住房公積金政策法規(guī)選編經(jīng)典好書

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔編者說明為方便各單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工學(xué)習(xí)、掌握住房公積金制度和住房公積金管理的有關(guān)政策法規(guī)知識(shí)，不斷規(guī)范和完善住房公積金制度建設(shè)，促進(jìn)我市住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，特編輯《住房公積金政策法規(guī)選編》一書，以供宣傳學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作使用。本《住房公積金政策法規(guī)選編》相對(duì)系統(tǒng)地收錄了國務(wù)院、國家部委、省政府、省有關(guān)部門及本市政府、有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)住房公積金制度建設(shè)及管理的政策法規(guī)等文件，是一本指導(dǎo)住房公積金管理業(yè)務(wù)工作的工具書。由于時(shí)間倉促，本書編輯過程中難免有錯(cuò)漏和不當(dāng)之處，敬請讀者諒解和指正。對(duì)本書中因編輯而造成差錯(cuò)的內(nèi)容，以相應(yīng)正式文件規(guī)定為準(zhǔn)。編者二○○七年三月目錄國務(wù)院、國家部委文件1、國務(wù)院關(guān)于修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的決定（國務(wù)院令第350號(hào)）…………12、國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定（國發(fā)[1994]43號(hào)）…………143、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理意見》的通知（國辦發(fā)[1996]35號(hào)）………23關(guān)于工資總額組成的規(guī)定（統(tǒng)制字[1990]1號(hào)）………275、貸款通則（1996年中國人民銀行令第2號(hào)）…………316、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收個(gè)人所得稅問題的通知（財(cái)稅字[1997]144號(hào)）……497、中國人民銀行關(guān)于頒布《個(gè)人住房貸款管理辦法》的通知（銀發(fā)[1998]190號(hào)）………50財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》的通知（財(cái)會(huì)字[1999]33號(hào)）………589、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法補(bǔ)充規(guī)定》的通知（財(cái)會(huì)字[2000]12號(hào)）……79中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見》的通知（銀發(fā)[1999]73號(hào)）………82財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》的通知（財(cái)綜字[1999]59號(hào)）……8612、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《人民幣利率管理規(guī)定》的通知（銀發(fā)[1999]77號(hào)）………9613、關(guān)于住房公積金管理中心有關(guān)稅收政策的通知（財(cái)稅[2000]94號(hào)）………10514、中國人民銀行關(guān)于降低個(gè)人住房公積金貸款利率的通知（銀發(fā)[2002]57號(hào)）………10615、中華全國總工會(huì)關(guān)于認(rèn)真做好工會(huì)參與建立住房公積金制度工作的通知（總工發(fā)[2002]16號(hào)）………10716、建設(shè)部關(guān)于建立全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知（建科函[2002]147號(hào)）…………11217、關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見（建房改[2002]149號(hào)）…………………11618、建設(shè)部財(cái)政部中國人民銀行中編辦國家經(jīng)貿(mào)委監(jiān)察部勞動(dòng)保障部審計(jì)署全國總工會(huì)關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見（建房改[2002]150號(hào)）…………………12019、中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)住房公積金信貸業(yè)務(wù)管理的通知（銀發(fā)[2002]247號(hào)）……12520、財(cái)政部關(guān)于政策性住房金融業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知（財(cái)金[2004]6號(hào)）………12721、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》的通知（建金管[2004]173號(hào)）………………12922、建設(shè)部辦公廳《關(guān)于住房公積金有關(guān)利率政策調(diào)整的通知》（建辦金管[2005]18號(hào)）……13723、中國人民銀行關(guān)于人民幣存貸款計(jì)結(jié)息問題的通知（銀發(fā)[2005]129號(hào)）……13824、關(guān)于住房公積金有關(guān)利率政策調(diào)整的通知（建辦金管[2005]18號(hào)）…………………14125、關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房公積金貸款利率的通知（建辦金管[2006]29號(hào)）…………………14226、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理等有關(guān)問題的通知（財(cái)綜[2006]38號(hào)）………14327、關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房公積金存貨款利率的通知（建金管[2007]76號(hào)）……148廣東省政府及有關(guān)部門文件28、轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于住房公積金財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定的通知（粵財(cái)基費(fèi)[1999]97號(hào)）…………………14929、轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知（粵府[2002]35號(hào)）………15230、轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的實(shí)施意見的通知（粵府辦[2002]63號(hào)）………………15931、轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等三部門關(guān)于住房公積金管理中心職責(zé)和內(nèi)部授權(quán)管理的指導(dǎo)意見的通知（粵建房字[2003]88號(hào)）…………………16432、省建設(shè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于我省住房公積金管理中心管理費(fèi)用有關(guān)問題的通知》（粵建房字[2003]48號(hào)）…………………17033、廣東省建設(shè)廳關(guān)于我省住房公積金歸集使用和管理機(jī)構(gòu)調(diào)整情況的通報(bào)（粵建房函[2003]614號(hào)）………………17134、關(guān)于加強(qiáng)我省住房公積金管理有關(guān)問題的通知（粵建房字[2004]31號(hào)）………………17735、轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部財(cái)政部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《住房公積金行政監(jiān)督辦法》的通知（粵建房字[2004]75號(hào)）…………………17936、省建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例的函》（粵建房函[2004]195號(hào)）………………19037、轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理工作考核辦法（試行）》的通知（粵建房字[2005]102號(hào)）………………19138、轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等三部門關(guān)于住房公積金管理若干具體問題指導(dǎo)意見的通知（粵建房字[2005]137號(hào)）………………20039、關(guān)于國家聯(lián)合督察調(diào)研組對(duì)我省住房公積金管理工作督查調(diào)研情況的通報(bào)（粵建房函[2005]521號(hào)）………………20740、關(guān)于加快我省住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)的通知（粵建房字[2006]38號(hào)）…………………21441、轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)住房公積金財(cái)政監(jiān)督管理的通知（粵財(cái)綜[2006]1號(hào)）……21842、轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房公積金貸款利率的通知（粵建房函[2006]177號(hào)）………………22343、省建設(shè)廳《關(guān)于住房公積金繳存有關(guān)問題的復(fù)函》（粵建復(fù)函[2006]173號(hào)）………………225云浮市政府部門文件44、云浮市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于要求執(zhí)行住房公積金最低繳存比例的請示的通知》（云府辦[2003]110號(hào)）…………………22645、云浮市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例問題的通知》（云府辦[2004]45號(hào)）…………22846、云浮市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步明確住房公積金繳存比例問題的通知》（云府辦[2005]23號(hào)）…22947、云浮市人民政府辦公室《關(guān)于加快住房公積金制度建設(shè)和進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》（云府辦[2006]83號(hào)）……23048、云浮市人民政府辦公室《關(guān)于規(guī)范委托銀行辦理住房公積金有關(guān)業(yè)務(wù)的通知》（云府辦[2007]25號(hào)）……23449、云浮市財(cái)政局、住房公積金管理中心《關(guān)于我市住房公積金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》（云財(cái)綜[2004]12號(hào)）……23650、云浮市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《云浮市住房公積金歸集和使用業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》的通知（云房金[2004]10號(hào)）……23951、云浮市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)新修訂的《云浮市住房公積金管理中心內(nèi)部管理規(guī)定》的通知（云房金[2005]11號(hào)）……24952、云浮市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《云浮市住房公積金催建催繳管理暫行辦法》的通知（云房金[2005]13號(hào)）……25653、云浮市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《云浮市住房公積金管理中心財(cái)會(huì)工作制度》的通知（云房金[2005]17號(hào)）……26154、云浮市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《云浮市職工提取住房公積金審批工作制度》的通知（云房金[2005]18號(hào)）……26555、云浮市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《云浮市住房公積金委托貸款審批工作制度》的通知（云房金[2005]19號(hào)）……26856、云浮市住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)《云浮市住房公積金歸集使用問題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（云房金[2006]1號(hào)）………27257、云浮市住房公積金管理中心《關(guān)于職工家庭突發(fā)事件提取住房公積金問題的通知》（云房金[2006]9號(hào)）……276國務(wù)院關(guān)于修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的決定中華人民共和國國務(wù)院令第350號(hào)現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈住房公積金管理?xiàng)l例〉的決定》，自公布之日起施行?？偫碇扉F基二○○二年三月二十四日國務(wù)院決定對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》作如下修改：一、第二條第二款修改為：“本條例所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金?！倍⒌谄邨l第二款修改為：“省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門以及中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。”三、第八條修改為：“直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟），應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。住房公積金管理委員會(huì)的成員中，人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3?！薄白》抗e金管理委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由具有社會(huì)公信力的人士擔(dān)任?！毕鄳?yīng)將第四條、第九條、第十一條、第十八條、第二十條、第二十八條、第三十一條、第三十二條中的“住房委員會(huì)”修改為“住房公積金管理委員會(huì)”。四、在第九條中增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)：“（五）審議住房公積金增值收益分配方案”。將第九條第五項(xiàng)改為第六項(xiàng)。五、第十條修改為：“直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作?？h（市）不設(shè)立住房公積金管理中心?！薄扒翱钜?guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。”