世界經(jīng)濟(jì)史新版第二十一章 恢復(fù)與改革

第二十一章恢復(fù)與改革馬歇爾計(jì)劃的出籠與實(shí)施聯(lián)邦德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)英國(guó)的國(guó)有化措施和福利國(guó)家制度國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序在第二次世界大戰(zhàn)后的重建重點(diǎn)問(wèn)題第二十一章恢復(fù)與改革第二十一章恢復(fù)與改革第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的改革第二十一章恢復(fù)與改革第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃又稱為“歐洲復(fù)興計(jì)劃”，是1947年美國(guó)國(guó)務(wù)卿喬治·C·馬歇爾聲稱，如果歐洲國(guó)家提出一個(gè)統(tǒng)一一致的援助計(jì)劃，美國(guó)政府將做出同情的反應(yīng)。他認(rèn)為，必須考慮給予額外的、大量的和無(wú)償?shù)脑?，不然的話就?huì)面臨非常危險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治解體的危險(xiǎn)。這就是馬歇爾計(jì)劃的由來(lái)。馬歇爾計(jì)劃第二十一章恢復(fù)與改革第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃一、歐洲的困境二戰(zhàn)后初期，西歐經(jīng)歷的困難時(shí)期：（1）長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)壓制了消費(fèi)者對(duì)基本生活用品、住房、耐用消費(fèi)品、半奢侈品、奢侈品的消費(fèi)需求，當(dāng)恢復(fù)和平時(shí)，出現(xiàn)需求膨脹的現(xiàn)象。（2）在交戰(zhàn)國(guó)大多數(shù)生產(chǎn)設(shè)備被毀掉或挪作軍用，戰(zhàn)時(shí)控制短缺商品的措施還在沿用。（3）二次世界大戰(zhàn)后持續(xù)的需求過(guò)剩產(chǎn)生了巨大的通貨膨脹壓力。

第二十一章恢復(fù)與改革第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃二、馬歇爾計(jì)劃出臺(tái)背景：（1）大多數(shù)歐洲國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)恢復(fù)到第二次世界大戰(zhàn)前的水平，但是情況仍然十分嚴(yán)峻。（2）美國(guó)處于十分有利的經(jīng)濟(jì)地位。（3）20世紀(jì)40年代末期出現(xiàn)非常普遍的美元荒。（4）美蘇冷戰(zhàn)的升級(jí)，使美國(guó)開(kāi)始關(guān)心西歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治穩(wěn)定，防止第二個(gè)蘇聯(lián)的出現(xiàn)。馬歇爾計(jì)劃的出臺(tái)。馬歇爾計(jì)劃提供的援助主要集中在歐洲，對(duì)亞洲也有援助。

第二十一章恢復(fù)與改革第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃三、聯(lián)邦德國(guó)加入馬歇爾計(jì)劃戰(zhàn)后德國(guó)的特殊情況：《波茨坦公告》德國(guó)一分為四。

