消費(fèi)者保護(hù)法

第九章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述一、消費(fèi)者的定義（一）消費(fèi)和消費(fèi)者消費(fèi)是為了生產(chǎn)和生活需要而消耗物質(zhì)財(cái)富。消費(fèi)生產(chǎn)消費(fèi)生活消費(fèi)消法中的消費(fèi)者，是進(jìn)行生活消費(fèi)的主體?！跋M(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”－－《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的人。（二）消費(fèi)者的基本法律特征（1）消費(fèi)者是自然人。（2）消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受的服務(wù)是由經(jīng)營(yíng)者合法提供的。（3）消費(fèi)者獲取的是生活資料而非生產(chǎn)資料。（4）消法第54條規(guī)定，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。

1、適用空間：中華人民共和國(guó)領(lǐng)域。2、適用時(shí)間：1994年1月1日起生效。3、適用主體：①消費(fèi)者②經(jīng)營(yíng)者③國(guó)家機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織；④購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的農(nóng)民。（三）消法的適用范圍

消費(fèi)者問(wèn)題是指消費(fèi)者權(quán)益受到損害的問(wèn)題，即消費(fèi)者受到提供商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者損害而產(chǎn)生的問(wèn)題。

二、消費(fèi)者問(wèn)題與消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起（一）消費(fèi)者問(wèn)題在產(chǎn)品投訴中發(fā)生的沖突（二）消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，消費(fèi)者為了維護(hù)自身利益，自發(fā)地或者有組織地以爭(zhēng)取社會(huì)公正、保護(hù)自己合法權(quán)益、改善其生活地位等為目的而同損害消費(fèi)者權(quán)益行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

自發(fā)

自覺(jué)

松散有組織國(guó)際消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)發(fā)端于美國(guó)1891年，紐約消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立。世界上第一個(gè)以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為宗旨的組織。1899年，美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟誕生，世界上第一個(gè)全國(guó)性的消費(fèi)者組織，1914年美國(guó)設(shè)立了第一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政府機(jī)構(gòu)———美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)。1962年3月15日，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪在《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別國(guó)情咨文》中，率先提出消費(fèi)者享有的4項(xiàng)基本權(quán)利，即安全的權(quán)利，了解的權(quán)利，選擇的權(quán)利和意見(jiàn)被聽(tīng)取的權(quán)利。1969年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松進(jìn)而提出消費(fèi)者的第五項(xiàng)權(quán)利：索賠的權(quán)利。150年前美國(guó)的毒奶事件1858年前后美國(guó)紐約9萬(wàn)品脫的牛奶12萬(wàn)品脫

2008年中國(guó)三聚氰胺

1955年，日本砒霜

危害性在現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)者問(wèn)題不僅僅是消費(fèi)者個(gè)人的問(wèn)題，而日益成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。其危害表現(xiàn)在：（1）消費(fèi)者人身，健康得不到安全保障；（2）消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)和利益損失；（3）危害其他經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和利益；（4）影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和安全；（5）影響國(guó)家聲譽(yù)。

三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（一）概述1、消費(fèi)者保護(hù)的國(guó)際立法日本1968年制定了保護(hù)消費(fèi)者基本法。2、我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)立法概況1987年9月4日，全國(guó)第一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的地方性法規(guī)——《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》經(jīng)福建省六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議，順利通過(guò)。王任重親筆批示：“此條例很好，可供各地參考?！保ǘ┫M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念及地位（1）消費(fèi)者保護(hù)法從消費(fèi)者的利益出發(fā)，在充分考慮消費(fèi)者弱者地位的基礎(chǔ)上給予消費(fèi)者特殊的法律保護(hù)，它是對(duì)特定法律主體進(jìn)行保護(hù)的法律，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)消費(fèi)者利益的傾斜，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。（2）在現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)者問(wèn)題已經(jīng)成為普遍的社會(huì)問(wèn)題。（3）消費(fèi)者的需求是通過(guò)市場(chǎng)提供的商品而得到滿(mǎn)足的，消費(fèi)者通過(guò)交換而獲得商品或服務(wù)，盡管消費(fèi)品在消費(fèi)者購(gòu)入后便脫離市場(chǎng)流通的環(huán)節(jié)，但消費(fèi)者的商品是通過(guò)市場(chǎng)獲得的，要保護(hù)消費(fèi)者免遭損害，只能通過(guò)法律對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要和適度的干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則