“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位?！绷?、第十二條第一款修改為：“住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。”七、第二十四條第一款第四項(xiàng)修改為：“（四）出境定居的。”八、增加一條，作為第三十九條：“住房公積金管理委員會(huì)違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計(jì)劃的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。”九、增加一條，作為第四十條：“住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；（四）委托住房公積金管理委員會(huì)指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；（五）未建立職工住房公積金明細(xì)賬的；（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的?！笔⒌谌艞l作為第四十一條，修改為：“違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對(duì)挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及住房公積金管理中心負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分?！笔?、增加一條，作為第四十二條：“住房公積金管理中心違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依法給予行政處罰?！备鶕?jù)以上修改，對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自公布之日起施行?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。住房公積金管理?xiàng)l例（1999年4月3日中華人民共和國國務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布根據(jù)2002年3月24日《國務(wù)院關(guān)于修改第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。本條例所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。第三條職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。第四條住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。第五條住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。第六條住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經(jīng)征求國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。第七條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門以及中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。第二章機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第八條直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟），應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。住房公積金管理委員會(huì)的成員中，人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。住房公積金管理委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由具有社會(huì)公信力的人士擔(dān)任。第九條住房公積金管理委員會(huì)在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；（二）根據(jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬訂住房公積金的具體繳存比例；（三）確定住房公積金的最高貸款額度；（四）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃；（五）審議住房公積金增值收益分配方案；（六）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。第十條直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作?？h（市）不設(shè)立住房公積金管理中心。前款規(guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。第十一條住房公積金管理中心履行下列職責(zé)：（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；（二）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；（三）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；（四）審批住房公積金的提取、使用；（五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；（六）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；（七）承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。第十二條住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。第三章繳存第十三條住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況。第十四條新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。第十五條單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。第十六條職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。第十七條新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。第十九條職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。第二十條單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。第二十一條住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計(jì)息。第二十二條住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。第二十三條單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：（一）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；（二）事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；（三）企業(yè)在成本中列支。第四章提取和使用第二十四條職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購房貸款本息的；（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。依照前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。第二十五條職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明。職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。第二十六條繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心承擔(dān)。第二十七條申請人申請住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。第二十八條住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。第二十九條住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。第三十條住房公積金管理中心的管理費(fèi)用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級(jí)財(cái)政，由本級(jí)財(cái)政撥付。住房公積金管理中心的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。第五章監(jiān)督第三十一條地方有關(guān)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府的住房公積金管理委員會(huì)通報(bào)。住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門的意見。住房公積金管理委員會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，必須有財(cái)政部門參加。第三十二條住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審核后，提交住房公積金管理委員會(huì)審議。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財(cái)政部門和住房公積金管理委員會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布。第三十三條住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。第三十四條住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；（三）足額繳存住房公積金。第三十五條住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時(shí)辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。第三十六條職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。職工、單位對(duì)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額有異議的，可以申請受委托銀行復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。第六章罰則第三十七條違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。第三十八條違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十九條住房公積金管理委員會(huì)違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計(jì)劃的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。第四十條住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；（四）委托住房公積金管理委員會(huì)指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；（五）未建立職工住房公積金明細(xì)賬的；（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。第四十一條違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對(duì)挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及住房公積金管理中心負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。第四十二條住房公積金管理中心違反財(cái)政法規(guī)的；由財(cái)政部門依法給予行政處罰。第四十三條違反本條例規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第四十四條國家機(jī)關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章附則第四十五條住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的辦法，由國務(wù)院財(cái)政部門商國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。第四十六條本條例施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起60日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。第四十七條本條例自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定國發(fā)［1994］43號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)住房商品化和住房建設(shè)的發(fā)展，特作如下決定：一、城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的和基本內(nèi)容（一）城鎮(zhèn)住房制度改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，其根本目的是：建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化；加快住房建設(shè)，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的住房需求。（二）城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容是：把住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的體制；把各單位建設(shè)、分配、維修、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?huì)化、專業(yè)化運(yùn)行的體制；把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式；建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系；建立住房公積金制度；發(fā)展住房金融和住房保險(xiǎn)，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場和發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、管理市場，逐步實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）城鎮(zhèn)住房制度改革要堅(jiān)持配套、分階段推進(jìn)。近期的任務(wù)是：全面推行住房公積金制度，積極推進(jìn)租金改革，穩(wěn)步出售公有住房，大力發(fā)展房地產(chǎn)交易市場和社會(huì)化的房屋維修、管理市場，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到本世紀(jì)末初步建立起新的城鎮(zhèn)住房制度，使城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平。

