專(zhuān)題一古代中央集權(quán)制度剖析

專(zhuān)題一古代中國(guó)的政治制度禮樂(lè)制刺史通判按察使司監(jiān)察御史、六科給事中合稱(chēng)科道世卿世祿制軍功爵制察舉制征辟制察舉制征辟制世卿世祿制監(jiān)御史諫議制度門(mén)下省諫院禮樂(lè)制夏王位繼承傳子制；公共權(quán)力商內(nèi)外服制兩條基本線索：1、以血緣紐帶維系的宗法分封制向以皇權(quán)為核心的中心集權(quán)制的轉(zhuǎn)變2、中心集權(quán)和專(zhuān)制皇權(quán)的不斷強(qiáng)化分封制與郡縣制的比較

相同不同點(diǎn)分封的諸侯王位世襲，并擁有封地，諸侯在封地內(nèi)享有大權(quán)，具有確定的獨(dú)立性，簡(jiǎn)潔形成割據(jù)勢(shì)力與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)。用人標(biāo)準(zhǔn)是“親”；郡縣長(zhǎng)官由皇帝任命，按朝廷的指令辦事，并受朝廷的監(jiān)督、考核和升降調(diào)遣有利于中心集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一在國(guó)家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分。用人標(biāo)準(zhǔn)是“賢能”。性質(zhì)：都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政。目的：都是為了鞏固王權(quán)的統(tǒng)治。作用：都在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、鞏固統(tǒng)治方面發(fā)揮過(guò)主動(dòng)作用。(2014·廣東高考)“宗”是一個(gè)會(huì)意字。在甲骨文中，宗字作“”，“”象宮室屋宇之形，“”可能表示()A．祖先牌位B．皇帝寶座C．青銅兵器D．鐵制農(nóng)具[解題流程]審題定位：宗法制的特點(diǎn)及影響。關(guān)聯(lián)遷移：遷移運(yùn)用宗法制的內(nèi)涵、特點(diǎn)及影響。秦朝李斯總攬朝政皇帝尚書(shū)令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢代中心官僚機(jī)構(gòu)西漢公孫弘唐初房玄齡三省二府三司皇帝樞密院中書(shū)省門(mén)下省尚書(shū)省中書(shū)門(mén)下財(cái)政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統(tǒng)兵權(quán)調(diào)兵權(quán)行政宰相三省基本不參與政事參知政事（副相）宋朝二府三司制樞密使三司使（計(jì)相）北宋王安石皇帝吏部戶部禮部兵部工部中書(shū)省元代：中書(shū)一省制尚書(shū)、門(mén)下歸入中書(shū)省元朝實(shí)行一省制，宰相權(quán)力很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分。這是古代加強(qiáng)皇權(quán)、減弱相權(quán)大趨勢(shì)下相權(quán)的一次重要反彈。。元代耶律楚材皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部明代：殿閣高校士明太祖：位低權(quán)輕顧問(wèn)明成祖：位高權(quán)重決策

內(nèi)閣

廠衛(wèi)

五軍都督府

全國(guó)軍隊(duì)特務(wù)機(jī)構(gòu)明朝胡惟庸

2023/2/214三省二府三司皇帝樞密院中書(shū)省門(mén)下省尚書(shū)省中書(shū)門(mén)下財(cái)政度支鹽鐵戶部軍政工部六部吏部戶部禮部兵部刑部三衙禁軍統(tǒng)兵權(quán)調(diào)兵權(quán)行政宰相三省基本不參與政事參知政事（副相）宋朝二府三司制樞密使三司使（計(jì)相）明朝內(nèi)閣與英國(guó)內(nèi)閣制的比較少數(shù)民族地區(qū)的管理：