第一，對(duì)消費(fèi)者只規(guī)定權(quán)利，為經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)。第二，對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)突破了民法的“填平原則”。第三，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)利保護(hù)與其他權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。1、對(duì)消費(fèi)者特別保護(hù)原則55條3倍賠償修訂后的消法第58條(產(chǎn)品質(zhì)量法第64條)：經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。原因：商品經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者的弱者地位利益的滿(mǎn)足方式不同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)不同對(duì)商品信息知悉程度不同（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則

2、國(guó)家保護(hù)與社會(huì)保護(hù)相結(jié)合原則3、自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則

第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)一、消費(fèi)者的權(quán)利（一）消費(fèi)者的權(quán)利概念及特征（二）我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利

理論1、概念（一）消費(fèi)者的權(quán)利概念及特征消費(fèi)者的權(quán)利是指在生活消費(fèi)中享有的作為或不作為或者要求他人作為或不作為的一種資格。法律“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！?、特征第一，消費(fèi)者的權(quán)利主體是消費(fèi)者。第二，消費(fèi)者的權(quán)利實(shí)施方式有兩種。第三，消費(fèi)者的權(quán)利是法律基于消費(fèi)者的弱者地位而特別賦予的。第四，消費(fèi)者的權(quán)利是消費(fèi)者享有的法定權(quán)利。

（一）消費(fèi)者的權(quán)利概念及特征自己作為和要求他人作為或不作為1、安全權(quán)《消法》第7條：消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。（二）我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利

（1）安全權(quán)的分類(lèi)安全權(quán)安全權(quán)

人身安全權(quán)財(cái)產(chǎn)安全權(quán)生命安全權(quán)健康安全權(quán)（2）侵害安全權(quán)的主要表現(xiàn)形式在食品中添加有毒有害物質(zhì)。制造銷(xiāo)售假藥、劣藥。出售過(guò)期變質(zhì)的食品、藥品。日常用品及機(jī)電產(chǎn)品缺乏安全保障?；瘖y品有毒有害。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不安全。服務(wù)方式不安全。

安全權(quán)長(zhǎng)了白毛的發(fā)霉月餅（2）侵害安全權(quán)的主要表現(xiàn)形式（2）侵害安全權(quán)的主要表現(xiàn)形式在食品中添加有毒有害物質(zhì)。制造銷(xiāo)售假藥、劣藥。出售過(guò)期變質(zhì)的食品、藥品。日常用品及機(jī)電產(chǎn)品缺乏安全保障。化妝品有毒有害。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不安全。服務(wù)方式不安全。

安全權(quán)(3)安全權(quán)的特點(diǎn)安全權(quán)核心性環(huán)境性廣泛性一個(gè)普通中國(guó)人一天的生活早晨起床，掀開(kāi)黑心棉做的被子，穿著用廢舊塑料做的拖鞋，走進(jìn)充滿(mǎn)氡氣的衛(wèi)生間，用致癌牙膏刷完牙，喝一杯過(guò)了期的、碘超標(biāo)的且摻了三聚氰胺的有毒牛奶，嚼一根摻了洗衣粉的、用柴油或其他廢棄臟油炸的油條，外加一個(gè)蘇丹紅咸蛋。

中午在餐館點(diǎn)一盤(pán)用避孕藥喂肥并用地溝油炒熟的膳魚(yú)或泥鰍，再加一碟經(jīng)過(guò)敵敵畏噴灑過(guò)的青菜，盛兩碗陳化糧煮的毒米飯，飯后再用垃圾紙漿做成的餐巾紙擦嘴巴。

晚上蒸一盤(pán)用瘦肉精養(yǎng)大的病死豬肉做成的臘肉，沾上點(diǎn)用毛發(fā)和染色劑勾兌的毒醬油，夾兩片大糞水浸泡的臭豆腐，還有用福爾馬林泡過(guò)的涼拌海蜇皮和用孔雀綠浸得發(fā)綠的海帶，抓兩個(gè)添加了漂白粉和雕白塊的大饅頭，再喝上兩杯富含工業(yè)甲醇的白酒。

