辦文辦會(huì)制度合集14篇

目 錄

窗口單位——辦文辦會(huì)制度1.............................................2窗口單位——辦文辦會(huì)制度2.............................................7機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度1...................................................12機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度2...................................................18機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度3...................................................22機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度4...................................................25機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度5...................................................34機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度6...................................................38市——辦文辦會(huì)制度...........................................................45縣區(qū)——辦文辦會(huì)制度1...................................................53縣區(qū)——辦文辦會(huì)制度2...................................................57縣區(qū)——辦文辦會(huì)制度3...................................................63縣區(qū)——辦文辦會(huì)制度4...................................................69鄉(xiāng)鎮(zhèn)——辦文辦會(huì)制度.......................................................75

窗口單位——辦文辦會(huì)制度1

為進(jìn)一步規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事工作程序，提高工作效率，結(jié)我中心實(shí)際情況，特制定如下制度。

一、辦文

（一）收發(fā)文辦理流程

1.收文

（1）簽收。文件均由中心辦公室統(tǒng)一簽收，簽收后，按照收文日期、來(lái)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題等分類(lèi)登記、編號(hào)。各股室需領(lǐng)取文件的，要及時(shí)作好登記，以明確文件去向。

（2）分辦。經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的公文，相關(guān)股室收到批示件后應(yīng)立即組織研究抓好落實(shí)，不得“二次批轉(zhuǎn)”至其它股室。

（3）傳閱。公文傳閱要以辦公室辦為中心進(jìn)行傳閱，及時(shí)了解公文傳閱情況，防止公文丟失和積壓。

（4）存檔。辦理完畢的文件，應(yīng)及時(shí)交回辦公室統(tǒng)一歸卷存檔。

2.發(fā)文

（1）擬稿。草擬文稿要符合有關(guān)規(guī)定，表述準(zhǔn)確，格式規(guī)范。

文稿草擬后，擬稿人要在發(fā)文處理單上寫(xiě)明主送、擬稿單位、擬

稿人、標(biāo)題等信息。

（2）審核。各股室草擬的文稿，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人核稿簽字后，交由辦公室主任擬辦。

（3）簽發(fā)。擬辦后的文稿經(jīng)相關(guān)股室會(huì)簽后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)閱簽并呈主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并將發(fā)文處理單及修改后的電子版文稿送至中心辦公室，并在發(fā)文登記簿上做好登記。

（4）核印。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)過(guò)的公文，辦公室要認(rèn)真復(fù)核審批簽發(fā)手續(xù)是否完備，簽字確認(rèn)并登記編號(hào)。其他股室按發(fā)文范圍統(tǒng)計(jì)份數(shù)，及時(shí)交辦公室打印并裝訂成文。

（5）傳遞。凡由中心投遞的公文及信件等，均由中心辦公室統(tǒng)一辦理，一般公文用平信發(fā)出，重要公文用掛號(hào)信發(fā)出。

（6）存檔。公文發(fā)出后，各股室要將正式文件(包括領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā))交由中心辦公室存檔。

（7）公開(kāi)。文件印發(fā)后，由政務(wù)公開(kāi)工作人員將正式文件公開(kāi)在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目頁(yè)面上。

3.文件流轉(zhuǎn)

各股室要嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)文登記制度，文件的內(nèi)部流轉(zhuǎn)或局外流轉(zhuǎn)，均需專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬及文字記錄，做到有據(jù)可查，謹(jǐn)防遺失。全程實(shí)行痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)可追溯、可追責(zé)。

（二）特殊情況

1.緊急公文請(qǐng)向中心辦公室說(shuō)明辦結(jié)時(shí)限，以便辦公室及時(shí)

跟蹤催辦，確保公文按時(shí)限辦結(jié)。

2.需報(bào)指定單位會(huì)簽或指定領(lǐng)導(dǎo)簽字的公文，請(qǐng)?jiān)敿?xì)注明，以便中心辦公室對(duì)接。

3.公文若涉及重大人、財(cái)、物事項(xiàng)，需報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，并在公文上注明“已匯報(bào)”，簽字確認(rèn)后再報(bào)送。不得以書(shū)面報(bào)告代替口頭匯報(bào)。

4.向縣政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告和代擬制的發(fā)文文稿，報(bào)送公文時(shí)需注明聯(lián)系人姓名及電話。

（三）其他相關(guān)要求

1.嚴(yán)格落實(shí)縣政府相關(guān)文件精神，精簡(jiǎn)文件數(shù)量。

2.根據(jù)公文緊急程度，各股室需按照不同時(shí)限要求完成閱辦并抓好落實(shí)?！疤靥帷惫牧⒓撮嗈k，“特急”公文在X小時(shí)內(nèi)閱辦，“加急”“平急”公文在X小時(shí)內(nèi)閱辦。經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示件，如無(wú)標(biāo)注緊急程度，按照“加急”公文辦理，如因特殊情況不能如期處理，請(qǐng)及時(shí)向中心辦公室說(shuō)明情況。

3.中心辦公室做好公文的登記、流轉(zhuǎn)和歸檔等日常管理工作。公文流轉(zhuǎn)時(shí)，中心辦公室應(yīng)做好接收登記工作，如有文件遺失，最后一位簽收人負(fù)責(zé)找回及處理。各股室需明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文的送取工作，并及時(shí)溝通，以便及時(shí)掌握公文流轉(zhuǎn)情況。

二、辦會(huì)

（一）上級(jí)或同級(jí)其它單位會(huì)議。來(lái)文會(huì)議通知，由辦公室

收文登記，辦公室主任提出呈辦意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示，辦公室專(zhuān)人按領(lǐng)導(dǎo)批示通知參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人員；來(lái)電會(huì)議通知，接電人要認(rèn)真做好記錄，核對(duì)無(wú)誤后將記錄文件按“來(lái)文會(huì)議通知”程序辦理。

（二）中心會(huì)議班子會(huì)、工作例會(huì)、各股室會(huì)議、全體干部大會(huì)等要嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批制度。由主要領(lǐng)導(dǎo)召集的會(huì)議，中心辦公室要通知好其它股室室成員參加，辦公室要做好參會(huì)人員統(tǒng)計(jì)、通知、和會(huì)議記錄，不得隨意擴(kuò)大會(huì)議范圍；由其他股室召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)前要向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，制定會(huì)議初步方案，按程序報(bào)批后報(bào)辦公室登記備案。會(huì)議所形成的會(huì)議紀(jì)要需報(bào)分辦公室主任審批；全體干部會(huì)議由辦公室擬定會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、參會(huì)人員以及會(huì)議議題，經(jīng)辦公室主任審核后，送主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，印發(fā)會(huì)議通知或進(jìn)行口頭、電話通知。

（三）嚴(yán)格遵照對(duì)口管理、層級(jí)管理、精簡(jiǎn)高效的原則，合理確定參會(huì)人員名單和會(huì)議議程。

（四）嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議請(qǐng)假制度。會(huì)議應(yīng)參加人員除因?yàn)橹匾獣?huì)議、重要接待、離長(zhǎng)出差（含出國(guó)（境）、公休假）、因病住院等特殊情況外，一律不允許休假。因公因事等特殊情況需請(qǐng)假缺席會(huì)議的，應(yīng)提前報(bào)告給主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)辦公室備案。

三、辦事

（一）對(duì)于主要領(lǐng)導(dǎo)的決策和批示，各股室要快速反應(yīng)、狠抓落實(shí)，不斷提高工作執(zhí)行力。相關(guān)股室領(lǐng)導(dǎo)要督促成員認(rèn)真落實(shí)，按照工作輕重緩急和批示的時(shí)限要求及時(shí)反饋工作進(jìn)展和完成情況。

（二）嚴(yán)格落實(shí)重要事項(xiàng)報(bào)告制度，確保政令暢通、通訊暢通。對(duì)于重大突發(fā)事件，尤其是影響社會(huì)安全穩(wěn)定的事件，必須在X分鐘之內(nèi)向主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并隨時(shí)續(xù)報(bào)情況。

中心辦公室將不定期對(duì)上述相關(guān)工作要求進(jìn)行督查，對(duì)于違反上述規(guī)定的，造成嚴(yán)重后果的，將通報(bào)批評(píng)。

窗口單位——辦文辦會(huì)制度2

為加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作方式和工作作風(fēng)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和效率，市住房公積金管理中心決定實(shí)行辦文、辦事限時(shí)制度。

一、辦文限時(shí)制

（一）辦理公文的時(shí)限：

1.除領(lǐng)導(dǎo)有明確時(shí)限要求的按領(lǐng)導(dǎo)要求辦理外，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省建設(shè)廳等上級(jí)機(jī)關(guān)就某事項(xiàng)征求我單位意見(jiàn)的公文，主辦部門(mén)應(yīng)在來(lái)文規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并反饋。

2.上級(jí)機(jī)關(guān)要求我單位對(duì)有關(guān)文件提出貫徹意見(jiàn)，或就某項(xiàng)工作提出具體要求等，只涉及我單位一個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的一般性公文，應(yīng)在X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

3.主辦部門(mén)需要與中心內(nèi)多個(gè)科室或市直部門(mén)會(huì)商解決問(wèn)題的公文，應(yīng)在X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

4.法規(guī)、規(guī)章草案和其他規(guī)范性文件應(yīng)在立法計(jì)劃確定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

5.下級(jí)政府和單位以及同級(jí)部門(mén)就某項(xiàng)工作請(qǐng)示我中心或征

求意見(jiàn)，且只涉及我中心一個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍的一般性公文，應(yīng)在

X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；主辦部門(mén)需要與中心內(nèi)多個(gè)科室或市直部門(mén)會(huì)商解決問(wèn)題的公文，應(yīng)在X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）中心辦公室收到上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)政府和單位、同級(jí)部門(mén)以及企業(yè)的公文，要在當(dāng)天登記，并立即送單位領(lǐng)導(dǎo)同志審批，落實(shí)辦文責(zé)任。

（三）中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示和各科室部的職責(zé)將公文分到相應(yīng)部門(mén)辦理。辦公室主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)輕重緩急，確定辦文時(shí)限。

（四）若因特殊情況，一時(shí)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的公文，主辦部門(mén)應(yīng)將辦理情況、延辦理由及繼續(xù)辦理的意見(jiàn)等，及時(shí)告知來(lái)文單位。（頭條號(hào)：公務(wù)員圈子，QQ287627102）

（五）各科室部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于公文辦理的有關(guān)規(guī)定，努力提高公文辦理質(zhì)量，防止因追求時(shí)限而忽視質(zhì)量的傾向，做到時(shí)間和質(zhì)量相統(tǒng)一。

二、辦事限時(shí)制

（一）市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省建設(shè)廳等上級(jí)機(jī)關(guān)以及市中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項(xiàng)和指派任務(wù)，中心辦公室一般應(yīng)書(shū)面通知主辦部門(mén)，并根據(jù)輕重緩急和領(lǐng)導(dǎo)要求，確定辦理時(shí)限；口頭通知的，也應(yīng)提出時(shí)限要求。

