會(huì)計(jì)繼續(xù)教育《事業(yè)單位財(cái)務(wù)細(xì)則解讀》標(biāo)準(zhǔn)答案

會(huì)計(jì)接著教育《<事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則>解讀》答案練習(xí)題《規(guī)則》規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法同意（ABC）的監(jiān)督。

A、主管部門(mén)

B、財(cái)政部門(mén)

C、審計(jì)部門(mén)

D、監(jiān)察部門(mén)下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)務(wù)監(jiān)督的差不多要求的是（ABD）。

A、要以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩

B、要以財(cái)務(wù)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩

C、要以法律形式為依據(jù)

D、要以事實(shí)為依據(jù)《規(guī)則》規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度有（BCD）。

A、內(nèi)部監(jiān)督制度

B、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度

C、財(cái)務(wù)信息披露制度

D、內(nèi)部操縱制度練習(xí)題下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)務(wù)報(bào)告編制的差不多要求的是(ABCD)。

A、格式必須統(tǒng)一

B、數(shù)字必須真實(shí)

C、內(nèi)容必須完整

D、編制必須及時(shí)下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)務(wù)分析方法的是（BCD）

A、基數(shù)分析法

B、比較分析法

C、比率分析法

D、連環(huán)替代法下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)務(wù)分析的常用指標(biāo)的是（ABC）

A、預(yù)算收入完成率

B、預(yù)算支出完成率

C、資產(chǎn)負(fù)債率

D、經(jīng)費(fèi)自給率練習(xí)題下列屬于對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清算的類(lèi)型有（ABCD）。

A、劃轉(zhuǎn)

B、撤銷(xiāo)

C、合并

D、分立下列各項(xiàng)中，對(duì)事業(yè)單位清算后資產(chǎn)的處理方法正確的是（ABC）。

A、成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無(wú)償移交

B、轉(zhuǎn)為企業(yè)治理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金

C、撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理

D、撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門(mén)核準(zhǔn)處理練習(xí)題下列各項(xiàng)中，屬于負(fù)債的特征的是（ABD）。

A、負(fù)債的償還具有強(qiáng)制約束性

B、能夠用貨幣計(jì)量

C、償還形式單一化

D、負(fù)債應(yīng)當(dāng)有確切的債權(quán)人和償付期下列各項(xiàng)中，屬于事業(yè)單位負(fù)債內(nèi)容的是（ABCD）。

A、借入款項(xiàng)

B、應(yīng)付款項(xiàng)

C、暫存款項(xiàng)

D、應(yīng)繳款項(xiàng)產(chǎn)處置收入，實(shí)行“收支兩條線”治理。練習(xí)題下列各項(xiàng)中，屬于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特征的是(ABC)。

A、單位價(jià)值較高

B、具有持久耐用性

C、以使用為目的

D、使用年限較長(zhǎng)事業(yè)單位專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在（D）以上，可確認(rèn)為固定資產(chǎn)。

A、500元

B、800元

C、1000元

D、1500元下列各項(xiàng)中，不屬于事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)容的是（BCD）。

A、對(duì)外投資

B、遞延資產(chǎn)

C、其他資產(chǎn)

D、短期投資下列屬于事業(yè)單位資產(chǎn)差不多特征的是（ABCD）。

A、資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)資源

B、產(chǎn)必須為特定的事業(yè)單位占用或者使用

C、資產(chǎn)必須能夠用貨幣來(lái)計(jì)量

D、資產(chǎn)形態(tài)多種多樣練習(xí)題經(jīng)修訂后《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》于（B）起在全國(guó)實(shí)施。

A、2012年1月1日

B、2012年4月1日

C、2012年7月1日

D、2012年2月7日下列各項(xiàng)中，（A）作為政府采購(gòu)的要緊采購(gòu)方式。

A、公開(kāi)招標(biāo)

B、邀請(qǐng)招標(biāo)

C、競(jìng)爭(zhēng)性談判

D、單一來(lái)源下列各項(xiàng)中，構(gòu)成國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的是（ABD）。

A、國(guó)庫(kù)單一賬戶

B、零余額賬戶

C、單位實(shí)體賬戶

D、特設(shè)專(zhuān)戶下列各項(xiàng)中，屬于編制部門(mén)預(yù)算應(yīng)遵循的原則是（ABCD）。

A、按部門(mén)編制

B、實(shí)行綜合預(yù)算

C、按“零基”的方法編制

D、細(xì)化編制預(yù)算練習(xí)題事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在（A）的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一治理。

A、單位負(fù)責(zé)人

B、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

C、單位領(lǐng)導(dǎo)班子

D、單位分管領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)的計(jì)量、核算原則上采納權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在某些專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)上采納收付實(shí)現(xiàn)制，體現(xiàn)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是（B）。

A、權(quán)責(zé)發(fā)生制

B、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制

C、收付實(shí)現(xiàn)制

D、修正的收付實(shí)現(xiàn)制練習(xí)題下列各項(xiàng)中，組成事業(yè)單位預(yù)算的是（AB）。

Ａ、收入預(yù)算

Ｂ、支出預(yù)算

Ｃ、結(jié)余預(yù)算

Ｄ、基金預(yù)算下列各項(xiàng)中，屬于事業(yè)單位預(yù)算治理方法的內(nèi)容的是（ABCD）

A、核定收支

B、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助

C、超支不補(bǔ)

D、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用下列各項(xiàng)中，屬于單位預(yù)算編制的方法的是（BC）。

A、綜合法

B、基期法

C、零基法

D、增長(zhǎng)法下列各項(xiàng)中，屬于編制單位預(yù)算的計(jì)算方法的是（BCD）。

A、綜合計(jì)算法

B、定額計(jì)算法

C、比例計(jì)算法

D、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算法練習(xí)題事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位應(yīng)具備的條件是（ABC）。

A、具有獨(dú)立法人資格

B、獨(dú)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織體系

C、獨(dú)立完整進(jìn)行會(huì)計(jì)核算

D、獨(dú)立資金運(yùn)動(dòng)事業(yè)單位從非同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政撥款，在賬務(wù)處理上作為（AB）。

A、其他收入

B、事業(yè)收入

C、財(cái)政補(bǔ)助收入

D、上級(jí)補(bǔ)助收入下列各項(xiàng)中，歸屬其他收入反映內(nèi)容的是（BCD）。

A、處置收入

B、投資收益

C、利息收入

D、捐贈(zèng)收入公益一類(lèi)事業(yè)單位的要緊來(lái)源是（D）。

A、事業(yè)收入

B、經(jīng)營(yíng)收入

C、上級(jí)補(bǔ)助收入

D、財(cái)政補(bǔ)助收入練習(xí)題下列關(guān)于事業(yè)支出表述正確的是（ABC）。

A、事業(yè)支出是事業(yè)單位的主體支出

B、事業(yè)支出分為差不多支出和項(xiàng)目支出

C、事業(yè)支出與事業(yè)收入不是配比關(guān)系

D、事業(yè)支出與事業(yè)收入是配比關(guān)系下列各項(xiàng)中，歸屬其他支出反映內(nèi)容的是（AB）。

A、利息支出

B、捐贈(zèng)支出

C、特不損失

D、臨時(shí)支出對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，事業(yè)單位可制定相應(yīng)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，但必須報(bào)（B）備案后才能執(zhí)行。

A、主管部門(mén)

B、主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)

C、財(cái)政部門(mén)

D、主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)練習(xí)題下列符合財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余治理的要求的是（AC）

A、實(shí)行單獨(dú)治理

B、實(shí)行非獨(dú)立治理

C、實(shí)行財(cái)政分級(jí)治理

D、實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一治理下列符合非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余治理的要求的是（BD）

