2022年浙江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（B卷）1

年浙江公務(wù)員考試《申論》真題套卷（B卷）2022年浙江公務(wù)員申論試題（B卷）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請在答題卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

2022年6月22日，在卡塔爾多哈進行的第38屆世界遺產(chǎn)大會宣布，中國大水道入選世界文化遺產(chǎn)名錄，成為我國第46個世界遺產(chǎn)項目。作為一個大跨度整體聯(lián)線型文化遺產(chǎn)項目，中國大水道是指我國自春秋時期開鑿邗溝以來，先后在隋唐宋時期以洛陽為中心的南北大水道、元明清時期以北京為中心的京杭大水道及其延長段浙東水道的總稱，是世界上開鑿時間最早、規(guī)模最大、線路最長、連續(xù)時間最久的人工水道。

中國大水道北至北京、南抵杭州、東達寧波、西到洛陽，流經(jīng)6個省、2個直轄市共35座城市，主線總長3200千米，流經(jīng)市域面積31萬多平方千米。大水道與海河、黃河、淮河、長江、錢塘江等五大水系相交匯，串聯(lián)起中國歷史上的七大古都，連接了陸上與海上的絲綢之路?！吨袊笏郎赀z文本》這樣評價大水道的價值：“它實現(xiàn)了在廣闊國土范圍內(nèi)南北資源和物產(chǎn)的大跨度調(diào)配，溝通了國家的政治中心與經(jīng)濟中心，促進了不同地域間的經(jīng)濟、文化溝通，在國家統(tǒng)一、政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟富強、文化溝通和科技進展等方面發(fā)揮了不行替代的作用?！?/p>

大水道轉(zhuǎn)變了中國的地理環(huán)境，形成了一個南北東西全方位的大水網(wǎng)。大水道的原始功能是運輸，而貨的運輸與人的流淌，直接帶動了水道沿岸經(jīng)濟的進展、文化的富強和城市的崛起。如唐代繁華的都城長安，是水道西部的終極，南北均歸于此；水道重鎮(zhèn)濟寧，是全國南北物資溝通的集散地；江北揚州，城池之大、貨物之多、生活之繁華、交通之發(fā)達，當時堪稱天下第一；名城蘇州，處于江南水道的中心位置，航運繁忙；大水道的起運點杭州，是當時全國最富庶的郡縣之一。

材料2

隨著申遺的勝利，中國大水道迎來了新的進展契機。2022年2月，習近平總書記在北京通州視察時強調(diào)，要深化挖掘以大水道為核心的歷史文化資源，愛護大水道是沿線全部地區(qū)的共同責任；同年5月，習近平總書記又進一步作出了“大水道是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn)，是流淌的文化，要統(tǒng)籌愛護好、傳承好、利用好”的重要指示。

2022年4月，浙江省委書記車俊在調(diào)研我省大水道文化愛護傳承利用工作時強調(diào)，要仔細貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決扛起浙江擔當，細心愛護大水道遺產(chǎn)，有效傳承大水道文化，合理利用大水道資源，把大水道浙江段建設(shè)成千年古韻、江南絲路、通江達海、運濟天下的水鄉(xiāng)文化經(jīng)典呈現(xiàn)區(qū)、水道文化精品展現(xiàn)帶和水生態(tài)文化精彩示范段，努力在全國大水道文化帶建設(shè)中走在前列。

材料3

在歷史脈絡(luò)中，“水道”名稱的由來與變化，是不同歷史節(jié)點所勾連的歷史進程的反映。從典籍記載來看，早期水道多稱溝或渠，如邗溝、靈渠等，自然?河道則稱水，如黃河就被稱為“河水”。盡管水道歷史悠久，濫觴于靈渠、邗溝，甚或更早，但水道名稱的產(chǎn)生以及“專稱”的確定卻是中古以后的事情。漢代“漕渠”名稱消失，特指漢武帝時在關(guān)中開鑿的西起長安、東通黃河的水利工程?！墩f文》曰：“漕，水轉(zhuǎn)谷也?！奔赐ㄟ^水路轉(zhuǎn)運糧食。至隋唐時期，具有漕運功能的人工河多被稱為漕渠，又因該時期“河”字已不再是黃河的專稱，所以“漕河”一詞也消失了，用來指稱漕水道流。如唐杜佑《通典》記：“天寶二年，左常侍兼陜州刺史韋堅開漕河，自苑西引渭水，因古渠至華陰入渭，引永豐倉及三門倉米以給京師，名曰‘廣運潭’。”宋代“漕河”名稱廣泛使用，但同時“水道”一詞開頭消失，《四庫全書》所列宋代文獻中有94種使用了“水道”的名稱。“大水道”的概念也首次在南宋江南水道段消失，據(jù)南宋《淳祐臨安志》載，“下塘河，南自天宗水門接鹽橋水道，余杭水門，二水合于北郭稅務(wù)司前，……一由東北上塘過東倉新橋入大水道，至長安閘入秀州，曰水道”。這里所說的大水道指的是江南水道?？梢?，這一時期，水道已然成為一個特出名詞，指稱某段人工河，但前須加地名指代。值得留意的是，從文獻所記錄的名稱分布來看，“水道”一詞多消失在江淮和江南區(qū)域，包括龜山水道、揚楚水道、浙西水道等商業(yè)運輸、貿(mào)易富強的河段。