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)或市中心領(lǐng)導(dǎo)就單項(xiàng)工作提出具體辦理要求，

且只涉及一個(gè)主辦部門(mén)職責(zé)范圍的一般性事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)在X

個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；主辦部門(mén)需要與多個(gè)科室部或市直部門(mén)會(huì)商解決問(wèn)題的復(fù)雜性事項(xiàng)，應(yīng)在X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于特別復(fù)雜的事項(xiàng)，可略延長(zhǎng)時(shí)間，但應(yīng)在辦理期間，每X個(gè)工作日向上級(jí)機(jī)關(guān)或市中心領(lǐng)導(dǎo)反饋一次辦理情況和工作進(jìn)度。

（三）各科室部工作人員接待來(lái)辦事的同志，要積極、熱情，能夠及時(shí)辦理和答復(fù)的，應(yīng)及時(shí)辦理和答復(fù)；因客觀條件限制，不能及時(shí)辦理的，應(yīng)明確辦理和答復(fù)的時(shí)限。

（四）中心業(yè)務(wù)科室承擔(dān)的涉及公民、法人權(quán)益的工作，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂相應(yīng)的辦事制度和辦事程序，報(bào)中心辦公會(huì)議審議后實(shí)行。

（五）信訪事項(xiàng)按下列規(guī)定處理

1.直接受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果反饋信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以在X個(gè)工作日內(nèi)延長(zhǎng)辦理時(shí)間。

2.或領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件，按要求時(shí)限辦結(jié)；沒(méi)有明確時(shí)限要求、情況不復(fù)雜的，應(yīng)在上級(jí)要求期限內(nèi)辦結(jié)；情節(jié)復(fù)雜、涉及范圍廣，不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)向交辦單位和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并說(shuō)明情況，酌情延期。

3.對(duì)信訪申訴件，受理部門(mén)應(yīng)在收到申訴件之日起X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并予以答復(fù)；情況復(fù)雜、不能如期辦結(jié)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，

可酌情延期。

（六）住房公積金歸集按下列規(guī)定處理

1.新建單位在單位提出申請(qǐng)X個(gè)工作日給予答復(fù)。

2.續(xù)繳單位資料齊全的X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

3.申請(qǐng)緩繳、降低繳存比例，資料齊全的X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可酌情延期。

4.單位申請(qǐng)變更登記、注銷(xiāo)登記，資料齊全X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

5.單位工資基數(shù)、繳存比例變更，資料齊全人數(shù)在X人以內(nèi)X工作日內(nèi)辦結(jié)，X－X人X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，X人以上X個(gè)工作日辦結(jié)。

6.單位對(duì)本單位儲(chǔ)存余額有異議的，X個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。

（七）住房公積金提取、轉(zhuǎn)移，資料齊全X分鐘辦結(jié)

（八）住房公積金貸款按下列規(guī)定處理

7.資料齊全，符合條件，中心X個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

8.資料齊全，符合條件，X個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

三、督促與落實(shí)

（一）明確督查單位

中心辦公室要確定專(zhuān)人登記限時(shí)辦理的公文或事項(xiàng)的標(biāo)題、文號(hào)、領(lǐng)導(dǎo)批示日期、辦理時(shí)限和承辦部門(mén)；并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)公

文催辦工作，一般公文按時(shí)限要求及時(shí)催辦，重要公文實(shí)行跟蹤

催辦，確保辦文時(shí)效。對(duì)未按時(shí)辦結(jié)的公文或事項(xiàng)，辦公室要匯總有關(guān)情況并及時(shí)通報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人。

（二）責(zé)任追究

對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，無(wú)故拖延、推諉、誤事，造成損失的，要追究有關(guān)人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度1

網(wǎng)絡(luò)

制度辦文辦會(huì)機(jī)關(guān)

為進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范辦公、辦文、辦事、辦會(huì)工作制度通知如下，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、辦公工作制度

（一）學(xué)習(xí)制度

1.堅(jiān)持以自學(xué)為主。機(jī)關(guān)全體人員要根據(jù)計(jì)劃安排時(shí)間自行學(xué)習(xí)，認(rèn)真及時(shí)完成干部學(xué)習(xí)X等學(xué)習(xí)任務(wù)。

2.堅(jiān)持定期集中學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)全體人員每月進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)適當(dāng)安排集中學(xué)習(xí)研討。

3.堅(jiān)持調(diào)查研究。要針對(duì)工作中需要解決的各類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，為科學(xué)決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）上班制度

4.遵守辦公紀(jì)律。機(jī)關(guān)人員要按時(shí)上下班，上班時(shí)不得玩游戲、網(wǎng)購(gòu)、上網(wǎng)聊天等做與工作無(wú)關(guān)的事情，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)請(qǐng)銷(xiāo)假制度。

5.提高辦公效率。各科室要明確科室人員的工作職責(zé)，加強(qiáng)

日常監(jiān)督檢查，對(duì)交辦的任務(wù)和職責(zé)范圍內(nèi)的工作做到高質(zhì)高效按時(shí)完成。

6.制訂工作計(jì)劃。各科室要認(rèn)真制訂好月度工作計(jì)劃，并于每月X日前將本月工作總結(jié)報(bào)綜合科匯總。

7.及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。各科室人員要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)工作和有關(guān)事項(xiàng)，科室人員外出，必須先與科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)并征得同意。

（三）值班制度

8.值班人員必須按節(jié)假日和重大工作任務(wù)期間的值班表認(rèn)真值好班，如遇特殊情況不能值班的，應(yīng)事先提前說(shuō)明，并落實(shí)好調(diào)班人員，及時(shí)告知綜合科。

9.值班期間要做好來(lái)電、來(lái)訪的記錄和接待以及值班工作交接等各項(xiàng)相關(guān)工作。遇緊急事項(xiàng)要及時(shí)處理，必要時(shí)請(qǐng)示分管或主要領(lǐng)導(dǎo)。

（四）保密制度

10.局機(jī)關(guān)全體人員必須學(xué)習(xí)掌握《X》《X》等保密規(guī)定及相關(guān)的知識(shí)技能，并簽訂保密承諾書(shū)。

11.涉密文件有專(zhuān)人保管，按規(guī)定人員范圍進(jìn)行傳閱，涉密文件不得傳閱上網(wǎng)，不得帶回家閱辦，不得攜帶、拷貝到公共場(chǎng)所或其它不安全的地方，做到不泄密。

12.重要文書(shū)、案卷等由專(zhuān)人保管，檔案必須在規(guī)定地點(diǎn)存放，

檔案查閱要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、辦文工作制度

（一）公文制發(fā)

1.堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、必要、務(wù)實(shí)、規(guī)范”的原則，控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，可通過(guò)電話、便函等聯(lián)系的，盡量不發(fā)文。

2.凡是以局名義印發(fā)的文件，經(jīng)相關(guān)科室審核后，送呈分管局長(zhǎng)和局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，再由綜合科編制文號(hào)，并完成發(fā)送任務(wù)。

3.以局名義上報(bào)的材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，其中以局名義的請(qǐng)示和重要材料，必須同時(shí)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

4.業(yè)務(wù)科室相關(guān)文件、資料的打印、復(fù)印如因特殊情況，需去商店打印的，須先報(bào)綜合科。文件、資料的裝訂與分發(fā)，一般由起草的科室負(fù)責(zé)承辦，需郵寄的由綜合科統(tǒng)一辦理。

（二）公文辦理

5.公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括簽收、登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦、歸檔等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、登記、繕印、分發(fā)、歸檔等程序。綜合科要認(rèn)真把好收、發(fā)文工作程序關(guān)。

6.對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)簽批、交辦的文件和其他材料，各責(zé)任科室要及時(shí)辦理，辦畢文件應(yīng)在傳閱單上寫(xiě)明辦理結(jié)果。對(duì)暫不能辦理的要作出書(shū)面說(shuō)明，及時(shí)交還綜合科存檔。

（三）公文歸檔

7.各科室要重視公文材料的報(bào)送和歸檔，所有重要的文件及

相關(guān)活動(dòng)的材料（包括匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工作總結(jié)、重要活動(dòng)記錄、照片等等）都必須及時(shí)報(bào)送給綜合科，以形成完整的檔案，便于日后查用。

8.代表本局出席各種會(huì)議、重要活動(dòng)所帶回的文件、資料，以及寄到各科室的屬于局里的各類(lèi)文件、資料、請(qǐng)示、報(bào)告等，及時(shí)交綜合科辦理登記。

三、辦會(huì)工作制度

（一）議事會(huì)議

1.黨支部會(huì)議

（1）由黨支部書(shū)記或由書(shū)記委托副書(shū)記召集和主持。參加人員為黨支部全體黨員，必要時(shí)可請(qǐng)有關(guān)同志列席。

（2）黨支部會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，必要時(shí)可臨時(shí)決定召開(kāi)。會(huì)議必須有超過(guò)半數(shù)以上黨員到會(huì)才能舉行。

（3）會(huì)前根據(jù)黨支部書(shū)記的要求，將會(huì)議主要議題提前通知到各黨員及有關(guān)人員，以便與會(huì)人員作好準(zhǔn)備。

（4）黨支部會(huì)議由支部組織委員負(fù)責(zé)記錄、存檔，必要時(shí)可通過(guò)會(huì)議紀(jì)要形式發(fā)布。

2.局長(zhǎng)辦公會(huì)議

（1）局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)或由局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)召集和主持。參加人員為局班子成員，綜合科列席，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容可請(qǐng)有關(guān)同

志列席。

（2）局長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每周召開(kāi)一次，必要時(shí)可臨時(shí)決定召開(kāi)。會(huì)前由綜合科根據(jù)局長(zhǎng)的要求，列出會(huì)議主要議題，通知到各位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，以便與會(huì)人員作好準(zhǔn)備。凡需提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的重大事項(xiàng)，事先由分管領(lǐng)導(dǎo)向局長(zhǎng)匯報(bào)，由局長(zhǎng)決定是否提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。

（3）綜合科負(fù)責(zé)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的記錄、存檔，必要時(shí)可以通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要形式發(fā)布。

3.局務(wù)會(huì)議

（1）局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)或由局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)召開(kāi)。參加人員為局機(jī)關(guān)全體干部，根據(jù)會(huì)議需要可邀請(qǐng)其他有關(guān)同志列席。

（2）局務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，必要時(shí)可根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)臨時(shí)召開(kāi)。

（二）X局組織的各類(lèi)會(huì)議

4.會(huì)務(wù)工作由局綜合科統(tǒng)籌安排。會(huì)議經(jīng)辦科室須提前X天告知綜合科安排會(huì)務(wù)。省、市X部門(mén)在我區(qū)召開(kāi)的會(huì)議，可設(shè)立由綜合科牽頭，有關(guān)科室參與的會(huì)務(wù)組，統(tǒng)籌安排具體會(huì)務(wù)。