A、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)能夠進(jìn)行分配

B、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)不能進(jìn)行分配

C、非財(cái)政撥款結(jié)余不能進(jìn)行分配

D、非財(cái)政撥款結(jié)余能夠進(jìn)行分配下列各項(xiàng)中，符合事業(yè)基金的治理要求的是（ABC）

A、遵循收支平衡的原則

B、統(tǒng)籌安排、合理使用

C、支出不得超出基金規(guī)模

D、支出可能超出基金規(guī)模練習(xí)題下列關(guān)于專(zhuān)用基金表述正確的是（ABCD）

A、專(zhuān)用基金取得均有專(zhuān)門(mén)規(guī)定

B、專(zhuān)用基金一般不得互相占用、挪用。

C、專(zhuān)用基金的使用均屬一次性消耗

D、不可能通過(guò)專(zhuān)用基金支出直接取得補(bǔ)償。下列各項(xiàng)中，屬于專(zhuān)用基金的治理原則的是（ABC）

A、先提后用

B、收支平衡

C、專(zhuān)款專(zhuān)用題

D、調(diào)劑使用下列各項(xiàng)中，屬于專(zhuān)用基金治理的方法的是（BCD）

A、收支要平衡

B、提取按比例

C、支出按規(guī)定

D、收支有打算第一講《規(guī)則》修訂的背景和要緊內(nèi)容19:111、1989年財(cái)政部2號(hào)令頒布了《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理的若干規(guī)定》，初步建立起了相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度體系。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)50:052、公共財(cái)政確實(shí)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種財(cái)政治理體制。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)01:09:503、財(cái)政支出按是否對(duì)資源和生產(chǎn)要素形成直接需求的標(biāo)準(zhǔn)可分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類(lèi)。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約1:20:004、采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的物資或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約2:00:005、政府收支分類(lèi)改革的要緊內(nèi)容中的支出功能分類(lèi)要緊反映政府活動(dòng)的不同功能和政策目標(biāo)。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)第二講總則和附則22:426、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，有單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一治理。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)41:377、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制是指會(huì)計(jì)的計(jì)量、核算原則上采納權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在某些專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)上采納收付實(shí)現(xiàn)制。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)第三講單位預(yù)算治理23:528、事業(yè)單位預(yù)確實(shí)是指事業(yè)單位依照事業(yè)進(jìn)展目標(biāo)和打算編制的年度財(cái)務(wù)收支打算。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)42:259、“社會(huì)公共需要”要緊指一個(gè)國(guó)家從事社會(huì)治理、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)展的差不多公共需要。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約1:01:0010、基期（基礎(chǔ)時(shí)期）法，只能降，不能升。（推斷題）○對(duì)●錯(cuò)約01:20:0011、財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算應(yīng)依照財(cái)政部門(mén)核定的定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助數(shù)額編列。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約01:31:0012、事業(yè)支出分為差不多支出和項(xiàng)目支出兩大部分。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)第四講收入治理27:3413、財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)46:1814、各項(xiàng)收入都要統(tǒng)一核算、統(tǒng)一治理，堅(jiān)決防止私分、瞞報(bào)收入，私設(shè)“小金庫(kù)”，坐收坐支，亂支濫用等現(xiàn)象。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約01:01:0115、凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或未納入預(yù)算治理，私存私放的各項(xiàng)資金，均屬“小金庫(kù)”。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約01:22:0016、公款請(qǐng)客、送禮問(wèn)題，假如在單位賬內(nèi)據(jù)實(shí)核算，不能定性為小金庫(kù)問(wèn)題。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約01:40:0017、從實(shí)際情況來(lái)看，“小金庫(kù)”存在的具體形態(tài)有（）。（多選題）■現(xiàn)金形態(tài)■銀行存款形態(tài)■有價(jià)證券形態(tài)■固定資產(chǎn)形態(tài)■股權(quán)和債權(quán)形態(tài)約02:00:0018、2010年，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)第五講支出治理(上)20:0019、支出劃分為:()。（多選題）■事業(yè)支出■經(jīng)營(yíng)支出■對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出■上繳上級(jí)支出■其他支出42:0620、經(jīng)營(yíng)支出治理要把握：（）。（多選題）■正確把握獨(dú)立核算與非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的界限■經(jīng)營(yíng)支出必須與經(jīng)營(yíng)收入配比■嚴(yán)格劃分經(jīng)營(yíng)支出與事業(yè)支出的界限□正確理解附屬單位的內(nèi)涵約01:00:0021、績(jī)效的內(nèi)涵：（）。（多選題）■經(jīng)濟(jì)性■效率性■效益性約01:20:0022、績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效治理的基礎(chǔ)，是整個(gè)預(yù)算績(jī)效治理系統(tǒng)的前提，包括（）。（多選題）■績(jī)效內(nèi)容■績(jī)效指標(biāo)■績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)約01:40:0023、預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效治理的核心。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約02:00:0024、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循的原則有：（）。（多選題）■相關(guān)性■重要性■可比性■系統(tǒng)性■經(jīng)濟(jì)性約02:30:0025、財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)第五講支出治理（下）21:26（應(yīng)該是選“對(duì)”的？？）26、支出報(bào)銷(xiāo)手續(xù)相關(guān)規(guī)定：超出審批標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議費(fèi)，不得報(bào)銷(xiāo)。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)45:0727、從外單位取得的發(fā)票及原始憑證：須蓋有填制單位發(fā)票專(zhuān)用章。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約01:00:0028、公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，要緊用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的信用卡。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約01:10:0029、公務(wù)卡實(shí)行“一人一卡”實(shí)名制治理，職工不能開(kāi)設(shè)多張公務(wù)卡。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)第六講結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余治理10:2130、結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)28:3631、加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余治理的要求：（）（多選題）■明確口徑，如實(shí)反映■準(zhǔn)確計(jì)算，分類(lèi)治理■合理使用，規(guī)范分配第七講專(zhuān)用基金治理19:5732、專(zhuān)用基金是單位擁有的有限定用途的凈資產(chǎn)，是事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)第八講資產(chǎn)治理（上）19:5533、資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)39:5634、流淌資產(chǎn)是指能夠在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)59:5635、固定資產(chǎn)具有的特征：（）。（多選題）■單位價(jià)值較高■具有持久耐用性■以使用為目的約01:16:0036、無(wú)形資產(chǎn)具有的特征：（）。（多選題）■不具有實(shí)物形態(tài)■可為單位提供經(jīng)濟(jì)或社會(huì)利益■具有明顯的排他性第八講資產(chǎn)治理（中）20:0637、對(duì)外投資是指事業(yè)單位依法利用（）等方式向其他單位的投資。（多選題）■貨幣資金■實(shí)物■無(wú)形資產(chǎn)46:2638、物權(quán)確實(shí)是自然人、法人直接支配特定物的權(quán)利。物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保權(quán)。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)約01:10:0039、資產(chǎn)配置的原則：（）（多選題）■嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度■與事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)■科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)■勤儉節(jié)約，從嚴(yán)操縱■節(jié)能環(huán)保，國(guó)產(chǎn)、省產(chǎn)優(yōu)先。約01:30:0040、資產(chǎn)調(diào)劑范圍包括超標(biāo)、低效、閑置、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、處罰沒(méi)收及其他等資產(chǎn)。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)第八講資產(chǎn)治理（下）21:2641、行政單位不得對(duì)外投資和擔(dān)保。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)42:0642、國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的期限規(guī)定：事業(yè)單位一般不得超過(guò)5年，專(zhuān)門(mén)情況需超過(guò)5年的，應(yīng)報(bào)省機(jī)關(guān)治理審批。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)58:3643、出售與置換方式有：（）（多選題）■拍賣(mài)■招投標(biāo)■協(xié)議轉(zhuǎn)讓約01:10:0044、涉密信息設(shè)備的處置應(yīng)交由定點(diǎn)銷(xiāo)毀單位處理。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)第九講負(fù)債治理19:5645、負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)39:5746、應(yīng)繳款項(xiàng)包括事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)第十講事業(yè)單位清算19:5647、事業(yè)單位清確實(shí)是指事業(yè)單位由于發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷(xiāo)、合并、分立等緣故，需要終止其業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及有關(guān)遺留問(wèn)題進(jìn)行全面清查和處理的行為。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)39:5648、合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理。（推斷題）○對(duì)●錯(cuò)第十一講財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析19:5749、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)39:5650、財(cái)務(wù)報(bào)告編制的差不多要求：（）。（多選題）■格式必須統(tǒng)一■數(shù)字必須真實(shí)■內(nèi)容必須完整■編制必須及時(shí)59:5651、比率分析法，是指將兩個(gè)或兩個(gè)以上的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，測(cè)算出相互間的差異，從中進(jìn)行分析、比較，找出產(chǎn)生差異的要緊緣故的一種方法。（推斷題）○對(duì)●錯(cuò)01:19:0052、財(cái)務(wù)報(bào)告的具體內(nèi)容包括：()（多選題）■反映差不多情況■分析要緊因素■總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題■提出工作建議第十二講財(cái)務(wù)監(jiān)督19:5653、財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用包括：（）。（多選題）■保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全和完整■維護(hù)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性□要以法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩■保證單位預(yù)算的完成39:5654、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法同意主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)59:5655、內(nèi)部操縱指事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)操縱目標(biāo)，通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)措施和程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控的動(dòng)態(tài)過(guò)程。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)01:19:5656、內(nèi)部操縱原則包括：（）.（多選題）■制衡性原則■重要性原則■適應(yīng)性原則■成本效益原則01:39:0057、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指單位及時(shí)分析、識(shí)不經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)、合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的過(guò)程。（推斷題）●對(duì)○錯(cuò)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則：第一講《規(guī)則》修訂的背景和要緊內(nèi)容

通過(guò)修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》，于2012年2月7日以財(cái)政部令第68號(hào)正式頒布，并于2012年4月1日起在全國(guó)施行。一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的歷史沿革第一個(gè)歷史時(shí)期：從新中國(guó)成立到1989年沒(méi)有建立一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度體系

第二個(gè)歷史時(shí)期：1989年到1997年1989年財(cái)政部2號(hào)令頒布了《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理的若干規(guī)定》，初步建立起了相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度體系。

第三個(gè)歷史時(shí)期：1997年到現(xiàn)在96年10月財(cái)政部8號(hào)令頒布《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，標(biāo)志著我國(guó)真正建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，獨(dú)立、統(tǒng)一、完整的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。二、修訂《規(guī)則》的差不多原則（一）保持現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系框架最高層次是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二層次是行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度第三層次是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)治理方法《規(guī)則》是整個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中的統(tǒng)帥。同同時(shí)，《規(guī)則》自身的框架也差不多沒(méi)動(dòng)，然而大大充實(shí)了內(nèi)容。原《規(guī)則》是11章47條，修訂后的《規(guī)則》是12章68條，增加了1章、21條。（二）體現(xiàn)財(cái)政改革的相關(guān)成果1、部門(mén)預(yù)算改革部門(mén)預(yù)確實(shí)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度相適應(yīng)的預(yù)算治理模式。所謂公共財(cái)政確實(shí)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種財(cái)政治理體制。它要緊著眼于滿足社會(huì)公共需要，彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”缺陷。部門(mén)預(yù)算編制的要求：（1）實(shí)行“一個(gè)單位一本預(yù)算”；（2）將單位支出劃分為差不多支出和項(xiàng)目支出，對(duì)差不多支出采取定員定額的方法編制預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算按照項(xiàng)目治理的規(guī)定編制；（3）從基層預(yù)算單位開(kāi)始編制預(yù)算，使預(yù)算編制細(xì)化到具體項(xiàng)目上。部門(mén)預(yù)算編制的原則：