元朝：一省二院，相權(quán)反彈。（忽必烈改制）中書(shū)省為最高行政機(jī)關(guān)（中書(shū)省也稱(chēng)都里），六部歸入中書(shū)??；樞密院掌全國(guó)軍事；宣政院統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管理西藏地區(qū)，藏族地區(qū)正式列入中國(guó)版圖。清：①設(shè)理藩院（地位與六部相同），主管邊疆民族事務(wù)，兼管蒙古、新疆、西藏行政。②確立對(duì)西藏宗教領(lǐng)袖達(dá)賴和班禪的冊(cè)封制度及其繼承人靈童轉(zhuǎn)世的金瓶掣簽制度（用掣簽于金瓶以確定活佛轉(zhuǎn)世人選），同時(shí)確立駐藏大臣制度（駐藏大臣和達(dá)賴、班禪共同管理西藏），加強(qiáng)了對(duì)西藏的管轄。宋太祖強(qiáng)化中央集權(quán)背景措施①安史之亂②藩鎮(zhèn)割據(jù)③五代十國(guó)④陳橋兵變建宋

①收精兵②削實(shí)權(quán)③制錢(qián)谷評(píng)價(jià)：積極、消極漢武帝強(qiáng)化中央集權(quán)背景措施①郡國(guó)并行制王國(guó)問(wèn)題②晁錯(cuò)削藩七國(guó)之亂①建立中朝②設(shè)立刺史③推恩令④酎金奪爵中心集權(quán)的不斷加強(qiáng)宋初加強(qiáng)中心集權(quán)的措施體現(xiàn)出什么特點(diǎn)？重文輕武，文人治國(guó)；分化事權(quán)，相互牽制；強(qiáng)干弱枝，守內(nèi)虛外。漢武帝和宋太祖加強(qiáng)中心集權(quán)的措施異同？相同點(diǎn)：①在中心減弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。②在地方減弱地方機(jī)構(gòu)權(quán)力，加強(qiáng)中心集權(quán)。不同點(diǎn)：①在中心漢武帝通過(guò)設(shè)立中朝，減弱相權(quán)；宋太祖通過(guò)一些新設(shè)立的機(jī)構(gòu)分割宰相的權(quán)力。②在地方上，漢武帝減弱了王國(guó)的勢(shì)力并加強(qiáng)了對(duì)地方的監(jiān)察；宋太祖減弱了地方的權(quán)力，并將權(quán)力收歸中心。中國(guó)古代的三大地方行政制度:（分封制、郡縣制、行省制）

①由分封制到郡縣制——

主要反映官吏的任免原則，由宗法血緣關(guān)系世襲到皇帝任免，這是歷史的進(jìn)步；

②由郡縣制到行省制——

主要反映行政區(qū)劃的發(fā)展，反映了統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展。拓展深化:地方權(quán)力不斷減弱中心集權(quán)不斷加強(qiáng)相權(quán)不斷減弱君權(quán)不斷加強(qiáng)中國(guó)古代政治制度演化的特點(diǎn)：中央制度演變特點(diǎn)分封制－－郡縣制－－行省制低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展地方制度演變特點(diǎn)①②古代選官制度的變化中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制⑴秦代：⑵西漢：⑶唐代：

中心上：御史大夫地方上：郡設(shè)監(jiān)御史中心上：御史大夫地方上：州部設(shè)刺史御史臺(tái)⑷宋朝：提點(diǎn)刑獄司⑸元代：御史臺(tái)(7)清代：中心：都察院、六科給事中地方：按察使司評(píng)價(jià)：（1）主動(dòng)：①在確定程度上有利于防止腐敗、有利于政治清明②有利于加強(qiáng)中心集權(quán)，有利于維護(hù)封建統(tǒng)治秩序。（2）消極①專(zhuān)制制度本質(zhì)確定其效能有限；②監(jiān)察官員只是帝王的耳目和工具。到了封建社會(huì)末期，明朝所實(shí)行的特務(wù)政治則損害了司法制度的正常執(zhí)行，是封建制度走向衰落的表現(xiàn)。⑹明代：廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)制主義中心集權(quán)制度的特點(diǎn):1、專(zhuān)制主義中心集權(quán)制度不斷發(fā)展，以皇權(quán)為核心，權(quán)力高度集中；2、制度具有繼承性和連續(xù)性，人治高于法制;3、充斥著君權(quán)和相權(quán)、中心和地方的沖突，斗爭(zhēng)結(jié)果是專(zhuān)制皇權(quán)與中心集權(quán)不斷加強(qiáng)；4、宗法關(guān)系殘余嚴(yán)峻影響到古代政治制度建設(shè)，父權(quán)觀念滲入到國(guó)家政治制度中。封建專(zhuān)制主義中心集權(quán)制度專(zhuān)制主義（決策方式）中心集權(quán)（組織形式）概念經(jīng)濟(jì)：自然經(jīng)濟(jì)思想：法家思想經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)思想來(lái)源功能：內(nèi)----組織生產(chǎn)，鎮(zhèn)壓人民，調(diào)整沖突外----抵抗外患政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、文化君主專(zhuān)制皇權(quán)至上核心發(fā)展過(guò)程形成于戰(zhàn)國(guó)確立于秦朝鞏固于西漢完擅長(zhǎng)隋唐發(fā)展于宋元空前強(qiáng)化于明清兩對(duì)沖突手段加強(qiáng)皇權(quán)減弱相權(quán)中心集權(quán)地方分權(quán)趨勢(shì)基本特征：權(quán)力的高度集中