二、全面推行住房公積金制度（一）實(shí)行住房公積金制度有利于轉(zhuǎn)變住房分配體制，有利于住房資金的積累、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立，有利于提高職工購、建住房能力，促進(jìn)住房建設(shè)。所有行政和企事業(yè)單位及其職工均應(yīng)按照“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則交納住房公積金，建立住房公積金制度。（二）住房公積金由在職職工個(gè)人及其所在單位，按職工個(gè)人工資和職工工資總額的一定比例逐月交納，歸個(gè)人所有，存入個(gè)人公積金帳戶，用于購、建、大修住房，職工離退休時(shí)，本息余額一次結(jié)清，退還職工本人。目前單位和個(gè)人住房公積金的繳交率分別掌握在5%，已超過這個(gè)比例的可以不變。外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金繳交率，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。（三）企業(yè)為職工交納的住房公積金，從企業(yè)提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決，不足部分經(jīng)財(cái)政部門核定，在成本、費(fèi)用中列支。行政事業(yè)單位為職工交納的住房公積金，首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn)，不足部分，全額預(yù)算的行政事業(yè)單位由財(cái)政預(yù)算撥付；差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例由財(cái)政預(yù)算撥付；自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支。職工的住房公積金本息免征個(gè)人所得稅。（四）按照責(zé)權(quán)利一致的原則，建立和完善住房公積金管理制度，加強(qiáng)住房公積金的管理。各市（縣）人民政府負(fù)責(zé)制定住房公積金的歸集、使用、管理等有關(guān)具體規(guī)定，審批住房公積金的使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算。各市（縣）人民政府可以設(shè)立專門的住房公積金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)住房公積金的歸集、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作，住房公積金的存貸款等金融業(yè)務(wù)一律由當(dāng)?shù)厝嗣裾兄付ǖ膶I(yè)銀行辦理。受委托的專業(yè)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的住房公積金使用計(jì)劃，審定、發(fā)放和回收貸款。住房公積金要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。三、積極推進(jìn)租金改革（一）要在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)加大租金改革力度。到2000年，住房租金原則上應(yīng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的15％。按上述辦法測定，租金水平已達(dá)到或超過折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、房產(chǎn)稅5項(xiàng)因素成本租金水平的，按成本租金或市場租金計(jì)租。（二）各地要根據(jù)實(shí)際情況制定并公布2000年以前租金改革規(guī)劃。租金提高的幅度和次數(shù)，要與當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨较噙m應(yīng)，要根據(jù)物價(jià)指數(shù)控制目標(biāo)統(tǒng)籌安排。有條件的市（縣）或單位，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，較快實(shí)現(xiàn)向成本租金和市場租金的過渡。（三）在租金水平達(dá)到成本租金以前，新建公有住房和騰空的舊住房租金標(biāo)準(zhǔn)可以高于同期現(xiàn)住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。各市（縣）人民政府還可以對(duì)職工承租新建公有住房和騰空的舊住房交納租賃保證金和認(rèn)購住房債券作出具體規(guī)定。（四）租金調(diào)整后，對(duì)離退休職工、政府民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)情況制定減、免、補(bǔ)的具體辦法。（五）住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的職工家庭，用規(guī)定的個(gè)人合理負(fù)擔(dān)部分加上全部住房補(bǔ)貼，仍不足支付房租的，差額可由其所在單位適當(dāng)給予補(bǔ)助。企業(yè)和自收自支事業(yè)單位的補(bǔ)助金在單位住房基金中列支；其他行政事業(yè)單位的補(bǔ)助金應(yīng)先在單位住房基金中列支，不足部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定，在城市住房基金（未建立城市住房基金的，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算）中列支。（六）加強(qiáng)對(duì)租金收入的管理。租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有，納入單位住房基金，用于住房維修、管理、建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革。四、穩(wěn)步出售公有住房（一）城鎮(zhèn)公有住房，除市（縣）以上人民政府認(rèn)為不宜出售的外，均可向城鎮(zhèn)職工出售。職工購買公有住房要堅(jiān)持自愿的原則，新建公有住房和騰空的舊房實(shí)行先售后租，并優(yōu)先出售給住房困難戶。（二）向高收入職工家庭出售公有住房實(shí)行市場價(jià)，向中低收入職工家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)，成本價(jià)應(yīng)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工作費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（小區(qū)級(jí)非營業(yè)性配套公建費(fèi)是否列入成本由各地自行確定）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素。舊房的成本價(jià)按售房當(dāng)年新房的成本價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算，使用年限超過30年的，以30年計(jì)算；經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。目前以成本價(jià)售房確有困難的市（縣），可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)作為過渡。出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由市（縣）人民政府逐年測定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行?，F(xiàn)行售房價(jià)格已高于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)起步水平的，不應(yīng)再降低價(jià)格。公有住房的出售，應(yīng)堅(jiān)持先評(píng)估后出售的原則。住房的實(shí)際售價(jià)應(yīng)根據(jù)所處地段、結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素區(qū)別計(jì)價(jià)。（三）標(biāo)準(zhǔn)價(jià)按負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)之和測定。一套56平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)新房的負(fù)擔(dān)價(jià)，1994年應(yīng)為所在市（縣）雙職工年平均工資的3倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的市（縣）應(yīng)高于3倍，具體倍數(shù)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。雙職工年平均工資按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年職工平均工資乘以2計(jì)算。抵交價(jià)按雙職工65年（男職工35年，女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80%計(jì)算。舊房的負(fù)擔(dān)價(jià)按售房當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)成新折扣（折舊年限一般為50年）計(jì)算，使用年限超過30年的，以30年計(jì)算；經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。舊房的抵交價(jià)，可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低，但最多不能低于新房抵交價(jià)的80%。（四）職工購買現(xiàn)已住用的公有住房，可適當(dāng)給予折扣，1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5%，今后要逐年減少，2000年前全部取消。售房單位應(yīng)根據(jù)購房職工建立住房公積金制度前的工齡給予工齡折扣。每年工齡折扣的數(shù)額，按抵交價(jià)除以65（男職工35年，女職工30年）計(jì)算。離退休職工購房計(jì)算工齡折扣的時(shí)間，按國家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算。(五)職工按成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買公有住房，每個(gè)家庭只能享受一次，購房的數(shù)量必須嚴(yán)格按照國家和各級(jí)人民政府規(guī)定的分配住房的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過標(biāo)準(zhǔn)部分一律執(zhí)行市場價(jià)。（六）售房價(jià)格要逐步從標(biāo)準(zhǔn)價(jià)過渡到成本價(jià)。當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)要根據(jù)各市（縣）職工上年平均工資增長的水平、單位發(fā)給住房補(bǔ)貼和資助職工建立住房公積金年增長水平確定，一年一定；新房負(fù)擔(dān)價(jià)與雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)，要逐步提高，2000年以前達(dá)到3.5倍。各市（縣）要從本地實(shí)際出發(fā)，加快標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向成本價(jià)的過渡。（七）付款方式。職工購房可以一次付款，也可以分期付款。售房單位可對(duì)一次付款的購房職工給予一次付款折扣，折扣率參考當(dāng)?shù)刭彿空咝再J款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定。實(shí)行分期付款的，首期付款不得低于實(shí)際售價(jià)的30%，分期付款的期限一般不超過10年，分期交付的部分要計(jì)收利息，單位不得貼息，利率按政策性抵押貸款利率確定。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金，向購房職工提供政策性抵押貸款。（八）明確產(chǎn)權(quán)。職工以市場價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，可以依法進(jìn)入市場，按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。職工以成本價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，一般住用5年后可以依法進(jìn)入市場，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承。產(chǎn)權(quán)比例按售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價(jià)占成本價(jià)的比重確定。職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房，一般住用5年后方可依法進(jìn)入市場，在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購買、租用權(quán)，原售房單位已撤銷的，當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買、租用權(quán)。售、租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。（九）發(fā)展房地產(chǎn)交易市場，規(guī)范住房交易行為。職工購買住房，都要由房產(chǎn)管理部門辦理住房過戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，同時(shí)要辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書，產(chǎn)權(quán)證書應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)屬性，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)比例。出租和出售、贈(zèng)與、繼承及以其他形式轉(zhuǎn)讓所購住房，應(yīng)按國家規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)。要加強(qiáng)市場管理，規(guī)范交易程序，完善稅收制度，堅(jiān)決查處倒賣房產(chǎn)牟取暴利等違法行為。（十）加強(qiáng)售后房屋維修、管理服務(wù)，發(fā)展社會(huì)化的房屋維修、管理市場。職工購買的住房，室內(nèi)各項(xiàng)維修開支由購房人負(fù)擔(dān)。樓房出售后應(yīng)建立共用部位、共用設(shè)施的維修基金。改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房管理體制，發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會(huì)化的房屋維修、管理服務(wù)。（十一）加強(qiáng)售房款的管理。國有住房的出售收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級(jí)財(cái)政和留歸單位，分別納入各級(jí)住房基金；其他公有住房出售收入，歸單位所有，納入單位住房基金。售房款要全部用于住房建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革，嚴(yán)禁挪用。五、加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)（一）各地人民政府要十分重視經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，加快解決中低收入家庭的住房問題。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)原則上采取行政劃撥方式供應(yīng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，要在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)等方面予以政策扶持。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)組織好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實(shí)施工作。金融單位在信貸等方面應(yīng)予以支持。房地產(chǎn)開發(fā)公司每年的建房總量中，經(jīng)濟(jì)適用住房要占20％以上。在建房、售房等方面，對(duì)離退休職工、教師和住房困難戶應(yīng)予以優(yōu)先安排，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。（二）鼓勵(lì)集資合作建房，繼續(xù)發(fā)展住房合作社，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)揮各方面積極性，加快城鎮(zhèn)危舊住房改造。六、做好原有政策同本決定的銜接工作（一）要做好與原有售房政策的銜接。已出售的公有住房均須按照售房當(dāng)年的售價(jià)占成本價(jià)的比重明確個(gè)人擁有的產(chǎn)權(quán)比例；經(jīng)購房人同意也可按成本價(jià)補(bǔ)足房價(jià)款及利息后，原購住房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。1994年1（二）原有關(guān)文件規(guī)定出售公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和最低價(jià)一律停止執(zhí)行。（三）要繼續(xù)做好原住房資金轉(zhuǎn)入各級(jí)住房基金的核定、劃轉(zhuǎn)工作。劃轉(zhuǎn)的資金和原有的住房補(bǔ)貼，要逐步列入職工工資或用于列支公積金。七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革（一）加快住房建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。各地人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，兼顧長期目標(biāo)和階段性目標(biāo)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革。（二）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本決定規(guī)定的統(tǒng)一政策，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜，不斷完善城鎮(zhèn)住房制度改革方案，并按年度報(bào)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案；各市（縣）的城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案需報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)各市（縣）房改工作的檢查督促，保證國家房改政策的貫徹落實(shí)和房改工作健康推進(jìn)。所有單位，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市（縣）人民政府對(duì)房改工作的統(tǒng)一部署和規(guī)定。（三）企業(yè)房改是城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)，各級(jí)人民政府要為企業(yè)房改創(chuàng)造條件。有條件的國家大中型企業(yè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)工資制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把住房開發(fā)建設(shè)、分配、管理和維修服務(wù)等社會(huì)職能逐步從企業(yè)中分離出去，加快實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化。（四）國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要分類指導(dǎo)，在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的基礎(chǔ)上，注意抓好大城市的住房制度改革；要會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策規(guī)定和配套措施，抓緊立法工作，協(xié)調(diào)解決深化改革中的矛盾和問題。有關(guān)房改工作的配套文件，要盡快制定，抓緊下發(fā)。國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。（五）要認(rèn)真做好房改的宣傳工作。各級(jí)新聞單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目的、意義、政策和實(shí)施步驟，引導(dǎo)廣大干部、群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，積極參與城鎮(zhèn)住房制度改革。（六）要嚴(yán)肅房改紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院的統(tǒng)一政策。各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、檢查，對(duì)不執(zhí)行國家統(tǒng)一政策、低價(jià)售房、變相增加優(yōu)惠和以權(quán)謀私等違法、違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。（七）軍隊(duì)系統(tǒng)住房制度改革方案，由中央軍委審批。（八）本決定自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的房改政策和規(guī)定，凡與本決定不一致的，一律以本決定為準(zhǔn)。一九九四年七月十八日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理的意見》的通知國辦發(fā)[1996]35號(hào)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳1996附件：關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理的意見（1996年7月3日）