（1）按部門(mén)編制

（2）實(shí)行綜合預(yù)算

（3）按“零基”的方法編制

（4）細(xì)化編制預(yù)算

（5）堅(jiān)持收支平衡部門(mén)預(yù)算與傳統(tǒng)基數(shù)法相比要緊不同點(diǎn)：

（1）預(yù)算編制的時(shí)刻提早（每年9月初）

（2）一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算

（3）編制預(yù)算的方式不同

（4）預(yù)算批復(fù)的方式不同

2、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革所謂國(guó)庫(kù)集中收付制度，也稱(chēng)國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，是指政府將所有財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和納入預(yù)算治理的預(yù)算外資金）集中在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理行開(kāi)設(shè)賬戶，同時(shí)，所有的財(cái)政支出均通過(guò)這一賬戶進(jìn)行撥付。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的要緊內(nèi)容：

（1）建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系：由國(guó)庫(kù)單一賬戶、零余額賬戶、財(cái)政專(zhuān)戶和特設(shè)專(zhuān)戶等四類(lèi)賬戶構(gòu)成。

（2）規(guī)范收入收繳程序（直接繳庫(kù)和集中匯繳）。

（3）規(guī)范支出撥付程序。規(guī)范支出撥付程序

①劃分支出類(lèi)型：財(cái)政支出按是否對(duì)資源和生產(chǎn)要素形成直接需求的標(biāo)準(zhǔn)可分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類(lèi)。購(gòu)買(mǎi)性支出細(xì)分為工資支出、購(gòu)買(mǎi)支出和零星支出。

②區(qū)分支付方式：以財(cái)政直接支付為主，財(cái)政授權(quán)支付為輔的資金支付方式（遵循的差不多原則：重要性、效率、便利原則）

③設(shè)定支付程序財(cái)政直接支付程序：?jiǎn)挝簧蠄?bào)申請(qǐng)——一級(jí)預(yù)算單位審核匯總——報(bào)國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核——國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)向代理銀行簽發(fā)支付令、同時(shí)向國(guó)庫(kù)發(fā)出支付清算信息——財(cái)政資金劃撥到收款人的銀行賬戶。財(cái)政授權(quán)支付程序：預(yù)算單位向國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)用款額度——國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)用款額度——通知代理銀行、預(yù)算單位和國(guó)庫(kù)部門(mén)——單位自行開(kāi)具支付令送代理銀行——代理銀行向收款人付款、并與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。國(guó)庫(kù)集中支付方式和單位分散支付方式的區(qū)不

（1）類(lèi)型和構(gòu)成不同：財(cái)政直接與授權(quán)支付、轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)與直接付款）；

（2）出款賬戶不同（零余額賬戶、經(jīng)費(fèi)賬戶）；

（3）執(zhí)行主體不同（財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位）；

（4）支出內(nèi)容不同；

（5）支付依據(jù)不同；

（6）支付指令不同：增設(shè)了“財(cái)政直接支付憑證、財(cái)政授權(quán)支付憑證”等專(zhuān)用支付憑證。

3、政府采購(gòu)制度改革政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的物資、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)法律制度構(gòu)成由《政府采購(gòu)法》、政府采購(gòu)部門(mén)規(guī)章、政府采購(gòu)地點(diǎn)性法規(guī)和政府規(guī)章組成。政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：由省級(jí)以上人民政府確定并公布，一般設(shè)備采購(gòu)預(yù)算金額1萬(wàn)元以上、專(zhuān)用設(shè)備采購(gòu)預(yù)算金額20萬(wàn)元以上、交通工具、通用軟件采購(gòu)預(yù)算金額30萬(wàn)元以上。

政府采購(gòu)的執(zhí)行模式《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合模式。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

（1）集中采購(gòu)集中采購(gòu)必須托付集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，采購(gòu)單位不得擅自自行組織采購(gòu)。

（2）分散采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可自行采購(gòu)，也可托付集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

注意：兩種方式的優(yōu)缺點(diǎn)差不多上相反。政府采購(gòu)方式

（1）公開(kāi)招標(biāo)

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)

（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判

（4）單一來(lái)源

（5）詢價(jià)

（6）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督治理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的要緊采購(gòu)方式。采納其他采購(gòu)方式應(yīng)符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定的相關(guān)條件，并履行報(bào)批。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的物資或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。符合下列情形之一的物資或者服務(wù)，能夠依照本法采納邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

（1）具有專(zhuān)門(mén)性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（2）采納公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。符合下列情形之一的物資或者服務(wù)，能夠依照本法采納競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)專(zhuān)門(mén)，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）采納招標(biāo)所需時(shí)刻不能滿足用戶緊急需要的；

（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。符合下列情形之一的物資或者服務(wù)，能夠依照本法采納單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要接著從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。采購(gòu)的物資規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，能夠依照本法采納詢價(jià)方式采購(gòu)。

4、收支兩條線改革要求事業(yè)單位將非稅收入逐步納入預(yù)算治理，加強(qiáng)和規(guī)范了非稅收入治理，全面取消了預(yù)算外資金。

5、政府收支分類(lèi)改革政府收支分類(lèi)確實(shí)是按照一定原則、方法對(duì)政府收入和支出項(xiàng)目進(jìn)行類(lèi)不和層次劃分，以便客觀、全面、準(zhǔn)確地反映政府活動(dòng)。政府收支科目是編制政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)明細(xì)核算的重要依據(jù)政府收支分類(lèi)改革是一項(xiàng)技術(shù)性和基礎(chǔ)性改革，只改變資金的反映渠道和統(tǒng)計(jì)口徑。政府收支分類(lèi)改革的要緊內(nèi)容：

（1）收入分類(lèi)要緊反映政府收入的來(lái)源和性質(zhì)。依照目前我國(guó)政府收入構(gòu)成情況，結(jié)合國(guó)際通行的分類(lèi)方法，將政府收入分為6類(lèi)、49款、354項(xiàng)、750目四級(jí)。其中6類(lèi)為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入。

（2）支出功能分類(lèi)要緊反映政府活動(dòng)的不同功能和政策目標(biāo)。依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能活動(dòng)情況及國(guó)際通行做法，將政府支出分分為17類(lèi)、172款、1152項(xiàng)三級(jí)。其中17類(lèi)科目為：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境愛(ài)護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、

其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。

（3）支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)要緊反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目設(shè)12類(lèi)和98款兩級(jí)。其中12類(lèi)科目為：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、差不多建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。

政府收支分類(lèi)改革的會(huì)計(jì)處理

（1）“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目下設(shè)置“差不多支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)科目，并在二級(jí)明細(xì)科目下按照《政府收支分類(lèi)科目》中“支出功能分類(lèi)科目”的“項(xiàng)”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)賬。

（2）“事業(yè)支出”科目下設(shè)置“差不多支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)明細(xì)科目，并在二級(jí)明細(xì)科目下按照《政府收支分類(lèi)科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目”的“款”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)賬。

（三）突出事業(yè)單位的公益屬性

事業(yè)單位的分類(lèi)：經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、從事公益服務(wù)的接著將其保留在事業(yè)單位序列（依照其功能特點(diǎn)不同劃分：公益一類(lèi)和公益二類(lèi)）。

（四）突出科學(xué)化精細(xì)化治理的要求按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)囊?，大力推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)治理和基層建設(shè)工作。三、《規(guī)則》修訂的要緊內(nèi)容1、完善了事業(yè)單位預(yù)算治理方法—核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用。

2、確立了事業(yè)單位收支治理完整性的原則確立了“大收大支、收支統(tǒng)管”治理體系

3、有針對(duì)性解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理中的一些共性和突出的問(wèn)題（票據(jù)、績(jī)效、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等問(wèn)題）

4、在部分行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。第二講總則和附則一、制定《規(guī)則》的目的1、規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為

2、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理和監(jiān)督

3、提高資金使用效益

4、保障事業(yè)單位健康進(jìn)展事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一治理。二、《規(guī)則》的適用范圍1、適用于各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)

2、參照公務(wù)員法治理事業(yè)單位另行規(guī)定

3、社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體

（1）同意國(guó)家經(jīng)常性資助的依照本規(guī)則執(zhí)行

（2）其他的可參照本規(guī)則執(zhí)行

4、某些事業(yè)單位或事業(yè)單位特定項(xiàng)目不執(zhí)行規(guī)則

5、事業(yè)單位的差不多建設(shè)財(cái)務(wù)治理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則，但國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理的差不多原則1．執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度

——這是最差不多原則、依法理財(cái)?shù)木唧w體現(xiàn)、貫徹依法治國(guó)方略的必須要求。

2．堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針

3．正確處理事業(yè)進(jìn)展需要和資金供應(yīng)的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。與原規(guī)則相比，將“集體”改為“單位”，其他未作修改四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理的要緊任務(wù)1、合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況。

2、依法組織收入，努力節(jié)約支出。

3、建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

4、加強(qiáng)資產(chǎn)治理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

5、加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)操縱和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五、關(guān)于在部分行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定1、目前事業(yè)單位采納權(quán)責(zé)發(fā)生制的情況

—實(shí)行內(nèi)部成本核算方法的事業(yè)單位采納了權(quán)責(zé)發(fā)生制

2、部分行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

一是更加準(zhǔn)確、真實(shí)地提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的需要

二是實(shí)行成本核算和績(jī)效治理的需要

三是及時(shí)揭示財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要

3、部分行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點(diǎn)