蘇聯(lián)英國(guó)美國(guó)法國(guó)隨著事態(tài)的發(fā)展，蘇聯(lián)和西方盟國(guó)的意見(jiàn)越來(lái)越不統(tǒng)一，最終將德國(guó)分為兩個(gè)獨(dú)立的國(guó)家：德意志聯(lián)邦共和國(guó)和德意志民主共和國(guó)。德國(guó)第二十一章恢復(fù)與改革第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃西方盟國(guó)在德國(guó)的貨幣改革：成立德意志洲際銀行在美國(guó)印刷新鈔：西方聯(lián)盟軍事政府聯(lián)合宣布，強(qiáng)行將迄今有效的德國(guó)貨幣撤出流通，以新馬克（德國(guó)馬克）代替舊馬克（帝國(guó)馬克、列登馬克和占領(lǐng)當(dāng)局發(fā)行的占領(lǐng)馬克）。為了與貨幣改革配套，還頒布了《稅法新體制法》。不久西占領(lǐng)區(qū)被納入馬歇爾計(jì)劃。蘇聯(lián)對(duì)西方國(guó)家舉動(dòng)的報(bào)復(fù)。前期準(zhǔn)備貨幣改革第二十一章恢復(fù)與改革第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建建立布雷頓森林體系簽訂《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第二十一章恢復(fù)與改革第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建一、凱恩斯計(jì)劃和懷特計(jì)劃：1、建立國(guó)際清算同盟，采取“透支制”。2、創(chuàng)造一種國(guó)際信用貨幣———“班柯”作為國(guó)際清算單位。3、會(huì)員國(guó)在同盟中開(kāi)立往來(lái)賬戶，但只能用于購(gòu)買他國(guó)商品或?qū)ν馔顿Y，不能向同盟兌換黃金和現(xiàn)款。4、由債權(quán)國(guó)負(fù)責(zé)調(diào)整國(guó)際收支不平衡。5、同盟在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，應(yīng)注意不使債權(quán)國(guó)干預(yù)債務(wù)國(guó)的各項(xiàng)政策。

英國(guó)的凱恩斯計(jì)劃第二十一章恢復(fù)與改革第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建：1、建立國(guó)際貨幣基金，穩(wěn)定各國(guó)貨幣。

2、基金為穩(wěn)定會(huì)員國(guó)的貨幣匯率，擬設(shè)立一種貨幣單位“Unita”，可在會(huì)員國(guó)之間相互轉(zhuǎn)移。

3、采用固定匯率制，會(huì)員國(guó)貨幣必須與Unita保持固定比價(jià)關(guān)系，會(huì)員國(guó)貨幣不得隨意貶值。4、會(huì)員國(guó)在應(yīng)付臨時(shí)性國(guó)際收支逆差時(shí)，可用本國(guó)貨幣向基金購(gòu)買所需的外幣，但數(shù)額要受一定的限制。

5、員國(guó)必須取消外匯管制。

6、基金的管理由會(huì)員國(guó)投票決定，根據(jù)各國(guó)的份額確定在基金內(nèi)的投票權(quán)。

7、基金辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在份額最大的國(guó)家。

美國(guó)的懷特計(jì)劃第二十一章恢復(fù)與改革第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建二、布雷頓森林會(huì)議美英雙方的妥協(xié)方案第一，在匯率上兼顧了穩(wěn)定性和靈活性。第二，在幫助會(huì)員調(diào)節(jié)國(guó)際收支失衡上，英國(guó)向美國(guó)讓步。第三，雙方同意取消貿(mào)易和外匯管制。1944年7月，在美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林，來(lái)自44個(gè)國(guó)家的代表通過(guò)了以美國(guó)和英國(guó)達(dá)成的妥協(xié)方案為基礎(chǔ)的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》和《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定》，統(tǒng)稱為布雷頓森林體系協(xié)定。第二十一章恢復(fù)與改革第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建三、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）

：第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際貨幣制度得以推行的組織機(jī)構(gòu)，其最終目的是創(chuàng)造商品和勞務(wù)的自由流通，免受貿(mào)易限制或國(guó)際支付管制阻礙。措施:（1）通過(guò)消除妨礙世界貿(mào)易發(fā)展的外匯管制，建立以世界性貨幣自由兌換為基礎(chǔ)的多邊支付體系。（2）穩(wěn)定國(guó)際匯兌，避免各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值，用有秩序的方式進(jìn)行必要的匯率調(diào)整。（3）通過(guò)貸款調(diào)整會(huì)員國(guó)國(guó)際收支的暫時(shí)失調(diào)。國(guó)際貨幣基金組織

