核記錄等資料。6.鄉(xiāng)區(qū)有完善的、滿足需要的生活垃圾集中收運處理系統(tǒng)；鄉(xiāng)區(qū)生活垃圾無害化處理場的建設(shè)符合程序，資料齊全，處理場設(shè)施設(shè)備完善、使用正常；運行管理制度健全，作業(yè)規(guī)范，運行資料齊全；二次污染控制較好，污染物排放達標，各項監(jiān)測指標符合標準要求；無重大污染事故和安全事故發(fā)生；鄉(xiāng)區(qū)生活垃圾無害化處理率≥90%；鄉(xiāng)所轄50%以上的村（社區(qū)）生活垃圾實行戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運或處理；糞便儲存和處理設(shè)施密閉，化糞池定期清掏，無糞便滿溢和直排現(xiàn)象?，F(xiàn)場抽查垃圾處理場1個，糞便處理場1個或化糞池2個；查閱處理場管理制度、操作手冊、運行記錄、監(jiān)測報告等資料，查閱本鎮(zhèn)和所轄村（社區(qū)）生活垃圾清運處理記錄和化糞池清淘維護記錄、上級主管部門對本鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率計算的證明材料。7.鄉(xiāng)區(qū)主要道路臨街建構(gòu)筑物外立面無明顯積灰污垢，各種線纜規(guī)范設(shè)置，無亂搭亂建、亂貼亂畫和亂拉亂掛現(xiàn)象；車輛停放有序，攤點規(guī)范設(shè)置，無騎門攤和游攤現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范、完好，沿街公共設(shè)施維護完好、整潔；單位門前衛(wèi)生責任制落實，門內(nèi)衛(wèi)生達標；鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)禁止散養(yǎng)家禽家畜，飼養(yǎng)寵物符合有關(guān)規(guī)定，不得影響鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。和第二條檢查同步。查看建筑外立面整治、“門前三包”責任制度簽訂和檢查落實情況、戶外廣告和店招店牌整治、鎮(zhèn)區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜和寵物管理的制度等資料。8.集貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施完善，有足夠的垃圾收集設(shè)施，功能分區(qū)合理，活禽售賣、宰殺設(shè)置相對獨立的區(qū)域，管理良好，市場環(huán)境整潔。9.建筑工地管理符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146－2004）的有關(guān)要求。施工場地實行封閉施工，設(shè)置規(guī)范的隔離圍擋；車輛進出場地硬化，有車輛沖洗設(shè)施并正常使用，無車輛帶泥上路現(xiàn)象；建筑垃圾管理規(guī)范，無偷倒亂倒現(xiàn)象；拆遷工地、待建工地和閑置空地管理到位，無暴露垃圾和亂搭亂建等有礙市容的現(xiàn)象。實地抽查建筑工地2個，查閱建筑工地和建筑垃圾日常管理和檢查考核的有關(guān)文件資料。10.鄉(xiāng)區(qū)河道、湖泊等公共水域有專人定期清理，水面清潔，無明顯漂浮垃圾；岸坡干凈整潔，無暴露垃圾和亂堆放雜物共計1分，實地抽查城區(qū)公共水域2處，查閱水域清漂管理制度和作業(yè)記錄等資料。11.主要道路兩旁有行道樹，有適量綠化景點；樹木、花草管護良好，無缺株、死株和垃圾雜物；綠化覆蓋率≥25%，人均公共綠地面積≥4平方米（0.4分，一項不合格，不得分）。實地抽查廣場、公園等公共綠地2處，道路行道樹、綠化帶等綠化管理的檢查與第二條檢查同步。查看鎮(zhèn)區(qū)綠化管理日常維護資料、縣級以上主管部門對鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積測算的證明材料。牽頭領(lǐng)導：責任科室及責任人：協(xié)同科室及責任人：各村支部書記（四）環(huán)境保護1.成立了鄉(xiāng)環(huán)保機構(gòu)，建立了鄉(xiāng)環(huán)保工作機制，完成上級政府下達的各項環(huán)境保護工作任務(wù)。制定了《鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》并演練，近3年內(nèi)未發(fā)生重特大環(huán)境污染事件。2.集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%；集鎮(zhèn)生活污水處理率達70%，；醫(yī)療、危險廢物按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行安全處置，。3.轄區(qū)內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)達標率達100%。4.大氣環(huán)境污染（燃煤、餐飲油煙污染控制）、水環(huán)境污染（水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)達標）、聲環(huán)境污染（建筑施工噪聲、社會生活噪聲）控制措施沒有落實到位。