元明清時期“水道”開頭指稱南北貫穿的京杭大水道。元代已有“水道二千余里，漕公私物貨，為利甚大”的說法，但使用并不廣泛，相反“運糧河”一詞在北方區(qū)域多用來指稱漕水道流。明代正史文獻雖亦稱水道，但一些專書、地方志仍多用漕河之名?！睹魇贰ず忧尽贰肚迨犯濉ず忧尽分?，都列“水道”專篇，指北至北京、南至杭州的水道，但兩者又有不同。前者列水道篇，但稱“漕河”，且將水道每一段河道都加上漕字，使之有“白漕、衛(wèi)漕、閘漕、河漕、湖漕、江漕、浙漕之別”；后者則直接稱水道：“水道自京師歷直沽、山東，下達揚子江口，南北二千余里，又自京口抵杭州，首尾八百余里，通謂之水道?！庇赫哪旯俜秸皆O(shè)置北水道的管理機構(gòu)后，多使用通惠河、北水道、南水道和江南水道等說法。近世以來，民間則往往將其稱為“京杭水道”或“大水道”。2022年水道申遺過程中，又將隋唐、浙東兩段水道與京杭水道合稱為“中國大水道”。

材料4

《中國水道文化史》一書中寫道：“中華民族的文化是多元一體的文化，隨著水道的南北大貫穿和快速開發(fā)，水道區(qū)域的社會經(jīng)濟達到了前所未有的興盛與富強，這不僅為水道區(qū)域文化的進展供應(yīng)了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也促進了南北文化、東西文化的溝通和中外文化的大溝通，使各種地域文化和外來文化相互接觸、融會、整合，形成獨具特色的水道文化。”從這個意義上說，大水道最本質(zhì)的功能是溝通，大水道文化最根本的特征是溝通，是在溝通和溝通中形成的包涵開放的精神底蘊。

對中國來說，大水道是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，它不僅是一條人工開鑿的水道，更是文化線路和中國民族大融合的見證。從隋唐到元明清到近現(xiàn)代，“大一統(tǒng)”始終是中國政治經(jīng)濟格局的主流，這多少有賴于大水道的文化融合作用。大水道在實現(xiàn)物資交換和人員溝通的同時，大大削去了地域文化的不平衡，弱化了大疆域、多民族的文化沖突。以大水道為軸，就南北向而言，燕趙文化、齊魯文化、吳楚文化、越文化得以兼容并包；就東西向而言，巴蜀文化、湖湘文化、中原文化、三秦文化及三晉文化等得以相互融合。

大水道很大程度上消弭了區(qū)域地理環(huán)境和經(jīng)濟進展水公平的不同造成的文化差異，通過文學藝術(shù)的傳播增進了溝通。典型的例子就是“國粹”京劇的形成。乾隆年間，四大徽班進京，嘉慶、道光年間又同來自湖北的漢調(diào)藝人合作，漸漸接受昆曲、秦腔的部分劇目、曲調(diào)和表演方法，并汲取了一些民間曲調(diào)、北京土語，漸漸進展形成這一獨特劇種。后來京劇的傳播又遠遠超出了北京一城一地，在大水道沿線都有著廣泛而深化的影響。

大水道兩岸人們的生活習俗、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念也在溝通和碰撞中相互影響，潛移默化地相互轉(zhuǎn)變?？滴鯐r期組織編纂《全唐詩》，沿水道兩岸搜集資料，編好后走水道到杭州印刷，印好后再運回北京；滄州人紀曉嵐前往福建汀州任主考官，他就把河北的風土人情、奇聞異事講給閩人聽。正是在這樣的南北融合、東西交匯的過程中，大水道沿線乃至更廣闊范圍內(nèi)的全體中國人磨合出了相通的倫理道德和情感性格等。