（1）整個(gè)行業(yè)的引入，不是事業(yè)單位自主選擇

（2）引入的是修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，而不是企業(yè)采納的完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制是指會(huì)計(jì)的計(jì)量、核算原則上采納權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在某些專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)上采納收付實(shí)現(xiàn)制。權(quán)責(zé)發(fā)生制：凡是當(dāng)期差不多實(shí)現(xiàn)的收入和差不多發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)差不多在當(dāng)期收付，也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。六、關(guān)于制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理制度和地點(diǎn)事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)治理方法的規(guī)定《規(guī)則》第66條規(guī)定：“行業(yè)特點(diǎn)突出、需要制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理制度的的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照本規(guī)則制定?！薄兑?guī)則》第67條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)能夠依照本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)治理方法?！钡谌v單位預(yù)算治理一、單位預(yù)算治理的概念和內(nèi)容事業(yè)單位預(yù)確實(shí)是指事業(yè)單位依照事業(yè)進(jìn)展目標(biāo)和打算編制的年度財(cái)務(wù)收支打算。“任務(wù)”改為“目標(biāo)”，并將目標(biāo)提在打算之前，要緊基于兩個(gè)方面考慮：

(1)符合事業(yè)單位改革和進(jìn)展的要求

(2)符合預(yù)算績(jī)效治理的要求事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。按照編制綜合預(yù)算的要求，事業(yè)單位預(yù)算不僅僅反映主體事業(yè)進(jìn)展的收入與支出，還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)事業(yè)進(jìn)展以及差不多建設(shè)、社會(huì)保障、住房改革等所有收支。二、事業(yè)單位預(yù)算治理方法1、治理方法的內(nèi)容

（1）核定收支（全部收入和全部支出統(tǒng)一編列預(yù)算）

（2）定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助（能夠?yàn)榱悖?/p>

（3）超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用

（4）非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的，可實(shí)行收入上繳方法

2、新舊規(guī)則的比較

（1）“結(jié)余留用”改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用”

（2）在定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助確定依據(jù)中增加了“資產(chǎn)狀況”

（體現(xiàn)資產(chǎn)治理與預(yù)算治理相結(jié)合的原則）

3、確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助的原則

（1）以“滿足社會(huì)公共需要”確定國(guó)家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)助范圍的原則“社會(huì)公共需要”要緊指一個(gè)國(guó)家從事社會(huì)治理、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)展的差不多公共需要，一般具有三個(gè)特點(diǎn)：一是代表全社會(huì)共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，二是只有社會(huì)出面組織實(shí)施才能得到滿足，三是具有非營(yíng)利性特點(diǎn)。

（2）保證重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合的原則

（3）結(jié)合事業(yè)單位收支狀況確定具體財(cái)政補(bǔ)助額度的原則三、事業(yè)單位預(yù)算的編制（一）事業(yè)單位預(yù)算編制的原則1、合法性：符合《預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)要求。

2、穩(wěn)妥性：要做到穩(wěn)妥可靠、量入為出、收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

3、完整性：要體現(xiàn)綜合預(yù)算要求，將所有收入和支出全部納入單位預(yù)算。

4、真實(shí)性：必須力求各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

5、科學(xué)性:支出方向、程序設(shè)置、方法、測(cè)算要科學(xué)

6、合理性：優(yōu)先確保重點(diǎn)，妥善安排其他各項(xiàng)支出

7、統(tǒng)一性：統(tǒng)一表格、口徑、程序、計(jì)算方法。（二）事業(yè)單位預(yù)算編制的方法《規(guī)則》第八條規(guī)定：事業(yè)單位參考往常年度預(yù)算執(zhí)行情況，依照預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及往常年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測(cè)算編制收入預(yù)算；依照事業(yè)進(jìn)展需要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

1、單位預(yù)算編制的預(yù)備工作

（1）核實(shí)各項(xiàng)差不多數(shù)字

（2）分析整理上年預(yù)算執(zhí)行情況

（3）分析研究阻礙預(yù)算期收支的有關(guān)因素

（4）正確理解財(cái)政和主管部門(mén)對(duì)單位預(yù)算編制的要求

2、單位預(yù)算編制的方法：

（1）編制單位預(yù)算中基期數(shù)據(jù)的應(yīng)用①基期（基礎(chǔ)時(shí)期）法，也稱(chēng)基數(shù)（基期的數(shù)值）法或基數(shù)增長(zhǎng)法。實(shí)際上是增量預(yù)算，只能升，不能降。

②零基法：運(yùn)用得當(dāng)，可排除基數(shù)中的不合理因素，使單位收支指標(biāo)更加切合實(shí)際情況。（2）編制單位預(yù)算的計(jì)算方法①定額計(jì)算法：如人員經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛燃修費(fèi)等

②比例計(jì)算法：如住房公積金、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)

③標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算法：如學(xué)費(fèi)收入、取暖費(fèi)補(bǔ)貼

④比較計(jì)算法：與上年相同項(xiàng)目、同類(lèi)單位、相同條件比較

⑤可能計(jì)算法：綜合各種因素進(jìn)行可能在實(shí)際工作中一般差不多上交叉綜合運(yùn)用的。3、單位預(yù)算的編制

（1）收入預(yù)算的編制財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算應(yīng)依照財(cái)政部門(mén)核定的定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助數(shù)額編列。非財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算要依照《規(guī)則》規(guī)定的收入分類(lèi)要求，編列各有關(guān)項(xiàng)目收入預(yù)算。特不要注意問(wèn)題：事業(yè)收入與經(jīng)營(yíng)收入界定，區(qū)分有沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，是否上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶。

（2）支出預(yù)算的編制事業(yè)支出分為差不多支出和項(xiàng)目支出兩大部分。編制支出預(yù)算時(shí)要依照《規(guī)則》規(guī)定的支出劃分的有關(guān)要求，正確編列各項(xiàng)支出預(yù)算。事業(yè)支出與經(jīng)營(yíng)支出、差不多支出與項(xiàng)目支出的編制四、單位預(yù)算編制和審批程序（二上二下）1、單位提出預(yù)算建議數(shù)

2、財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算操縱數(shù)

3、單位編報(bào)正式預(yù)算

4、財(cái)政部門(mén)正式批復(fù)預(yù)算與原《規(guī)則》相比，要緊是依照部門(mén)預(yù)算改革的有關(guān)要求，提出了應(yīng)依照事業(yè)進(jìn)展目標(biāo)和打算以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，同時(shí)，依照部門(mén)預(yù)算的審批流程，規(guī)范了部門(mén)預(yù)算“二下”預(yù)算的審批流程的表述，即：“由主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)，按照法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。”五、事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行1、單位預(yù)算執(zhí)行的要緊任務(wù)

（1）合理分解年度預(yù)算，落實(shí)治理責(zé)任

（2）依法組織收入，保證收入預(yù)算的完成

（3）加強(qiáng)支出治理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行

（4）及時(shí)分析收支情況，保證年度預(yù)算的順利完成①各項(xiàng)收支預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度

②各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

③各項(xiàng)收入的組織工作

④各項(xiàng)應(yīng)繳款項(xiàng)的上繳2、單位預(yù)算的調(diào)整（專(zhuān)門(mén)情況報(bào)批后）

（1）單位預(yù)算的追加或追減預(yù)算執(zhí)行中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專(zhuān)戶治理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。上級(jí)下達(dá)的事業(yè)打算有較大調(diào)整，或者依照國(guó)家有關(guān)政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行阻礙較大時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算。其他收入預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

（2）單位內(nèi)部預(yù)算的調(diào)整：只能此增彼減、有利于提高效益、按規(guī)定程序報(bào)批或備案

3、與原《規(guī)則》相比：

（1）明確提出“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算”，更加強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。

（2）依照預(yù)算治理改革的要求，取消了預(yù)算外資金的概念，將原“從財(cái)政專(zhuān)戶核撥的預(yù)算外資金”改為“財(cái)政專(zhuān)戶治理資金”。

（3）進(jìn)一步明確財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專(zhuān)戶治理資金預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，而不能由主管部門(mén)審批。六、事業(yè)單位決算的治理（新增）更加體現(xiàn)單位預(yù)算治理的完整性突出決算治理的重要性

1、決算的概念事業(yè)單位決確實(shí)是指事業(yè)單位依照預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告

2、年度決算的編報(bào)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門(mén)審核匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

3、決算的使用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算治理工作。第四講收入治理一、收入的概念及其含義收入是指事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。這一概念的文字表述與原《規(guī)則》是一致的，要緊有以下幾層含義：事業(yè)單位的收入是為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、完成工作任務(wù)以及開(kāi)展其他活動(dòng)而取得的事業(yè)單位的收入是依法取得的事業(yè)單位的收入是通過(guò)多種形式、多種渠道取得的（公益一類(lèi)事業(yè)單位的要緊來(lái)源是財(cái)政補(bǔ)助收入，公益二類(lèi)事業(yè)單位的收入來(lái)源體現(xiàn)多渠道、多元化）事業(yè)單位的收入是非償還性資金二、事業(yè)單位收入的分類(lèi)和內(nèi)容財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。事業(yè)單位從非同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政撥款，在賬務(wù)處理上作為“其他收入”或“事業(yè)收入”等。事業(yè)收入，即事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。其中：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專(zhuān)戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。上級(jí)補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入（注意其性質(zhì)不能是財(cái)政撥款）。附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位（具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織體系、獨(dú)立完整進(jìn)行會(huì)計(jì)核算3個(gè)條件）按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營(yíng)收入，即事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。新舊規(guī)則比較