睡前，洗浴用的是已被污染了的水和有害化學(xué)品制作的沐浴洗發(fā)液，最后依然穿著那雙用廢舊塑料做的拖鞋走進(jìn)充滿(mǎn)有毒氣體的臥室，再次鉆進(jìn)那床用黑心棉做的被窩……

這就是一個(gè)普通中國(guó)人一天的普通生活。（4）安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)被動(dòng)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于其他人的義務(wù)履行2、知情權(quán)《消法》第8條，消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。（二）我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利

（1）知情權(quán)的特征真實(shí)相關(guān)（2）消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)容基本情況技術(shù)狀況銷(xiāo)售情況商品名稱(chēng)、價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)日期等用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、所含成分、有效期限、使用說(shuō)明書(shū)、檢驗(yàn)合格證

售后服務(wù)、價(jià)格等商業(yè)秘密（3）侵犯消費(fèi)者知情權(quán)的表現(xiàn)（4）知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)被動(dòng)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)習(xí)慣3、選擇權(quán)《消法》第9條，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。（二）我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利

（1）選擇權(quán)的主要內(nèi)容選擇經(jīng)營(yíng)者權(quán)

選擇商品品種或服務(wù)方式權(quán)

決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品權(quán)

對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行比較、鑒別和挑選權(quán)（2）選擇權(quán)的特征自愿合法購(gòu)買(mǎi)（3）案例：A、捆綁式銷(xiāo)售配置車(chē)險(xiǎn)（3）案例：B、飯店謝絕自帶酒水、影院禁止自帶食品4、公平交易權(quán)《消法》第10條，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。（二）我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利

（1）衡量消費(fèi)者公平交易的標(biāo)志：等值：質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確自愿：不是強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)滿(mǎn)意：心里（2）案例5、索賠權(quán)

《消法》第11條，消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。（二）我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利

（1）索賠權(quán)特征救濟(jì)權(quán)行使會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任以及接受制裁行使應(yīng)該依法進(jìn)行求償權(quán)主體⑴商品的購(gòu)買(mǎi)者；⑵商品的使用者；⑶服務(wù)的接受者；⑷第三人（2）索賠權(quán)的實(shí)現(xiàn)①商品的缺陷確實(shí)造成消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)的損失，消費(fèi)者就有權(quán)依法依侵權(quán)責(zé)任追究經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者的責(zé)任。②如果消費(fèi)者沒(méi)有按商品上的使用說(shuō)明中的方法使用或安裝而造成損害，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者免責(zé)。（3）案例1998年5月李某腰椎骨輕度滑脫A中心醫(yī)院做了鋼板固定手術(shù)

江蘇某醫(yī)療器械廠SDE槽式鋼板和鋼釘4個(gè)月后B市醫(yī)院

腰椎骨嚴(yán)重脫位

1999年6月A中心醫(yī)院取出折斷鋼釘五級(jí)傷殘醫(yī)院：8000元器械廠：60000元6、消費(fèi)者的結(jié)社權(quán)

《消法》第12條，消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)組織的權(quán)利。

（二）我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利

7、消費(fèi)者的受教育權(quán)

消法第13條，消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識(shí)。（二）我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利

（1）受教育權(quán)的主要內(nèi)容消費(fèi)方面的知識(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作方面的知識(shí)（2）實(shí)現(xiàn)途徑①接受教育②自我教育（3）案例燃?xì)鉄崴髡_安裝、使用8、消費(fèi)者的受尊重權(quán)消法第14條，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。（二）我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利

《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》(工信部令第11號(hào))《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》(工信部令第20號(hào))《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》(工信部令第24號(hào))案例回民超市搜身致女孩暈倒9、消費(fèi)者的監(jiān)督權(quán)消法第15條，消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。（二）我國(guó)消費(fèi)者的權(quán)利

（1）監(jiān)督權(quán)指向的對(duì)象商品服務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作（2）監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容檢舉權(quán)

控告權(quán)批評(píng)權(quán)建議權(quán)（3）案例周某購(gòu)買(mǎi)豬肉5公斤韋某賣(mài)肉重量到底夠不夠？工商所副所長(zhǎng)汪某縣工商局：責(zé)令韋某補(bǔ)償周某豬肉0.5公斤．并對(duì)韋某罰款100元。對(duì)于汪某，經(jīng)研究決定：責(zé)令其停職檢查，待問(wèn)題查清后再作處理。