中央集權(quán)制度秦朝皇帝制度三公九卿郡縣制形成嚴(yán)苛法律西漢至元地方中央漢郡國(guó)并行漢刺史制度唐節(jié)度使宋文官分權(quán)元行省制西漢中外朝東漢尚書(shū)臺(tái)唐三省六部宋二府三司元中書(shū)省制

發(fā)展完善明清明廢丞相設(shè)內(nèi)閣清軍機(jī)處

成熟積弊中國(guó)古代早期的政治制度分封制初具雛形特點(diǎn)宗法制學(xué)問(wèn)體系構(gòu)建互為表里列舉漢、唐后期、宋統(tǒng)治者關(guān)于地方管理的措施①漢朝實(shí)行郡國(guó)并行制度，后來(lái)王國(guó)力力膨脹，漢景帝平定王國(guó)叛亂，減弱王國(guó)；漢武帝實(shí)行推恩令、設(shè)刺史、酎金奪爵解決王國(guó)問(wèn)題②唐玄宗時(shí)期實(shí)行節(jié)度使制。唐朝中后期，地方軍鎮(zhèn)節(jié)度使越設(shè)越多，權(quán)力增長(zhǎng)，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。③宋朝為了減弱藩鎮(zhèn)行政權(quán)力，政府規(guī)定全部州郡直屬中心。在州郡長(zhǎng)官之下設(shè)置通判，有權(quán)向朝廷干脆奏報(bào)。派文臣出任州郡長(zhǎng)官。設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，負(fù)責(zé)將一路各州縣的財(cái)賦運(yùn)輸?shù)街行?。概括歸納漢、唐、宋、明清君權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)表現(xiàn)。1.漢代（中外朝制度）：漢武帝建立中朝掌決策。以丞相、御史大夫?yàn)槭姿鶚?gòu)成的官僚機(jī)構(gòu)成“外朝”負(fù)責(zé)執(zhí)行。2.唐朝（三省六部制）：中心設(shè)三省，三省的長(zhǎng)官都是宰相。相互牽制，互為補(bǔ)充。3.宋朝（二府三司制）：①設(shè)中書(shū)門(mén)下為行政機(jī)構(gòu)。②增設(shè)“參知政事”為副宰相，分散行政權(quán)；設(shè)樞密院，長(zhǎng)官為樞密使，管軍事；設(shè)三司以總理財(cái)政，長(zhǎng)官為三司使。4.元朝（一省制）：廢除三省，只設(shè)中書(shū)省5.明朝（廢丞相，設(shè)內(nèi)閣）廢丞相：明太祖朱元璋下令裁撤中書(shū)省，罷除丞相職位專(zhuān)制皇權(quán)發(fā)展到新的高度。設(shè)內(nèi)閣。6.軍機(jī)處（清朝）影響：專(zhuān)制皇權(quán)發(fā)展到頂峰。朝代實(shí)質(zhì)皇權(quán)與相權(quán)斗爭(zhēng)中心與地方斗爭(zhēng)皇帝制度皇位世襲皇權(quán)至上皇帝獨(dú)尊

中心官制三公九卿制漢承秦