DB5109T154-2022網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)管理規(guī)范

ICS03CCSA005109四川省（遂寧市）地方標(biāo)準(zhǔn)DB5109/T15—2022網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)管理規(guī)范ManagementSpecificationofNetworkTransactionInformationMonitoring20222022120620221218遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB5109/T15DB5109/T15—2022目 次前 言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1基本原則 2基本要求 2監(jiān)測(cè)分類(lèi) 3監(jiān)測(cè)任務(wù)及內(nèi)容 3監(jiān)測(cè)流程及要求 3附錄A（資料性）附錄A（資料性）網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)任務(wù)需求表 6附錄B（資料性）監(jiān)測(cè)線索處置流程圖 7附錄C（資料性）電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄 8附錄D（資料性）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)線索交辦通知書(shū) 9附錄E（資料性）行政處罰決定書(shū) 10參考文獻(xiàn) 11IDB5109/T15DB5109/T15—2022前 言本文件按照GB/T1本文件由遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、四川萬(wàn)豪企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：郭太、但偉、王強(qiáng)、張銀、馬媛媛。IIIIIIDB5109/T15DB5109/T15—2022DB5109/T15DB5109/T15—2022網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)管理規(guī)范范圍本文件規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)管理規(guī)范的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、基本要求、監(jiān)測(cè)分類(lèi)、監(jiān)測(cè)任務(wù)及內(nèi)容、監(jiān)測(cè)流程及要求和監(jiān)測(cè)信息管理。本文件適用于遂寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T37919電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法查處取證規(guī)則術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1網(wǎng)絡(luò)交易networktransaction通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.2網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者networktransactionoperators組織、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者。3.3網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)networktransactioninformationmonitoring3.3.1經(jīng)營(yíng)主體信息監(jiān)測(cè)businessentityinformationmonitoring針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者依法公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、相關(guān)行政許可信息和其他應(yīng)依法公示的經(jīng)營(yíng)主體信息，所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。3.3.2經(jīng)營(yíng)客體信息監(jiān)測(cè)businessobjectinformationmonitoring針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的商品、提供的服務(wù)等經(jīng)營(yíng)內(nèi)容信息，所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。13.3.3經(jīng)營(yíng)行為信息監(jiān)測(cè)businessbehaviorinformationmonitoring針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)過(guò)程中涉及的運(yùn)營(yíng)方式、商業(yè)宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)信息，所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。3.4監(jiān)測(cè)部門(mén)monitoringdepartment市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)總體統(tǒng)籌的部門(mén)。3.5業(yè)務(wù)部門(mén)businessdepartment市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)有需求的部門(mén)，如：食品、藥品、廣告等部門(mén)。3.6技術(shù)監(jiān)測(cè)technicalmonitoring利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)或綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)方法。3.7人工監(jiān)測(cè)manualmonitoring借助公共互聯(lián)網(wǎng)工具，采取人工搜索、檢索方式所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)方法。3.8自主監(jiān)測(cè)autonomousmonitoring3.9委托監(jiān)測(cè)entrustedmonitoring3.9委托監(jiān)測(cè)entrustedmonitoring3.10常規(guī)監(jiān)測(cè)routinemonitoring3.11專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)specialmonitoring4基本原則網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、嚴(yán)守底線原則，應(yīng)遵循信息合法、安全原則，相關(guān)電子數(shù)據(jù)證據(jù)要符合真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性原則。網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)測(cè)為主，人工監(jiān)測(cè)為輔的原則。5基本要求2監(jiān)測(cè)職責(zé)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)上級(jí)要求和本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展實(shí)際情況，負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等保障。監(jiān)測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)提出的需求進(jìn)行收集、整理、發(fā)布并開(kāi)展具體監(jiān)測(cè)工作，使用網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展各自監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的需求，協(xié)助建立監(jiān)測(cè)模型，對(duì)線索進(jìn)行分析、處置和應(yīng)用。縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展上級(jí)下發(fā)的監(jiān)測(cè)信息、線索核查處置工作，具備條件的縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)監(jiān)管任務(wù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)工具可包括網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)信息分發(fā)系統(tǒng)及購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)業(yè)三方服務(wù)。能夠持續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)購(gòu)交易經(jīng)營(yíng)者信息，監(jiān)測(cè)到違規(guī)違法信息時(shí)，獲取電子證據(jù)，并生成監(jiān)測(cè)報(bào)告。需具備操作簡(jiǎn)便、系統(tǒng)穩(wěn)定、安全性強(qiáng)等特點(diǎn)。