二、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的概念和特征（二）經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)是指經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)時(shí)，必須按照法律的規(guī)定或約定作出一定的行為和不得作出一定的行為。（一）經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的概念和特征1、概念經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易。(第16條)⑴義務(wù)的主體是經(jīng)營(yíng)者，具體包括商品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和提供服務(wù)者；⑵義務(wù)既可表現(xiàn)為消費(fèi)者要求經(jīng)營(yíng)者作出一定的行為，也可表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者必須抑制一定的行為；⑶經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)是由法律規(guī)定的或者是與消費(fèi)者約定的；⑷經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的履行是由國(guó)家強(qiáng)制力作保障的。（一）經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的概念和特征2、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的特征3、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的分類(lèi)(16條)（一）經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的概念和特征法定義務(wù)約定義務(wù)？消法和其它相關(guān)法律、法規(guī)不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定衛(wèi)生部擬從2011年12月1日起，禁止在面粉生產(chǎn)中使用過(guò)氧化苯甲酰和過(guò)氧化鈣。

原告孫先生夫婦訴被告郝先生、被告張女士、被告北京綠野視界信息技術(shù)有限公司人身?yè)p害賠償糾紛一案

2007年3月6日，被告郝先生在綠野公司經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站發(fā)布“3月10日，下馬威-靈山-靈山古道-洪水口一日計(jì)劃”。次日二原告之女小穎（化名）以網(wǎng)名“夏子”的名義報(bào)名參加了上述活動(dòng)。由于活動(dòng)當(dāng)日所租車(chē)輛晚點(diǎn)及天氣原因，大家協(xié)商路線變更為從柏峪經(jīng)黃草梁到北靈山。當(dāng)晚22時(shí)30分，小穎突然出現(xiàn)虛脫癥狀，郝先生遂撥打電話(huà)報(bào)警。次日凌晨1時(shí)許小穎昏迷不醒。2007年3月11日中午，小穎被送至門(mén)頭溝區(qū)齋堂醫(yī)院救治，已死亡。另，綠野公司網(wǎng)站于2007年1月29日發(fā)布說(shuō)明稱(chēng)該網(wǎng)旨在為戶(hù)外愛(ài)好者提供一個(gè)交流的、組織和參加活動(dòng)的平臺(tái)，領(lǐng)隊(duì)需具備領(lǐng)隊(duì)資格，是aa制的活動(dòng)。

原告認(rèn)為，郝先生、張女士的組織行為導(dǎo)致小穎死亡的損害后果，綠野公司盲目鼓勵(lì)存在風(fēng)險(xiǎn)及安全隱患的活動(dòng)具有主觀過(guò)錯(cuò)。起訴至法院要求三被告連帶賠償各項(xiàng)損失共計(jì)40余萬(wàn)元。法院經(jīng)審理認(rèn)為，社會(huì)活動(dòng)安全保障義務(wù)的主體應(yīng)是從事社會(huì)活動(dòng)的特定場(chǎng)所的所有者、經(jīng)營(yíng)者、管理者以及其他對(duì)進(jìn)入該場(chǎng)所的人具有安全保障義務(wù)的民事主體，其特點(diǎn)體現(xiàn)為對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所具有事實(shí)上的控制能力。

本案中，郝先生和張女士二人顯然均不具備對(duì)環(huán)境的控制能力和管理責(zé)任；現(xiàn)有證據(jù)亦不能證明郝先生和張女士組織此次活動(dòng)是以盈利為目的；郝先生、張女士另在免責(zé)聲明中對(duì)領(lǐng)隊(duì)的權(quán)利、義務(wù)做出的說(shuō)明無(wú)法體現(xiàn)活動(dòng)的發(fā)起人已對(duì)安全保障義務(wù)做出了合同承諾。因此二人不承擔(dān)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)承擔(dān)保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。根據(jù)法醫(yī)尸檢報(bào)告顯示，小穎符合由于寒冷環(huán)境引起體溫過(guò)低，全身新陳代謝和生命機(jī)能抑制造成死亡，排除了人為因素造成的可能性；現(xiàn)有證據(jù)不能表明小穎在活動(dòng)早期即已出現(xiàn)體力不支等癥狀，當(dāng)晚出現(xiàn)特殊情況后，郝先生及參加活動(dòng)人員履行了必要的救助義務(wù)；小穎作為對(duì)其行為具有完全認(rèn)知能力的民事主體，完全可以根據(jù)免責(zé)聲明中的風(fēng)險(xiǎn)提示及對(duì)戶(hù)外登山活動(dòng)的認(rèn)識(shí)做出判斷，根據(jù)自身狀況對(duì)活動(dòng)加以選擇。此外，沒(méi)有證據(jù)顯示綠野公司與領(lǐng)隊(duì)之間存在雇傭關(guān)系或直接從活動(dòng)本身獲取經(jīng)濟(jì)利益。