第二十一章恢復(fù)與改革第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建國(guó)際貨幣基金組織主張取消外匯管制，規(guī)定經(jīng)常性項(xiàng)目下實(shí)行外匯的自由兌換，但容許在資本項(xiàng)目下實(shí)行外匯管制和有權(quán)對(duì)“稀缺貨幣”采取暫時(shí)性的兌換限制。在國(guó)際貨幣基金組織正式發(fā)揮作用的過(guò)程中，馬歇爾計(jì)劃起了關(guān)鍵性的作用。到1958年末，歐洲主要工業(yè)化國(guó)家取消了經(jīng)常性項(xiàng)目下的外匯管制。

為了包容匯率穩(wěn)定和有彈性的匯率兩個(gè)特點(diǎn)，《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》的主要條款內(nèi)容可以概括為兩個(gè)掛鉤：（1）美元與黃金掛鉤（2）其他國(guó)家貨幣與美元掛鉤建立了可以從中提存的貨幣庫(kù)。第二十一章恢復(fù)與改革第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建四、國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行：通稱為世界銀行。它最初的目的是為第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)重建籌集資金，后來(lái)擴(kuò)大到為發(fā)展中國(guó)家提供援助。

世界銀行的資金來(lái)自三個(gè)方面：會(huì)員國(guó)認(rèn)購(gòu)的股金、在國(guó)際金融市場(chǎng)上發(fā)行債券和出讓銀行債權(quán)。只有國(guó)際貨幣基金組織的會(huì)員國(guó)才能夠申請(qǐng)加入世界銀行。

國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行

第二十一章恢復(fù)與改革第二節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重建五、關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定1947年10月23日《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》由23個(gè)參加國(guó)簽訂，并于1948年1月1日生效。關(guān)貿(mào)總協(xié)定包括兩個(gè)重要的指導(dǎo)原則，一是國(guó)際貿(mào)易的多邊性和非歧視性原則，二是譴責(zé)貿(mào)易數(shù)量限制的原則。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，從1947年起，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國(guó)進(jìn)行了多次多邊貿(mào)易談判，重要的有“狄龍回合”、“肯尼迪回合”、“東京回合”、“烏拉圭回合”等。關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過(guò)組織多邊貿(mào)易談判，大幅度削減國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，有力地推動(dòng)了全球貿(mào)易的自由化進(jìn)程。第二十一章恢復(fù)與改革第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的改革一、聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

：即社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是以自由競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，國(guó)家進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，并以社會(huì)安全為保障的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；國(guó)家的作用僅限于通過(guò)法制保障經(jīng)濟(jì)自由和通過(guò)社會(huì)福利保障社會(huì)公平和安全。艾哈德是“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論的主要繼承者，而且是聯(lián)邦德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的真正創(chuàng)始者和領(lǐng)導(dǎo)者，被公認(rèn)為聯(lián)邦德國(guó)“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之父”、第二次世界大戰(zhàn)后重建聯(lián)邦德國(guó)的總設(shè)計(jì)師。