5.會(huì)議費(fèi)參照《X區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定》進(jìn)行管理，由綜合科編制會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、辦事工作制度

（一）接待服務(wù)

1.實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。首先受到來(lái)訪、咨詢或接待辦事的

機(jī)關(guān)工作人員,要負(fù)責(zé)給予辦事或咨詢?nèi)藛T以必要的指引、介紹或答疑等服務(wù)。

2.由局領(lǐng)導(dǎo)出面接待的來(lái)局檢查、調(diào)研的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)各地縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的考察團(tuán)，由局綜合科協(xié)同業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)制定方案，并落實(shí)全程接待工作。

3.接待上級(jí)單位檢查、調(diào)研或其他縣（市、區(qū)）對(duì)口單位的考察，需安排用餐的，須到定點(diǎn)酒店、賓館用餐，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由綜合科統(tǒng)一安排。

（二）聯(lián)系基層

4.各科室應(yīng)結(jié)合日常工作，加強(qiáng)基層走訪，做好檢查、調(diào)研等工作，并做好記錄，于每月月底前報(bào)綜合科。

5.局領(lǐng)導(dǎo)到基層開(kāi)展工作，相關(guān)業(yè)務(wù)科室要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，并及時(shí)填寫(xiě)工作聯(lián)系情況表，報(bào)綜合科。

（三）機(jī)關(guān)用車(chē)

6.各科室有因工作需要需用車(chē)的，須提前X天填寫(xiě)《X車(chē)輛使用聯(lián)系單》，由綜合科進(jìn)行統(tǒng)一安排，不得公車(chē)私用。

7.車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)工作由綜合科落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

（四）廉潔自律

8.要依法履行職責(zé)，不濫用職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定。

機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度2

網(wǎng)絡(luò)

制度辦文辦會(huì)機(jī)關(guān)

為進(jìn)一步規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事工作，進(jìn)一步提高效率和質(zhì)量，確保市政府決策部署和政策措施加快落地見(jiàn)效，特制定如下規(guī)定。

一、辦文相關(guān)事項(xiàng)規(guī)定

（一）市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的擬以市政府或市政府辦公室發(fā)文的辦理時(shí)限和辦理要求。只需作一般性修改的文件，牽頭起草部門(mén)須在會(huì)后X個(gè)工作日內(nèi)將修改會(huì)簽后的文件報(bào)市政府，市政府辦公室須在X個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的文件，牽頭起草部門(mén)須在會(huì)后X個(gè)工作日內(nèi)將修改會(huì)簽后的文件報(bào)市政府，市政府辦公室須在X個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

（二）市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的擬以部門(mén)名義發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的辦理時(shí)限和辦理要求。只需做一般性修改的，須在會(huì)后X個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，須在X個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。發(fā)文須符合市政府常務(wù)會(huì)議精神，重要敏感事項(xiàng)印發(fā)前，應(yīng)及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，凡與市政府決策部署總體要求不一致的不得印發(fā)。發(fā)文需抄送市政府。

（三）部門(mén)間文件會(huì)簽時(shí)限和辦理要求。對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議

討論通過(guò)的擬印發(fā)文件，只需作文字修改的，部門(mén)間會(huì)簽須在X個(gè)工作日內(nèi)完成；有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，會(huì)簽須在X個(gè)工作日內(nèi)完成。會(huì)簽部門(mén)未按時(shí)限會(huì)簽的，視為無(wú)不同意見(jiàn)，牽頭起草部門(mén)要做好相應(yīng)記錄和說(shuō)明。

（四）全市性重要工作需以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的文件，牽頭起草部門(mén)須在X個(gè)工作日內(nèi)代擬完畢，市政府辦公室須在X個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

（五）市政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的工作會(huì)議，需形成會(huì)議紀(jì)要的，牽頭起草部門(mén)須在X個(gè)工作日內(nèi)起草完畢，市政府辦公室須在X個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

（六）以市政府、市政府辦公室名義向上級(jí)部門(mén)報(bào)送的文件，承辦單位原則上須提前X個(gè)工作日將代擬稿報(bào)送至市政府辦公室，市政府辦公室須在X個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

（七）市政府各部門(mén)在參加省級(jí)以上會(huì)議后，應(yīng)于會(huì)議結(jié)束后X日內(nèi)，將會(huì)議主要精神形成書(shū)面材料，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)。

（八）嚴(yán)格控制精簡(jiǎn)文件數(shù)量，凡能以部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)小組名義以及部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，原則上不以市政府、市政府辦公室名義發(fā)文。不印發(fā)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的工作簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話等。

（九）加強(qiáng)文件主動(dòng)公開(kāi)和解讀。以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的主動(dòng)公開(kāi)文件，原則上于文件印發(fā)當(dāng)日在市政府門(mén)戶

網(wǎng)站公開(kāi)。以部門(mén)名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的主動(dòng)公開(kāi)文件，原則上

也要于印發(fā)當(dāng)日在有關(guān)政府網(wǎng)站公開(kāi)。文件印發(fā)后，牽頭起草部門(mén)要及時(shí)會(huì)同有關(guān)方面同步做好政策解讀和輿論引導(dǎo)。

二、辦會(huì)相關(guān)事項(xiàng)規(guī)定

（十）市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)以及以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，會(huì)議建議方案一般應(yīng)提前X天報(bào)審，會(huì)議擬定時(shí)間前X天準(zhǔn)備完畢。

（十一）市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議、省政府或省級(jí)部門(mén)召開(kāi)的電視電話會(huì)議，一般應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前X個(gè)小時(shí)，將會(huì)議準(zhǔn)備完畢。

（十二）嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間，一般性的工作會(huì)議原則上不超過(guò)X個(gè)小時(shí)。

（十三）認(rèn)真執(zhí)行“無(wú)會(huì)日”制度。每周星期一原則上不再安排召開(kāi)會(huì)議。

三、辦事相關(guān)事項(xiàng)規(guī)定

（十四）市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要明確的決定事項(xiàng)、常務(wù)會(huì)議上市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、其他工作會(huì)議決定事項(xiàng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦工作事項(xiàng)，有明確時(shí)限要求的，承辦單位按時(shí)限要求辦理；沒(méi)有時(shí)限規(guī)定的，一般應(yīng)在X個(gè)工作日辦理完畢，并向市政府辦公室反饋辦理情況。如在規(guī)定時(shí)限因客觀原因未辦結(jié)完畢的，要及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況。緊急事項(xiàng)

須第一時(shí)間辦理。

（十五）市政府各部門(mén)是市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要明確的決定事項(xiàng)、常務(wù)會(huì)議上市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、其他工作會(huì)議決定事項(xiàng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦工作事項(xiàng)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。各部門(mén)要高度重視，采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定時(shí)限、定措施、定要求”的方法，專(zhuān)門(mén)布置，建立臺(tái)賬，跟蹤督辦，確保落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告。

（十六）市政府辦公室要加強(qiáng)辦文辦會(huì)辦事工作的督查督辦，并定期予以通報(bào)。

機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度3

網(wǎng)絡(luò)

制度辦文辦會(huì)機(jī)關(guān)

為健全完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，提高我局政務(wù)公開(kāi)工作水平，現(xiàn)對(duì)辦文辦會(huì)的相關(guān)程序做進(jìn)一步的規(guī)范調(diào)整。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、辦文程序

（一）公文起草

擬制公文時(shí)，必須在公文擬稿單上明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)屬性，隨送審稿一并報(bào)批。

1.堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開(kāi)部門(mén)職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。凡局黨組會(huì)、辦公會(huì)討論決定的事項(xiàng)、本單位制定的政策性文件，除依法需要保密的外，應(yīng)于文件印發(fā)后的X個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的

目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、

程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況。

2.擬不公開(kāi)的公文，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)說(shuō)明理由。對(duì)擬不公開(kāi)的政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送辦公室審查。各處室、各單位起草的政策文件送審稿起草說(shuō)明中沒(méi)有明確公開(kāi)屬性建議的，或者沒(méi)有依法依規(guī)說(shuō)明不公開(kāi)理由的，局辦公室可按審核規(guī)定要求其補(bǔ)充說(shuō)明公開(kāi)屬性；對(duì)不按規(guī)定說(shuō)明政策文件公開(kāi)屬性的，局辦公室可按規(guī)定予以退文。

（二）公文公開(kāi)

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政策文件，印發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)注明“此件公開(kāi)發(fā)布”字樣。屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的政策文件和其他公文，按照辦理答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。

（三）政策解讀

政策文件制定時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，同步起草、同步審簽、同步部署、同步公開(kāi)相關(guān)的政策解讀材料。對(duì)不按規(guī)定配備政策解讀文件的，局辦公室可按規(guī)定予以退文。

二、辦會(huì)程序

（一）公開(kāi)范圍

涉及重大民生事項(xiàng)和社會(huì)公眾利益的專(zhuān)題會(huì)議。

（二）方案確定

各處室、各單位在制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì)議方案一同報(bào)批；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)一并附上意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明。

（三）公開(kāi)方式

對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)和社會(huì)公眾利益的會(huì)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視

（網(wǎng)絡(luò)）直播、邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席、新聞報(bào)道等方式予以公開(kāi)。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議或其他可以廣泛公開(kāi)的重要會(huì)議，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。

機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度4

網(wǎng)絡(luò)

制度辦文辦會(huì)機(jī)關(guān)

為進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)公文審核、流轉(zhuǎn)和會(huì)務(wù)承辦等工作，提高辦文辦事辦會(huì)質(zhì)量，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和市委、市政府辦公室關(guān)于公文處理的有關(guān)文件精神，參照X廳做法，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市局機(jī)關(guān)辦文辦事辦會(huì)等有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步規(guī)范呈文辦理

市局機(jī)關(guān)各單位呈局領(lǐng)導(dǎo)的文件，包括代局草擬的需局領(lǐng)導(dǎo)審簽的正式公文和以本單位名義呈局領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示、報(bào)告、方案、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等非正式公文。

（一）規(guī)范報(bào)送方式

非涉密件（含領(lǐng)導(dǎo)講話稿）通過(guò)X辦公系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）呈報(bào)

（特殊情形除外），按程序?qū)徟?；涉密件通過(guò)紙質(zhì)文件呈報(bào)，并填寫(xiě)《X市X局文件處理箋》或《X市X局發(fā)文稿紙》。呈局領(lǐng)導(dǎo)的紙質(zhì)文件按照輕重緩急程度，規(guī)范使用特急件、急件和呈批件、呈閱件、密碼電報(bào)文件夾。

（二）規(guī)范起草責(zé)任

局領(lǐng)導(dǎo)在全市X機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作會(huì)議上的講話或在市委、市政