（1）財(cái)政補(bǔ)助收入：從原來(lái)“從財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)”改為“從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款”。（“大收入”概念，包括基建、社會(huì)保障、住房改革等）

（2）按照國(guó)庫(kù)制度改革的要求，把“上繳財(cái)政”改為“上繳國(guó)庫(kù)”。

（3）政府非稅收入分步納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”治理。同時(shí)，原按預(yù)算外資金治理的收入全部納入預(yù)算治理，取消了預(yù)算外資金的概念。三、收入治理的要求保證收入的合法性與合理性所謂合法性確實(shí)是要依法辦事所謂合理性確實(shí)是要取之得當(dāng)，用之合理。圍繞單位職能定位和事業(yè)進(jìn)展目標(biāo)打算組織收入，不能以營(yíng)利為目的。因?yàn)槭聵I(yè)單位強(qiáng)調(diào)的是公益屬性，非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡量少，假如有，需要報(bào)批的，要履行報(bào)批程序。持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一（事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)要緊是公益性的）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算治理制度，將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算需要注意：項(xiàng)目要合法合規(guī)、要圍繞職能和目標(biāo)打算、內(nèi)容要全面完整、確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。各項(xiàng)收入都要全面真實(shí)準(zhǔn)確地納入核算體系各項(xiàng)收入都要統(tǒng)一核算、統(tǒng)一治理，堅(jiān)決防止私分、瞞報(bào)收入，私設(shè)“小金庫(kù)”，坐收坐支，亂支濫用等現(xiàn)象。事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金，應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用。四、小金庫(kù)治理的政策規(guī)定（一）小金庫(kù)的定義1995年“小金庫(kù)”定義：凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或未納入預(yù)算治理，私存私放的各項(xiàng)資金，均屬“小金庫(kù)”。2009年“小金庫(kù)”治理工作中，定義為：違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。如何理解“符合規(guī)定的單位賬簿”？符合規(guī)定的單位賬簿設(shè)賬的依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。單位不同意不設(shè)賬。包含總賬、日記賬、明細(xì)賬、輔助賬等，各賬之間不得相互替代。不得賬外設(shè)賬。賬簿要真實(shí)完整。賬簿“符合規(guī)定”的理解單位能夠設(shè)置各類(lèi)賬，但總賬是唯一的，且要能全面反映單位賬務(wù)情況。會(huì)計(jì)報(bào)表必須是依據(jù)總賬分析編制的。（二）如何準(zhǔn)確理解和定性小金庫(kù)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)資金資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬戶內(nèi)核算只要是在大賬里面核算，既使是有一些財(cái)務(wù)核算問(wèn)題，比如講會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，那也不是小金庫(kù)問(wèn)題，只要是在大賬外，就差不多上小金庫(kù)問(wèn)題，這是一個(gè)特不重要的標(biāo)志。例：本次小金庫(kù)的界定：不僅僅局限于資金，而是強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)資金和資產(chǎn)。因此，關(guān)于一些單位在分割或產(chǎn)權(quán)方面存在瑕疵難以入賬的賬外資產(chǎn)，是否定性為小金庫(kù)問(wèn)題就應(yīng)該區(qū)不對(duì)待。例：2011年某單位有7輛轎車(chē)放在賬外，定義為小金庫(kù)，因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)賬外資產(chǎn)的資金來(lái)源于賬外。強(qiáng)調(diào)是否符合小金庫(kù)認(rèn)定的要素和要件。對(duì)小金庫(kù)的認(rèn)定，不強(qiáng)調(diào)設(shè)置小金庫(kù)的手段或使用的目的，認(rèn)定是否是屬于小金庫(kù)問(wèn)題，不看性質(zhì)是否嚴(yán)峻和惡劣，就看是否符合小金庫(kù)認(rèn)定的這些要素和要件。本例為典型的小金庫(kù)問(wèn)題，財(cái)政保障能力不足導(dǎo)致小金庫(kù)問(wèn)題，性質(zhì)為合情但不合規(guī)。小金庫(kù)的認(rèn)定同會(huì)計(jì)核算一樣強(qiáng)調(diào)主體會(huì)計(jì)法規(guī)定：獨(dú)立的法人單位需要依法設(shè)立賬戶，其財(cái)務(wù)收支必須真實(shí)完整地納入賬戶內(nèi)核算。在現(xiàn)實(shí)生活中我們檢查發(fā)覺(jué)有一些單位或主管部門(mén)將本單位或本部門(mén)的資金轉(zhuǎn)移到下屬單位賬戶內(nèi)核算，其支出由上級(jí)單位和主管部門(mén)實(shí)際掌握、支配，盡管在下級(jí)單位的會(huì)計(jì)賬目?jī)?nèi)核罷了，同樣將此類(lèi)問(wèn)題定性為上級(jí)部門(mén)或上級(jí)單位的小金庫(kù)。關(guān)于下屬單位我們是依據(jù)會(huì)計(jì)法將其定性為會(huì)計(jì)造假，其理由是將不屬于本級(jí)單位的收支納入了賬內(nèi)核算，依據(jù)會(huì)計(jì)法同樣需要進(jìn)行處理。以下情況不能定性為小金庫(kù)問(wèn)題

（1）有一些情況和問(wèn)題比較嚴(yán)峻的會(huì)計(jì)賬簿

（2）問(wèn)題的性質(zhì)嚴(yán)峻的預(yù)算超支，假如是在往來(lái)科目中核算的

（3）問(wèn)題的性質(zhì)嚴(yán)峻的超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼的問(wèn)題，只要超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的在單位賬內(nèi)如實(shí)核算就不能定性為小金庫(kù)問(wèn)題。

（4）公款請(qǐng)客、送禮問(wèn)題，假如在單位賬內(nèi)據(jù)實(shí)核算，不能定性為小金庫(kù)問(wèn)題。關(guān)于不真實(shí)的會(huì)計(jì)核算將其定性為小金庫(kù)問(wèn)題依據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算必須真實(shí)、完整，那么關(guān)于不真實(shí)的會(huì)計(jì)核算，比如與虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)列支、虛列支出，或以沒(méi)有真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、套取資金的問(wèn)題我們同樣將其定性為小金庫(kù)。例：以辦公用品名義購(gòu)買(mǎi)“購(gòu)物卡”，將其定性為小金庫(kù)問(wèn)題。（三）小金庫(kù)治理的一些相關(guān)政策規(guī)定小金庫(kù)治理在處理處罰方面有兩大特點(diǎn)：一是寬與嚴(yán)，二是獎(jiǎng)與罰。小金庫(kù)治理的一個(gè)差不多原則是依法依據(jù)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確規(guī)定對(duì)自查發(fā)覺(jué)的問(wèn)題從輕從寬處理，凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任人單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人可從輕、減輕或免予處分。各部門(mén)、各單位對(duì)其所屬單位開(kāi)展的內(nèi)部檢查視同自查，這是從寬的角度講，鼓舞自查，支持自查。關(guān)于被查發(fā)覺(jué)的小金庫(kù)問(wèn)題，要依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理：對(duì)檢查發(fā)覺(jué)的小金庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)和稅務(wù)處理處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。獎(jiǎng)與罰對(duì)舉報(bào)小金庫(kù)的有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按照入庫(kù)額給予百分之三到百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)，社會(huì)團(tuán)體或國(guó)有企業(yè)按照小金庫(kù)的設(shè)置額給百分之三到百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)。罰確實(shí)是對(duì)依法檢查發(fā)覺(jué)的小金庫(kù)問(wèn)題，要嚴(yán)格依法治理，進(jìn)行責(zé)任追究和相關(guān)處理處罰。設(shè)立小金庫(kù)的專(zhuān)門(mén)處理規(guī)定2個(gè)2009年，中紀(jì)委《設(shè)立“小金庫(kù)”行為適用（中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）若干問(wèn)題的解釋》。2010年，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。全文15條。設(shè)立小金庫(kù)行為的懲處方式處理：責(zé)令改正、調(diào)賬、收繳、限期退還侵占資產(chǎn)、追回有關(guān)資金、暫停撥款、銷(xiāo)毀非法票據(jù)或撤銷(xiāo)非法賬戶等。行政處罰：警告、通報(bào)批判、罰款、沒(méi)收違法所得、公告、吊銷(xiāo)證照、撤銷(xiāo)登記、追繳稅款、加收滯納金等等。黨紀(jì)政紀(jì)處分：黨紀(jì)處分：警告、嚴(yán)峻警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。政紀(jì)處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。組織處理：停職、調(diào)整、免職，三種可合并使用。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。處理移交分四個(gè)層次對(duì)部分重大案件直接移交中紀(jì)委處理。對(duì)問(wèn)題不是十分嚴(yán)峻的但也需要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的，是移交給相關(guān)部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察查機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。會(huì)計(jì)人員參與小金庫(kù)需要吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)資格證書(shū)的我們移交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)進(jìn)行處理。關(guān)于查處之后，線索比較清晰，涉嫌犯罪的我們是直接移送到司法機(jī)關(guān)處理。（四）小金庫(kù)的表現(xiàn)形式小金庫(kù)的表現(xiàn)形式，或者叫小金庫(kù)的資金來(lái)源要緊包括以下四個(gè)方面：盈利收入設(shè)置小金庫(kù)