一、實(shí)行住房公積金制度是城鎮(zhèn)住房制度改革的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)住房制度改革工作的成敗，要進(jìn)一步全面推進(jìn)。二、住房公積金是職工及其所在單位按規(guī)定繳存的具有保障性和互助性的職工個(gè)人住房基金，歸職工個(gè)人所有，職工離退休時(shí)本息余額一次結(jié)清，退還職工本人。住房公積金不作財(cái)政預(yù)算資金，不納入財(cái)政預(yù)算外資金管理，按照“房委會(huì)決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)督”的原則進(jìn)行管理。三、住房公積金定向用于：（一）職工購買、建造、大修理自住住房抵押貸款；（二）城市經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房建設(shè)專項(xiàng)貸款；（三）單位購買、建造職工住房專項(xiàng)貸款。在滿足支付需要和安排以上貸款后，可用于購買國家債券。四、各市（縣）住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組或住房改革委員會(huì)（以下簡稱房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)）由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門、單位的代表組成，是住房公積金管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)制定住房公積金歸集、管理、使用的有關(guān)制度和政策；審批住房公積金的年度歸集、使用計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃；審議確定住房公積金的預(yù)算、決算。五、住房公積金管理機(jī)構(gòu)（住房資金管理中心、住房公積金管理中心、以下簡稱管理中心）是當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)設(shè)立，依法管理住房公積金的獨(dú)立事業(yè)單位。管理中心受當(dāng)?shù)胤扛念I(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)，不以盈利為目的，實(shí)行獨(dú)立核算。管理中心負(fù)責(zé)住房公積金的歸集、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作；執(zhí)行房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)決定的有關(guān)事項(xiàng)。管理費(fèi)用經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定,房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)審核，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，從沉淀在銀行的資金所獲利息支出。六、承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的受托銀行由各市（縣）人民政府確定，一個(gè)城市原則上委托一家銀行辦理。管理中心經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)與受托銀行簽訂委托協(xié)議。凡委托銀行歸集住房公積金的，歸集手續(xù)費(fèi)率一般按當(dāng)年住房公積金歸集額的0.5%確定。貸款手續(xù)費(fèi)率按不高于貸款利息收入的5%確定。七、受托銀行負(fù)責(zé)：（一）為管理中心開立住房公積金存款戶、委托貸款戶和結(jié)算戶；（二）協(xié)助管理中心督促單位按時(shí)足額繳存住房公積金；（三）承辦單位和職工個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。受委托銀行根據(jù)房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)審定的使用計(jì)劃按期撥付資金，對(duì)不符合使用方向的，受托銀行有權(quán)不予辦理。八、住房公積金實(shí)行低存低貸原則。當(dāng)年歸集的職工個(gè)人住房公積金按活期存款利率計(jì)息，上年結(jié)轉(zhuǎn)的職工個(gè)人住房公積金本息暫按3個(gè)月整存整取存款利率計(jì)息。管理中心在受托銀行專戶內(nèi)的沉淀資金比照3年期零存整取儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，并不低于該檔次利率水平。單位和職工個(gè)人住房貸款利率，在上年結(jié)轉(zhuǎn)的職工個(gè)人住房公積金存款利率的基礎(chǔ)上加規(guī)定利差：單位住房貸款利率（按季結(jié)息），3年以內(nèi)加1.8個(gè)百分點(diǎn)，3年以上至5年加2.16個(gè)百分點(diǎn)，附加還本寬限期的，每年寬限期另加0.18個(gè)百分點(diǎn)；無貸款抵押的，另加0.99個(gè)百分點(diǎn)。職工個(gè)人住房抵押貸款利率（按月或按季結(jié)息），5年以內(nèi)加1.8個(gè)百分點(diǎn)，5年以上至10年加2.34個(gè)百分點(diǎn)，10年以上至15年加2.88個(gè)百分點(diǎn)，15年以上至20年加3.42個(gè)百分點(diǎn)。單位和職工個(gè)人住房貸款利率，隨職工個(gè)人住房公積金存款利率調(diào)整。九、住房公積金的凈收益由管理中心集中管理和使用，并建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的動(dòng)用必須經(jīng)房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)。十、管理中心必須建立、健全內(nèi)部的管理、監(jiān)督、檢查制度；建立住房公積金管理信息系統(tǒng)和個(gè)人查詢系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、電算化、科學(xué)化。十一、管理中心按季向所在省、自治區(qū)、直轄市房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)報(bào)送住房公積金統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各省、自治區(qū)、直轄市房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)匯總后按季報(bào)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。十二、未經(jīng)房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)批準(zhǔn)，管理中心不得擅自動(dòng)用住房公積金。管理中心也不得用住房公積金及其收益為單位或個(gè)人提供任何形式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。十三、對(duì)宣告破產(chǎn)的企業(yè)欠繳的住房公積金和所欠管理中心的住房公積金貸款，按國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以償還。十四、各市（縣）財(cái)政部門行使對(duì)住房公積金管理的監(jiān)督職能。房改領(lǐng)導(dǎo)小組或房委會(huì)在審批住房公積金使用計(jì)劃和預(yù)算、決算時(shí)，必須有財(cái)政部門參加。管理中心要定期向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，接受財(cái)政部門的監(jiān)督、檢查。審計(jì)部門要定期對(duì)管理中心進(jìn)行審計(jì)。十五、管理中心要建立職工個(gè)人住房公積金對(duì)帳制度，并定期公布上一年度住房公積金的歸集、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。十六、任何地方、部門、單位和個(gè)人不得截留或挪用住房公積金，凡截留或挪用住房公積金的單位和個(gè)人，必須限期歸還，并按截留或挪用公款的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法懲處。以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。關(guān)于工資總額組成的規(guī)定一九八九年九月三十日國務(wù)院批準(zhǔn)一九九○年一月一日國家統(tǒng)計(jì)局令第一號(hào)發(fā)布第一章

