2022年寧夏公務(wù)員考試《申論》真題套卷

年寧夏公務(wù)員考試《申論》真題套卷2022年寧夏公務(wù)員申論試題

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

2022年馬拉松持續(xù)火爆，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月2日，800人以上越野跑賽事共1072場(chǎng)，參賽人次達(dá)530萬，估計(jì)年底這個(gè)數(shù)字將達(dá)到600萬。馬拉松賽事多的背后，是馬拉松愛好者群體的急速膨脹。當(dāng)前，名稱中帶“國(guó)際”“半程”“全程”等字樣的馬拉松競(jìng)賽已超過半數(shù)，這其實(shí)從側(cè)面反映出同質(zhì)化問題較為突出。

的確，馬拉松競(jìng)賽參加人數(shù)多、參加面廣、參賽門檻低、賽事輕松活潑，又兼有肯定的旅游觀光的特點(diǎn)。許多地方都盼望通過馬拉松展現(xiàn)城市形象，吸引更多客流，帶動(dòng)旅游消費(fèi)。然而一些新近舉辦的賽事雖然動(dòng)輒標(biāo)榜“國(guó)際”頭銜，但實(shí)際報(bào)名率卻很低。這不僅鋪張辦賽的人力物力等資源，還帶來了交通問題和群眾平安隱患。由于賽事等級(jí)評(píng)定對(duì)參賽人數(shù)、參賽標(biāo)準(zhǔn)甚至參賽成果等都有嚴(yán)格要求，有些小賽事為了達(dá)到目標(biāo)，不惜拉人頭撐場(chǎng)面，甚至花錢請(qǐng)選手，讓競(jìng)賽變味。同時(shí)，一些具有品牌效應(yīng)的馬拉松賽事有肯定的準(zhǔn)入門檻和限制，往往“一號(hào)難求”。于是“號(hào)碼黃?！鞭D(zhuǎn)讓參賽號(hào)碼布成為灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，這擾亂了賽事組織秩序，給賽事帶來了諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)和管理難題。

馬拉松競(jìng)賽聲勢(shì)浩大，動(dòng)輒幾萬人參與，有相當(dāng)大的組織難度，特別考驗(yàn)城市管理者、主辦方的管理才智和專業(yè)力量。一位社評(píng)家甚至評(píng)價(jià)其為“城市綜合治理力量的‘試金石’”。對(duì)于剛剛起步的中國(guó)馬拉松運(yùn)動(dòng)來說，在“跑馬亂象”面前樹立規(guī)章大旗，強(qiáng)化規(guī)章意識(shí)，這需要參賽者、賽事組織者以專業(yè)管理運(yùn)營(yíng)來呵護(hù)它的成長(zhǎng)。就現(xiàn)代來說，提高我們馬拉松賽事的質(zhì)量和水平，可能需要用百米沖刺的速度跑一場(chǎng)馬拉松。

其實(shí)，馬拉松賽事并不肯定要追求聲勢(shì)和規(guī)模。它可以有許多細(xì)分區(qū)間，既有競(jìng)速競(jìng)賽，也有越野賽、集體賽，還可以情懷、趣味等作為亮點(diǎn)。這需要舉辦地找準(zhǔn)定位，利用有限的資源，辦出特點(diǎn)，辦出口碑。

任何新事物進(jìn)展都會(huì)有“成長(zhǎng)的苦惱”。近年來，馬拉松賽事中替跑、轉(zhuǎn)讓號(hào)碼布等問題屢禁不止，競(jìng)賽補(bǔ)給不足、補(bǔ)給食品過期、參賽者半途迷路、關(guān)門時(shí)間未到路段解封等也時(shí)有報(bào)道，最近更是消失集體抄近路、騎單車“賽跑”、工作人員終點(diǎn)“攙扶”運(yùn)動(dòng)員等不良大事，引發(fā)大眾吐槽。這些問題，既是參賽者的，也是主辦方和運(yùn)營(yíng)方的。馬拉松運(yùn)動(dòng)熱催生了一批體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)商。它們?cè)诔修k賽事時(shí)也往往顯得急功近利，過分追求經(jīng)濟(jì)效益。“這說明我們?cè)诠卜?wù)、公共管理方面還有不足?！蹦车伢w育主管部門負(fù)責(zé)人說道，“不得不承認(rèn)，比起體育發(fā)達(dá)國(guó)家，我們?cè)隈R拉松賽事的舉辦和管理上還有許多需要改進(jìn)之處。一切迫在眉睫啊！”