（1）資產(chǎn)出租出借收入或資產(chǎn)處置收入；

（2）將亂收費(fèi)、亂罰款新增的一些收入盈利設(shè)置小金庫(kù)；

（3）將下屬單位上繳的收入盈利設(shè)置成小金庫(kù)，類(lèi)型比較多。虛列支出設(shè)置小金庫(kù)

（1）虛列挪用財(cái)務(wù)資金

（2）以虛列會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、假發(fā)票、假合同的手段套取資金設(shè)置小金庫(kù)

A、虛列會(huì)費(fèi)：①報(bào)大花?、谥苯犹摿袝?huì)議費(fèi)支出。

B、虛列勞務(wù)費(fèi)：以虛列職工人員名單，以勞務(wù)費(fèi)的名義領(lǐng)取現(xiàn)金，然后私分。

C、以假發(fā)票、假合同的手段虛列支出套取資金設(shè)立小金庫(kù)。

（3）虛列職工工資，套取資金設(shè)置小金庫(kù)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)置小金庫(kù)

（1）以購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)或服務(wù)為由將資金轉(zhuǎn)出，轉(zhuǎn)出的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際支付的產(chǎn)品或產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格，價(jià)差就存放在該單位或者轉(zhuǎn)移至關(guān)聯(lián)單位，甚至轉(zhuǎn)移到個(gè)人上或賬外開(kāi)設(shè)的賬戶里，成為小金庫(kù)。

（2）用費(fèi)用的方式，列支、購(gòu)置固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)不納入賬內(nèi)核算。

（3）在單位合并、撤銷(xiāo)等情況下，有意將部分資產(chǎn)滯留長(zhǎng)外部納入賬內(nèi)形成賬外資產(chǎn)。

（4）在對(duì)外投資的時(shí)候，特不是將專(zhuān)利權(quán)無(wú)形資產(chǎn)等對(duì)外投資時(shí)，僅僅將部分資產(chǎn)在賬內(nèi)核算，其他未納入賬內(nèi)的部分資產(chǎn)或應(yīng)享有的股權(quán)私下簽訂合同，將投資收益或應(yīng)占有的股份賬內(nèi)核算甚至被少數(shù)個(gè)人占有。其他形式設(shè)置小金庫(kù)

（1）部分單位將自有資金對(duì)外投資炒股，進(jìn)行二級(jí)股票市場(chǎng)的操作，在會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，僅僅將投資本金納入賬內(nèi)核算，投資的收益沒(méi)有納入賬內(nèi)核算，而是直接將投資收益放在賬外，直接私分或發(fā)放津貼補(bǔ)貼等，投資虧損又沖減投資成本。

（2）部分單位前期參股、入股或持有的某些單位的法人股，隨著參股的公司上市，法人股解禁，那么產(chǎn)生的巨大收入也不納入賬內(nèi)核算，而是單獨(dú)存放，被少數(shù)人私分或發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，甚至用來(lái)彌補(bǔ)單位的經(jīng)營(yíng)損失等。

（3）還有一種比較多的違規(guī)問(wèn)題類(lèi)型，但目前我們還沒(méi)有把他定性為小金庫(kù)，確實(shí)是專(zhuān)門(mén)多單位將結(jié)余資金直接轉(zhuǎn)移到工會(huì)賬戶，以工會(huì)活動(dòng)的名義發(fā)放職工津貼補(bǔ)貼。（五）“小金庫(kù)”存在具體形態(tài)從實(shí)際情況來(lái)看，“小金庫(kù)”存在具體形態(tài)有：現(xiàn)金形態(tài)銀行存款形態(tài)。如：將收入存放在下屬單位、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、工會(huì)等賬戶，將其成為私設(shè)“小金庫(kù)”的“避風(fēng)港”；通過(guò)下屬單位走賬，將收入存放在帳外單獨(dú)設(shè)立的賬戶；通過(guò)收入轉(zhuǎn)移、將資金直接存入個(gè)人賬戶，躲避日常監(jiān)管等等。有價(jià)證券形態(tài)固定資產(chǎn)形態(tài)例如，許多行政事業(yè)單位將門(mén)面房、房屋、設(shè)備等出租，收取租金收入。有的單位僅將部分收入納入賬內(nèi)，搞“陰陽(yáng)合同”，有的單位則直接在承租方消費(fèi)，以支抵收，收支均不入賬。股權(quán)和債權(quán)形態(tài)（含以權(quán)利換取的“干股”）（六）小金庫(kù)的要緊使用用途從統(tǒng)計(jì)情況看，小金庫(kù)款項(xiàng)要緊用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建資產(chǎn)、公款旅游、吃喝玩樂(lè)、發(fā)放補(bǔ)貼、私分貪污。

小金庫(kù)資金要緊用途：補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)或是構(gòu)建資產(chǎn)。用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼。要緊用于請(qǐng)客送禮。中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了三個(gè)典型“小金庫(kù)”案例案例1：民航華北空管局內(nèi)蒙古分局設(shè)立“小金庫(kù)”案

2002年至2008年間，民航華北空管局內(nèi)蒙古分局原局長(zhǎng)陳慶元指使該局部分干部采取虛假發(fā)票報(bào)賬等手段，從單位賬內(nèi)套取資金或截留收入私設(shè)“小金庫(kù)”，并使用部分“小金庫(kù)”資金注冊(cè)成立11家公司，陳慶元指派內(nèi)蒙古分局部分中、基層干部擔(dān)任公司經(jīng)理。公司成立后，陳慶元又指使部分經(jīng)理采取假發(fā)票報(bào)賬、虛列人員支出、經(jīng)營(yíng)收入不入賬等手段，在上述公司中設(shè)立“小金庫(kù)”15個(gè)，涉及金額達(dá)1.28億元。在檢查期間，陳慶元向內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)人民檢察院自首。2010年12月14日，呼和浩特市中級(jí)人民法院判處陳慶元有期徒刑15年。案例2：山東省青島福利彩票發(fā)行中心頂風(fēng)違紀(jì)私設(shè)“小金庫(kù)”

2009年6月30日，青島市福利彩票發(fā)行中心將“群英會(huì)”彩票游戲保證金2070萬(wàn)元以借款名義轉(zhuǎn)移到該中心主任王增先為法人代表的青島福彩養(yǎng)老集團(tuán)。同時(shí)，該中心還存在將收取的“中福在線”營(yíng)業(yè)廳押金和宣傳費(fèi)合計(jì)560萬(wàn)元轉(zhuǎn)移到青島市市南區(qū)湛山農(nóng)工商公司賬戶設(shè)立“小金庫(kù)”，以及價(jià)值1600萬(wàn)元的游艇未入賬形成“小金庫(kù)”等問(wèn)題。目前，青島市檢察機(jī)關(guān)已對(duì)此案進(jìn)行立案?jìng)刹?。案?：鳳凰光學(xué)集團(tuán)有限公司違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”

鳳凰光學(xué)集團(tuán)有限公司在2000年往常就已設(shè)立“小金庫(kù)”，涉及面廣，差不多上從總部到下屬單位都有“小金庫(kù)”，專(zhuān)案組查實(shí)集團(tuán)總部及下屬單位“小金庫(kù)”47個(gè)，“小金庫(kù)”金額歷年滾動(dòng)累計(jì)近３億元，收支相抵后結(jié)余資金共計(jì)190多萬(wàn)元。原鳳凰集團(tuán)涉案的要緊領(lǐng)導(dǎo)班子人員凡從“小金庫(kù)”里拿鈔票的，全部追回上繳，任捷、王熙晏等6名涉嫌違法的企業(yè)中高層治理人員已移送司法機(jī)關(guān)處理。（七）防止小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的措施應(yīng)該抓教育首先依舊應(yīng)該抓教育，要讓寬敞干部職工牢固樹(shù)立依法依己，合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)治理理念和健康向上的、積極的合規(guī)的企業(yè)文化和單位文化。第二，應(yīng)該建立一些經(jīng)常性的一種教育制度，經(jīng)常性和制度化的一種教育制度，要讓寬敞的領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員明白哪些屬于小金庫(kù)問(wèn)題，如何來(lái)準(zhǔn)確把握和推斷哪些屬于小金庫(kù)問(wèn)題。那么假如出現(xiàn)設(shè)立小金庫(kù)和使用小金庫(kù)違規(guī)款項(xiàng)的行為應(yīng)該受到哪些處罰。第三，要通過(guò)一些小金庫(kù)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的一些典型案例加強(qiáng)警示教育。要建立健全內(nèi)部操縱制度

（1）要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)治理制度

（2）要建立健全內(nèi)部的審計(jì)結(jié)合，加強(qiáng)內(nèi)部操縱

（3）建立健全外部審計(jì)制度

（4）建議推進(jìn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)公開(kāi)要加強(qiáng)單位的銀行賬戶治理確保所有的財(cái)務(wù)收支都納入賬內(nèi)核算，所有的收入支出都從單位的賬戶里面列收列支。積極推進(jìn)相關(guān)改革（八）小金庫(kù)問(wèn)題的檢查方法和技巧從檢查收入入手要緊是依照單位的收入來(lái)源和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，要檢查是否所有的收入項(xiàng)目真實(shí)完整地納入賬內(nèi)核算。特不是對(duì)一些容易滋生小金庫(kù)問(wèn)題的，比如講資產(chǎn)出租收入是否完整準(zhǔn)確地納入賬內(nèi)，比如講投資收益等。核查一些敏感性費(fèi)用比如會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，要特不檢查是否存在以購(gòu)置辦公用品的名義辦理購(gòu)物卡等。從檢查對(duì)外投資入手要緊是看對(duì)外投資的核確實(shí)是否規(guī)范，投資收益是否真實(shí)、全面地納入賬內(nèi)。從檢查票據(jù)入手包括票據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性以及票據(jù)本身的真實(shí)性進(jìn)行核查，要緊是防止以虛假票據(jù)套取資金設(shè)立小金庫(kù)。檢查單位的銀行賬戶