總則第一條

為了統(tǒng)一工資總額的計(jì)算范圍，保證國家對(duì)工資進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算，有利于編制、檢查計(jì)劃和進(jìn)行工資管理以及正確地反映職工的工資收入，制定本規(guī)定。第二條

全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位，各種合營單位，各級(jí)國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體，在計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)上有關(guān)工資總額范圍的計(jì)算，均應(yīng)遵守本規(guī)定。第三條

工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)。第二章

工資總額的組成第四條

工資總額由下列六個(gè)部分組成：（一）計(jì)時(shí)工資；（二）計(jì)件工資；（三）獎(jiǎng)金；（四）津貼和補(bǔ)貼；（五）加班加點(diǎn)工資；（六）特殊情況下支付的工資。第五條

計(jì)時(shí)工資是指按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)（包括地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼）和工作時(shí)間支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬。包括：（一）對(duì)已做工作按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)支付的工資；（二）實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的單位支付給職工的基礎(chǔ)工資和職務(wù)（崗位）工資；（三）新參加工作職工的見習(xí)工資（學(xué)徒的生活費(fèi)）；（四）運(yùn)動(dòng)員體育津貼。第六條

計(jì)件工資是指對(duì)已做工作按計(jì)件單價(jià)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。包括：（一）實(shí)行超額累進(jìn)計(jì)件、直接無限計(jì)件、限額計(jì)件、超定額計(jì)件等工資制，按勞動(dòng)部門或主管部門批準(zhǔn)的定額和計(jì)件單價(jià)支付給個(gè)人的工資；（二）按工作任務(wù)包干方法支付給個(gè)人的工資；（三）按營業(yè)額提成或利潤提成辦法支付給個(gè)人的工資。第七條

獎(jiǎng)金是指支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬。包括：（一）生產(chǎn)獎(jiǎng)；（二）節(jié)約獎(jiǎng)；（三）勞動(dòng)競賽獎(jiǎng)；（四）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)工資；（五）其他獎(jiǎng)金。第八條

津貼和補(bǔ)貼是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼。

（一）津貼。包括：補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼，保健性津貼，技術(shù)性津貼，年功性津貼及其他津貼。（二）物價(jià)補(bǔ)貼。包括：為保證職工工資水平不受物價(jià)上漲或變動(dòng)影響而支付的各種補(bǔ)貼。第九條

加班加點(diǎn)工資是指按規(guī)定支付的加班工資和加點(diǎn)工資。第十條

特殊情況下支付的工資。包括：（一）根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計(jì)劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會(huì)義務(wù)等原因按計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的一定比例支付的工資；（二）附加工資、保留工資。第三章

工資總額不包括的項(xiàng)目第十一條

下列各項(xiàng)不列入工資總額的范圍：（一）根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)以及支付給運(yùn)動(dòng)員、教練員的獎(jiǎng)金；（二）有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的各項(xiàng)費(fèi)用；（三）有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項(xiàng)支出；（四）勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)支出；（五）稿費(fèi)、講課費(fèi)及其他專門工作報(bào)酬；（六）出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐補(bǔ)助、調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)和安家費(fèi)；（七）對(duì)自帶工具、牲畜來企業(yè)工作職工所支付的工具、牲畜等的補(bǔ)償費(fèi)用；（八）實(shí)行租賃經(jīng)營單位的承租人的風(fēng)險(xiǎn)性補(bǔ)償收入；（九）對(duì)購買本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息（包括股金分紅）和利息；（十）勞動(dòng)合同制職工解除勞動(dòng)合同時(shí)由企業(yè)支付的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等；