府、X廳有關(guān)會(huì)議上的發(fā)言，按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主要涉及部門(mén)代擬講話稿或發(fā)言稿，不得以方案、請(qǐng)示等形式直接將起草任務(wù)分給市局辦公室。涉及局領(lǐng)導(dǎo)的訪談、專(zhuān)訪稿件由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。

（三）規(guī)范征求意見(jiàn)程序

報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)的文件，內(nèi)容涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的，或需其他部門(mén)落實(shí)任務(wù)分工的，必須先征求相關(guān)單位意見(jiàn)并以適當(dāng)方式說(shuō)明。內(nèi)容涉及人事、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、法律等方面內(nèi)容的，必須相應(yīng)征求政工、黨委辦、計(jì)財(cái)、后勤、審計(jì)、法制等部門(mén)意見(jiàn)；內(nèi)容涉及綜合性材料、會(huì)務(wù)，確需市局辦公室配合協(xié)調(diào)的，必須征求市局辦公室意見(jiàn)。對(duì)未征求意見(jiàn)的文件，市局辦公室一律作退文處理。

（四）規(guī)范審簽程序

報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審簽的正式公文必須送本單位綜合室（辦公室）、本單位負(fù)責(zé)同志審簽后（上行文和重要下行文需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，特殊情況可由主持工作的負(fù)責(zé)人或指定的負(fù)責(zé)人審簽，但需作出說(shuō)明）方可提交市局辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核。代擬的局領(lǐng)導(dǎo)講話稿，必須送市局辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核后方可提交局領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況除外）。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市局或市一級(jí)層面臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室由X局牽頭的，在向批準(zhǔn)成立的機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示工作、

報(bào)告情況、上報(bào)意見(jiàn)建議以及向小組成員單位行文時(shí)，必須送市

局辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核。市局機(jī)關(guān)各單位以本單位名義報(bào)送非正式文件，不需市局辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核。

（五）規(guī)范報(bào)送時(shí)限

承辦單位應(yīng)嚴(yán)格辦文時(shí)限，為領(lǐng)導(dǎo)留足研究、決策和審批時(shí)間。請(qǐng)示、報(bào)告及其他重要材料送審，預(yù)留時(shí)間不得少于X個(gè)工作日；一般通知、通報(bào)類(lèi)文稿送審，預(yù)留時(shí)間不得少于X個(gè)工作日；緊急文稿送審前，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)事先向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（六）規(guī)范文件篇幅

呈局領(lǐng)導(dǎo)的文件（含正式文件和非正式文件），請(qǐng)示性公文正文控制在X字以內(nèi)（不含附件）；一般性公文控制在X字以內(nèi)；確有需要的原則上不超過(guò)X字。

二、進(jìn)一步規(guī)范來(lái)文辦理

凡報(bào)送市X局的公文、信函均由市局辦公室統(tǒng)一簽收并分類(lèi)登記、編號(hào)、分辦。

市局辦公室根據(jù)來(lái)文內(nèi)容和業(yè)務(wù)分工確定承辦部門(mén)，承辦部門(mén)原則上不得拒收。來(lái)文內(nèi)容僅涉及單個(gè)部門(mén)的，由市局辦公室直接轉(zhuǎn)該部門(mén)承辦。來(lái)文內(nèi)容涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)的，由市局辦公室指定涉及業(yè)務(wù)多的部門(mén)作為牽頭部門(mén)；涉及業(yè)務(wù)較平均的，以來(lái)文第一項(xiàng)內(nèi)容涉及的部門(mén)作為牽頭部門(mén)。根據(jù)來(lái)文內(nèi)容和業(yè)務(wù)分工難以確定承辦部門(mén)的，以來(lái)文部門(mén)（來(lái)文文號(hào)）確定

相應(yīng)的承辦部門(mén)。必要時(shí)可由市局辦公室組織相關(guān)部門(mén)會(huì)商確定。

承辦部門(mén)接到市局辦公室分辦的文件、信函后，應(yīng)及時(shí)辦理。有辦理時(shí)限和格式等其他要求的，嚴(yán)格按照要求辦理。承辦部門(mén)對(duì)公文、信函分辦有異議的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由及時(shí)退回市局辦公室，由市局辦公室重新分辦。在未重新確定新的承辦部門(mén)之前，原承辦部門(mén)不得終止文件辦理。不允許協(xié)商未達(dá)成一致強(qiáng)行退文，不允許不協(xié)商直接退文給市局辦公室，不允許不報(bào)備直接轉(zhuǎn)其他部門(mén)辦理。

三、進(jìn)一步規(guī)范發(fā)文辦理

市局機(jī)關(guān)各單位代X局草擬的公文，依據(jù)《X市X局行政公文處理實(shí)施辦法》有關(guān)要求，由承辦人嚴(yán)格按照公文的擬制、審核、簽發(fā)、校對(duì)、印制、發(fā)送、歸檔等環(huán)節(jié)辦理。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行市局精簡(jiǎn)文件相關(guān)規(guī)定，各單位能通過(guò)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)文解決的事項(xiàng)，不得以市X局或市局辦公室名義印發(fā)。

X局為聯(lián)合發(fā)文主辦單位的，由承辦單位主辦，呈簽文稿時(shí)使用《X市X局發(fā)文稿紙》，按照市局公文審簽程序辦理完畢后，送其他聯(lián)合發(fā)文單位征求意見(jiàn)、審簽同意，再由市局辦公室編號(hào)、印發(fā)。X局為聯(lián)合發(fā)文會(huì)簽單位的，統(tǒng)一送市局辦公室備案，承辦單位代市局提會(huì)簽意見(jiàn)并呈局領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后，交還主辦單位辦理。

四、進(jìn)一步規(guī)范公文文稿審核

（一）規(guī)范審核流程

以X局名義或X局辦公室名義發(fā)出的公文，一般實(shí)行七核制，即承辦單位審核、局辦公室審核、辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長(zhǎng)審批、送印前復(fù)核、印前終核。特殊情況可以適當(dāng)簡(jiǎn)化審核流程，但必須嚴(yán)格執(zhí)行送印前復(fù)核和印前終核制度。

（二）規(guī)范審核重點(diǎn)

主要審核公文行文是否必要、是否符合現(xiàn)有政策規(guī)定、是否符合法定程序、是否符合規(guī)范格式、是否有語(yǔ)言文字錯(cuò)誤。在審核中推行讀校制度，每份公文至少要經(jīng)過(guò)“兩人一組”讀校，字斟句酌，仔細(xì)推敲，最大限度減少差錯(cuò)。

（三）規(guī)范審核時(shí)限

審核單位對(duì)公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，對(duì)急件在X個(gè)工作日內(nèi)、特急件在X個(gè)工作日內(nèi)、一般件在X個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)；長(zhǎng)篇或多篇公文一起送審的，審核時(shí)間不超過(guò)X個(gè)工作日。

（四）規(guī)范送印前復(fù)核和印前終核

公文經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由文件主辦單位對(duì)文件進(jìn)行送印前復(fù)核和印前終核（上行文和重要下行文可會(huì)同市局辦公室進(jìn)行印前終核）。送印前復(fù)核和印前終核的重點(diǎn)是：文字是否有錯(cuò)誤（含多字、漏字、錯(cuò)別字、地名人名數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等），審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。印前終核后的公文方可交付印刷。

（五）規(guī)范退文制度

市局辦公室對(duì)以市X局或市局辦公室名義起草的公文實(shí)行嚴(yán)格的退文制度。審核發(fā)現(xiàn)各單位以市X局或市局辦公室名義起草的公文存在發(fā)文理由不充分、行文明顯不規(guī)范、文字粗糙拖沓等嚴(yán)重情況的，公文退回該單位重新起草。各單位未經(jīng)局辦公室審核的、擬以市X局或市局辦公室名義發(fā)出的公文，市局辦公室不予編號(hào)、用印。對(duì)各單位未經(jīng)市局辦公室審核、已以市X局或市局辦公室名義發(fā)出的公文，一律按違反辦文程序規(guī)定視作無(wú)效公文處理并通報(bào)，其中內(nèi)容存在違反政策性、原則性、法規(guī)性錯(cuò)誤，造成影響上級(jí)決策、拖延重大工作開(kāi)展、涉警負(fù)面輿情、給X機(jī)關(guān)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響等嚴(yán)重后果的，該公文承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)向局黨委作書(shū)面檢查，并視情追究該公文承辦單位當(dāng)事民警、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）規(guī)范公文差錯(cuò)通報(bào)制度

市局辦公室定期對(duì)公文起草審核工作中出現(xiàn)的失誤予以通報(bào)。公文差錯(cuò)頻繁的部門(mén)，由局領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令整改；經(jīng)約談后仍出現(xiàn)嚴(yán)重不規(guī)范或頻繁出現(xiàn)明顯差錯(cuò)的，在一定范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)因公文審核把關(guān)不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，將依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。

五、進(jìn)一步規(guī)范市局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)保障

（一）規(guī)范材料準(zhǔn)備

市局領(lǐng)導(dǎo)參加的政務(wù)活動(dòng)（含市委市政府會(huì)議、全市性X專(zhuān)

項(xiàng)工作會(huì)議、會(huì)見(jiàn)X廳或各地市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研等），需要發(fā)言或講話的，承辦單位或牽頭單位至少提前X天將發(fā)言提綱或講話稿及活動(dòng)方案、背景資料等材料呈送審核。遇有緊急情況的，提前聯(lián)系市局辦公室，及時(shí)呈送審核。

（二）規(guī)范會(huì)務(wù)保障

有市局領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，嚴(yán)格按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好會(huì)務(wù)保障工作。涉及全市性的、有局領(lǐng)導(dǎo)和多個(gè)部門(mén)警種負(fù)責(zé)同志參加的重要會(huì)議，確需市局辦公室協(xié)調(diào)配合的，會(huì)議方案呈送市局領(lǐng)導(dǎo)審批之前，必須先征求市局辦公室意見(jiàn)。

（三）規(guī)范代會(huì)報(bào)告制度

分管局領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法參加會(huì)議或活動(dòng)，由其他局領(lǐng)導(dǎo)代會(huì)或受局領(lǐng)導(dǎo)指派由其他同志代參加的專(zhuān)題會(huì)議，如會(huì)議允許，承辦單位應(yīng)安排熟悉業(yè)務(wù)的本單位同志同時(shí)參會(huì)，并由業(yè)務(wù)部門(mén)參會(huì)同志撰寫(xiě)會(huì)議情況報(bào)告（含會(huì)議的基本情況、參加領(lǐng)導(dǎo)、涉及我局的工作任務(wù)、下步工作建議等；無(wú)我局具體任務(wù)，報(bào)告會(huì)議基本情況和參加領(lǐng)導(dǎo)），經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，于會(huì)議次日書(shū)面呈代會(huì)局領(lǐng)導(dǎo)并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)，抄送市局辦公室和有關(guān)責(zé)任單位。情況或任務(wù)緊急的，應(yīng)第一時(shí)間口頭匯報(bào)，再整理書(shū)面報(bào)告。