監(jiān)測(cè)分類(lèi)根據(jù)監(jiān)測(cè)方式可分為自主監(jiān)測(cè)和委托監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象可分為經(jīng)營(yíng)主體信息監(jiān)測(cè)、經(jīng)營(yíng)客體信息監(jiān)測(cè)和經(jīng)營(yíng)行為信息監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)任務(wù)可分為常規(guī)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)方式可分為自主監(jiān)測(cè)和委托監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象可分為經(jīng)營(yíng)主體信息監(jiān)測(cè)、經(jīng)營(yíng)客體信息監(jiān)測(cè)和經(jīng)營(yíng)行為信息監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)任務(wù)可分為常規(guī)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。7監(jiān)測(cè)任務(wù)及內(nèi)容業(yè)務(wù)部門(mén)常規(guī)監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)在上一年年末制定完成，在年初分發(fā)至監(jiān)測(cè)部門(mén)。內(nèi)容可根據(jù)群眾意見(jiàn)，以及在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的較多問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。常規(guī)監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照及行政許可等公示、履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、履行七天無(wú)理由退貨等。15專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括廣告宣傳、售后服務(wù)、商品質(zhì)量、價(jià)格規(guī)范、利用敏感詞匯營(yíng)銷(xiāo)等。8監(jiān)測(cè)流程及要求8.1監(jiān)測(cè)流程圖3圖1網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)流程圖提出監(jiān)測(cè)任務(wù)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度或緊急工作任務(wù)，提出各自的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)需求，需求應(yīng)包括監(jiān)測(cè)方式/手段、監(jiān)測(cè)時(shí)限、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)關(guān)鍵詞等內(nèi)容，填寫(xiě)《網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)任務(wù)需求表》（見(jiàn)附錄A）并交由監(jiān)測(cè)部門(mén)整合形成年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。10確定監(jiān)測(cè)方式監(jiān)測(cè)任務(wù)一般以技術(shù)監(jiān)測(cè)為主，人工監(jiān)測(cè)為輔，并采用自主監(jiān)測(cè)的方式。無(wú)法自主監(jiān)測(cè)的任務(wù)，可采用第三方委托監(jiān)測(cè)的方式。建立監(jiān)測(cè)模型實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)做好監(jiān)測(cè)記錄。8.6監(jiān)測(cè)線索處置B。GB/T37919C）。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)到的涉嫌違法線索進(jìn)行研判，具體研判結(jié)果如下：研判結(jié)果一致的：構(gòu)成違法的，按照屬地管理原則，填寫(xiě)《網(wǎng)絡(luò)交易線索移交通知書(shū)》（見(jiàn)附錄D），移交至屬地局（所（所不構(gòu)成違法的，交由屬地局（所）歸檔。研判結(jié)果不一致的，需復(fù)核：構(gòu)成違法的，按照8.7.3條a）的1）流程進(jìn)行處置。不構(gòu)成違法的，按照8.7.3條a）的2）流程進(jìn)行處置。監(jiān)測(cè)部門(mén)需對(duì)處理完成的案件違法信息進(jìn)行定期復(fù)查。8.7監(jiān)測(cè)結(jié)果歸檔監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)將行政處罰決定書(shū)（E）24監(jiān)測(cè)信息管理業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、違法信息、處置情況等相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成書(shū)面總結(jié)材料并反饋監(jiān)測(cè)部門(mén)。監(jiān)測(cè)結(jié)果可運(yùn)用于向社會(huì)公布專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)交易突出問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)交易典型違法案例、發(fā)布消費(fèi)警示等多個(gè)方面。各級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)情況或監(jiān)測(cè)信息核查處置情況進(jìn)行總結(jié)、分析、研究，按年度向上級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)匯報(bào)總結(jié)報(bào)告和改進(jìn)計(jì)劃。在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)數(shù)據(jù)過(guò)程中，應(yīng)采取必要措施保護(hù)數(shù)據(jù)信息安全，并對(duì)涉及個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密?chē)?yán)格保密。55DB5109/T15DB5109/T15—2022DB5109/T15DB5109/T15—2022附錄 A（資料性）網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)任務(wù)需求表表A.1給出了網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)任務(wù)需求表的式樣。表A.1網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)任務(wù)需求表監(jiān)測(cè)任務(wù)基本信息名稱(chēng)來(lái)源法律依據(jù)發(fā)起部門(mén)執(zhí)行部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)或目錄擬達(dá)目標(biāo)監(jiān)測(cè)要求方式/手段實(shí)施步驟時(shí)限自 年 月 日至 年 月 日頻次對(duì)象范圍內(nèi)容關(guān)鍵詞備注66附錄 B（資料性）監(jiān)測(cè)線索處置流程圖圖B.1給出了監(jiān)測(cè)線索處置流程圖。圖B.1監(jiān)測(cè)線索處置流程圖7圖B.1監(jiān)測(cè)線索處置流程圖7子數(shù)據(jù)的完整性校驗(yàn)值：子數(shù)據(jù)的完整性校驗(yàn)值： 執(zhí)法人員：以上是本次電子數(shù)據(jù)提取情況的記錄，請(qǐng)核對(duì)/已向你宣讀。如果屬實(shí)請(qǐng)簽名。被檢查人：法人員： 年 月 日第頁(yè)共頁(yè)C.1電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄8附錄 C（資料性）電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄圖C.1給出了電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄的式樣。 電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分至 年 月 日 時(shí) 分地點(diǎn)： 檢查人： 取人： 執(zhí)法人員： 執(zhí)法證號(hào)： 執(zhí)法證號(hào)： 提取的電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)名稱(chēng)及狀態(tài)： 取方法和過(guò)程： 取的電子數(shù)據(jù)內(nèi)容： 被檢查人：年月日提取人：年月日附錄 D（資料性）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)線索交辦通知書(shū)圖D.1給出了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)線索交辦通知書(shū)的式樣。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)線索交辦通知書(shū) 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)線索交辦通知書(shū) （線索接收部門(mén)）: （線索移交部門(mén)在 （年月日網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn) （涉嫌違法單位和違法行為現(xiàn)將線索交你單位進(jìn)行調(diào)查，若有違法行為，盡快安排查處。電子監(jiān)測(cè)證據(jù)：測(cè)線索接收部門(mén)： 測(cè)線索移交部門(mén)： 監(jiān)測(cè)時(shí)間： D.19附錄 E（資料性）圖E.1給出了行政處罰決定書(shū)的式樣。行政處罰決定書(shū)當(dāng)事人：行政處罰決定書(shū)當(dāng)事人：主體資格證照名稱(chēng)：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：經(jīng)營(yíng)地址：經(jīng)營(yíng)者：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：案件來(lái)源及調(diào)查事實(shí)：XXXXXXXX地點(diǎn)的當(dāng)事人出現(xiàn)的問(wèn)題）上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)材料一：證據(jù)材料二：行政處罰內(nèi)容及依據(jù)如下：15XX（繳款前需持（