牽頭領(lǐng)導：責任科室及責任人：協(xié)同科室及責任人：各村支部書記（五）公共場所及生活飲用水衛(wèi)生1.公共場所衛(wèi)生部分衛(wèi)生許可證與健康證明完備，直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員培訓合格率達90%以上，“五病”調(diào)離率達100%，自身衛(wèi)生管理制度健全，消毒設(shè)施完善，操作規(guī)范，旅客床上用品做到一客一換，長住旅客每周一換，理發(fā)刀具、胡刷、毛巾做到一客一換一消毒，美容用盆、毛巾做到一客一換一消毒，公共浴室有禁止性病、皮膚病人進入標志，歌舞廳通風良好，有禁煙標志。2.生活飲用水衛(wèi)生部分鄉(xiāng)水廠有有效的衛(wèi)生許可證；水廠有健全的衛(wèi)生管理制度、消毒制度，消毒劑投加點正確。疾病預防控制中心每年對出廠水進行1次檢測，檢測項目按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》表1.表2規(guī)定項目進行1次出廠水水質(zhì)檢驗（不低于28項），水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，疾病預防控制中心每半年對末梢水進行1次色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、菌落總數(shù)、總大腸菌群、游離余氯檢測，水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。直接從事供管水人員持有健康體檢合格證和衛(wèi)生知識培訓合格率達90%以上。牽頭領(lǐng)導：責任科室及責任人：協(xié)同科室及責任人：（六）食品安全認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》，能有效預防和控制食品安全事故，監(jiān)督監(jiān)測資料齊全。食品安全監(jiān)測合格率≥80%。2.監(jiān)督檢查。定期對餐飲服務(wù)單位、食品經(jīng)營單位、食品生產(chǎn)加工單位、生豬定點屠宰廠（場）、食品攤販進行監(jiān)督檢查。牽頭領(lǐng)導：責任科室及責任人：協(xié)同科室及責任人：各村支部書記（七）病媒生物防制1.組織管理和技術(shù)措施。落實防制人員和防制經(jīng)費：有專人負責病媒生物防制工作；有病媒生物防制專項經(jīng)費，列入鎮(zhèn)政府每年財政預算（查閱財政預算、計劃、發(fā)票等證明材料），至少能滿足公共環(huán)境病媒生物防制工作；日常管理制度完善：有相關(guān)病媒生物防制管理規(guī)定或制度；有年度工作計劃：工作計劃應(yīng)包括目的、措施、進度、考核檢查、預期目標等。計劃要及時上報，以便上級根據(jù)計劃進行督查；制定工作方案，落實達標技術(shù)措施：有達標組織實施工作方案，按計劃、按進度、按質(zhì)量要求全面完成達標任務(wù)；制定綜合防制技術(shù)措施：堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針，徹底清除病媒生物孳生地，完善防鼠防蠅設(shè)施。有相關(guān)活動、督促整改、達標落實情況等記錄及簡報；用藥情況：查殺蟲滅鼠藥、械的使用情況；用藥科學、規(guī)范，符合國家管理要求；采用各種手段加強宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，提高居民（村民）衛(wèi)生防病意識：如病媒生物防制知識的宣傳單（冊）、墻報、板報等；日常病媒生物預防控制工作有關(guān)文件與簡報；階段性工作總結(jié)和自查情況等資料，能基本反映病媒生物防制達標工作過程及工作成效；建立長效的病媒生物防制工作管理機制：有達標后的鞏固措施和長效工作管理運行機制，有保證達標后病媒生物密度始終保持在國家規(guī)定標準之內(nèi)的具體措施等；防制效果明顯，群眾滿意：隨機調(diào)查至少10個居民、村民或過往行人等，群眾對公共環(huán)境病媒生物防制工作的滿意率達85%以上，得1分；檔案資料規(guī)范、完整。2.預防控制成效。檢查范圍及數(shù)量：至少查農(nóng)貿(mào)市場（1個）、飲食店（2個）、副食店（2個）、百貨（1個）、醫(yī)院（1個）、單位（2個）、居民（3戶）等至少30個房間。以上類型若有缺項，可用飲食店填補。查場鎮(zhèn)外環(huán)境（含院內(nèi)外、房前屋后、道路兩旁、市場及周圍、綠地等）至少500米；檢查方法及評分依據(jù)：主要通過檢查滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂來評分。牽頭領(lǐng)導：責任科室及責任人：協(xié)同科室及責任人：（八）疾病預防控制1.檢查鄉(xiāng)政府是否制定了本地區(qū)的傳染病防治規(guī)劃。貫徹預防為主的方針，加強艾滋病、結(jié)核病、乙肝、鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病型禽流感等重大傳染病和新發(fā)傳染病，以及地方政府認為嚴重威脅當?shù)厝罕娊】档募膊》乐喂ぷ?