（四）規(guī)范跟蹤反饋

分管局領(lǐng)導(dǎo)在本單位呈報(bào)的政務(wù)活動(dòng)情況報(bào)告上有批示的，

承辦單位應(yīng)做好傳達(dá)、跟蹤、反饋等工作；分管局領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)其

他部門(mén)辦理的，由承辦單位轉(zhuǎn)辦相關(guān)材料，并將局領(lǐng)導(dǎo)批示抄送市局辦公室綜合室。

六、相關(guān)要求

（一）提高政治站位

各單位要站在貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神的高度，把進(jìn)一步規(guī)范辦文辦事辦會(huì)工作，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正文風(fēng)、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的重要措施來(lái)抓。各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做表率、負(fù)總責(zé)，親自把關(guān)、親自抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門(mén)、承辦部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保局機(jī)關(guān)辦文辦事辦會(huì)工作順暢有序。

（二）健全工作制度

各單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步梳理優(yōu)化辦文辦事辦會(huì)流程，探索建立差錯(cuò)預(yù)警和通報(bào)機(jī)制，形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，做到環(huán)環(huán)相扣，層層壓實(shí)，不斷提高局機(jī)關(guān)辦文辦事辦會(huì)質(zhì)量。市局辦公室將對(duì)各單位的辦文辦事辦會(huì)情況定期通報(bào)，納入年度績(jī)效考評(píng)。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

各單位要注重把政治素質(zhì)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、文字功底扎實(shí)的同志充實(shí)到文秘隊(duì)伍中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)教育

培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升能力素質(zhì)，從源頭上杜絕各類(lèi)差錯(cuò)發(fā)

生。

機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度5

網(wǎng)絡(luò)

制度辦文辦會(huì)機(jī)關(guān)

一、文件分類(lèi)辦理工作制度

（一）文件分類(lèi)

根據(jù)我局收文的內(nèi)容，文件分為“閱件”和“辦件”。“閱件”是指未要求制定相關(guān)配套政策和措施，僅供相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室閱知的文件；“辦件”是指要求制定規(guī)劃、提出貫徹意見(jiàn)、措施、方案，進(jìn)行任務(wù)分解落實(shí)，直接執(zhí)行的或者文件未要求但市領(lǐng)導(dǎo)有明確要求我局制定實(shí)施意見(jiàn)、措施、方案的文件。

（二）辦件分類(lèi)

根據(jù)文件貫徹方式的不同，“辦件”主要分為四類(lèi)：

1.行業(yè)規(guī)劃類(lèi)，指需要通過(guò)制定行業(yè)規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)的；

2.宏觀指導(dǎo)類(lèi)，指要求制定實(shí)施意見(jiàn)和配套措施的或文件未要求但市領(lǐng)導(dǎo)明確要求我局制定實(shí)施意見(jiàn)、措施、方案的文件；

3.任務(wù)分工類(lèi)，指我局需對(duì)文件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行任務(wù)分解落實(shí)的文件；

4.直接執(zhí)行類(lèi)，指我局需對(duì)文件中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)的文件。

（三）辦理流程

5．收件登記：局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)收文進(jìn)行登記，具體包括收件時(shí)間、文件名稱和文號(hào)、來(lái)文單位等；

6.擬辦建議：局辦公室對(duì)文件提出辦理部門(mén)的建議，對(duì)涉及多處室的，提出牽頭辦理部門(mén)的建議，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽批；

7.領(lǐng)導(dǎo)批辦：局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室的辦理建議進(jìn)行批示；

8.公文傳遞：辦公室按局領(lǐng)導(dǎo)批辦意見(jiàn)，通過(guò)局OA內(nèi)網(wǎng)將公文傳達(dá)給相關(guān)處室辦；

9.文件辦理：承辦處室辦理并形成辦理意見(jiàn)報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行；

10.辦理反饋：承辦處室通過(guò)局OA內(nèi)網(wǎng)反饋文件辦理結(jié)果。

（四）辦件時(shí)限

“辦件”文件有明確辦結(jié)時(shí)限的，應(yīng)嚴(yán)格按照文件要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。未明確辦結(jié)時(shí)限的，按以下不同貫徹方式限時(shí)辦結(jié)：

1.行業(yè)規(guī)劃類(lèi)，原則上在X個(gè)月內(nèi)出臺(tái)文件或制定工作措施；

2.宏觀指導(dǎo)類(lèi)，原則上在X個(gè)月內(nèi)出臺(tái)貫徹文件或制定工作措施；

3.任務(wù)分工類(lèi)，在X個(gè)工作日內(nèi)制定出臺(tái)貫徹文件或制定工作措施；

4.直接執(zhí)行類(lèi)，在X個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告執(zhí)行情況。責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)文審核把關(guān)，減少轉(zhuǎn)發(fā)和重復(fù)下發(fā)無(wú)實(shí)

質(zhì)內(nèi)容的文件。對(duì)上級(jí)已公開(kāi)發(fā)布或我局沒(méi)有深化貫徹要求的文

件，不再予以轉(zhuǎn)發(fā)。

（五）閱件時(shí)限

“閱件”應(yīng)在X個(gè)工作日內(nèi)閱畢（不含外出公務(wù)時(shí)間）。

二、事項(xiàng)臺(tái)帳管理制度

（一）收發(fā)臺(tái)帳

局辦公室負(fù)責(zé)編制文件收發(fā)臺(tái)帳，做到逐份登記，確保文件來(lái)源動(dòng)向清晰明確。

（二）辦文臺(tái)帳

各業(yè)務(wù)處辦負(fù)責(zé)建立辦文臺(tái)帳，細(xì)化工作任務(wù)，主動(dòng)靠前服務(wù)協(xié)調(diào)，確保按時(shí)辦結(jié)文件。

（三）督辦臺(tái)帳

局辦公室負(fù)責(zé)細(xì)化督辦臺(tái)帳，做好動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)提醒、強(qiáng)化落實(shí)。

三、定性定量評(píng)價(jià)制度

（一）督辦范圍

我局定性定量評(píng)價(jià)的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)如下：省政府主要工作內(nèi)容、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議議定事項(xiàng)、市政府工作報(bào)告事項(xiàng)、人大建議、政協(xié)提案、省市為民辦實(shí)事事項(xiàng)、市委市政府督辦件、局長(zhǎng)辦公會(huì)議定事項(xiàng)、局務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)等。

（二）職責(zé)分工

各承辦處室負(fù)責(zé)按要求辦理文件，局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)文件的辦

理情況進(jìn)行跟蹤匯總評(píng)價(jià)。

（三）時(shí)限要求

“辦件”辦理的起計(jì)時(shí)間為上級(jí)部門(mén)交辦時(shí)間，辦結(jié)時(shí)間為相關(guān)貫徹落實(shí)政策成文日期或執(zhí)行日期。文件辦理中因客觀原因延誤的，按期順延計(jì)算。

（四）跟蹤處理

局辦公室將督辦“辦件”批轉(zhuǎn)相關(guān)處室辦理時(shí)，應(yīng)建立工作臺(tái)帳，明確辦結(jié)時(shí)限，在行業(yè)規(guī)劃類(lèi)、宏觀指導(dǎo)類(lèi)、任務(wù)分工類(lèi)等X類(lèi)“辦件”辦結(jié)日前X天或者直接執(zhí)行類(lèi)“辦件”辦結(jié)日前X天，及時(shí)對(duì)責(zé)任處室進(jìn)行提醒催辦、督辦。

局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“閱件”的簽閱情況，局辦公室應(yīng)主動(dòng)跟蹤并按時(shí)限要求提醒盡快簽閱。

（五）情況通報(bào)

局辦公室每季度對(duì)納入督查的文件或事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行匯總通報(bào)。

（六）定量考核

在文件辦理過(guò)程中，對(duì)因報(bào)送文稿質(zhì)量不高（被市委市政府相關(guān)處室退稿修改超過(guò)X次）或推諉責(zé)任、貫徹拖拉、執(zhí)行不力而導(dǎo)致文件未如期辦結(jié)被市效能辦扣分的，將按相關(guān)規(guī)定處置。

機(jī)關(guān)——辦文辦會(huì)制度6

網(wǎng)絡(luò)

制度辦文辦會(huì)機(jī)關(guān)

為進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范工作行為，提高工作效率，確保政令暢通，根據(jù)市委市政府和省局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就辦文辦會(huì)辦事有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：

一、辦文

局機(jī)關(guān)公文處理一律由局辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各種公文必須嚴(yán)格按照相關(guān)流程進(jìn)行辦理，認(rèn)真做好整理歸檔工作。

（一）收文辦理

1.收文。通過(guò)OA系統(tǒng)或紙質(zhì)形式發(fā)給局的公文、函電、資料、領(lǐng)導(dǎo)批示和機(jī)要文件，由局辦公室統(tǒng)一簽收、初審，做好登記工作，并嚴(yán)格按照收文處理流程圖進(jìn)行辦理。（具體流程見(jiàn)附件1）

各處室和局屬單位（以下簡(jiǎn)稱各處室）自行收到的公文，需由局辦理的應(yīng)交局辦公室簽收，未經(jīng)簽收的公文，不予辦理。各處室向局請(qǐng)示報(bào)告工作，除局領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)或確需直接報(bào)送的涉密敏感事項(xiàng)外，由局辦公室統(tǒng)一報(bào)送。

2.批辦。閱知性公文由辦公室主要負(fù)責(zé)人根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后，由辦公室在收文當(dāng)日（如當(dāng)日16：00

后收文的，于第二個(gè)工作日上午辦理）分送。批辦性公文統(tǒng)一送

局長(zhǎng)批辦或由辦公室主要負(fù)責(zé)人根據(jù)各處室職能在收文當(dāng)日分送各處室辦理或相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)批辦。

3.承辦。按照局領(lǐng)導(dǎo)的閱批意見(jiàn)，辦公室及時(shí)送交相關(guān)處室承辦落實(shí)，需局屬單位辦理的文件，由辦公室負(fù)責(zé)將局領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見(jiàn)在一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送承辦單位辦理。

4.催辦。在公文承辦過(guò)程中，辦公室負(fù)責(zé)催辦、查辦工作，直至辦結(jié)。一般性公文及事項(xiàng)，承辦處室需在X個(gè)工作日內(nèi)辦畢，并將辦理結(jié)果反饋來(lái)文單位。重要公文及事項(xiàng)由各處室主要負(fù)責(zé)人在X個(gè)工作日內(nèi)提出擬辦意見(jiàn)后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審示。

5.協(xié)商辦理。由局兩個(gè)以上處室承辦事項(xiàng)，處室間如有分歧意見(jiàn)，主辦處室的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，提出辦理意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審示。

6.歸檔。公文辦結(jié)后，由辦公室將辦理過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)商及落實(shí)等能反映公文辦理全過(guò)程的原始件集中收集、保管整理，按文書(shū)歸檔標(biāo)準(zhǔn)立卷、歸檔。

