專題一古代中央集權(quán)制度剖析

專題一古代中國(guó)的政治制度禮樂(lè)制刺史通判按察使司監(jiān)察御史、六科給事中合稱科道世卿世祿制軍功爵制察舉制征辟制察舉制征辟制世卿世祿制監(jiān)御史諫議制度門下省諫院禮樂(lè)制夏王位繼承傳子制；公共權(quán)力商內(nèi)外服制兩條基本線索：1、以血緣紐帶維系的宗法分封制向以皇權(quán)為核心的中心集權(quán)制的轉(zhuǎn)變2、中心集權(quán)和專制皇權(quán)的不斷強(qiáng)化分封制與郡縣制的比較

相同不同點(diǎn)分封的諸侯王位世襲，并擁有封地，諸侯在封地內(nèi)享有大權(quán)，具有確定的獨(dú)立性，簡(jiǎn)潔形成割據(jù)勢(shì)力與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)。用人標(biāo)準(zhǔn)是“親”；郡縣長(zhǎng)官由皇帝任命，按朝廷的指令辦事，并受朝廷的監(jiān)督、考核和升降調(diào)遣有利于中心集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一在國(guó)家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分。用人標(biāo)準(zhǔn)是“賢能”。性質(zhì)：都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政。目的：都是為了鞏固王權(quán)的統(tǒng)治。作用：都在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、鞏固統(tǒng)治方面發(fā)揮過(guò)主動(dòng)作用。(2014·廣東高考)“宗”是一個(gè)會(huì)意字。在甲骨文中，宗字作“”，“”象宮室屋宇之形，“”可能表示()A．祖先牌位B．皇帝寶座C．青銅兵器D．鐵制農(nóng)具[解題流程]審題定位：宗法制的特點(diǎn)及影響。關(guān)聯(lián)遷移：遷移運(yùn)用宗法制的內(nèi)涵、特點(diǎn)及影響。秦朝李斯總攬朝政皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢代中心官僚機(jī)構(gòu)西漢公孫弘唐初房玄齡三省二府三司皇帝樞密院中書省門下省尚書省中書門下財(cái)政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統(tǒng)兵權(quán)調(diào)兵權(quán)行政宰相三省基本不參與政事參知政事（副相）宋朝二府三司制樞密使三司使（計(jì)相）北宋王安石皇帝吏部戶部禮部兵部工部中書省元代：中書一省制尚書、門下歸入中書省元朝實(shí)行一省制，宰相權(quán)力很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分。這是古代加強(qiáng)皇權(quán)、減弱相權(quán)大趨勢(shì)下相權(quán)的一次重要反彈。。元代耶律楚材皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部明代：殿閣高校士明太祖：位低權(quán)輕顧問(wèn)明成祖：位高權(quán)重決策

內(nèi)閣

廠衛(wèi)

五軍都督府

全國(guó)軍隊(duì)特務(wù)機(jī)構(gòu)明朝胡惟庸

2023/2/214三省二府三司皇帝樞密院中書省門下省尚書省中書門下財(cái)政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統(tǒng)兵權(quán)調(diào)兵權(quán)行政宰相三省基本不參與政事參知政事（副相）宋朝二府三司制樞密使三司使（計(jì)相）明朝內(nèi)閣與英國(guó)內(nèi)閣制的比較少數(shù)民族地區(qū)的管理：

元朝：一省二院，相權(quán)反彈。（忽必烈改制）中書省為最高行政機(jī)關(guān)（中書省也稱都里），六部歸入中書?。粯忻茉赫迫珖?guó)軍事；宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管理西藏地區(qū)，藏族地區(qū)正式列入中國(guó)版圖。清：①設(shè)理藩院（地位與六部相同），主管邊疆民族事務(wù)，兼管蒙古、新疆、西藏行政。②確立對(duì)西藏宗教領(lǐng)袖達(dá)賴和班禪的冊(cè)封制度及其繼承人靈童轉(zhuǎn)世的金瓶掣簽制度（用掣簽于金瓶以確定活佛轉(zhuǎn)世人選），同時(shí)確立駐藏大臣制度（駐藏大臣和達(dá)賴、班禪共同管理西藏），加強(qiáng)了對(duì)西藏的管轄。宋太祖強(qiáng)化中央集權(quán)背景措施①安史之亂②藩鎮(zhèn)割據(jù)③五代十國(guó)④陳橋兵變建宋

