勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解

業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)黔東南州勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院楊勝乾2014年8月6日

一、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解的依據(jù)及含義

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解是我國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度中重要的組成部分，是指勞動(dòng)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人依法在第三方的幫助下通過平等協(xié)商達(dá)成調(diào)解協(xié)議，從而消除爭(zhēng)議的一種方法和活動(dòng)。廣義的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解既包括法定的專門的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織主持的調(diào)解，也包括勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁和訴訟程序中主持的調(diào)解。(一）勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解的依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。（二）人事爭(zhēng)議調(diào)解的依據(jù)《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》第三條人事爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解，其中軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議，可以向聘用單位的上一級(jí)單位申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

二、調(diào)解的作用（一）調(diào)解有利于和諧用人單位及勞動(dòng)者的關(guān)系。（二）調(diào)解能夠迅速化解勞資矛盾。(三）便于鈍化矛盾，降低上訴率、上訪率.（四）便于提高當(dāng)事人自動(dòng)履行率。（五）便于提高辦案效率。

三、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議解決方式及其區(qū)別與聯(lián)系《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定了和解、調(diào)解、仲裁和訴訟四種解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的方式，協(xié)商和解和調(diào)解是其中最基本的方法。（一）和解和調(diào)解區(qū)別

一是參與人不同二是程序不同

（二）和解和調(diào)解共性

一是具有自愿性。二是具有選擇性。三是優(yōu)質(zhì)性。

四、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織和類型

（一）調(diào)解組織企業(yè)（行業(yè)協(xié)會(huì)）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、事業(yè)單位（社會(huì)團(tuán)體）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心，社區(qū)或行政村勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心等。（二）調(diào)解類型

調(diào)解組織調(diào)解和仲裁委員會(huì)調(diào)解兩大類，調(diào)解組織調(diào)解包括單獨(dú)調(diào)解、共同調(diào)解、直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開調(diào)解、非公開調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等多種類型，而仲裁委員會(huì)調(diào)解主要有庭外調(diào)解

、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解四種類型。

1、庭外調(diào)解，是指已發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，一方當(dāng)事人到仲裁委員會(huì)申訴后，仲裁委員會(huì)在立案前，與爭(zhēng)議雙方協(xié)商，推動(dòng)雙方按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理已發(fā)生爭(zhēng)議的一種方式。2、庭前調(diào)解：仲裁庭在庭審前的調(diào)解，它發(fā)生在爭(zhēng)議申請(qǐng)的初始階段，在被申請(qǐng)人答辯后，開庭審理前進(jìn)行。3、庭中調(diào)解：是在庭審中經(jīng)過當(dāng)事人舉證、質(zhì)證和仲裁庭進(jìn)行認(rèn)證后，勝負(fù)在當(dāng)事人心中已有數(shù)時(shí)，仲裁庭促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，保障“案結(jié)事了”的實(shí)現(xiàn)。4、庭后調(diào)解：庭后調(diào)解是指在仲裁庭開庭審理后所進(jìn)行的調(diào)解。（三）調(diào)解員1、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員組織管理2、調(diào)解員資格條件

五、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解工作程序（一）申請(qǐng)調(diào)解（二）受理調(diào)解申請(qǐng)（三）開展調(diào)解（四）制作調(diào)解協(xié)議書（五）調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認(rèn)（六）告知申請(qǐng)仲裁的權(quán)利

六、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解受理范圍（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解受理范圍。按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條，規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解受理范圍。（二）人事爭(zhēng)議調(diào)解受理范圍。按照《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》第二條，規(guī)定了人事爭(zhēng)議調(diào)解受理的范圍。

（三）部分爭(zhēng)議受理范圍的看法

1、勞動(dòng)關(guān)系是否可以調(diào)解?

2、工傷賠償是否可以和解調(diào)解？3、社會(huì)保險(xiǎn)是否屬于調(diào)解范圍？

七、調(diào)解時(shí)效限制（一）仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解時(shí)效（庭外調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解）。（二）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解時(shí)效。1、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解時(shí)效2、人事爭(zhēng)議調(diào)解時(shí)效（三）超時(shí)效是否還可以調(diào)解。

八、和解協(xié)議和調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)、效力和執(zhí)行力

（一）和解協(xié)議和調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)

（二）和解協(xié)議和調(diào)解協(xié)議的證據(jù)效力（三）和解協(xié)議和調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力

（四）和解協(xié)議和調(diào)解協(xié)議的認(rèn)定處理

九、調(diào)解協(xié)議在仲裁中的效力確認(rèn)制度（一）確認(rèn)的方法。

（二）不予辦理仲裁審查確認(rèn)的情形（三）申請(qǐng)仲裁審查確認(rèn)的事項(xiàng)1、需要提交的書面材料。

2、仲裁審查確認(rèn)的審查內(nèi)容。

十、仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書的區(qū)別聯(lián)系

（一）共性特點(diǎn)（1）結(jié)束仲裁程序。仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書送達(dá)后，均表明勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)已從仲裁法律程序上解決了雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)議，即意味著仲裁程序的結(jié)束。（2）確定了當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，產(chǎn)生了實(shí)體法上的后果，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。（3）當(dāng)事人不得再以同一理由、同一事實(shí)向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。（二）區(qū)別特性

（1）生效的時(shí)間不同?！罢{(diào)解書自送達(dá)之日起具有法律效力”。仲裁裁決書并不是送達(dá)后立即生效，而是當(dāng)事人自收到裁決書之日起15日內(nèi)不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。（2）提起訴訟的權(quán)利不同。當(dāng)事人雙方或其中一方不得就調(diào)解書的內(nèi)容向人民法院起訴，而對(duì)裁決書，當(dāng)事人對(duì)其不服或有異議，可在法定的期限內(nèi)向人民法院起訴。

十一、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的具體方法（一）面對(duì)面調(diào)解法；（二）背靠背調(diào)解法；（三）贊揚(yáng)激勵(lì)法；（四）換位思考法；（五）苗頭預(yù)測(cè)法；（六）抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解法；（七）抓住關(guān)鍵人物法；（八）冷處理法；（九）依靠多種社會(huì)力量協(xié)助調(diào)解法；（十）什么是先易后難，逐個(gè)擊破法。

十二、調(diào)解步驟及技巧（一）調(diào)解準(zhǔn)備工作事項(xiàng)

1、調(diào)解員案件的準(zhǔn)備2、調(diào)解環(huán)境的安排準(zhǔn)備（二）調(diào)解的技術(shù)步驟一是聲明調(diào)解的原則二是陳述發(fā)表意見三是概括爭(zhēng)議焦點(diǎn)四是面對(duì)面充分溝通五是“背靠背”勸說

（三）調(diào)解的工作技巧

（1）情感發(fā)泄（2）回應(yīng)傾聽（3）變負(fù)為正（三）調(diào)解工作技巧

(4)望聞問切