（二）發(fā)文辦理

7.流程。主辦處室擬稿—處室主要負(fù)責(zé)人初審—辦公室審核

—處室校對(duì)—簽發(fā)—蓋章—分發(fā)。

8.擬稿。各處室根據(jù)工作需要或領(lǐng)導(dǎo)要求，負(fù)責(zé)起草本處室職責(zé)范圍內(nèi)的公文。

9.審核。各處室起草的、擬以局名義印發(fā)的公文，由處室主

要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)初審，審核的重點(diǎn)是確保文稿數(shù)據(jù)、事實(shí)準(zhǔn)確和所提措施切實(shí)可行。以局名義發(fā)文，一律經(jīng)局辦公室核稿，對(duì)不符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定的公文，說(shuō)明理由退回?cái)M文處室；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，根據(jù)辦公室修改意見(jiàn)，由起草處室修改后重新報(bào)送。

10.簽發(fā)。以局黨組名義發(fā)出的公文，由局黨組書(shū)記簽發(fā)。以局行政名義發(fā)出的公文視情處理，一般事項(xiàng)按分工由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及全局性重要工作部署、規(guī)章制度、人事任免公文，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)。

11.印制、歸檔。公文的印制由辦公室負(fù)責(zé)。實(shí)行“誰(shuí)呈報(bào)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各處室負(fù)責(zé)初校、蓋印、分發(fā)，辦公室負(fù)責(zé)復(fù)校。印發(fā)公文由辦公室及時(shí)立卷、歸檔。

12.上行文規(guī)則。局報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)和局屬單位報(bào)送局的公文，由單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)適用“請(qǐng)示”，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問(wèn)適用“報(bào)告”。請(qǐng)示應(yīng)一事一文，“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。局根據(jù)工作需要向其他黨政部門(mén)行文一律用“函”。行文應(yīng)使用規(guī)范全稱或簡(jiǎn)稱。

二、辦會(huì)

13.會(huì)議類(lèi)別：局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議：是局決策性的會(huì)議，由局黨組

書(shū)記或局長(zhǎng)主持。局黨組會(huì)議由局黨組成員參加，根據(jù)工作需要

由局黨組書(shū)記確定列席人員。局長(zhǎng)辦公會(huì)議由副局長(zhǎng)參加，根據(jù)工作需要由局長(zhǎng)確定列席人員。局辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布通知、組織和會(huì)議記錄。

局工作例會(huì)或黨員學(xué)習(xí)會(huì)：每月定期召開(kāi)，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)主持，主要是聽(tīng)取工作匯報(bào)、學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神、協(xié)調(diào)講評(píng)當(dāng)月工作、安排部署下階段工作，參加人員主要是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人或黨員干部。局專(zhuān)題會(huì)議：主要是協(xié)調(diào)落實(shí)局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議的決定、局長(zhǎng)交辦的重要專(zhuān)項(xiàng)工作，根據(jù)需要不定期召開(kāi)。局專(zhuān)題會(huì)議組織工作由相關(guān)職能處室承擔(dān)，必要時(shí)可由局辦公室協(xié)助。以局名義、局領(lǐng)導(dǎo)指定或局有關(guān)會(huì)議決定要召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)，由局分管領(lǐng)導(dǎo)主持，需局長(zhǎng)出席的要事前及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。局專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由職能處室起草，辦公室會(huì)簽，會(huì)議主持人簽發(fā)，重要事項(xiàng)

報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)。

14.會(huì)議組織。局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，原則上每月末的最后一周；各處室應(yīng)提前X天將需要提交會(huì)議討論的議題、文件材料經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，交辦公室；辦公室將會(huì)議議題、文件材料匯總后，報(bào)局長(zhǎng)審定；辦公室應(yīng)提前X天將提交會(huì)議討論的議題及相關(guān)材料報(bào)送參加會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)，并通知列席人員做好相應(yīng)準(zhǔn)備。局工作例會(huì)由辦公室負(fù)責(zé)通知和組

織；黨員學(xué)習(xí)會(huì)由局機(jī)關(guān)黨委提出，并負(fù)責(zé)通知和組織。

15.會(huì)議通知。局門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)為會(huì)議通知統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，除局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局專(zhuān)題會(huì)議、緊急會(huì)議采取電話通知外，其它在門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)文通知。

16.會(huì)議材料歸檔。承辦處室要做好文件材料的收集、整理和簡(jiǎn)訊撰寫(xiě)工作，并在會(huì)議結(jié)束后X個(gè)工作日內(nèi)移交局辦公室。局機(jī)關(guān)工作人員在外參加重要會(huì)議、活動(dòng)回局后，要及時(shí)將會(huì)議或活動(dòng)情況向其上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；參加會(huì)議、活動(dòng)帶回的重要材料，需存檔的要及時(shí)交局辦公室。

三、辦事

17.分級(jí)管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。按照分工負(fù)責(zé)制履行職責(zé)，職責(zé)分明，各負(fù)其責(zé)，勇于負(fù)責(zé)。

18.落實(shí)“即辦制”。已納入局《即辦事項(xiàng)一覽表》的工作事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，其他工作事項(xiàng)按相關(guān)規(guī)定辦理。

19.迎接上級(jí)綜合性檢查考核活動(dòng)，由辦公室承辦，各處室協(xié)助、配合。專(zhuān)項(xiàng)性檢查考核，由職能處室承辦，辦公室協(xié)辦。以局名義組織的各項(xiàng)具體活動(dòng)，由各處室牽頭負(fù)責(zé)擬定實(shí)施方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施。

20.實(shí)行工作落實(shí)督辦制。辦公室負(fù)責(zé)全局督辦工作，重點(diǎn)對(duì)市委、市政府交辦件、市領(lǐng)導(dǎo)批示件、局領(lǐng)導(dǎo)批示件及局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議的辦理情況，局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的落

實(shí)情況，年度重點(diǎn)工作完成情況，規(guī)章制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行督

辦和催辦，并適時(shí)通報(bào)督辦情況，確保政令暢通。

21.請(qǐng)示事項(xiàng)的辦理。各處室請(qǐng)示局決策的事項(xiàng)，要留出足夠的研究、決策時(shí)間。辦公室收到請(qǐng)示件后，由辦公室負(fù)責(zé)人提出擬辦意見(jiàn)，送分管領(lǐng)導(dǎo)審辦或主要領(lǐng)導(dǎo)批辦。一般事項(xiàng)不少于X個(gè)工作日，緊急事項(xiàng)即送即辦。凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，必須經(jīng)會(huì)簽后方可報(bào)送，否則予以退回。

22.突發(fā)事件的處理。按照市有關(guān)緊急重大情況報(bào)告制度的要求，對(duì)發(fā)生在本處室的緊急重大情況或突發(fā)事件，要第一時(shí)間報(bào)告，最遲不得晚于事件發(fā)生后X小時(shí)上報(bào)，并跟蹤掌握事態(tài)的進(jìn)展和處理，隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至事情處理完畢。

23.凡需外出考察學(xué)習(xí)，無(wú)論是局領(lǐng)導(dǎo)、局屬單位和機(jī)關(guān)處室人員，都必須提前報(bào)告，按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

24.公務(wù)接待。公務(wù)接待活動(dòng)由辦公室統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按X規(guī)定執(zhí)行。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及地市級(jí)單位局長(zhǎng)來(lái)訪接待工作由辦公室負(fù)責(zé)，包括會(huì)議、材料、參觀、食宿等事項(xiàng)；地市級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪接待工作由辦公室會(huì)同相關(guān)處室辦理，會(huì)議、食宿安排由辦公室負(fù)責(zé)，材料、參觀等安排由相關(guān)處室負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）局來(lái)訪由辦公室根據(jù)來(lái)訪目的確定相關(guān)處室負(fù)責(zé)接待。

25.公務(wù)用車(chē)。局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、考察、學(xué)習(xí)等公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系安排。

26.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。按照《X》執(zhí)行。

27.辦公用品申領(lǐng)與購(gòu)買(mǎi)。按照《X》執(zhí)行。

28.印章使用。按照《X》執(zhí)行。

29.文印郵寄。按照《X》執(zhí)行。

30.本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施，由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

市——辦文辦會(huì)制度

網(wǎng)絡(luò)

制度辦文辦會(huì)市

根據(jù)《X》精神，為全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)規(guī)范全市辦公系統(tǒng)辦文辦會(huì)辦事相關(guān)工作，不斷提高行政效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、嚴(yán)格規(guī)范全市辦公系統(tǒng)辦文辦會(huì)辦事的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高辦文質(zhì)量

（一）精簡(jiǎn)文件內(nèi)容

一是弘揚(yáng)“短實(shí)新”的優(yōu)良文風(fēng)，文件要突出政治性、思想性、針對(duì)性和可操作性，做到意盡言止、條理清楚、文字精煉、格式規(guī)范、準(zhǔn)確無(wú)誤。二是嚴(yán)格控制文件篇幅，減少一般性論述，不穿靴戴帽，力戒空話、套話、大話。部署某領(lǐng)域重要工作的文件稿一般不超過(guò)X字，部署專(zhuān)項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件稿一般不超過(guò)X字。

（二）減少發(fā)文數(shù)量

一是凡法律、法規(guī)和規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文；除市委、市政府重要工作安排

部署外，一般一年內(nèi)不就同一個(gè)工作發(fā)兩次以上文件；加強(qiáng)統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)，內(nèi)容相近的發(fā)文，能歸并的盡量歸并。二是對(duì)上級(jí)印發(fā)的文件，應(yīng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，不得照搬照抄印發(fā)和層層轉(zhuǎn)發(fā)。文件一般不發(fā)送與其內(nèi)容無(wú)關(guān)的部門(mén)和單位。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的文件，一般不予普發(fā)。三是以市政府、市政府辦公室名義正式編號(hào)印發(fā)的文件（不含請(qǐng)示、報(bào)告等），按近X年發(fā)文平均數(shù)控制，原則上每年發(fā)文數(shù)量只減不增，保持文件總量適度。四是各部門(mén)報(bào)送市政府的簡(jiǎn)報(bào)原則上只保留X種。各部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡(jiǎn)報(bào)，一律不報(bào)送市政府。各部門(mén)需向X市政府辦公廳報(bào)送的簡(jiǎn)報(bào)，需在市政府辦統(tǒng)一要求下方可上報(bào)。應(yīng)急信息、重大緊急信息的報(bào)送，嚴(yán)格按照突發(fā)事件信息報(bào)送的規(guī)定執(zhí)行。

（三）控制發(fā)文規(guī)格

一是貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)確需發(fā)文的，一般比照來(lái)文確定發(fā)文字號(hào)；除確有工作需要外，原則上議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議形成的紀(jì)要不以市政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)。能以市政府辦公室名義發(fā)文的，不以市政府名義發(fā)文。能以便函形式解決問(wèn)題的，不發(fā)編文號(hào)的文件。二是上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合制發(fā)的文件，需結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)或落實(shí)措施的，原則上由對(duì)應(yīng)的市直部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文。三是各部門(mén)常規(guī)性、年度性的工作安排以及屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由各部門(mén)自行發(fā)文。