①收精兵②削實(shí)權(quán)③制錢谷評(píng)價(jià)：積極、消極漢武帝強(qiáng)化中央集權(quán)背景措施①郡國(guó)并行制王國(guó)問(wèn)題②晁錯(cuò)削藩七國(guó)之亂①建立中朝②設(shè)立刺史③推恩令④酎金奪爵中心集權(quán)的不斷加強(qiáng)宋初加強(qiáng)中心集權(quán)的措施體現(xiàn)出什么特點(diǎn)？重文輕武，文人治國(guó)；分化事權(quán)，相互牽制；強(qiáng)干弱枝，守內(nèi)虛外。漢武帝和宋太祖加強(qiáng)中心集權(quán)的措施異同？相同點(diǎn)：①在中心減弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。②在地方減弱地方機(jī)構(gòu)權(quán)力，加強(qiáng)中心集權(quán)。不同點(diǎn)：①在中心漢武帝通過(guò)設(shè)立中朝，減弱相權(quán)；宋太祖通過(guò)一些新設(shè)立的機(jī)構(gòu)分割宰相的權(quán)力。②在地方上，漢武帝減弱了王國(guó)的勢(shì)力并加強(qiáng)了對(duì)地方的監(jiān)察；宋太祖減弱了地方的權(quán)力，并將權(quán)力收歸中心。中國(guó)古代的三大地方行政制度:（分封制、郡縣制、行省制）

①由分封制到郡縣制——

主要反映官吏的任免原則，由宗法血緣關(guān)系世襲到皇帝任免，這是歷史的進(jìn)步；

②由郡縣制到行省制——

主要反映行政區(qū)劃的發(fā)展，反映了統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展。拓展深化:地方權(quán)力不斷減弱中心集權(quán)不斷加強(qiáng)相權(quán)不斷減弱君權(quán)不斷加強(qiáng)中國(guó)古代政治制度演化的特點(diǎn)：中央制度演變特點(diǎn)分封制－－郡縣制－－行省制低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展地方制度演變特點(diǎn)①②古代選官制度的變化中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制⑴秦代：⑵西漢：⑶唐代：

中心上：御史大夫地方上：郡設(shè)監(jiān)御史中心上：御史大夫地方上：州部設(shè)刺史御史臺(tái)⑷宋朝：提點(diǎn)刑獄司⑸元代：御史臺(tái)(7)清代：中心：都察院、六科給事中地方：按察使司評(píng)價(jià)：（1）主動(dòng)：①在確定程度上有利于防止腐敗、有利于政治清明②有利于加強(qiáng)中心集權(quán)，有利于維護(hù)封建統(tǒng)治秩序。（2）消極①專制制度本質(zhì)確定其效能有限；②監(jiān)察官員只是帝王的耳目和工具。到了封建社會(huì)末期，明朝所實(shí)行的特務(wù)政治則損害了司法制度的正常執(zhí)行，是封建制度走向衰落的表現(xiàn)。⑹明代：廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)專制主義中心集權(quán)制度的特點(diǎn):1、專制主義中心集權(quán)制度不斷發(fā)展，以皇權(quán)為核心，權(quán)力高度集中；2、制度具有繼承性和連續(xù)性，人治高于法制;3、充斥著君權(quán)和相權(quán)、中心和地方的沖突，斗爭(zhēng)結(jié)果是專制皇權(quán)與中心集權(quán)不斷加強(qiáng)；4、宗法關(guān)系殘余嚴(yán)峻影響到古代政治制度建設(shè)，父權(quán)觀念滲入到國(guó)家政治制度中。封建專制主義中心集權(quán)制度專制主義（決策方式）中心集權(quán)（組織形式）概念經(jīng)濟(jì)：自然經(jīng)濟(jì)思想：法家思想經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)思想來(lái)源功能：內(nèi)----組織生產(chǎn)，鎮(zhèn)壓人民，調(diào)整沖突外----抵抗外患政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、文化君主專制皇權(quán)至上核心發(fā)展過(guò)程形成于戰(zhàn)國(guó)確立于秦朝鞏固于西漢完擅長(zhǎng)隋唐發(fā)展于宋元空前強(qiáng)化于明清兩對(duì)沖突手段加強(qiáng)皇權(quán)減弱相權(quán)中心集權(quán)地方分權(quán)趨勢(shì)基本特征：權(quán)力的高度集中

