XX經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價分類實施辦法（試行）和部分評價指標說明及計算公式

XX經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價分類實施辦法（試行）和部分評價指標說明及計算公式

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持績效優(yōu)先、優(yōu)勝劣汰、轉型升級原則，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，不斷優(yōu)化資源要素配置，加快推動經濟高質量發(fā)展，根據《國務院關于推進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔202*〕11號）等文件精神，制定本辦法。一、評價對象經開區(qū)轄區(qū)范圍內全部規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)及依法取得土地使用權的具有獨立法人資格的規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)，不含采礦業(yè)和電力、電熱、燃氣及水生產和供應業(yè)企業(yè)。二、評價指標1．主要指標。畝均產值、畝均稅收、營業(yè)收入稅收貢獻率、營業(yè)收入利潤率、地方貢獻度。2．加分指標。產值總額、產值增幅、納稅總額、營業(yè)收入利潤率。三、計分方法1．指標權重設置。畝均產值占20%，畝均稅收占20%，營業(yè)收入稅收貢獻率占20%，營業(yè)收入利潤率占20%，地方貢獻度占20%。2．指標基準值。畝均產值150萬元/畝，畝均稅收5萬元/畝，營業(yè)收入稅收貢獻率5%，營業(yè)收入利潤率2%，地方貢獻度200萬元。3．得分計算。企業(yè)綜合評價得分為畝均產值、畝均稅收、營業(yè)收入稅收貢獻率、營業(yè)收入利潤率、地方貢獻度五項得分之和，再加上加分項。（1）畝均產值、畝均稅收、營業(yè)收入稅收貢獻率、營業(yè)收入利潤率、地方貢獻度五項指標得分為企業(yè)該項指標值除以基準值乘以權重。企業(yè)某項指標為負值或空缺的，該項得分為零。計算公式：畝均產值得分（20%）=畝均產值/150×20，該項指標最高得分不超過25分。畝均稅收得分（20%）=畝均稅收/5×20，該項指標最高得分不超過25分。營業(yè)收入稅收貢獻率得分（20%）=營業(yè)收入稅收貢獻率/5%×20，該項指標最高得分不超過25分。營業(yè)收入利潤率得分（20%）=營業(yè)收入利潤率/2%×20，該項指標最高得分不超過25分。地方貢獻度得分（20%）=地方貢獻度/200×20，該項指標最高得分不超過25分。（2）加分項。產值總額超過10億元，產值增幅超過25%，納稅總額超過3000萬元，營業(yè)收入利潤率超過10%的企業(yè)，在五項指標得分結果的基礎上，分別再加10分進行評級。四、分類評價根據企業(yè)年度各項考核指標數據，按照最終得分進行評價：1．A類為優(yōu)先發(fā)展類。綜合評價得分在100分（含）以上的企業(yè)。2．B類為鼓勵提升類。綜合評價得分在60分（含）-100分的企業(yè)。3．C類為幫扶整改類。綜合評價得分在30分（含）-60分的企業(yè)。4．D類為限制整治類。具備以下條件之一的：國家產業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類工業(yè)用地，不符合水清岸綠產業(yè)優(yōu)美麗長江（XX）經濟帶相關規(guī)定的工業(yè)用地，未按投資協(xié)議約定竣工投產的項目，綜合評價得分在30分以下的企業(yè)，占用土地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。5．限檔類。拒絕提供相關資料數據的企業(yè)；瞞報、故意漏報及逃避評價的企業(yè)；故意通過虛構租賃合同等方式人為縮小評價面積來提高評價檔次的企業(yè)；重點整治行業(yè)中的低效落后企業(yè)、依規(guī)定需關停淘汰的企業(yè)；發(fā)生較大安全生產事故、重大環(huán)境污染事故的企業(yè)；有重大失信行為的企業(yè)。上述企業(yè)均直接納入D類企業(yè)。6．提檔類。對推動經開區(qū)產業(yè)轉型升級具有較大影響力的企業(yè)，經管委會同意后，可在該企業(yè)原有分類基礎上進行適當調整。7．動態(tài)管理規(guī)則。對A、B、C、D四類企業(yè)的分類實行動態(tài)管理，原則上在評價年度下一年6月底前更新企業(yè)評價年度數據，并根據數據進行重新評價，調整評級類別。五、結果應用對綜合評價確定的A、B、C、D類企業(yè)，分別實施用地、用電、用能、用水、信貸資金等資源要素差別化配置，在支持政策、評優(yōu)、推薦先進等方面予以應用，具體由經開區(qū)有關部門組織實施。1.