（十一）因錄用臨時(shí)工而在工資以外向提供勞動(dòng)力單位支付的手續(xù)費(fèi)或管理費(fèi)；（十二）支付給家庭工人的加工費(fèi)和按加工訂貨辦法支付給承包單位的發(fā)包費(fèi)用；

（十三）支付給參加企業(yè)勞動(dòng)的在校學(xué)生的補(bǔ)貼；（十四）計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼。第十二條

前條所列各項(xiàng)按照國家規(guī)定另行統(tǒng)計(jì)。第四章

附則第十三條

中華人民共和國境內(nèi)的私營單位、華僑及港、澳、臺(tái)工商業(yè)者經(jīng)營單位和外商經(jīng)營單位有關(guān)工資總額范圍的計(jì)算，參照本規(guī)定執(zhí)行。第十四條

本規(guī)定由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。第十五條

各地區(qū)、各部門可依據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)工資總額組成的具體范圍的規(guī)定。第十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院一九五五年五月二十一日批準(zhǔn)頒發(fā)的《關(guān)于工資總額組成的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。貸款通則（1996年6月28第一章總則第一條為了規(guī)范貸款行為，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，保證信貸資產(chǎn)的安全，提高貸款使用的整體效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本通則。第二條本通則所稱貸款人，系指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的中資金融機(jī)構(gòu)。本通則所稱借款人，系指從經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的中資金融機(jī)構(gòu)取得貸款的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶和自然人。本通則中所稱貸款系指貸款人對(duì)借款人提供的并按約定的利率和期限還本付息的貨幣資金。本通則中的貸款幣種包括人民幣和外幣。第三條貸款的發(fā)放和使用應(yīng)當(dāng)符合國家的法律、行政法規(guī)和中國人民銀行發(fā)布的行政規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循效益性、安全性和流動(dòng)性的原則。第四條借款人與貸款人的借貸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則。第五條貸款人開展貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭、密切協(xié)作的原則，不得從事不正當(dāng)競爭。第六條中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)是實(shí)施《貸款通則》的監(jiān)管機(jī)關(guān)。第二章貸款種類第七條自營貸款、委托貸款和特定貸款：自營貸款，系指貸款人以合法方式籌集的資金自主發(fā)放的貸款，其風(fēng)險(xiǎn)由貸款人承擔(dān)，并由貸款人收回本金和利息。委托貸款，系指由政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人等委托人提供資金，由貸款人（即受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。貸款人（受托人）只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。特定貸款，系指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并對(duì)貸款可能造成的損失采取相應(yīng)補(bǔ)救措施后責(zé)成國有獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)放的貸款。第八條短期貸款、中期貸款和長期貸款：短期貸款，系指貸款期限在1年以內(nèi)（含1年）的貸款。中期貸款，系指貸款期限在1年以上（不含1年）5年以下（含5年）的貸款。長期貸款，系指貸款期限在5年（不含5年）以上的貸款。第九條信用貸款、擔(dān)保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)：信用貸款，系指以借款人的信譽(yù)發(fā)放的貸款。擔(dān)保貸款，系指保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款。保證貸款，系指按《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定的保證方式以第三人承諾在借款人不能償還貸款時(shí)，按約定承擔(dān)一般保證責(zé)任或者連帶責(zé)任而發(fā)放的貸款。抵押貸款，系指按《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定的抵押方式以借款人或第三人的財(cái)產(chǎn)作為抵押物發(fā)放的貸款。質(zhì)押貸款，系指按《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定的質(zhì)押方式以借款人或第三人的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為質(zhì)物發(fā)放的貸款。票據(jù)貼現(xiàn)，系指貸款人以購買借款人未到期商業(yè)票據(jù)的方式發(fā)放的貸款。第十條除委托貸款以外，貸款人發(fā)放貸款，借款人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。貸款人應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的償還能力、抵押物、質(zhì)物的權(quán)屬和價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查。經(jīng)貸款審查、評(píng)估，確認(rèn)借款人資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔(dān)保。第三章貸款期限和利率第十一條貸款期限：貸款期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營周期、還款能力和貸款人的資金供給能力由借貸雙方共同商議后確定，并在借款合同中載明。自營貸款期限最長一般不得超過10年，超過10年應(yīng)當(dāng)報(bào)中國人民銀行備案。票據(jù)貼現(xiàn)的貼現(xiàn)期限最長不得超過6個(gè)月，貼現(xiàn)期限為從貼現(xiàn)之日起到票據(jù)到期日止。第十二條貸款展期：不能按期歸還貸款的，借款人應(yīng)當(dāng)在貸款到期日之前，向貸款人申請貸款展期。是否展期由貸款人決定。申請保證貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款展期的，還應(yīng)當(dāng)由保證人、抵押人、出質(zhì)人出具同意的書面證明。已有約定的，按照約定執(zhí)行。短期貸款展期期限累計(jì)不得超過原貸款期限；中期貸款展期期限累計(jì)不得超過原貸款期限的一半；長期貸款展期期限累計(jì)不得超過3年。國家另有規(guī)定者除外。借款人未申請展期或申請展期未得到批準(zhǔn)，其貸款從到期日次日起，轉(zhuǎn)入逾期貸款帳戶。第十三條貸款利率的確定：貸款人應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限，確定每筆貸款利率，并在借款合同中載明。第十四條貸款利息的計(jì)收：貸款人和借款人應(yīng)當(dāng)按借款合同和中國人民銀行有關(guān)計(jì)息規(guī)定按期計(jì)收或交付利息。貸款的展期期限加上原期限達(dá)到新的利率期限檔次時(shí)，從展期之日起，貸款利息按新的期限檔次利率計(jì)收。逾期貸款按規(guī)定計(jì)收罰息。第十五條貸款的貼息：根據(jù)國家政策，為了促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)部門可以對(duì)貸款補(bǔ)貼利息。對(duì)有關(guān)部門貼息的貸款，承辦銀行應(yīng)當(dāng)自主審查發(fā)放，并根據(jù)本通則有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。第十六條貸款停息、減息、緩息和免息：除國務(wù)院決定外，任何單位和個(gè)人無權(quán)決定停息、減息、緩息和免息。貸款人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院決定，按照職責(zé)權(quán)限范圍具體辦理停息、減息、緩息和免息。第四章借款人第十七條借款人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。借款人申請貸款，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)經(jīng)營有效益、不擠占挪用信貸資金、恪守信用等基本條件，并且應(yīng)當(dāng)符合以下要求：一、有按期還本付息的能力，原應(yīng)付貸款利息和到期貸款已清償；沒有清償?shù)?