經(jīng)濟(jì)人道主義的第三條道路

第二十一章恢復(fù)與改革第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的改革進(jìn)行貨幣改革和稅收改革之后，聯(lián)邦德國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌，艾哈德主張盡快過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)來(lái)調(diào)動(dòng)現(xiàn)有存貨。1948年，英、美、法占領(lǐng)區(qū)的“經(jīng)濟(jì)議會(huì)”在法蘭克福通過(guò)《關(guān)于貨幣改革后經(jīng)濟(jì)管理與價(jià)格政策指導(dǎo)原則》，開(kāi)始取消對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制控制。在美國(guó)的鼓動(dòng)下，聯(lián)邦德國(guó)出現(xiàn)復(fù)蘇“計(jì)劃”的現(xiàn)象。但是在艾哈德的堅(jiān)持下，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了考驗(yàn)。通過(guò)了《基本法》，以建立競(jìng)爭(zhēng)秩序；通過(guò)《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)壟斷和大規(guī)模兼并做了組織和程序上的限制。在完善社會(huì)保障系統(tǒng)方面，政府也發(fā)揮了積極的作用。第二十一章恢復(fù)與改革第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的改革二、日本以政府為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日本是美國(guó)一國(guó)單獨(dú)占領(lǐng)的戰(zhàn)敗國(guó)，美國(guó)為扶持日本以使它成為西方世界的“亞洲工廠”和“反共屏障”，對(duì)日本進(jìn)行改造。美國(guó)占領(lǐng)軍總部于1945年發(fā)布《民主化指令》，把確立工人的團(tuán)結(jié)權(quán)與解放婦女、教育自由、廢除專制政治、經(jīng)濟(jì)民主化列為五大改革項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)民主化的主要內(nèi)容：第一，土地改革。第二，解散財(cái)閥。第三，勞動(dòng)立法。第二十一章恢復(fù)與改革第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的改革20世紀(jì)50年代中期，日本政府控制宏觀經(jīng)濟(jì)的手段和方式從以行政手段為主改為以經(jīng)濟(jì)手段為主，主要是財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、行政指導(dǎo)等。日本政府指導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以運(yùn)行有效，中間組織的存在是關(guān)鍵因素。這種中間組織兼有市場(chǎng)與計(jì)劃的一些優(yōu)點(diǎn)，減少了政府推行政策的難度。第二十一章恢復(fù)與改革第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的改革三、英國(guó)的國(guó)有化措施和福利國(guó)家制度背景：（1）第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以凱恩斯主義與費(fèi)邊主義的混合物為理論基礎(chǔ)的工黨在大選中獲勝，其主張使用國(guó)有化作為國(guó)家干預(yù)的重要手段。（2）第二次世界大戰(zhàn)后英國(guó)私人部門面對(duì)資本不足、外匯匱乏、技術(shù)落后的狀況，使國(guó)有化主張成為被人們普遍接受的社會(huì)改革和經(jīng)濟(jì)改革政策。英國(guó)先后出現(xiàn)了兩次國(guó)有化高潮：（1）1945年7月到1951年10月（2）1975年3月到1979年5月第二十一章恢復(fù)與改革第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的改革國(guó)有企業(yè)成為政府有力的調(diào)控工具：（1）國(guó)有企業(yè)為社會(huì)提供一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠或福利。（2）國(guó)有企業(yè)可以擴(kuò)大就業(yè)。（3）國(guó)有企業(yè)還是政府控制通貨膨脹的工具。英國(guó)政府在第二次世界大戰(zhàn)后還實(shí)行了福利國(guó)家政策，并在福利政策理論上取得了突破。社會(huì)福利制度也產(chǎn)生了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：一方面引起失業(yè)增加，一方面使資本和專業(yè)人才外流，最終拖累經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，福利國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了臃腫的機(jī)構(gòu)和管理不善，造成經(jīng)濟(jì)的巨大浪費(fèi)和效率低下。第二十一章恢復(fù)與改革第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的改革四、法國(guó)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃法國(guó)具有國(guó)家干預(yù)的傳統(tǒng)，是西歐發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中惟一實(shí)行明確的國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期計(jì)劃的國(guó)家，被認(rèn)為是資本主義計(jì)劃的發(fā)源地。1945年法國(guó)開(kāi)始了大規(guī)模的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)。法國(guó)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主要內(nèi)容：（1）規(guī)定國(guó)家中期的總體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；（2）規(guī)定宏觀經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)指標(biāo)；（3）確定優(yōu)先發(fā)展部門，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)中的傾斜發(fā)展。第二十一章恢復(fù)與改革第三節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的改革法國(guó)計(jì)劃干預(yù)體系的最終形成是在戴高樂(lè)任法國(guó)總統(tǒng)的11年時(shí)間里（1958—1969年）。在此期間，法國(guó)的計(jì)劃理論日益成熟：（1）在計(jì)劃理論方面，法國(guó)認(rèn)為計(jì)劃具有防止自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的作用，還能使市場(chǎng)繼續(xù)發(fā)揮其優(yōu)點(diǎn)。（2）在計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)方面，