一些跑者還沒能真實(shí)領(lǐng)悟到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵，單純?yōu)榱伺芏?、為了好玩而跑，他們并沒有一個(gè)跑者的身體預(yù)備和心理預(yù)備。競(jìng)賽中，一些參賽者傷病送醫(yī)就是佐證。跑步，是一種熬煉享受。健康是動(dòng)身點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)。至于在競(jìng)賽中的種種作弊和倒賣參賽資格的行為，更是失去了馬拉松競(jìng)賽的意義。前些時(shí)候，首都媒體發(fā)布了《首都媒體跑團(tuán)2022年倡議書》，號(hào)召跑者們要自覺堅(jiān)守底線，敬畏規(guī)章。體育運(yùn)動(dòng)的重要精神之一是“敬重規(guī)章”，全部參加者必需在統(tǒng)一規(guī)章下“嬉戲”，競(jìng)爭(zhēng)才有意義，結(jié)果才有價(jià)值。對(duì)于賽事的主辦方地方政府來說，馬拉松競(jìng)賽絕不只是招標(biāo)營(yíng)運(yùn)方、劃出賽事路線、協(xié)作做好封路及安保醫(yī)療工作就完事了。一個(gè)賽事舉辦的好壞、賽事期間各項(xiàng)服務(wù)的優(yōu)劣，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情、文化景觀等，都能在賽后成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題。

材料二

“Y省的咖啡豆是天賜的禮物。”這是一位外國(guó)友人對(duì)Y省咖啡豆的評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，Y省大部分咖啡豆種植區(qū)的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充分的光照和降雨，明顯的晝夜溫差，讓其所產(chǎn)的咖啡豆顆粒飽滿、口味醇厚，堪稱“天地厚養(yǎng)”。

“Y省的咖啡豆，可以是高品質(zhì)的，但這看運(yùn)氣?！笨Х葠酆谜咝±钫f：“我喝到過頂級(jí)口感的，也喝到過如炒糊的黃豆的，而它們都來自Y省同一產(chǎn)地?！钡拇_，就拿Y省咖啡種植大市B市、P市來說，其仍舊以散戶種植為主，這些咖啡樹的“鄰居”可能是煙草、水果、玉米等等，施肥、除蟲可能都沒有?？Х裙旧硎撬?，風(fēng)一吹，各種植物的花粉漫天，以這樣簡(jiǎn)潔粗暴的方式種植，咖啡豆的品質(zhì)怎么可能穩(wěn)定呢？

Y省某聞名的咖啡烘焙師對(duì)記者說：“我們的咖啡產(chǎn)業(yè)，主要還是在做咖啡豆供應(yīng)，這屬于產(chǎn)業(yè)鏈底端。種植的搞種植，烘焙的搞烘焙，各自為政，還要相互擠壓利潤(rùn)空間?！?/p>

Y省的咖啡豆在國(guó)際上的確有些名氣，但這種名氣并不屬于當(dāng)?shù)仄放疲皇窃赮省生長(zhǎng)出來的產(chǎn)品屬性。許多聞名連鎖咖啡店使用的咖啡豆就是產(chǎn)自Y省的，但大部分人并不認(rèn)為自己在喝Y省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。

現(xiàn)階段中國(guó)人均咖啡消費(fèi)量遠(yuǎn)落后于世界的平均水平。不過，近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+咖啡”模式進(jìn)一步進(jìn)展，一部分人有了喝現(xiàn)磨咖啡的習(xí)慣。同時(shí)，即飲咖啡市場(chǎng)也在興起。較之速溶咖啡，現(xiàn)磨、即飲對(duì)口感要求高，更傾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一種），而Y省種植的主要就是阿拉比卡豆。

“我們不想種咖啡豆了?！盰省咖農(nóng)老王對(duì)記者埋怨道，“我們的咖啡豆價(jià)格比巴西、印尼、越南低，但采摘成本卻高許多。所以，我們不賺錢，有時(shí)還賠本。我在電視上看到，有的地方的農(nóng)產(chǎn)品是一個(gè)村甚至幾個(gè)村一起統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加工，再‘組團(tuán)進(jìn)城’銷售。我們要是也能那樣就好了?！?/p>