，已?jīng)做了貸款人認(rèn)可的償還計(jì)劃。二、除自然人和不需要經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記的事業(yè)法人外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商部門辦理年檢手續(xù)。三、已開立基本帳戶或一般存款帳戶。四、除國務(wù)院規(guī)定外，有限責(zé)任公司和股份有限公司對(duì)外股本權(quán)益性投資累計(jì)額未超過其凈資產(chǎn)總額的50%。五、借款人的資產(chǎn)負(fù)債率符合貸款人的要求。六、申請中期、長期貸款的，新建項(xiàng)目的企業(yè)法人所有者權(quán)益與項(xiàng)目所需總投資的比例不低于國家規(guī)定的投資項(xiàng)目的資本金比例。第十八條借款人的權(quán)利：一、可以自主向主辦銀行或者其他銀行的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請貸款并依條件取得貸款；二、有權(quán)按合同約定提取和使用全部貸款；三、有權(quán)拒絕借款合同以外的附加條件；四、有權(quán)向貸款人的上級(jí)和中國人民銀行反映、舉報(bào)有關(guān)情況；五、在征得貸款人同意后，有權(quán)向第三人轉(zhuǎn)讓債務(wù)。第十九條借款人的義務(wù)：一、應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供貸款人要求的資料（法律規(guī)定不能提供者除外），應(yīng)當(dāng)向貸款人如實(shí)提供所有開戶行、帳號(hào)及存貸款余額情況，配合貸款人的調(diào)查、審查和檢查；二、應(yīng)當(dāng)接受貸款人對(duì)其使用信貸資金情況和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督；三、應(yīng)當(dāng)按借款合同約定用途使用貸款；四、應(yīng)當(dāng)按借款合同約定及時(shí)清償貸款本息；五、將債務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)取得貸款人的同意；六、有危及貸款人債權(quán)安全情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知貸款人，同時(shí)采取保全措施。第二十條對(duì)借款人的限制：一、不得在一個(gè)貸款人同一轄區(qū)內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上同級(jí)分支機(jī)構(gòu)取得貸款。二、不得向貸款人提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等。三、不得用貸款從事股本權(quán)益性投資，國家另有規(guī)定的除外。四、不得用貸款在有價(jià)證券、期貨等方面從事投機(jī)經(jīng)營。五、除依法取得經(jīng)營房地產(chǎn)資格的借款人以外，不得用貸款經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)；依法取得經(jīng)營房地產(chǎn)資格的借款人，不得用貸款從事房地產(chǎn)投機(jī)。六、不得套取貸款用于借貸牟取非法收入。七、不得違反國家外匯管理規(guī)定使用外幣貸款。八、不得采取欺詐手段騙取貸款。第五章貸款人第二十一條貸款人必須經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)，持有中國人民銀行頒發(fā)的《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》或《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。第二十二條貸款人的權(quán)利：根據(jù)貸款條件和貸款程序自主審查和決定貸款，除國務(wù)院批準(zhǔn)的特定貸款外，有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人強(qiáng)令其發(fā)放貸款或者提供擔(dān)保。一、要求借款人提供與借款有關(guān)的資料；二、根據(jù)借款人的條件，決定貸與不貸、貸款金額、期限和利率等；三、了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)；四、依合同約定從借款人帳戶上劃收貸款本金和利息；五、借款人未能履行借款合同規(guī)定義務(wù)的，貸款人有權(quán)依合同約定要求借款人提前歸還貸款或停止支付借款人尚未使用的貸款；六、在貸款將受或已受損失時(shí)，可依據(jù)合同規(guī)定，采取使貸款免受損失的措施。第二十三條貸款人的義務(wù)：一、應(yīng)當(dāng)公布所經(jīng)營的貸款的種類、期限和利率，并向借款人提供咨詢。二、應(yīng)當(dāng)公開貸款審查的資信內(nèi)容和發(fā)放貸款的條件。三、貸款人應(yīng)當(dāng)審議借款人的借款申請，并及時(shí)答復(fù)貸與不貸。短期貸款答復(fù)時(shí)間不得超過1個(gè)月，中期、長期貸款答復(fù)時(shí)間不得超過六個(gè)月；國家另有規(guī)定者除外。四、應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人的債務(wù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營情況保密，但對(duì)依法查詢者除外。第二十四條對(duì)貸款人的限制：一、貸款的發(fā)放必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第三十九條關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債比例管理的有關(guān)規(guī)定，第四十條關(guān)于不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款、向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款條件的規(guī)定。二、借款人有下列情形之一者，不得對(duì)其發(fā)放貸款：（一）不具備本通則第四章第十七條所規(guī)定的資格和條件的；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家明文禁止的產(chǎn)品、項(xiàng)目的；（三）違反國家外匯管理規(guī)定的；（四）建設(shè)項(xiàng)目按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)而未取得批準(zhǔn)文件的；（五）生產(chǎn)經(jīng)營或投資項(xiàng)目未取得環(huán)境保護(hù)部門許可的；（六）在實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營、合并（兼并）、合作、分立、產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、股份制改造等體制變更過程中，未清償原有貸款債務(wù)、落實(shí)原有貸款債務(wù)或提供相應(yīng)擔(dān)保的；（七）有其他嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的。三、未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，不得對(duì)自然人發(fā)放外幣幣種的貸款。四、自營貸款和特定貸款，除按中國人民銀行規(guī)定計(jì)收利息之外，不得收取其他任何費(fèi)用；委托貸款，除按中國人民銀行規(guī)定計(jì)收手續(xù)費(fèi)之外，不得收取其他任何費(fèi)用。五、不得給委托人墊付資金，國家另有規(guī)定的除外。六、嚴(yán)格控制信用貸款，積極推廣擔(dān)保貸款。第六章貸款程序第二十五條貸款申請：借款人需要貸款，應(yīng)當(dāng)向主辦銀行或者其他銀行的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接申請。借款人應(yīng)當(dāng)填寫包括借款金額、借款用途、償還能力及還款方式等主要內(nèi)容的《借款申請書》并提供以下資料：一、借款人及保證人基本情況；二、財(cái)政部門或會(huì)計(jì)（審計(jì)）事務(wù)所核準(zhǔn)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告，以及申請借款前一期的財(cái)務(wù)報(bào)告；三、原有不合理占用的貸款的糾正情況；四、抵押物、質(zhì)物清單和有處分權(quán)人的同意抵押、質(zhì)押的證明及保證人擬同意保證的有關(guān)證明文件；五、項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告；六、貸款人認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。第二十六條對(duì)借款人的信用等級(jí)評(píng)估：應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金結(jié)構(gòu)、履約情況、經(jīng)營效益和發(fā)展前景等因素，評(píng)定借款人的信用等級(jí)。