1、接受消費(fèi)者監(jiān)督的義務(wù)《消法》第17條，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見(jiàn)，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)2、保證商品、服務(wù)安全的義務(wù)《消法》第18條，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、影劇院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)2、保證商品、服務(wù)安全的義務(wù)第19條：經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。（二）經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)a、確保商品、服務(wù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)；b、對(duì)危險(xiǎn)商品和服務(wù)進(jìn)行警示和說(shuō)明；c、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是安全的；d、缺陷產(chǎn)品處理義務(wù)。安全義務(wù)的內(nèi)容案例：沈旭華案（2002年）北京張生記餐飲有限公司北京市京浙賓館被告案例：飯店、商場(chǎng)行竊3、提供真實(shí)、明確信息的義務(wù)《消法》第20條，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問(wèn)題提出的詢(xún)問(wèn)，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。第21條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記。租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記。（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)3、提供真實(shí)、明確信息的義務(wù)第28條：采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話(huà)、郵購(gòu)等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)4、出具購(gòu)貨憑證和服務(wù)單據(jù)的義務(wù)《消法》第22條，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)5、質(zhì)量保證義務(wù)第23條：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車(chē)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)兩種例外情形⑴如果消費(fèi)者在使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，使用方法錯(cuò)誤，消費(fèi)者將自己承擔(dān)由此所造成的損失。⑵在消費(fèi)者已經(jīng)明知商品或服務(wù)存在瑕疵的情況下，而仍然購(gòu)買(mǎi)或接受該商品或服務(wù)，意味著消費(fèi)者對(duì)于由此瑕疵所造成的風(fēng)險(xiǎn)自愿承擔(dān)。6、售后義務(wù)第24條：經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)7、接受無(wú)理由退貨義務(wù)第25條：經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話(huà)、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：（一）消費(fèi)者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)8、格式合同相關(guān)義務(wù)第26條：經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明。經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)格式合同在消費(fèi)領(lǐng)域中，格式合同是指經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者訂立合同而非雙方共同擬定的合同條款。有以下4個(gè)特征：⑴制定格式合同的主體是經(jīng)營(yíng)者，由其決定合同內(nèi)容并預(yù)先制定，相對(duì)與消費(fèi)者占有優(yōu)勢(shì)地位；⑵格式合同相對(duì)方是消費(fèi)者，只有接受合同與否的自由而無(wú)參與決定合同內(nèi)容的機(jī)會(huì)；⑶格式合同所針對(duì)的是不特定的眾多消費(fèi)者，在適用對(duì)象上具有普遍性；⑷格式合同一經(jīng)制定，可以在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)使用，具有固定性和連續(xù)性。海南風(fēng)光偷一罰十9、不得侵犯消費(fèi)者人身權(quán)和信息權(quán)的義務(wù)《消法》第27條：經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。（二）我國(guó)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)9、不得侵犯消費(fèi)者人身權(quán)和信息權(quán)的義務(wù)第29條：經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主體消費(fèi)者經(jīng)營(yíng)者國(guó)家

社會(huì)

一切生產(chǎn)都是為了消費(fèi)一、國(guó)家和社會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)（一）國(guó)家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)第5條：國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。國(guó)家采取措施，保障消費(fèi)者依法行使權(quán)利，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。國(guó)家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，反對(duì)浪費(fèi)。1、立法保護(hù)第30條國(guó)家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的意見(jiàn)。

藥品廣告審查辦法反壟斷法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法廣告法產(chǎn)品質(zhì)量法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法消法經(jīng)營(yíng)者？2、行政保護(hù)第31條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門(mén)做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作，落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。第32條各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者及其社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營(yíng)者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)查處理。