二、規(guī)范辦文程序

（一）遵守行文規(guī)則

嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，除特殊情況外不得越級(jí)行文。全市各部門(mén)向市政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，應(yīng)以部門(mén)名義報(bào)市政府，除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，不得單獨(dú)向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人行文。請(qǐng)示公文應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，不得以“呈閱件”、“請(qǐng)閱件”、信函等非正式公文形式報(bào)送。不符合相關(guān)要求的，按規(guī)定予以退文。

（二）提高文件協(xié)商會(huì)簽效率

文件內(nèi)容涉及其它部門(mén)職權(quán)范圍的，一律由主辦部門(mén)先征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致意見(jiàn)后再上報(bào)市政府。部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般情況下應(yīng)當(dāng)在X個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；涉及財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃以及情況復(fù)雜的公文，應(yīng)當(dāng)在X個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)；涉及報(bào)文單位再次征求意見(jiàn)的公文，應(yīng)當(dāng)在X個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)；如因特殊情況不能回復(fù)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通銜接，商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)，而由此產(chǎn)生的不良后果，由該部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。部門(mén)之間意見(jiàn)有分歧的，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的，主辦部門(mén)應(yīng)將有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)及理?yè)?jù)列明，提出傾向性意見(jiàn)，并將有關(guān)部門(mén)的正式意見(jiàn)或協(xié)商會(huì)議紀(jì)要作為附件，會(huì)簽后報(bào)市政府協(xié)調(diào)或決定。

（三）強(qiáng)化合法性審查

嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件和重大決策合法性審查制度，在報(bào)批前

須由本部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行合法性審查，涉及到財(cái)政稅收、土地規(guī)劃、市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、法律法規(guī)等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)充分征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，確保與中央大政方針不違背、與國(guó)家法律法規(guī)不沖突、與省委省政府、市委市政府政策規(guī)定不抵觸，維護(hù)政府公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)

（一）清理、減少會(huì)議活動(dòng)

一是能不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，可不舉辦的活動(dòng)堅(jiān)決不辦，內(nèi)容相關(guān)、參加人員基本一致的能合并的合并，能套開(kāi)的套開(kāi)，能由部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)，不以市政府名義召開(kāi)和舉辦。二是將市政府常務(wù)會(huì)議與市長(zhǎng)辦公會(huì)議合并召開(kāi)，不再召開(kāi)市政府辦公會(huì)議，市政府常務(wù)會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_(kāi)一次，遇見(jiàn)“無(wú)會(huì)周”（原則上每月第一周）,順延至下周召開(kāi)，有重要精神傳達(dá)、重大工作安排部署，突發(fā)緊急事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)會(huì)周”制度

在“無(wú)會(huì)周”期間，除貫徹落實(shí)中央、省、市重要會(huì)議、重大決策部署和中央、省、市明確要求召開(kāi)的會(huì)議，以及重大緊急情況需要立即部署的會(huì)議外，一般不召開(kāi)政府系統(tǒng)全市性會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，不舉辦大型活動(dòng)，不以市政府名義召開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)題工作會(huì)議。明確在“無(wú)會(huì)周”內(nèi)舉辦和承辦的會(huì)議、活動(dòng)，需

按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（三）嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模和時(shí)間

一是以市政府名義召開(kāi)的各類(lèi)工作會(huì)議、舉辦的各類(lèi)活動(dòng)，要嚴(yán)格控制規(guī)模，不請(qǐng)與會(huì)議活動(dòng)內(nèi)容無(wú)直接關(guān)系的單位和人員參加，要壓縮會(huì)議時(shí)間，會(huì)期一般不超過(guò)X天，會(huì)議活動(dòng)方案需按程序報(bào)市政府審批后方可實(shí)施。二是需提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議的工作，會(huì)前應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或委托市政府辦副主任研究成熟后方可列入議題。提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，嚴(yán)格控制列席范圍，與議題內(nèi)容無(wú)直接關(guān)系單位不列入列席范圍。國(guó)家、省的部門(mén)會(huì)議等有關(guān)精神能以文電等方式部署和以新聞媒體通報(bào)進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)的，原則上不再列入市政府常務(wù)會(huì)議。三是提倡召開(kāi)小范圍、小規(guī)模研究問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的市政府專(zhuān)題會(huì)議，不開(kāi)泛泛部署工作和提要求的專(zhuān)題會(huì)議。

四、嚴(yán)格辦會(huì)流程

（一）專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)議

以市政府名義召開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)議,主辦部門(mén)準(zhǔn)備會(huì)議籌備方案及相關(guān)材料，由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字后，提前X天報(bào)送市政府辦公室，由市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行統(tǒng)一安排，提出會(huì)議的初步意見(jiàn)，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）全市性業(yè)務(wù)方面工作會(huì)議

以市政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭

承辦，負(fù)責(zé)草擬會(huì)議通知、會(huì)議材料，并做好會(huì)議通知、會(huì)議簽

到、會(huì)議記錄、會(huì)議組織等各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作，必要時(shí)由市政府辦公室予以協(xié)助、指導(dǎo)和把關(guān)。

（三）電視電話會(huì)議

國(guó)家、省、X市召開(kāi)的電視電話會(huì)議、視頻會(huì)議，有市領(lǐng)導(dǎo)參加的，由市政府辦公室負(fù)責(zé)通知，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議簽到、會(huì)議組織、會(huì)議記錄等各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作。

五、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律

（一）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議請(qǐng)假制度

單位或個(gè)人接到會(huì)議（含電視電話會(huì)議）通知后，應(yīng)按通知要求按時(shí)參會(huì)。凡明確規(guī)定參會(huì)人員的，原則上不得請(qǐng)假。參會(huì)人員因外出學(xué)習(xí)、參加上級(jí)會(huì)議、考察或因病等特殊情況確需請(qǐng)假的，應(yīng)向參會(huì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)履行請(qǐng)假手續(xù)，并告知市政府辦公室；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自安排他人頂替參會(huì)；經(jīng)批準(zhǔn)可由其他人頂替的，會(huì)后要及時(shí)了解會(huì)議精神，盡快貫徹落實(shí)。

（二）嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律

參會(huì)人員要切實(shí)維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序，會(huì)議期間關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑵湓O(shè)置為振動(dòng)、靜音狀態(tài)，不得隨意接打電話；不得在會(huì)場(chǎng)來(lái)回走動(dòng)，隨意交頭接耳或從事其他與會(huì)議無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁隨意離開(kāi)會(huì)場(chǎng)或早退。要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，會(huì)后及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神。

六、提高辦事效率

（一）承辦工作及時(shí)高效

一是市有關(guān)單位在接到領(lǐng)導(dǎo)批示件、公文轉(zhuǎn)辦單或市政府電話交辦任務(wù)后，責(zé)任單位要高度重視，及時(shí)辦理，在規(guī)定期限內(nèi)完成交辦任務(wù)，并反饋辦理情況。反饋結(jié)果無(wú)特殊情況的，要以書(shū)面形式，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋本單位公章。辦理時(shí)限根據(jù)事項(xiàng)的難易、急緩程度確定，一般不超過(guò)X個(gè)工作日，復(fù)雜的可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。二是在辦理過(guò)程中，主辦和協(xié)辦單位、各部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)商溝通。承辦單位遇到自身無(wú)法解決的問(wèn)題或不能按期完成時(shí)，要及時(shí)向市政府報(bào)告，說(shuō)明情況，以免貽誤工作，對(duì)辦理不及時(shí)造成工作貽誤的，由相關(guān)部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，承辦部門(mén)不得隨意變更已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定的事項(xiàng)。三是交辦事項(xiàng)下達(dá)后，市督辦督查局要及時(shí)跟蹤了解交辦事項(xiàng)的辦理情況，對(duì)一些重要的事項(xiàng)，市督辦督查局應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行直接督辦。對(duì)未及時(shí)辦理經(jīng)電話催辦后仍無(wú)結(jié)果的，由督辦督查局下發(fā)《X》，督促辦理單位按要求限期辦結(jié)。

（二）協(xié)辦工作積極配合

一是對(duì)需要多個(gè)單位共同辦理的事項(xiàng)，主辦單位要深入分析，明確規(guī)定辦理程序、相關(guān)部門(mén)辦理時(shí)限及責(zé)任，及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)。協(xié)辦部門(mén)要按照主辦部門(mén)提出的辦理意見(jiàn)和要求，積極配合有關(guān)協(xié)辦事項(xiàng)的辦理。二是對(duì)符合法律法規(guī)和政策要求的事項(xiàng)，按規(guī)定時(shí)限給予辦理，并向主辦部門(mén)回復(fù)辦理結(jié)果；對(duì)法律法規(guī)

沒(méi)有明確規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際支持主辦部門(mén)的意見(jiàn)，也可提

出積極可行的合理建議；對(duì)協(xié)辦部門(mén)不同意協(xié)商達(dá)不成共識(shí)時(shí)，由主辦部門(mén)報(bào)市委、市政府決定。

縣區(qū)——辦文辦會(huì)制度1

網(wǎng)絡(luò)

制度辦文辦會(huì)縣區(qū)

為進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際及相關(guān)規(guī)定，就以區(qū)委、區(qū)委辦公室名義召開(kāi)的會(huì)議和下發(fā)的文件，作出以下補(bǔ)充規(guī)定。

一、進(jìn)一步規(guī)范發(fā)文流程

（一）發(fā)文具體要求

1.減少文件數(shù)量。為進(jìn)一步減少文件發(fā)文數(shù)量，今后沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)；凡貫徹上級(jí)文件需要發(fā)文的規(guī)格與上級(jí)文件對(duì)應(yīng)；凡區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不再以區(qū)委或區(qū)委辦公室名義發(fā)文；凡部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)文或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項(xiàng)不再以區(qū)委、政府或區(qū)委辦公室、政府辦公室名義發(fā)文；除書(shū)記、副書(shū)記講話外，其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就專(zhuān)項(xiàng)工作發(fā)表的講話一般不以《黨辦通報(bào)》形式印發(fā)。

2.提高文件質(zhì)量。涉及全區(qū)性工作必須要以區(qū)委或區(qū)委辦公室名義下發(fā)的文件，要層層審批，嚴(yán)格按照文件簽發(fā)流程進(jìn)行，未經(jīng)過(guò)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件一律不發(fā)。要做到制文發(fā)文切合實(shí)際，做到主題鮮明、重點(diǎn)突出、語(yǔ)言精練、格式規(guī)范，不得照抄照搬、