當(dāng)然，也有好消息：2022年，兩條中歐國(guó)際貨運(yùn)班列開通，這促進(jìn)了Y省咖啡出口貿(mào)易井噴式增長(zhǎng)。當(dāng)年，Y省咖啡創(chuàng)匯逾4億美元，比上年翻了將近一番?？刹簧倏мr(nóng)還是擔(dān)憂：“我們隔壁可是世界上速溶咖啡產(chǎn)量最大的國(guó)家啊，會(huì)不會(huì)它們順著國(guó)際貨運(yùn)列車，來?yè)屛覀兊纳猓俊?/p>

“我們咖啡單產(chǎn)高，這應(yīng)是優(yōu)勢(shì)，而不是我們產(chǎn)能過剩的緣由。但在很早之前，我們就已有低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的問題?！盰省政策討論室的工作人員說，“我們并沒有從‘中國(guó)咖啡市場(chǎng)高速增長(zhǎng)’中得到多少利潤(rùn)。舉個(gè)例子，我們供應(yīng)某外國(guó)品牌咖啡店的咖啡豆價(jià)格是25元一公斤，而它們?cè)谥袊?guó)賣一杯咖啡就要價(jià)30元。其實(shí)，我們已建成了國(guó)內(nèi)最大的焙炒咖啡生產(chǎn)線，還有幾十個(gè)咖啡品牌以及大量滿懷熱忱的咖啡產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，這些都是我們咖啡業(yè)進(jìn)展的條件?！?/p>

“我們有難得的相宜種植利潤(rùn)豐厚的‘微批次’精品咖啡豆的微環(huán)境、微氣候?！蹦晨Х绕放浦骼砣诵■└袊@道，“可什么是精品，怎樣才算‘微批次’？我們用的是國(guó)外的概念和標(biāo)準(zhǔn)，而從種植到加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，有執(zhí)行國(guó)際咖啡組織認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，有執(zhí)行歐盟認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，有執(zhí)行美國(guó)、日本認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的，可謂五花八門，為什么我們不制定符合我們國(guó)情，又兼容于國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)呢？不行動(dòng)起來，我們還是會(huì)始終被牽著鼻子走?！?/p>

標(biāo)準(zhǔn)多等于無標(biāo)準(zhǔn)，品牌雜導(dǎo)致無名牌。目前，因咖啡產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不成體系，Y省咖啡產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)加工，各個(gè)企業(yè)處于“八仙過海，各顯神通”的境地?！耙恍喫~、以次充好的經(jīng)營(yíng)者忽悠了消費(fèi)者，也損害了我們這些老狡猾實(shí)做咖啡的人?！毙■┎粺o痛心地說。

其實(shí)，對(duì)于咖啡產(chǎn)業(yè)，Y省政府是高度重視和支持的，不僅出臺(tái)了進(jìn)展指導(dǎo)看法，更幫助一些咖啡種植莊園從全球主產(chǎn)區(qū)引進(jìn)瑰夏等優(yōu)質(zhì)咖啡品種，建起了世界咖啡博覽園和Y省咖啡種子基因庫(kù)，專注改善Y省咖啡品種單一的現(xiàn)狀。經(jīng)過近五年的種植培育，Y省某莊園已經(jīng)產(chǎn)出了對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、氣候更加適應(yīng)、風(fēng)味更佳的二代品種?！斑@些勝利的行動(dòng)說明我們的地理環(huán)境和技術(shù)是很棒的，說明中國(guó)有好咖啡，就在我們這兒?！币晃划?dāng)?shù)氐目Х惹f園仆人說道。