①檢查是否所有的銀行賬戶都納入賬內(nèi)核算。

②檢查賬戶的開(kāi)立是否符合相關(guān)規(guī)定。

③檢查賬戶內(nèi)的資金余額與會(huì)計(jì)賬面賬薄內(nèi)反映的余額是否一致。檢查本單位與下屬單位及其關(guān)聯(lián)單位的資金往來(lái)情況，防止通過(guò)上下級(jí)和關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移資金資產(chǎn)對(duì)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行全面核查要緊是看資產(chǎn)是否全部納入賬內(nèi)，有否存在賬外資產(chǎn)的情況。第五講支出治理一、事業(yè)單位支出的概念和分類(lèi)（一）支出的概念支出是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。與“大收入”概念相對(duì)應(yīng)，支出也是“大支出”的概念，包括了事業(yè)單位發(fā)生的所有支出。（二）支出的分類(lèi)支出劃分為事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出事業(yè)支出（從三個(gè)方面來(lái)把握）

（1）事業(yè)支出是事業(yè)單位的主體支出

（2）事業(yè)支出分為差不多支出和項(xiàng)目支出

（3）事業(yè)支出包括了通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收和入安排的用于事業(yè)進(jìn)展的支出。需要注意的是：事業(yè)支出與事業(yè)收入不是配比關(guān)系經(jīng)營(yíng)支出：與經(jīng)營(yíng)收入要配比對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出上繳上級(jí)支出其他支出：包括利息支出、捐贈(zèng)支出等（三）新舊制度支出分類(lèi)的比較：《規(guī)則》增加了一項(xiàng)支出，即其他支出。修訂中存在兩種不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)不主張?jiān)O(shè)置“其他支出”，要緊顧慮是容易使事業(yè)單位列支不規(guī)范。另一種意見(jiàn)是主張?jiān)O(shè)置“其他支出”，要緊理由是認(rèn)為這符合事業(yè)單位支出治理的實(shí)際需要。依照政府收支分類(lèi)改革的要求，對(duì)事業(yè)支出的概念及內(nèi)容進(jìn)行修改。首先把事業(yè)支出分為差不多支出和項(xiàng)目支出，并規(guī)定了差不多支出的開(kāi)支范圍和項(xiàng)目支出的范圍。其次把差不多建設(shè)支出、社會(huì)保障支出、住房支出等所有支出，全部納入《規(guī)則》反映的范疇。二、事業(yè)單位支出治理的要求與原《規(guī)則》相比增加四條要求：（1）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出治理制度。（2）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。（3）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效治理，提高資金使用的有效性。（4）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)治理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。（一）對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行合理分類(lèi)、科學(xué)治理事業(yè)支出治理事業(yè)支出是事業(yè)單位的主體支出或最重要支出，是事業(yè)單位支出治理的重中之重。事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定合理安排事業(yè)支出，財(cái)政補(bǔ)助收入不得用于經(jīng)營(yíng)支出。事業(yè)單位要注意保持合理的支出結(jié)構(gòu)。

①要處理好差不多支出與項(xiàng)目支出的關(guān)系

②要嚴(yán)格操縱“三公經(jīng)費(fèi)”支出：

A、要納入預(yù)算治理

B、要實(shí)行規(guī)模和比例雙控

C、要制定支出打算制度

D、嚴(yán)禁挪用其他預(yù)算資金“三公經(jīng)費(fèi)”治理公務(wù)用車(chē)：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車(chē)使用登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車(chē)核算。公務(wù)接待：簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。因公出國(guó)：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)因公出國(guó)（境）的規(guī)定，對(duì)本單位工作人員因公出國(guó)（境）的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，操縱因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人員數(shù)量、在國(guó)（境）外停留時(shí)刻，不得安排與本單位業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的考察和培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)行出國(guó)審批和出國(guó)外匯打算的雙控方法。經(jīng)營(yíng)支出治理

（1）正確把握獨(dú)立核算與非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的界限

（2）經(jīng)營(yíng)支出必須與經(jīng)營(yíng)收入配比

（3）嚴(yán)格劃分經(jīng)營(yíng)支出與事業(yè)支出的界限對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出治理

（1）正確理解附屬單位的內(nèi)涵

（2）注意與轉(zhuǎn)撥財(cái)政部門(mén)撥入的各類(lèi)財(cái)政撥款的區(qū)不

（3）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出不構(gòu)成本單位的正常支出，具有調(diào)劑性支出的性質(zhì)。上繳上級(jí)支出治理

（1）上繳上級(jí)支出必須由財(cái)政部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)確定

（2）實(shí)行收入上繳方法是有條件的

（3）上繳上級(jí)支出不構(gòu)成本單位的正常支出，具有調(diào)劑性支出的性質(zhì)。其他支出治理

（1）必須從嚴(yán)操縱其他支出

（2）必須嚴(yán)格審核列支的項(xiàng)目和內(nèi)容（二）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出治理制度事業(yè)單位的所有支出必須全部納入單位預(yù)算事業(yè)單位必須健全支出治理制度。（三）嚴(yán)格執(zhí)行制定規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，事業(yè)單位可制定相應(yīng)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，但必須報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案后才能執(zhí)行。（四）嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金的治理必須專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算必須按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)題材料（五）事業(yè)單位的支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定正確理解和把握國(guó)庫(kù)集中支付制度的內(nèi)涵正確理解和把握政府采購(gòu)制度的內(nèi)涵認(rèn)真落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度的各項(xiàng)規(guī)定國(guó)庫(kù)集中支付制度的顯著特點(diǎn)：資金的流轉(zhuǎn)鏈條短、速度快、支付程序簡(jiǎn)潔、支付信息反饋及時(shí)，各資金使用單位支付行為受?chē)?guó)庫(kù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。政府采購(gòu)制度要求事業(yè)單位遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，編制政府采購(gòu)預(yù)算，并按批準(zhǔn)的預(yù)算和法定的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，增強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程的透明度。（六）加強(qiáng)支出的績(jī)效治理績(jī)效的內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性經(jīng)濟(jì)性：最低的成本獲得某一公共服務(wù)(產(chǎn)品)；效率性：投入產(chǎn)出關(guān)系,單位產(chǎn)出成本—完成類(lèi)似任務(wù)的比較；效益性：打算實(shí)施后，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或效果的程度。支出績(jī)效的實(shí)質(zhì)：確實(shí)是政府資金投入與支出效果的比較，它包括以下要素：

①該不該辦這事？(目標(biāo))

②花多少鈔票辦？(預(yù)算)

③是否值得？(評(píng)價(jià))預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績(jī)效治理是政府績(jī)效治理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算治理模式。它強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，要求政府部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事，向社會(huì)公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實(shí)、高效。預(yù)算績(jī)效治理是一個(gè)由績(jī)效目標(biāo)治理、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控治理、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施治理、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用治理共同組成的綜合系統(tǒng)。預(yù)算績(jī)效治理流程1、績(jī)效目標(biāo)治理（1）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效治理的基礎(chǔ)，是整個(gè)預(yù)算績(jī)效治理系統(tǒng)的前提，包括績(jī)效內(nèi)容、績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時(shí)，要依照國(guó)務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財(cái)政部門(mén)的具體部署、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測(cè)算資金需求，編制預(yù)算績(jī)效打算，報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。