層層轉(zhuǎn)發(fā)，嚴(yán)格審核把關(guān)，特別是部門(mén)擬文文稿，部門(mén)負(fù)責(zé)人要

認(rèn)真審核核對(duì)后報(bào)區(qū)委辦公室復(fù)核，凡不合格文稿一律退回并在全區(qū)范圍予以通報(bào)批評(píng)，造成不良影響的要逐級(jí)追責(zé)。

3.嚴(yán)格規(guī)范文件資料報(bào)送程序。各部門(mén)、各單位以本機(jī)關(guān)名義向區(qū)委（辦公室）報(bào)送的各類(lèi)文件通知（包括工作情況報(bào)告、專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告）、簡(jiǎn)報(bào)信息、客情通報(bào)、會(huì)議通知等，應(yīng)通過(guò)X系統(tǒng)或直接送到區(qū)委辦公室文書(shū)室，按照公文流轉(zhuǎn)程序辦理。除緊急重大事項(xiàng)或領(lǐng)導(dǎo)同志要求向其本人報(bào)送的專(zhuān)刊外，一般不得將文件直接送呈領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。主送區(qū)委（辦公室）的文件不得抄送區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。緊急或敏感信息，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)電話、傳真報(bào)送（通過(guò)郵箱、X系統(tǒng)報(bào)送的須電話告知）至區(qū)委辦公室。

4.推行電子政務(wù)。今后凡能通過(guò)短信平臺(tái)通知事項(xiàng)，不再發(fā)文通知；以區(qū)委或區(qū)委辦公室名義下發(fā)的文件，能以電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（X平臺(tái)）發(fā)文的不再印發(fā)紙質(zhì)文件（除黨辦存檔文件外）。凡通過(guò)X系統(tǒng)下發(fā)的各類(lèi)文件，區(qū)委辦公室不再單獨(dú)提供電子版和紙質(zhì)文件，請(qǐng)相關(guān)單位及時(shí)做好文件收文、登記、存檔工作。

（二）發(fā)文具體流程

1.各部門(mén)、各單位擬提請(qǐng)以區(qū)委、區(qū)委辦公室文件發(fā)文的，應(yīng)提交區(qū)委辦公室審核把關(guān)，經(jīng)審核確有必要發(fā)文、內(nèi)容成熟的再履行發(fā)文手續(xù)。文件內(nèi)容涉及重大項(xiàng)目、財(cái)政資金、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、任務(wù)分工等方面內(nèi)容或政策措施的，擬稿

部門(mén)要充分征求分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)擬提請(qǐng)區(qū)委

常委會(huì)審議的文件實(shí)行前置審核，文稿比較成熟且相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)一致的，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)審議；文稿經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在實(shí)質(zhì)性分歧的，須報(bào)請(qǐng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可提交會(huì)議審議；文稿尚不成熟的，報(bào)請(qǐng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同意，退回?cái)M稿部門(mén)修改完善后按程序報(bào)批。

2.發(fā)文時(shí)，擬稿部門(mén)要認(rèn)真起草文件，嚴(yán)格把關(guān)，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，填寫(xiě)《X》，注明擬稿單位、擬稿人、標(biāo)題等信息。起草部門(mén)的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真審定并在“初核”欄簽字。以區(qū)委、區(qū)委辦名義下發(fā)的文件，先交區(qū)委辦公室分管政務(wù)副主任復(fù)核，再交辦公室主任審核，最后提交分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽（簽發(fā)）；以區(qū)委、政府或區(qū)委辦公室、政府辦公室名義下發(fā)的文件，須呈報(bào)分管區(qū)委辦、政府辦相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)審定。文件中存在格式不符合《黨政機(jī)關(guān)公文格式》要求的，一律退回起草部門(mén)重新擬定、修改完善。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格辦會(huì)程序

1.辦會(huì)需堅(jiān)持原則：可開(kāi)可不開(kāi)、無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，能用電話、文件等形式安排部署的不再開(kāi)會(huì)，能合并的會(huì)議要合并召開(kāi)，能召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的一律不在會(huì)議室開(kāi)會(huì)，能用協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)部署工作的一律不開(kāi)全區(qū)性會(huì)議。

2.除上述情況外，確需開(kāi)會(huì)的，能在各系統(tǒng)、各領(lǐng)域部署安排的，應(yīng)自行安排會(huì)場(chǎng)，盡量減少參會(huì)人數(shù)，控制參會(huì)范圍。

3.區(qū)委四樓會(huì)議室只承辦全區(qū)性、綜合性會(huì)議，各系統(tǒng)、各

領(lǐng)域?qū)ｎ}會(huì)議原則上一律不得安排到區(qū)委四樓會(huì)議室召開(kāi)；對(duì)確

需在區(qū)委四樓召開(kāi)的會(huì)議，必須提前X天向區(qū)委辦公室報(bào)備，提交報(bào)備單，由辦公室統(tǒng)籌安排，報(bào)備時(shí)需經(jīng)區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)人簽字后交機(jī)關(guān)后勤中心籌備，凡未履行報(bào)備手續(xù)的會(huì)議，一律不得在區(qū)委四樓會(huì)議室召開(kāi)。

4.對(duì)全區(qū)性會(huì)議需邀請(qǐng)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)參加的，必須經(jīng)辦公室請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意后統(tǒng)一進(jìn)行安排。

縣區(qū)——辦文辦會(huì)制度2

網(wǎng)絡(luò)

制度辦文辦會(huì)縣區(qū)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)X等文件精神,進(jìn)一步深化推進(jìn)行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”）工作,規(guī)范我縣行政行為,提高政府公開(kāi)透明度和工作效率,切實(shí)將“五公開(kāi)”工作納入辦文辦會(huì)中,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本工作制度。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,扎實(shí)開(kāi)展政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄清單編制工作,明確各領(lǐng)域“五公開(kāi)”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等,圍繞群眾關(guān)切的政府信息和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),著力推進(jìn)“五公開(kāi)”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,將“五公開(kāi)”工作納入辦文辦會(huì),推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

二、落實(shí)到辦文程序

（一）公文起草

1.各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣直各部門(mén)在擬制行政規(guī)范性文件或具有管理公共事務(wù)涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)、切

身利益及重大公共利益的公文時(shí),必須在公文擬稿呈批表上明確

標(biāo)注公文的公開(kāi)屬性（即:主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等三種之一）,隨送審稿一并呈批。對(duì)標(biāo)注不予公開(kāi)的公文,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明理由,報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查,根據(jù)審查意見(jiàn)確定公開(kāi)屬性。

2.縣直各部門(mén)起草以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件或具有管理公共事務(wù)涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益的公文代擬稿時(shí),應(yīng)明確提出該公文的公開(kāi)屬性,并說(shuō)明理由;未明確提出公開(kāi)屬性或者確定不予公開(kāi)屬性的但沒(méi)有說(shuō)明不公開(kāi)理由的,縣政府辦公室應(yīng)按規(guī)定予以退文。

3.縣政府辦公室在接收縣直各部門(mén)起草報(bào)送的以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的公文代擬稿時(shí),應(yīng)審查所報(bào)送的代擬稿是否提出公開(kāi)屬性并說(shuō)明理由,對(duì)不符要求的,應(yīng)退回補(bǔ)充完善。

（二）公文公開(kāi)

1.對(duì)已經(jīng)審批同意的公文正式印發(fā)前,各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣直各部門(mén)應(yīng)對(duì)該公文的公開(kāi)屬性進(jìn)行復(fù)核,屬于主動(dòng)公開(kāi)的,應(yīng)在公文附注處標(biāo)注“公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)”字樣;屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的,應(yīng)在公文附注處標(biāo)注“公開(kāi)方式:依申請(qǐng)公開(kāi)”字樣;屬于不予公開(kāi)的,應(yīng)在公文附注處標(biāo)注“公開(kāi)方式:不予公開(kāi)”字樣。

2.對(duì)標(biāo)注為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文,起草單位應(yīng)在該公文正式發(fā)

布的X個(gè)工作日內(nèi)在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站本單位頻道（欄目）全文公

開(kāi)并同步在縣檔案局、縣社會(huì)服務(wù)中心以紙質(zhì)文件形式進(jìn)行公開(kāi),以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)標(biāo)注“主動(dòng)公開(kāi)”的公文,由縣政府辦公室（政務(wù)公開(kāi)室）負(fù)責(zé)在該公文正式發(fā)布的X個(gè)工作日內(nèi)在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站全文公開(kāi),并同步在縣檔案局、縣社會(huì)服務(wù)中心以紙質(zhì)文件形式公開(kāi),同時(shí)載入下期《X公報(bào)》。

3.對(duì)標(biāo)注為“依申請(qǐng)公開(kāi)”的公文,起草單位應(yīng)按規(guī)定做好存檔工作,按照辦理答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。

（三）政策解讀

制定行政規(guī)范性文件或具有管理公共事務(wù)作用涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益,社會(huì)關(guān)注度高,需要廣泛知曉的政策文件時(shí),按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則,由起草單位同步起草、同步審簽、同步部署、同步公開(kāi)相關(guān)的政策文件解讀材料。政策文件的解讀工作按照《X辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、落實(shí)到辦會(huì)環(huán)節(jié)

（一）組織方案制定

縣政府辦公室和縣直各部門(mén)在組織召開(kāi)涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益,社會(huì)關(guān)注度高,需要社會(huì)廣泛知曉的會(huì)議前,應(yīng)在該會(huì)議組織方案提出是否邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席旁聽(tīng)會(huì)議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn),隨會(huì)議

申請(qǐng)、會(huì)議通知和會(huì)議組織方案一同報(bào)批。

（二）公開(kāi)范圍

涉及X縣公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)、切身利益及重大公共利益、重大行政決策或社會(huì)關(guān)注度高需要社會(huì)廣泛知曉的會(huì)議,主要包括:1.以縣政府名義召開(kāi)的縣政府全體會(huì)議、縣政府廉政工作會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議以及其他專(zhuān)項(xiàng)工作部署會(huì)議;2.以縣直部門(mén)名義組織召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)。

（三）公開(kāi)方式

對(duì)需向社會(huì)公開(kāi)的會(huì)議,可采取以下一種或多種方式進(jìn)行公開(kāi):1.通過(guò)電視（網(wǎng)絡(luò)）直播報(bào)道;2.邀請(qǐng)社會(huì)公眾代表列席;3.召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或新聞報(bào)道。

四、全面深化推進(jìn)“五公開(kāi)”

（一）全面推進(jìn)決策公開(kāi)

堅(jiān)持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。執(zhí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度和利益相關(guān)方、社會(huì)公眾代表、專(zhuān)家學(xué)者、媒體等列席縣政府有關(guān)會(huì)議制度,應(yīng)增強(qiáng)政府決策透明度,重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù),通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

（二）全面推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)

圍繞每年政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃（方案）確定

的重要事項(xiàng)做好向社會(huì)公開(kāi)工作,尤其是公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式,根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、后續(xù)舉措,聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議,加強(qiáng)和改進(jìn)工作,確保執(zhí)行到位。各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣直各部門(mén)要做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情