小陳是Y省某咖啡品牌創(chuàng)始人，他所經(jīng)營(yíng)的咖啡網(wǎng)店的年?duì)I收已破千萬元，是國(guó)內(nèi)最聞名、最成功的咖啡電商之一。“曾經(jīng)有個(gè)記者伴侶用‘三杯咖啡’形容我的咖啡電商創(chuàng)業(yè)歷程。第一杯是苦后回甘，其次杯是保持原味本色，第三杯是著力花式調(diào)配。其實(shí)，在我心中就一個(gè)字——?jiǎng)印！弊苑Q“咖啡創(chuàng)業(yè)青年”的小陳輕松地笑著，“千百萬次地想‘要讓全國(guó)都喜愛我們Y省的咖啡’，不如勇敢地邁出第一步，再踏踏實(shí)實(shí)地走下去。我們有得天獨(dú)厚的資源稟賦，也有諸多后發(fā)劣勢(shì)……所以，一切的一切都需要行動(dòng)起來。由于，之于世間事，‘靜’會(huì)賜予許多‘假如’的假想，可唯有‘動(dòng)’能帶來‘但是’的盼望。”

材料3

“陽(yáng)光公社”是DL鎮(zhèn)的一個(gè)文化創(chuàng)意旅游項(xiàng)目，由聞名設(shè)計(jì)師主理，其包括：創(chuàng)意餐廳、創(chuàng)意民居、創(chuàng)意奶場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意超市等。全部建筑都遵循當(dāng)?shù)毓懦堑囊?guī)定做成了傳統(tǒng)的民族樣式，地面均由卵石鋪砌，造價(jià)低廉，卻易拆卸和重修?！斑@個(gè)文化創(chuàng)意項(xiàng)目不僅增加了我們村旅游景點(diǎn)的看頭，也讓居民的房屋變得美觀干凈?！贝迕窭侠钪钢约椅葑拥耐鈮?，“那是T高校的高校生們給我們特地做的創(chuàng)意彩繪。有了它，我們的房子看上去更精神了，我們不打掃潔凈屋子都覺得對(duì)不起它?！薄瓣?yáng)光公社”的另一個(gè)亮點(diǎn)是文化創(chuàng)意奶場(chǎng)。其奶牛生產(chǎn)基地中植入了親子項(xiàng)目，親子家庭可以在這里體驗(yàn)牛奶生產(chǎn)，同時(shí)親近自然和土地?！瓣?yáng)光公社”對(duì)外營(yíng)業(yè)后，DL鎮(zhèn)的游客量較去年增加200%，旅游營(yíng)收提高了260%?？h政府更是對(duì)這種融合了文化創(chuàng)意的鄉(xiāng)村旅游模式賜予“美人居、添看點(diǎn)、促旅游、增收益”的高度評(píng)價(jià)。

LJ村有適合進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的低丘緩坡近萬畝，有毛竹林8000畝，還有一些從事野豬、山羊養(yǎng)殖和茶葉、鐵皮石斛種植的小型農(nóng)場(chǎng)。2022年中央一號(hào)文件提動(dòng)身展家庭農(nóng)場(chǎng)，并且鼓舞和引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。LJ村打算因地制宜建設(shè)18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，形成家庭農(nóng)場(chǎng)聚集區(qū)，以家庭農(nóng)場(chǎng)為龍頭帶動(dòng)休閑觀光業(yè)進(jìn)展。為此，村里請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司對(duì)整村進(jìn)行村莊環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃，打造了18個(gè)各具特色的家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓舞本村現(xiàn)有農(nóng)戶擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)。比如種植白茶、鐵皮石斛，飼養(yǎng)野豬、野山羊等；同時(shí)引進(jìn)社會(huì)資本，打造花海世界、百畝竹園等景觀，以小火車作為觀光載體，串聯(lián)起各景點(diǎn)路線。LJ村采納“村+農(nóng)場(chǎng)+公司”模式，成立鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)進(jìn)展有限公司，開發(fā)土特產(chǎn)品，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)肯定價(jià)，打響品牌，形成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、旅游收益互補(bǔ)。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會(huì)提升土地的附加值，進(jìn)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園變樂園，村莊變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產(chǎn)也不會(huì)提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動(dòng)更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更詳細(xì)驗(yàn)性，就會(huì)提升產(chǎn)品價(jià)值?，F(xiàn)在，LJ村集體資產(chǎn)已達(dá)到1.2億元，村民年人均收入增至3.3萬元。