材料5

浙江是大水道世界文化遺產(chǎn)的重點區(qū)域。大水道浙江段的河道長度、遺產(chǎn)點段數(shù)量、遺產(chǎn)區(qū)面積等都在“中國大水道”世界文化遺產(chǎn)中占有較大的比重，共有11個河段280多千米河道，13處遺產(chǎn)點和18個遺產(chǎn)要素列入世界遺產(chǎn)名錄。同時，大水道沿線的杭州水道元宵燈會、寧波媽祖信仰、湖州含山軋蠶花、嘉興三塔踏白船、紹興背纖號子，以及湖筆制作、黃酒釀造等傳統(tǒng)技藝也得到了持續(xù)性傳承，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)源遠流長。

大水道浙江段流經(jīng)杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波5市的20多個區(qū)縣，沿線與水道的建設(shè)、交通、商業(yè)、生產(chǎn)活動親密相關(guān)且歷史風貌和傳統(tǒng)格局保存完好的水道城鎮(zhèn)有22個，水道村落有3處。這些城鎮(zhèn)、村落不僅保存了與水道親密相關(guān)的城鄉(xiāng)歷史文化聚落，如城墻、城門、歷史街區(qū)、建筑群落等，而且愛護傳承了寶貴的水道文化，其中多個已納入歷史文化名城名鎮(zhèn)名村愛護范圍，以保證其真實性、完整性的連續(xù)。

浙江省早在2022年就啟動了大水道浙江段的遺產(chǎn)資源調(diào)查和愛護規(guī)劃編制工作，為水道文化帶建設(shè)打下了基礎(chǔ)。為了加強大水道世界文化遺產(chǎn)愛護，出臺了全國首部水道愛護條例《杭州市大水道世界文化遺產(chǎn)愛護條例》，為水道文化帶建設(shè)供應(yīng)制度保障。成立中國大水道文化帶建設(shè)浙江城市協(xié)作體，探究建立沿線城市共建共享大水道文化的體制機制。自2022年起，每年在杭州舉辦中國大水道國際論壇，推動中國大水道文化遺產(chǎn)可持續(xù)進展。

在水道環(huán)境風貌的愛護和整治方面，浙江嚴格管控大水道沿線各市、縣的城鎮(zhèn)建設(shè)項目，樂觀開展水道沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村航道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治工作，努力呈現(xiàn)水道兩岸原有的歷史環(huán)境風貌。結(jié)合“五水共治”工程的推動，水道沿線地方政府仔細落實愛護管理責任實行了截污納管、工業(yè)污染整治、農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治、河道綜合整治等措施，水道水質(zhì)全面改善，生態(tài)建設(shè)成效顯著。

2022年，杭州市第十二次黨代會提出，要打響東方文化特色品牌，堅持愛護第一、應(yīng)保盡保，實施城市記憶工程，同時要發(fā)揮水道、西湖“雙世遺”綜合帶動效應(yīng)，沿河沿湖高端商務(wù)帶要以金融服務(wù)、高端商務(wù)、商貿(mào)旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為特色，建成高端服務(wù)業(yè)集聚進展帶。

材料6

水道興，則城市興。大水道流域居住著中國近八分之一的人口，大水道始終在滋養(yǎng)著兩岸城市走向?qū)?，而兩岸的城市也在不斷思索和探究著如何與身邊的大水道和諧相處。

近年來，揚州對大水道環(huán)境的綜合整治間續(xù)綻開，搬遷棚戶、疏浚河道、整修堤岸，大水道漸漸重現(xiàn)當年的清水碧波。由于運輸功能轉(zhuǎn)到了城外的新河道，大水道上已無當年舟楫縱橫的繁忙景象，但游船點點，碧波漣漣，“水道之城”的水韻氣質(zhì)依舊令人流連。揚州市還啟動了以水道愛護為重點的“江淮生態(tài)大走廊”建設(shè)，在沿河的邵伯湖等湖泊實施退漁還湖、退養(yǎng)還湖工程，總計還湖面積達到15萬畝。

在山東棗莊，大水道船舶污染治理正在大力推動，船舶根據(jù)要求加裝污油、污水收集設(shè)備，水道沿線碼頭配套建設(shè)污油、污水回收處理裝置，海事部門加大對來往船只的監(jiān)督檢查，船民的環(huán)保意識也不斷增加、對此，船戶小苑說：“我們這兩套收集設(shè)備的改造，得到了1萬多元政府補貼。政府這么大力度抓環(huán)保，再向大水道里亂排亂倒可真是太不像話了?！?/p>