績(jī)效目標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象打算在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，是預(yù)算編審、調(diào)整和監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行以及開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的要緊依據(jù)(要做什么情況，做多少情況，達(dá)到什么效果)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定——績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)阻礙等；服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人中意程度；達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象中意程度的績(jī)效指標(biāo)；其他。——績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：指向明確?？?jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃、部門(mén)職能及事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。具體細(xì)化?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，能夠采納定性的分級(jí)分檔形式表述。合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)要通過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。（2）績(jī)效目標(biāo)審核。財(cái)政部門(mén)要依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、財(cái)政支出方向和重點(diǎn)、部門(mén)職能及事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃等對(duì)單位提出的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，包括績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)職能的相關(guān)性、績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所采取措施的可行性、績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所需資金的合理性等。（3）績(jī)效目標(biāo)批復(fù)。財(cái)政預(yù)算經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在單位預(yù)算批復(fù)中同時(shí)批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰、可量化，以便在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)算完成后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)比比較。2、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控治理預(yù)算績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控治理是預(yù)算績(jī)效治理的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位要建立績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期采集績(jī)效運(yùn)行信息并匯總分析，對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤治理和督促檢查，糾偏揚(yáng)長(zhǎng)，促進(jìn)績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)覺(jué)績(jī)效運(yùn)行目標(biāo)與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正。3、績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施治理預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效治理的核心。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)要編制績(jī)效評(píng)價(jià)方案，擬定評(píng)價(jià)打算，選擇評(píng)價(jià)工具，確定評(píng)價(jià)方法，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。預(yù)算具體執(zhí)行單位要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，提交預(yù)算績(jī)效報(bào)告，要將實(shí)際取得的績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，如未實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，須講明理由。評(píng)價(jià)要素：主體、客體、方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，核心要素是評(píng)價(jià)的指標(biāo)。（1）主體：績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各預(yù)算部門(mén)（單位），而不僅僅是財(cái)政部門(mén)。各預(yù)算部門(mén)（主管部門(mén)和項(xiàng)目單位）是使用財(cái)政資金的主體,因而也是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。項(xiàng)目單位自評(píng)：省直部門(mén)自評(píng)（評(píng)價(jià)）財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)評(píng)價(jià)（2）客體：即對(duì)象。是各項(xiàng)財(cái)政資金，即納入政府預(yù)算治理的資金和納入部門(mén)預(yù)算治理的資金，包括預(yù)算治理資金、財(cái)政專(zhuān)戶治理資金及其他資金。即各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排的財(cái)政資金，以及由此帶動(dòng)的納入部門(mén)預(yù)算治理的財(cái)政性資金。（3）評(píng)價(jià)方法成本效益分析法：又稱(chēng)投入產(chǎn)出法，是將一定時(shí)期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效的方法。在評(píng)價(jià)時(shí)，將一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)多個(gè)預(yù)選方案進(jìn)行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。該方法適用于成本和收益都能準(zhǔn)確計(jì)量的財(cái)政支出評(píng)價(jià)，但關(guān)于成本和收益都無(wú)法用貨幣計(jì)量的項(xiàng)目則無(wú)能為力，一般情況下，以社會(huì)效益為主的支出項(xiàng)目不宜采納此方法。比較法：是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門(mén)和地區(qū)同類(lèi)支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。歷史比較法：指將相同或類(lèi)似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較，分析推斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。橫向比較法：指通過(guò)對(duì)相同或類(lèi)似的財(cái)政支出在不同地區(qū)或不同部門(mén)、單位間的支出效果進(jìn)行比較，分析推斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。目標(biāo)比較法：指通過(guò)對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的緣故，從而評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。因素分析法：是指通過(guò)綜合分析阻礙績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。通過(guò)列舉所有阻礙成本與收益的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。成本效益法的延伸，最終也是通過(guò)投入產(chǎn)出比來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。最低成本法：是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類(lèi)對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。問(wèn)卷調(diào)查法：又稱(chēng)公眾評(píng)判法，指通過(guò)設(shè)計(jì)不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行評(píng)價(jià)和推斷的方法。具有民主性、公開(kāi)性的特點(diǎn)。在一些公共服務(wù)、公共投資項(xiàng)目上可設(shè)置目標(biāo)群體中意度或公眾中意度指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)績(jī)效。但工作量太大。其他評(píng)價(jià)方法：如專(zhuān)家評(píng)議法：指通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。關(guān)于無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目，能夠選擇有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)；專(zhuān)家們?cè)谕ㄟ^(guò)實(shí)地勘察、查看項(xiàng)目資料，充分了解掌握項(xiàng)目情況后，依照自己的專(zhuān)業(yè)推斷，給相應(yīng)的指標(biāo)計(jì)分。但涉及到專(zhuān)家的獨(dú)立性、工作時(shí)刻的限制。（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。它是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容的直接反映，是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的載體，是衡量、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的量化手段?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。設(shè)置科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作至關(guān)重要。評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)的關(guān)系：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體體現(xiàn)，評(píng)價(jià)內(nèi)容是指標(biāo)設(shè)置的差不多依據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)報(bào)告關(guān)系：評(píng)價(jià)報(bào)告是通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析，揭示其中的問(wèn)題，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)得出。績(jī)效指標(biāo)分類(lèi)：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)，要緊包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)治理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益治理情況以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門(mén)或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門(mén)或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。共性指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)會(huì)同預(yù)算部門(mén)制定。績(jī)效指標(biāo)分類(lèi)：按指標(biāo)能否量化，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)是指直接能夠通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容，以數(shù)量反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。定性指標(biāo)指難以直接通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容和反映評(píng)價(jià)對(duì)象，需對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和分析來(lái)反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)。定量指標(biāo)和定性指標(biāo)包含在共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)中，是共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)能否量化的表現(xiàn)形式?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循的原則：相關(guān)性：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與主管部門(mén)和單位的績(jī)效目標(biāo)緊密相關(guān)，與績(jī)效的差不多內(nèi)容緊密相關(guān)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與部門(mén)、單位或項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)有緊密的聯(lián)系，不能因?yàn)槿菀资占褪褂?，例如某一?xiàng)目的投入或產(chǎn)出的衡量相對(duì)容易，但假如與項(xiàng)目成果目標(biāo)的相關(guān)性存在問(wèn)題，單純的投入指標(biāo)或產(chǎn)出指標(biāo)就不能專(zhuān)門(mén)好地反映項(xiàng)目的實(shí)際阻礙。重要性：依照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)。關(guān)于重要的指標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)細(xì)化和分設(shè)，并在分值(權(quán)重)上加以考慮?？杀刃裕簩?duì)相同或類(lèi)似的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，便于評(píng)價(jià)結(jié)果的相互比較與運(yùn)用。系統(tǒng)性：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)注意指標(biāo)體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財(cái)政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)性：應(yīng)當(dāng)通俗易明白、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。（5）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠具體將評(píng)價(jià)對(duì)象的好壞、優(yōu)劣等特征通過(guò)量化的方式進(jìn)行量度。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)工作的差不多準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，是最后進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分的依據(jù),它決定了評(píng)價(jià)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)以及評(píng)價(jià)結(jié)果是否公平準(zhǔn)確。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差不多類(lèi)型：目前財(cái)政支出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般有打算標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。在利用這些標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有的是定量標(biāo)準(zhǔn)，有的是定性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際評(píng)價(jià)中具體選用哪種標(biāo)準(zhǔn)，要緊依照評(píng)價(jià)的目的、對(duì)象的特點(diǎn)、評(píng)價(jià)的環(huán)境、信息采集、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)范圍等條件來(lái)確定。A、打算標(biāo)準(zhǔn)：是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、打算、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。（績(jī)效目標(biāo)）B、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是以一定行業(yè)許多群體的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算和制定出的該行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為完備的前提下。C、歷史標(biāo)準(zhǔn)：參照同類(lèi)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。是以本地區(qū)、本部門(mén)、本單位或同類(lèi)部門(mén)、單位、項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法計(jì)算出各類(lèi)指標(biāo)的平均歷史水平作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)如何辦?要依照具體項(xiàng)目實(shí)際情況確定。在實(shí)踐中，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)匯總后計(jì)算平均值，均值以上為優(yōu)秀或良好；均值以下為合格或不合格?？?jī)效評(píng)價(jià)具體流程（一）前期預(yù)備時(shí)期確定評(píng)價(jià)對(duì)象（1000萬(wàn)元以上和自選項(xiàng)目）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知成立評(píng)價(jià)工作小組制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案：要緊包括評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容、職責(zé)分工、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、組織實(shí)施程序（含時(shí)刻安排）、其他（如經(jīng)費(fèi)安排）。（二）評(píng)價(jià)工作實(shí)施時(shí)期收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)資料審核相關(guān)資料綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論（三）評(píng)價(jià)工作完成時(shí)期撰寫(xiě)、提交評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)果反饋歸檔存查4、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用治理建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用制度將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給預(yù)算具體執(zhí)行單位，要求其依照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，完善治理制度，改進(jìn)治理措施，提高治理水平，降低支出成本，增強(qiáng)支出責(zé)任。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，優(yōu)化資源配置；將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向同級(jí)人民政府報(bào)告，為政府決策提供參考，并作為實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。（七）依法加強(qiáng)票據(jù)治理為了規(guī)范財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入征收治理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序，愛(ài)護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定了《財(cái)政票據(jù)治理方法》?！敦?cái)政票據(jù)治理方法》差不多2012年10月11日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2012年10月22日公布，自2013年1月1日起施行。1998年9月21日財(cái)政部公布的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)治理規(guī)定》（財(cái)綜字〔1998〕104號(hào)）同時(shí)廢止。1、財(cái)政票據(jù)的概念和作用財(cái)政票據(jù)是指由財(cái)政部門(mén)監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、治理，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共治理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開(kāi)具的憑證。財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。2、財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)和適用范圍（1）非稅收入類(lèi)票據(jù)非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。非稅收入專(zhuān)用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的專(zhuān)用憑證。要緊包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）收入票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)等。非稅收入一般繳款書(shū)，是指實(shí)施政府非稅收入收繳治理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。（2）結(jié)算類(lèi)票據(jù)資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算時(shí)開(kāi)具的憑證。（3）其他財(cái)政票據(jù)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法同意公益性捐贈(zèng)時(shí)開(kāi)具的憑證。醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開(kāi)具的憑證。社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開(kāi)具的憑證。3、財(cái)政票據(jù)的形式（1）財(cái)政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。非定額財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開(kāi)票日期、聯(lián)次及其用途、開(kāi)票單位、開(kāi)票人、復(fù)核人等內(nèi)容。定額財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開(kāi)票日期、聯(lián)次及其用途等內(nèi)容。（2）非定額財(cái)政票據(jù)一般設(shè)置三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)，各聯(lián)次采納不同顏色予以區(qū)分。定額財(cái)政票據(jù)一般設(shè)置兩聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開(kāi)票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收?qǐng)?zhí)，記賬聯(lián)由開(kāi)票方留做記賬憑證。非稅收入一般繳款書(shū)屬于非定額財(cái)政票據(jù)，一般設(shè)置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)。回單聯(lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分不由繳款人、收款人開(kāi)戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收?qǐng)?zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。4、財(cái)政票據(jù)的使用（1）財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)治理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)治理臺(tái)賬，按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送票據(jù)使用情況。（2）財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)，做到字跡清晰、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫(xiě)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫(xiě)。因填寫(xiě)錯(cuò)誤等緣故而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷(xiāo)毀。（3）填寫(xiě)財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文。財(cái)政票據(jù)