2、行政保護(hù)第33條有關(guān)行政部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。有關(guān)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。人民政府及部門(mén)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)監(jiān)督權(quán)調(diào)查權(quán)抽查權(quán)缺陷產(chǎn)品處理權(quán)經(jīng)費(fèi)支持消協(xié)石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長(zhǎng)張發(fā)旺石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)孫任虎

石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記張毅石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記李志國(guó)

三鹿集團(tuán)股份有限責(zé)任公司黨委書(shū)記田文華“三鹿奶粉事故”

行政機(jī)關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的具體職責(zé)①制定和實(shí)施保障消費(fèi)者合法權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)商品和服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；②對(duì)市場(chǎng)上各類(lèi)商品和服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予處理；③監(jiān)督和規(guī)范市場(chǎng)交易行為，依法制止和打擊各種侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為；④通過(guò)大眾傳播媒介對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)教育，指導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)；⑤實(shí)施預(yù)防和制止危害消費(fèi)者權(quán)益的行為發(fā)生的措施；⑥支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé)，指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。⑦受理消費(fèi)者申訴；⑧聽(tīng)取消費(fèi)者及消協(xié)對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)者交易行為、商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)，并及時(shí)調(diào)查處理3、司法保護(hù)第34條

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。第35條人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。對(duì)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，必須受理，及時(shí)審理。第一百零八條起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。（二）社會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)1、消費(fèi)者組織2、輿論監(jiān)督1、消費(fèi)者組織（1）對(duì)消費(fèi)者組織的界定第36條消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。

（2）消費(fèi)者組織的法律特征a、消費(fèi)者組織是一種社會(huì)團(tuán)體b、以保護(hù)消費(fèi)者利益為宗旨（3）消費(fèi)者組織的分類(lèi)a、會(huì)員制與非會(huì)員制消費(fèi)者組織b、綜合性與單一性消費(fèi)者組織c、保護(hù)一般消費(fèi)者與保護(hù)特殊消費(fèi)者的組織d、國(guó)內(nèi)與國(guó)際消費(fèi)者組織1、消費(fèi)者組織（4）國(guó)際消費(fèi)者保護(hù)組織國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織（InternationalOrganizationofConsumersUnions,IOCU,簡(jiǎn)稱(chēng)ConsumersInternational,CI）是一個(gè)獨(dú)立的、非盈利的、非政治性的組織。1960年，由美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、比利時(shí)和荷蘭五個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者組織發(fā)起成立，在荷蘭登記，總部設(shè)在荷蘭海牙，現(xiàn)遷到英國(guó)倫敦。亞太地區(qū)分部設(shè)在馬來(lái)西亞的檳榔嶼。IOCU現(xiàn)有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的215個(gè)消費(fèi)者組織成員。1987年9月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)被接納為該組織的正式成員。1、消費(fèi)者組織（5）美國(guó)消費(fèi)者保護(hù)組織概況行政機(jī)構(gòu)：①聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（設(shè)立最久）②消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)（最大、最嚴(yán)厲）③聯(lián)邦食品和藥物管理局（最大規(guī)模）④白宮的消費(fèi)者事務(wù)辦公室（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)）⑤其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)部、航空局）1、消費(fèi)者組織（5）美國(guó)消費(fèi)者保護(hù)組織概況民間保護(hù)消費(fèi)者組織：①消費(fèi)者協(xié)會(huì)（消費(fèi)者提供資金

）②良好企業(yè)社（是由公司企業(yè)組建起來(lái)并資助的非贏利的社團(tuán)）1、消費(fèi)者組織（6）德國(guó)消費(fèi)者保護(hù)組織概況①消費(fèi)者協(xié)會(huì)(調(diào)解和仲裁

)②消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)(集體訴訟

)③消費(fèi)者研究所④全德汽車(chē)俱樂(lè)部⑤商品測(cè)試基金會(huì)(由聯(lián)邦政府于1964年在西柏林建立的一個(gè)私營(yíng)基金會(huì))

1、消費(fèi)者組織（6）德國(guó)消費(fèi)者保護(hù)組織概況1975年德國(guó)聯(lián)邦法院的判決指出，“測(cè)試標(biāo)志應(yīng)被視為產(chǎn)品價(jià)值的判斷，而非事實(shí)的陳述，只要測(cè)試機(jī)構(gòu)及測(cè)試程序是客觀的，中立的和專(zhuān)業(yè)化的，就不會(huì)發(fā)生民事責(zé)任問(wèn)題”。1、消費(fèi)者組織(7)日本消費(fèi)者保護(hù)組織概況官方機(jī)構(gòu)的最高機(jī)構(gòu)是消費(fèi)者保護(hù)會(huì)議