地處魯南的臺兒莊古城，利用保存完好的古河道、古碼頭等水工遺存以及水街水巷歷史肌理，重建北方水城，走文化旅游業(yè)進展之路。如今，“一河漁火，十里歌聲，夜不罷市”的從前繁華已在這座曾經(jīng)的大水道水旱大碼頭上重現(xiàn)端倪。古城四周民宿已進展到1.5萬個床位，2022年迎來游客600萬人次。

“無恙蒲帆新雨后，一枝塔影認通州?！备吒呗柫⒌娜紵舴鹕崂?，曾見證北京通州當年舟楫往來的繁盛景象，如今與毗鄰的3座廟宇一起正被打造為水道文化景區(qū)；同時，京杭大水道通州至天津段也將很快再次通航，北水道水上觀光旅游有望成為一道嶄新的風景。

自古就有“居天下之中，扼漕運之沖”美譽的江蘇省淮安市，近年來大力推動中國漕運博物館、清江浦記憶館、皇家敕建名人館等水道文化博物館群建設(shè)。通過制作清口水利樞紐、洪澤湖大堤3D動漫，實施惠濟祠沙盤復(fù)原等系列解讀工程，為廣闊市民和中外游客了解水道歷史、感受水道文化搭建平臺。此外，該市還樂觀挖掘整理大水道史料，組織編寫了《里水道名勝》《淮安水道故事》《水道文化討論論文集》等系列叢書。

在浙江杭州，大水道拱宸橋畔的橋西歷史文化街區(qū)已成為中外游客的必游之地，產(chǎn)城融合的沿大水道景觀帶年接待規(guī)模達1200萬人次，大水道已成為繼西湖、西溪之后杭州又一張閃亮的旅游金名片。城南的大水道與錢塘江交匯處，江河匯流區(qū)應(yīng)運而生，一座近百萬平方米的江河匯綜合體正在崛起，大水道和錢塘江正“手挽手”助力杭州“擁江進展”。

出于對大水道文化的喜愛，杭州詩人小舒于2022年9月發(fā)起了首屆大水道國際詩歌節(jié)，提倡通過詩歌去愛護、宣揚和傳承大水道文化。詩歌節(jié)至今已連續(xù)舉辦了6屆，吸引了30多個國家和地區(qū)的200多位詩人以不同的形式參加其中，匯成了一股愛護傳承大水道文化基因的民間力氣。小舒說：“大水道肯定是一條審美的河，舉辦詩歌節(jié)，就是盼望為她供應(yīng)更多的文化符號，讓她真正成為詩的河流?！?/p>

材料7

荷蘭的阿姆斯特丹水道帶被列為世界遺產(chǎn)，聯(lián)合國教科文組織給出這樣的評價：“阿姆斯特丹水道帶是16世紀末到17世紀初規(guī)劃一座新‘港口城市’的產(chǎn)物，體現(xiàn)了歷史與城市的完善結(jié)合。”

早在16、17世紀，荷蘭就形成了以政府主導(dǎo)的系統(tǒng)化空間規(guī)劃體系——各級市政當局都要對所轄區(qū)域進行空間規(guī)劃，規(guī)劃一般由相應(yīng)層級的政府部門制定，交付議會審議通過，具有法律效力。阿姆斯特丹水道的建筑和管理，也得益于該市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)了當局在城市建設(shè)與進展方面的才智。

如今，阿姆斯特丹政府在遺產(chǎn)愛護方面始終堅持守舊原則，努力將水道遺產(chǎn)完整地保留下來，也不輕易對城市布局進行調(diào)整。政府一方面頒布相關(guān)法令對水道遺產(chǎn)進行愛護、加強管理，另一方面對水道沿岸的名人名園進行修繕以吸引游客，比如修復(fù)了水道上的古老木屋、安妮之家等。為了宣揚推廣水道帶，政府創(chuàng)辦了很多大型活動來吸引國內(nèi)外游客，比如每年8月進行的王子水道水上音樂會是荷蘭最大的音樂節(jié)，而阿姆斯特丹水上燈光節(jié)則是聞名的歐洲五大燈光節(jié)之一。

面對過度旅游問題，阿姆斯特丹政府也實行了一系列措施，如限制新酒店的建筑，將郵輪停靠港口移出城市中心，大力推廣阿姆斯特丹東片及周邊城市的旅游路線以分散客流量，等等。為削減環(huán)境污染，政府還加寬了人行道路，劃定了新的自行車專用道，不斷完善城市慢行系統(tǒng)。

荷蘭不但強調(diào)修建固堤、海堤、水壩等防洪排澇系統(tǒng)，而且非常注意水利管理，在全國建立了水量調(diào)度和水情預(yù)報中心，形成掩蓋全國、相當完善的水利工程管理系統(tǒng)，以最大程度地保存和實現(xiàn)阿姆斯特丹水道的水利工程功能。