評(píng)級(jí)可由貸款人獨(dú)立進(jìn)行，內(nèi)部掌握，也可由有權(quán)部門批準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第二十七條貸款調(diào)查：貸款人受理借款人申請后，應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人的信用等級(jí)以及借款的合法性、安全性、盈利性等情況進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)抵押物、質(zhì)物、保證人情況，測定貸款的風(fēng)險(xiǎn)度。第二十八條貸款審批：貸款人應(yīng)當(dāng)建立審貸分離、分級(jí)審批的貸款管理制度。審查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查人員提供的資料進(jìn)行核實(shí)、評(píng)定，復(fù)測貸款風(fēng)險(xiǎn)度，提出意見，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。第二十九條簽訂借款合同：所有貸款應(yīng)當(dāng)由貸款人與借款人簽訂借款合同。借款合同應(yīng)當(dāng)約定借款種類，借款用途、金額、利率，借款期限，還款方式，借、貸雙方的權(quán)利、義務(wù)，違約責(zé)任和雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。保證貸款應(yīng)當(dāng)由保證人與貸款人簽訂保證合同，或保證人在借款合同上載明與貸款人協(xié)商一致的保證條款，加蓋保證人的法人公章，并由保證人的法定代表人或其授權(quán)代理人簽署姓名。抵押貸款、質(zhì)押貸款應(yīng)當(dāng)由抵押人、出質(zhì)人與貸款人簽訂抵押合同、質(zhì)押合同，需要辦理登記的，應(yīng)依法辦理登記。第三十條貸款發(fā)放：貸款人要按借款合同規(guī)定按期發(fā)放貸款。貸款人不按合同約定按期發(fā)放貸款的，應(yīng)償付違約金。借款人不按合同約定用款的，應(yīng)償付違約金。第三十一條貸后檢查：貸款發(fā)放后，貸款人應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人執(zhí)行借款合同情況及借款人的經(jīng)營情況進(jìn)行追蹤調(diào)查和檢查。第三十二條貸款歸還：借款人應(yīng)當(dāng)按照借款合同規(guī)定按時(shí)足額歸還貸款本息。貸款人在短期貸款到期1個(gè)星期之前、中長期貸款到期1個(gè)月之前，應(yīng)當(dāng)向借款人發(fā)送還本付息通知單；借款人應(yīng)當(dāng)及時(shí)籌備資金，按時(shí)還本付息。貸款人對(duì)逾期的貸款要及時(shí)發(fā)出催收通知單，做好逾期貸款本息的催收工作。貸款人對(duì)不能按借款合同約定期限歸還的貸款，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加罰利息；對(duì)不能歸還或者不能落實(shí)還本付息事宜的，應(yīng)當(dāng)督促歸還或者依法起訴。借款人提前歸還貸款，應(yīng)當(dāng)與貸款人協(xié)商。第七章不良貸款監(jiān)管第三十三條貸款人應(yīng)當(dāng)建立和完善貸款的質(zhì)量監(jiān)管制度，對(duì)不良貸款進(jìn)行分類、登記、考核和催收。第三十四條不良貸款系指呆帳貸款、呆滯貸款、逾期貸款。呆帳貸款，系指按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定列為呆帳的貸款。呆滯貸款，系指按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，逾期（含展期后到期）超過規(guī)定年限以上仍未歸還的貸款，或雖未逾期或逾期不滿規(guī)定年限但生產(chǎn)經(jīng)營已終止、項(xiàng)目已停建的貸款（不含呆帳貸款）。逾期貸款，系指借款合同約定到期（含展期后到期）未歸還的貸款（不含呆滯貸款和呆帳貸款）。第三十五條不良貸款的登記：不良貸款由會(huì)計(jì)、信貸部門提供數(shù)據(jù)，由稽核部門負(fù)責(zé)審核并按規(guī)定權(quán)限認(rèn)定，貸款人應(yīng)當(dāng)按季填報(bào)不良貸款情況表。在報(bào)上級(jí)行的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)。第三十六條不良貸款的考核：貸款人的呆帳貸款、呆滯貸款、逾期貸款不得超過中國人民銀行規(guī)定的比例。貸款人應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)下達(dá)和考核呆賬貸款、呆滯貸款和逾期貸款的有關(guān)指標(biāo)。第三十七條不良貸款的催收和呆帳貸款的沖銷：信貸部門負(fù)責(zé)不良貸款的催收，稽核部門負(fù)責(zé)對(duì)催收情況的檢查。貸款人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取呆帳準(zhǔn)備金，并按照呆帳沖銷的條件和程序沖銷呆帳貸款。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，貸款人不得豁免貸款。除國務(wù)院批準(zhǔn)外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令貸款人豁免貸款。第八章貸款管理責(zé)任制第三十八條貸款管理實(shí)行行長（經(jīng)理、主任，下同）負(fù)責(zé)制。貸款實(shí)行分級(jí)經(jīng)營管理，各級(jí)行長應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)貸款的發(fā)放和收回負(fù)全部責(zé)任。行長可以授權(quán)副行長或貸款管理部門負(fù)責(zé)審批貸款，副行長或貸款管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)行長負(fù)責(zé)。第三十九條貸款人各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有行長或副行長（經(jīng)理、主任，下同）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的貸款審查委員會(huì)（小組），負(fù)責(zé)貸款的審查。第四十條建立審貸分離制：貸款調(diào)查評(píng)估人員負(fù)責(zé)貸款調(diào)查評(píng)估，承擔(dān)調(diào)查失誤和評(píng)估失準(zhǔn)的責(zé)任；貸款審查人員負(fù)責(zé)貸款風(fēng)險(xiǎn)的審查，承擔(dān)審查失誤的責(zé)任；貸款發(fā)放人員負(fù)責(zé)貸款的檢查和清收，承擔(dān)檢查失誤、清收不力的責(zé)任。第四十一條建立貸款分級(jí)審批制：貸款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)量大小、管理水平和貸款風(fēng)險(xiǎn)度確定各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限，超過審批權(quán)限的貸款，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)審批。各級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款種類、借款人的信用等級(jí)和抵押物、質(zhì)物、保證人等情況確定每一筆貸款的風(fēng)險(xiǎn)度。第四十二條建立和健全信貸工作崗位責(zé)任制：各級(jí)貸款管理部門應(yīng)將貸款管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任落實(shí)到部門、崗位、個(gè)人，嚴(yán)格劃分各級(jí)信貸工作人員的職責(zé)。第四十三條貸款人對(duì)大額借款人建立駐廠信貸員制度。第四十四條建立離職審計(jì)制：貸款管理人員在調(diào)離原工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其在任職期間和權(quán)限內(nèi)所發(fā)放的貸款風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行審計(jì)。第九章貸款債權(quán)保全和清償?shù)墓芾淼谒氖鍡l借款人不得違反法律規(guī)定，借兼并、破產(chǎn)或者股份制改造等途徑，逃避銀行債務(wù)，侵吞信貸資金；不得借承包、租賃等途徑逃避貸款人的信貸監(jiān)管以及償還貸款本息的責(zé)任。第四十六條貸款人有權(quán)參與處于兼并、破產(chǎn)或股份制改造等過程中的借款人的債務(wù)重組，應(yīng)當(dāng)要求借款人落實(shí)貸款還本付息事宜。第四十七條貸款人應(yīng)當(dāng)要求實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的借款人，在承包、租賃合同中明確落實(shí)原貸款債務(wù)的償還責(zé)任。第四十八條貸款人對(duì)實(shí)行股份制改造的借款人，應(yīng)當(dāng)要求其重新簽訂借款合同，明確原貸款債務(wù)的清償責(zé)任。對(duì)實(shí)行整體股份制改造的借款人，應(yīng)當(dāng)明確其所欠貸款債務(wù)由改造后公司全部承擔(dān)；對(duì)實(shí)行部分股份制改造的借款人，應(yīng)當(dāng)要求改造后的股份公司按占用借款人的資本金或資產(chǎn)的比例承擔(dān)原借款人的貸款債務(wù)。第四十九條貸款人對(duì)聯(lián)營后組成