最重要的民間組織是日本消費(fèi)者協(xié)會(huì)

“一品檢驗(yàn)”

1、消費(fèi)者組織（8）我國(guó)的消費(fèi)者組織A、消協(xié)誕生

上層醞釀（國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)）基層行動(dòng)（河北省新樂(lè)縣工商局

）1984年12月26日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)正式在北京成立。1、消費(fèi)者組織“維護(hù)老百姓利益委員會(huì)”（8）我國(guó)的消費(fèi)者組織依照《中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)章程》，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由國(guó)家各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)人民團(tuán)體（社會(huì)團(tuán)體），各有關(guān)新聞媒介，各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)市消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織推舉的理事組成。

1、消費(fèi)者組織1、政府部門(mén)主導(dǎo)發(fā)起2、承擔(dān)一定社會(huì)公共事務(wù)管理與服務(wù)職能（8）我國(guó)的消費(fèi)者組織B、消協(xié)職能第37條消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列公益性職責(zé)：（一）向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢(xún)服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；（二）參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（三）參與有關(guān)行政部門(mén)對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；（四）就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)反映、查詢(xún)，提出建議；（五）受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；1、消費(fèi)者組織1、消費(fèi)者組織（8）我國(guó)的消費(fèi)者組織（六）投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見(jiàn)；（七）就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟；（八）對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過(guò)大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以必要的經(jīng)費(fèi)等支持。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。依法成立的其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動(dòng)。義務(wù)“凍裂免責(zé)”