，按照衛(wèi)健委以及當?shù)卣囊舐鋵嵏黜楊A防控制措施。2.傳染病報告：鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)實行網(wǎng)絡(luò)直報，傳染病紙質(zhì)卡片報告質(zhì)量：醫(yī)療機構(gòu)門診日志登記率≥85%；傳染病紙質(zhì)卡片報告率=100%，傳染病卡片填寫的及時率、完整率、準確率≥90%；傳染病紙質(zhì)卡片網(wǎng)絡(luò)報告質(zhì)量：傳染病卡片網(wǎng)絡(luò)報告率=100%；傳染病卡片錄入的完整率、準確率、及時率≥95%。3.調(diào)查抽查幼兒園和小學，了解入托、入學兒童預防接種證查驗工作的開展質(zhì)量。應(yīng)查驗的學校覆蓋率=100%，每個學校應(yīng)查驗學生覆蓋率=100%，補種率100%。學校建立傳染病疫情監(jiān)測與報告制度，有專（兼）職人員負責疫情報告工作，建立晨檢制度與缺課追蹤登記制度，并有效運行，發(fā)現(xiàn)甲類或按照甲類管理的乙類傳染病疑似、確診病例，以及乙丙類和其他傳染病的聚集或暴發(fā)疫情，立即報告，發(fā)現(xiàn)其他個案傳染病，及時登記并做好追蹤管理。及時配合當?shù)丶膊☆A防控制中心和教委開展傳染病疫情調(diào)查處理，并落實預防控制措施。4.納入國家免疫規(guī)劃項目的疫苗預防接種實行免費。接種單位必須經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門評估，達到合格門診以上。疫苗的進貨、運輸、保存、疫苗的接種符合國家預防接種工作規(guī)范；無預防接種事故發(fā)生。兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率達到95％。牽頭領(lǐng)導：責任科室及責任人：協(xié)同科室及責任人：（九）社區(qū)衛(wèi)生組有健全的衛(wèi)生管理制度，管理責任落實，堅持定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評比活動；積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生樓（院）、衛(wèi)生戶活動；村社有專人清掃保潔，環(huán)境整潔，無衛(wèi)生死角，無暴露垃圾和明顯積塵，有適量的綠化、美化景點；車輛擺放整齊，樓道內(nèi)不堆放雜物，無違章搭建；垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾密閉存放，垃圾收集通道全部封閉；垃圾及時清運，廁所管理符合衛(wèi)生要求，無亂排亂倒現(xiàn)象；鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)達到重慶市有關(guān)要求，設(shè)置符合國家有關(guān)規(guī)定，并能充分發(fā)揮作用。牽頭領(lǐng)導：責任科室及責任人：協(xié)同科室及責任人：（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生組參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率高于所在重慶市平均水平；建有符合國家相關(guān)要求的村衛(wèi)生室（所），配置醫(yī)療用房、設(shè)備和人員；10%以上村建成重慶市級衛(wèi)生村，30%以上村建成區(qū)縣級衛(wèi)生村，自來水普及率≥85%；定期開展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，無害化衛(wèi)生廁所普及率≥65%；村莊主干路硬化，支路平整，村容整潔，村內(nèi)垃圾密閉存放，定期清理，柴草、雜物堆放整齊，無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑；積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生戶活動，農(nóng)戶居室內(nèi)外整潔，村民衛(wèi)生習慣良好；村內(nèi)家禽牲畜實行圈養(yǎng)，無散放牲畜、家禽。牽頭領(lǐng)導：責任科室及責任人：協(xié)同科室及責任人：四、工作步驟本次衛(wèi)生創(chuàng)建工作分3個階段推進第一階段：宣傳動員階段（4月16日至4月30日前）組織召開衛(wèi)生創(chuàng)建動員大會，制定工作方案，落實工作措施，明確工作職責。各村，科室、站所要按照本方案，結(jié)合各自實際，在4月底前完成自查評估，認真排摸存在問題和不足，同時有效利用院壩會、村民會廣泛開展宣傳教育，積極營造輿論氛圍。第二階段：全面實施階段（5月1日至11月31日）各村，科室、站所要根據(jù)實施方案，對照工作內(nèi)容和標準，對愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所及生活飲用水衛(wèi)生、食品安全、病媒生物防制、疾病預防控制、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生這1