龐蒂斯沃特水道橋及水道于2022年被列入世界遺產(chǎn)名錄，是英國境內(nèi)唯一跨越威爾士和英格蘭的遺產(chǎn)。隨著英國工業(yè)化的完成，龐蒂斯沃特水道橋及水道作為貨運通道的歷史使命漸已結(jié)束，如今，這一遺產(chǎn)已成為英國境內(nèi)重要的水上旅游通道，并在水道沿岸居民的日常生活中扮演重要角色。

龐蒂斯沃特水道橋及水道愛護涉及的法律法規(guī)相當完善，從一座橋到一片綠地，從一條小道到一片生態(tài)聚集區(qū)，各類愛護都有法可依。假如涉及到各類遺產(chǎn)，則必需遵循相應(yīng)的遺產(chǎn)管理法令。作為龐蒂斯沃特水道橋及水道的河道本體與橋梁（部分路橋除外）的全部者，英國水道局起愛護管理的主導(dǎo)作用，它負責水道的修繕、橋及閘的維護、水質(zhì)的監(jiān)測，與公共、私人以及志愿者組織共同工作，以可持續(xù)進展的方式為民眾謀福利。英國水道局每年從復(fù)活節(jié)到10月份都會在龐蒂斯沃特水道橋及蘭格倫?？刻幯膊欤鴮σ恍╆P(guān)鍵工程則每天巡察。一般狀況下，日常的維護由地方工作人員負責實施，但當水工設(shè)施消失重大問題時，則需要國家層面的修理方案和投入。

水道沿線地方政府擁有水道上的一些歷史橋梁以及遺產(chǎn)邊界內(nèi)的部分基礎(chǔ)設(shè)施和緩沖區(qū)內(nèi)的部分土地，負責建設(shè)和管理世界遺產(chǎn)點及緩沖區(qū)內(nèi)的公共停車場和公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，管理登錄建筑和愛護范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃，同時有權(quán)對英國水道局以及其他土地全部者影響遺產(chǎn)平安的行為進行監(jiān)管。相關(guān)愛護機構(gòu)則負責遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)各類遺產(chǎn)點相應(yīng)的愛護管理工作，例如威爾士歷史古跡委員會負責緩沖區(qū)內(nèi)兩個國家級遺產(chǎn)點的管理，負責維護恰克鐵路高架橋等。

由各利益相關(guān)者組成的指導(dǎo)小組作為水道遺產(chǎn)協(xié)作管理的主體，定期開會來協(xié)同完成管理規(guī)劃的實施，他們堅持以可持續(xù)進展的方式管理遺產(chǎn)點及緩沖區(qū)，平衡遺產(chǎn)的愛護、經(jīng)濟的進展以及地方政府和社區(qū)的利益需求。此外，指導(dǎo)小組通過非政府組織“龐蒂斯沃特之友”來加強與水道沿線各地社區(qū)的聯(lián)絡(luò)，愛護范圍及緩沖區(qū)內(nèi)涉及的5000多個家庭常常會收到詢問郵件，并通過有效的看法反饋途徑及程序切實參加到水道遺產(chǎn)相關(guān)事務(wù)的決策及管理中來。譬如在龐蒂斯沃特水道橋及水道申遺過程中，申遺文本以及管理規(guī)劃進行了長達12周的公示，以征求當?shù)鼐用?、企業(yè)、組織、游客等對這一遺產(chǎn)愛護和管理的看法。

材料8

大水道不僅是中國的，也是世界的。古往今來，水道始終承載著互聯(lián)互通、拉近時空、共享資源的美妙期盼，人員、商品、文化、信息的流淌拆除了地域的藩籬，拉近了人心的距離，為不同文化、不同語言的公平溝通與合作奠定了基礎(chǔ)。時至今日，盡管水道的經(jīng)濟功能不如往日突出，但是大水道長期積累的文化價值仍舊具有豐富的現(xiàn)代意義，大水道文化中蘊含的包涵情懷和互聯(lián)互通精神仍舊是國際社會共同的追求。

2022年12月，以“中國大水道文化帶構(gòu)建”為主題的其次屆中國大水道國際論壇在浙江杭州進行。與會專家表示，古代陸上絲綢之路是一條連接歐亞大陸的商貿(mào)通道，海上絲綢之路是中國與東非、歐洲等地溝通往來的海上大通道，而中國大水道則是將這兩條通道連接在一起的黃金水道。大水道與兩條絲綢之路最為重要的聯(lián)結(jié)，不僅在于地理意義上