一年后前檔玻璃被突降雨雪凍裂（8）我國(guó)的消費(fèi)者組織C、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的義務(wù)：第38條消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利性服務(wù)，不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。1、消費(fèi)者組織推薦職能美菱冰箱在中消協(xié)設(shè)立500萬(wàn)“品質(zhì)服務(wù)先行賠付保證金”2、輿論監(jiān)督第6條保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?！读淤|(zhì)奶粉“催”出“大頭娃”》“‘頭大身子小，身體虛，反應(yīng)遲鈍，皮膚潰爛，內(nèi)臟腫大……’這是近一段時(shí)間來(lái)，安徽省阜陽(yáng)市一些嬰幼兒由于長(zhǎng)期食用劣質(zhì)奶粉出現(xiàn)的嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良綜合征?！保玻埃埃衬辏保苍拢常叭铡吨袊?guó)消費(fèi)者報(bào)》記者何永鵬二、消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決（一）爭(zhēng)議的解決途徑第三十九條消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：（一）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；（二）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；（三）向有關(guān)行政部門(mén)投訴；（四）根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（五）向人民法院提起訴訟。（二）確定損害賠償責(zé)任主體的原則二、消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決練習(xí)題：1、張典在A大廈買(mǎi)了1臺(tái)電腦，使用不到2個(gè)月即發(fā)生爆炸，共損失5萬(wàn)元。經(jīng)查屬于質(zhì)量事故，張典要求A大廈賠償其經(jīng)濟(jì)損失。A大廈認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任在生產(chǎn)廠家，與其無(wú)關(guān)，應(yīng)由生產(chǎn)廠家賠償。依照有關(guān)法律規(guī)定，張典應(yīng)向誰(shuí)提出賠償()。A、應(yīng)向該A大廈請(qǐng)求賠償。B、可以向A大廈也可以向生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償C、向生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償D、找不到生產(chǎn)者時(shí)，才能向A大廈請(qǐng)求賠償2、張美麗到美容店美容，美容店用一名牌面膜為其美容，用后張美麗感到不適，當(dāng)天夜里，臉就腫了起來(lái)。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)取樣檢驗(yàn)，認(rèn)定所用面膜是假冒名牌的劣質(zhì)產(chǎn)品，此面膜是美容店的老板在批發(fā)市場(chǎng)買(mǎi)來(lái)的。現(xiàn)問(wèn)，下列判斷正確的是()。A、美容店不是劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。B、美容店不是劣質(zhì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售者，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任C、美容店也是受害者，所以不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任D、若美容店明知是假冒名牌產(chǎn)品仍用于服務(wù)中，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任3、李四在家世界超市購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)磁療儀，后發(fā)現(xiàn)該磁療儀說(shuō)明書(shū)中標(biāo)明有10種功能，但實(shí)際上只有6種功能。但該家世界被美特好超市收購(gòu)。對(duì)此，李四可()。A、要求其它家世界超市退換B、要求美特好超市退換C、不能要求美特好超市退換D、要求生產(chǎn)廠家退換4、使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可向()要求賠償。A、使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者B、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人C、使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人D、生產(chǎn)者5、王某在展銷(xiāo)會(huì)上購(gòu)買(mǎi)了一串珠寶，但經(jīng)過(guò)鑒定是假的。此時(shí)展銷(xiāo)會(huì)已經(jīng)結(jié)束。他應(yīng)該()A、只能向珠寶的銷(xiāo)售商要求退貨和賠償B、可以向展銷(xiāo)會(huì)的舉辦方要求退貨和賠償C、可以向珠寶的生產(chǎn)商要求退貨和賠償D、自認(rèn)倒霉第44條消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷(xiāo)售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷(xiāo)售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷(xiāo)售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。第45條消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者發(fā)布虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門(mén)予以懲處。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。第46條消費(fèi)者向有關(guān)行政部門(mén)投訴的，該部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知消費(fèi)者。第47條對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。公益訴訟某市一醫(yī)藥經(jīng)銷(xiāo)處新購(gòu)進(jìn)一種名叫“奇快”的生發(fā)藥，為打開(kāi)這種藥的銷(xiāo)路，經(jīng)銷(xiāo)處便到電視臺(tái)做廣告，宣稱(chēng)該藥具有神奇的效力。但消費(fèi)者使用后，不同程度地出現(xiàn)脫屑、頭皮發(fā)炎等癥狀。經(jīng)鑒定，該藥有明顯的副作用，不宜使用。對(duì)此，消費(fèi)者可以怎樣保護(hù)自己的權(quán)益？()A、消費(fèi)者對(duì)電視臺(tái)的虛假?gòu)V告行為沒(méi)有任何請(qǐng)求懲處的權(quán)利B、消費(fèi)者要求電視臺(tái)賠償損失，必須證明廣告與購(gòu)買(mǎi)行為有聯(lián)系C、消費(fèi)者可以向醫(yī)藥公司要求賠償損失，電視臺(tái)如果不能提供醫(yī)藥公司的真實(shí)名稱(chēng)、地址的，也可以向電視臺(tái)要求賠償損失D、消費(fèi)者要求電視臺(tái)和醫(yī)藥公司承擔(dān)連帶責(zé)任共同賠償損失。三、法律責(zé)任民事責(zé)任

懲罰性賠償責(zé)任

行政責(zé)任

刑事責(zé)任

第四十八條經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：（一）商品或者服務(wù)存在缺陷的；（二）不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的；（三）不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；（四）不符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；（五）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品的；（六）銷(xiāo)售的商品數(shù)量不足的；（七）服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的；（八）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。民事責(zé)任

修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等。第53條經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。第54條依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。民事責(zé)任

案例：消費(fèi)者王某購(gòu)買(mǎi)了某一型號(hào)的燃?xì)庠罹?，安裝使用后沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。有一天，王某在中央電視臺(tái)第二套節(jié)目發(fā)布的產(chǎn)品抽查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，其購(gòu)買(mǎi)的該廠生產(chǎn)的這一型號(hào)的燃?xì)庠罹弑粐?guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)抽檢確定為不合格產(chǎn)品。對(duì)此，王某要求退貨，但商家以產(chǎn)品沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題為由拒絕退貨。問(wèn)題：王某能不能退貨？練習(xí)題：對(duì)商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，對(duì)其沒(méi)收違法所得并處以罰款，若沒(méi)有違法所得的，處以罰款的數(shù)額為()。A、五十萬(wàn)元以下B、三十萬(wàn)元以下C、十萬(wàn)元以上D、十萬(wàn)元以下行政責(zé)任

第五十六條經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：行政責(zé)任

（一）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（三）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品的；（四）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；（五）銷(xiāo)售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；（六）對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；（八）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；（九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。經(jīng)營(yíng)者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)