對A類企業(yè)（優(yōu)先發(fā)展類）：（1）優(yōu)先進行項目核準、備案；（2）優(yōu)先保障用地指標，優(yōu)先保障用能、用電、用水需求；（3）優(yōu)先支持享受經開區(qū)扶持產業(yè)發(fā)展“1+2+7”等普惠性政策；（4）優(yōu)先申報國家、省、市重點項目和優(yōu)惠政策、先進示范等；（5）鼓勵其對落后淘汰企業(yè)實施收購兼并、資產重組。2．對B類企業(yè)（鼓勵提升類）：（1）鼓勵企業(yè)進行土地再開發(fā)，充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設施資源實施“零增地”技改，支持開展節(jié)能減排、清潔生產等技術改造；（2）鼓勵利用現(xiàn)有用地擴大生產性用房或通過新建、擴建、翻建多層廠房，提高畝均產出；（3）保障用地指標，保障用能、用電、用水需求，保供序列在A類企業(yè)之后；（4）支持申報國家、省、市重點項目和優(yōu)惠政策、先進示范等，支持序列在A類企業(yè)之后；（5）鼓勵企業(yè)建設技術中心，積極與高校、科研院所等開展技術合作，通過兩化深度融合實現(xiàn)產品升級換代，通過“機器換人”提高生產效率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新銷售模式，提高產品市場份額。3．對C類企業(yè)（幫扶整改類）：（1）限制核準和備案與原產能相同（近）的新建項目；（2）不參評經開區(qū)與經濟發(fā)展相關的年度各項先進；（3）列為有序用電、用氣和節(jié)能管理限制對象。4．對D類企業(yè)（限制整治類）：（1）不予核準和備案與原產能相同（近）的新建項目；（2）不參評經開區(qū)與經濟發(fā)展相關的年度各項先進；（3）列為有序用電、用氣和節(jié)能管理首先限制對象；（4）鼓勵D類企業(yè)與優(yōu)質企業(yè)兼并重組，或主動關停退出。對于主動關停退出的企業(yè)，可給予適當補償，具體補償標準一事一議。六、組織保障1．加強組織領導。黨工委、管委會成立由主要領導擔任組長、分管領導擔任副組長、各相關部門為成員的工業(yè)企業(yè)綜合評價分類領導小組，并將本項工作列入管委會對各相關部門的年度目標考核。各相關部門應確定專人負責本項工作。2．部門職責分工。經發(fā)局負責對各項指標數據進行匯總后提出分類意見報管委會審定。財政局負責提供當年納入評價范圍內工業(yè)企業(yè)各類稅收的分類數據、總額及地方貢獻度等數據。市場監(jiān)督管理局負責提供企業(yè)名稱、社會信用代碼、登記注冊類型、登記地址等數據。自然資源和規(guī)劃分局負責提供新取得工業(yè)用地企業(yè)名單及供地面積、時間。稅務局負責提供當年納入評價范圍內工業(yè)企業(yè)應稅收入和營業(yè)利潤等數據。不動產登記中心負責提供當年納入評價范圍內工業(yè)企業(yè)的實際持有土地證用地面積數據和規(guī)上工業(yè)企業(yè)中租賃廠房企業(yè)的占地面積。3．建立信息臺賬。各部門要強化協(xié)作聯(lián)系，加強信息資源共享，建立企業(yè)基礎數據臺帳，定期組織召開企業(yè)分類工作聯(lián)席會議，保障企業(yè)分類工作有效有序開展。相關數據各部門應于每年5月底前提供至經發(fā)局處匯總。4．適時運用結果。各部門要分工協(xié)作，共同推進，形成合力，適時應用評價結果，推動資源要素向高效企業(yè)集聚，對低效企業(yè)應依據法律法規(guī)綜合運用獎懲手段督促其加快向高效企業(yè)發(fā)展或予以淘汰關停，對占據大量閑置土地企業(yè)應按照有關規(guī)定堅決處理。七、附則1．本辦法由經貿發(fā)展局會同有關部門負責解釋。2．建立容錯免責機制。按照“三個區(qū)分開來”精神，區(qū)別對待依法依規(guī)為企業(yè)辦事與謀取私利行為、政商之間正常往來與利益輸送行為、無意過失與失職瀆職行為。對在為企業(yè)服務中主觀出于公心、沒有為個人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)失誤或過失的，應堅持寬嚴相濟原則，按有關規(guī)定給予容錯免責。

附件：部分評價指標說明及計算公式附件

部分評價指標說明及計算公式

一、指標說明1．產值總額。指企業(yè)評價年度銷售商品、提供勞務等實現(xiàn)的總價值量。（由經發(fā)局提供并審核）2．產值增幅。指企業(yè)評價年度產值與上一年度產值同比增長幅度。（由經發(fā)局提供并審核）3．納稅總額。指企業(yè)評價年度在經開區(qū)實際繳納入庫的、且與持續(xù)經營有關的增值稅（實際入庫數+免抵產生數+固定資產抵扣數）、消費稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、資源稅、契稅、自查查補稅款、征管查補稅款和稽查查補稅款等稅額。不包括企業(yè)繳納的耕地占用稅、車輛購置稅、車船稅、海關征收的關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅(除綜保區(qū)內企業(yè))、各類稅收滯納金、罰款等。（由財政局提供并審核）4．地方貢獻度。指企業(yè)評價年度在經開區(qū)實繳稅金中經開區(qū)留存部分。（由財政局提供并審核）5．營業(yè)收入。指企業(yè)評價年度銷售商品或提供勞務所獲得的貨幣收入，不包含土地、廠房出租等非商品銷售和勞務提供收入和非貨幣收入。（由稅務局提供并審核）6．營業(yè)利潤。指企業(yè)評價年度對應營業(yè)收入所實現(xiàn)的利潤。（由稅務局提供并審核）7．土地面積。指企業(yè)評價年度實際占用的面積，包含企業(yè)依法取得土地使用權的占地面積和企業(yè)租用標準廠房或其他企業(yè)廠房占地面積。其中，依法取得土