中央集權(quán)制度秦朝皇帝制度三公九卿郡縣制形成嚴(yán)苛法律西漢至元地方中央漢郡國(guó)并行漢刺史制度唐節(jié)度使宋文官分權(quán)元行省制西漢中外朝東漢尚書臺(tái)唐三省六部宋二府三司元中書省制

發(fā)展完善明清明廢丞相設(shè)內(nèi)閣清軍機(jī)處

成熟積弊中國(guó)古代早期的政治制度分封制初具雛形特點(diǎn)宗法制學(xué)問(wèn)體系構(gòu)建互為表里列舉漢、唐后期、宋統(tǒng)治者關(guān)于地方管理的措施①漢朝實(shí)行郡國(guó)并行制度，后來(lái)王國(guó)力力膨脹，漢景帝平定王國(guó)叛亂，減弱王國(guó)；漢武帝實(shí)行推恩令、設(shè)刺史、酎金奪爵解決王國(guó)問(wèn)題②唐玄宗時(shí)期實(shí)行節(jié)度使制。唐朝中后期，地方軍鎮(zhèn)節(jié)度使越設(shè)越多，權(quán)力增長(zhǎng)，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。③宋朝為了減弱藩鎮(zhèn)行政權(quán)力，政府規(guī)定全部州郡直屬中心。在州郡長(zhǎng)官之下設(shè)置通判，有權(quán)向朝廷干脆奏報(bào)。派文臣出任州郡長(zhǎng)官。設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，負(fù)責(zé)將一路各州縣的財(cái)賦運(yùn)輸?shù)街行?。概括歸納漢、唐、宋、明清君權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)表現(xiàn)。1.漢代（中外朝制度）：漢武帝建立中朝掌決策。以丞相、御史大夫?yàn)槭姿鶚?gòu)成的官僚機(jī)構(gòu)成“外朝”負(fù)責(zé)執(zhí)行。2.唐朝（三省六部制）：中心設(shè)三省，三省的長(zhǎng)官都是宰相。相互牽制，互為補(bǔ)充。3.宋朝（二府三司制）：①設(shè)中書門下為行政機(jī)構(gòu)。②增設(shè)“參知政事”為副宰相，分散行政權(quán)；設(shè)樞密院，長(zhǎng)官為樞密使，管軍事；設(shè)三司以總理財(cái)政，長(zhǎng)官為三司使。4.元朝（一省制）：廢除三省，只設(shè)中書省5.明朝（廢丞相，設(shè)內(nèi)閣）廢丞相：明太祖朱元璋下令裁撤中書省，罷除丞相職位專制皇權(quán)發(fā)展到新的高度。設(shè)內(nèi)閣。6.軍機(jī)處（清朝）影響：專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰。朝代實(shí)質(zhì)皇權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)中心與地方斗爭(zhēng)皇帝制度皇位世襲皇權(quán)至上皇帝獨(dú)尊

中心官制三公九卿制漢承秦