0.5元一個(gè)的饅頭，0.8元一瓶的礦泉水，2元一碗的面條……MX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游樂園里商品的“親民”價(jià)格，無疑是吸引游客的最大賣點(diǎn)。對(duì)此，不少人質(zhì)疑：“一個(gè)饅頭成本1元，你才賣0.5元。這么‘倒貼’，不傻么？”殊不知，這樣的“倒貼”，正體現(xiàn)了游樂園營(yíng)銷的高超之處?！奥糜螐目偭可蟻碚f，低消費(fèi)傾向的客人通常占到80%-90%。假如人為地抬高消費(fèi)門檻，不就等于自絕財(cái)路？”這就是“平民經(jīng)濟(jì)學(xué)”的要義：通過“倒貼”部分旅游產(chǎn)品來進(jìn)行營(yíng)銷，給游客留下好印象，形成全域旅游的良好態(tài)勢(shì)，讓不同消費(fèi)層次的游客都情愿來，讓他們玩得起、玩得快樂?！拔覐膩聿挥X得‘營(yíng)銷’是個(gè)貶義詞。我覺得我們的鄉(xiāng)村旅游融合現(xiàn)代的營(yíng)銷理念很有必要。我們這里沒有什么名山古剎，靠的就是這個(gè)自己嘔心瀝血打造出來的游樂園。要想營(yíng)利，當(dāng)然要靠‘流量’。承諾永不漲價(jià)的食品、別開生面的動(dòng)物運(yùn)動(dòng)會(huì)、驚險(xiǎn)刺激的網(wǎng)絡(luò)直播，都為我們吸引著大家的留意力。大家能來最好，不能來的，至少也知道了我們這兒的名字。”MX鄉(xiāng)村游樂園運(yùn)營(yíng)公司的經(jīng)理Q先生說，“通過這樣，我們走‘網(wǎng)紅’路線，勝利地在競(jìng)爭(zhēng)激烈的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)中殺出了一條血路。”

材料四

人們建起了墻，關(guān)上了門，是維護(hù)，是保衛(wèi)；人們開起了窗，修起了路，是鑿?fù)?，是溝通。與人溝通，有得不到回應(yīng)的尷尬；打開窗戶，有被盜的可能；走出去，還有迷路的風(fēng)險(xiǎn)。事事有風(fēng)險(xiǎn)。有人說：有風(fēng)險(xiǎn)，我可怕。然而最大的風(fēng)險(xiǎn)是一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)都不冒。走出去是風(fēng)險(xiǎn)，也是機(jī)遇。只有走出自我的時(shí)間和空間，你才會(huì)有一份閱歷、一份沉淀、一份氣質(zhì)，才不會(huì)有動(dòng)不動(dòng)就說“這世界竟然可以這樣”的大驚小怪，才不會(huì)有永久偏守“這世界就只是那樣”的固執(zhí)狹隘。只有與時(shí)代脈搏同頻共振，我們的鄉(xiāng)村才有詩(shī)和遠(yuǎn)方，才不會(huì)成為泛黃相片里的凋零的鄉(xiāng)愁；只有以開放的姿勢(shì)，與世界同呼吸、共命運(yùn)，共進(jìn)展、同共享，我們才能一起邁向更加美妙的明天。應(yīng)當(dāng)說，我們與世界相交，與時(shí)代相通，才能讓一切保值增值，更添賦流通的美。

“其實(shí)，‘交通’本有好幾層意思，既包括道路運(yùn)輸，也指通信通訊，更有人際溝通溝通之意?！币晃唤煌ㄖ鞴懿块T負(fù)責(zé)人說道，“不管是道路運(yùn)輸工程建設(shè)，還是通信通訊技術(shù)的進(jìn)展，它們的本質(zhì)和目的都在第三層上：勾連?！狈晟介_路，遇水架橋。港珠澳大橋、蘭渝鐵路、海南環(huán)島高鐵、京新高速、川藏大路北線、北斗導(dǎo)航、5G技術(shù)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)……它們讓天塹變通途，讓歧路成坦道；讓藍(lán)海與綠洲驚艷相逢，讓雪域同水鄉(xiāng)漂亮邂逅，讓天際若比鄰，讓新朋成故交。它們打通了一個(gè)個(gè)偏遠(yuǎn)斷點(diǎn)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)血脈變得更加暢通，并正在重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的新標(biāo)志，勾畫出中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的新版圖。

一個(gè)國(guó)家的形象氣質(zhì)，顯于它