世界經(jīng)濟史新版第二十一章 恢復與改革

第二十一章恢復與改革馬歇爾計劃的出籠與實施聯(lián)邦德國社會市場經(jīng)濟的形成日本市場經(jīng)濟的特點英國的國有化措施和福利國家制度國際經(jīng)濟秩序在第二次世界大戰(zhàn)后的重建重點問題第二十一章恢復與改革第二十一章恢復與改革第一節(jié)馬歇爾計劃第二節(jié)國際經(jīng)濟秩序的重建第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革第二十一章恢復與改革第一節(jié)馬歇爾計劃又稱為“歐洲復興計劃”，是1947年美國國務(wù)卿喬治·C·馬歇爾聲稱，如果歐洲國家提出一個統(tǒng)一一致的援助計劃，美國政府將做出同情的反應(yīng)。他認為，必須考慮給予額外的、大量的和無償?shù)脑?，不然的話就會面臨非常危險的經(jīng)濟、社會和政治解體的危險。這就是馬歇爾計劃的由來。馬歇爾計劃第二十一章恢復與改革第一節(jié)馬歇爾計劃一、歐洲的困境二戰(zhàn)后初期，西歐經(jīng)歷的困難時期：（1）長期戰(zhàn)爭壓制了消費者對基本生活用品、住房、耐用消費品、半奢侈品、奢侈品的消費需求，當恢復和平時，出現(xiàn)需求膨脹的現(xiàn)象。（2）在交戰(zhàn)國大多數(shù)生產(chǎn)設(shè)備被毀掉或挪作軍用，戰(zhàn)時控制短缺商品的措施還在沿用。（3）二次世界大戰(zhàn)后持續(xù)的需求過剩產(chǎn)生了巨大的通貨膨脹壓力。

第二十一章恢復與改革第一節(jié)馬歇爾計劃二、馬歇爾計劃出臺背景：（1）大多數(shù)歐洲國家的工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)恢復到第二次世界大戰(zhàn)前的水平，但是情況仍然十分嚴峻。（2）美國處于十分有利的經(jīng)濟地位。（3）20世紀40年代末期出現(xiàn)非常普遍的美元荒。（4）美蘇冷戰(zhàn)的升級，使美國開始關(guān)心西歐經(jīng)濟增長和政治穩(wěn)定，防止第二個蘇聯(lián)的出現(xiàn)。馬歇爾計劃的出臺。馬歇爾計劃提供的援助主要集中在歐洲，對亞洲也有援助。

第二十一章恢復與改革第一節(jié)馬歇爾計劃三、聯(lián)邦德國加入馬歇爾計劃戰(zhàn)后德國的特殊情況：《波茨坦公告》德國一分為四。

蘇聯(lián)英國美國法國隨著事態(tài)的發(fā)展，蘇聯(lián)和西方盟國的意見越來越不統(tǒng)一，最終將德國分為兩個獨立的國家：德意志聯(lián)邦共和國和德意志民主共和國。德國第二十一章恢復與改革第一節(jié)馬歇爾計劃西方盟國在德國的貨幣改革：成立德意志洲際銀行在美國印刷新鈔：西方聯(lián)盟軍事政府聯(lián)合宣布，強行將迄今有效的德國貨幣撤出流通，以新馬克（德國馬克）代替舊馬克（帝國馬克、列登馬克和占領(lǐng)當局發(fā)行的占領(lǐng)馬克）。為了與貨幣改革配套，還頒布了《稅法新體制法》。不久西占領(lǐng)區(qū)被納入馬歇爾計劃。蘇聯(lián)對西方國家舉動的報復。前期準備貨幣改革第二十一章恢復與改革第二節(jié)國際經(jīng)濟秩序的重建

國際經(jīng)濟秩序的重建建立布雷頓森林體系簽訂《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第二十一章恢復與改革第二節(jié)國際經(jīng)濟秩序的重建一、凱恩斯計劃和懷特計劃：1、建立國際清算同盟，采取“透支制”。2、創(chuàng)造一種國際信用貨幣———“班柯”作為國際清算單位。3、會員國在同盟中開立往來賬戶，但只能用于購買他國商品或?qū)ν馔顿Y，不能向同盟兌換黃金和現(xiàn)款。4、由債權(quán)國負責調(diào)整國際收支不平衡。5、同盟在行使監(jiān)督權(quán)時，應(yīng)注意不使債權(quán)國干預(yù)債務(wù)國的各項政策。

英國的凱恩斯計劃第二十一章恢復與改革第二節(jié)國際經(jīng)濟秩序的重建：1、建立國際貨幣基金，穩(wěn)定各國貨幣。

2、基金為穩(wěn)定會員國的貨幣匯率，擬設(shè)立一種貨幣單位“Unita”，可在會員國之間相互轉(zhuǎn)移。

3、采用固定匯率制，會員國貨幣必須與Unita保持固定比價關(guān)系，會員國貨幣不得隨意貶值。4、會員國在應(yīng)付臨時性國際收支逆差時，可用本國貨幣向基金購買所需的外幣，但數(shù)額要受一定的限制。

5、員國必須取消外匯管制。

6、基金的管理由會員國投票決定，根據(jù)各國的份額確定在基金內(nèi)的投票權(quán)。

7、基金辦事機構(gòu)設(shè)在份額最大的國家。

美國的懷特計劃第二十一章恢復與改革第二節(jié)國際經(jīng)濟秩序的重建二、布雷頓森林會議美英雙方的妥協(xié)方案第一，在匯率上兼顧了穩(wěn)定性和靈活性。第二，在幫助會員調(diào)節(jié)國際收支失衡上，英國向美國讓步。第三，雙方同意取消貿(mào)易和外匯管制。1944年7月，在美國新罕布什爾州的布雷頓森林，來自44個國家的代表通過了以美國和英國達成的妥協(xié)方案為基礎(chǔ)的《國際貨幣基金協(xié)定》和《國際復興開發(fā)銀行協(xié)定》，統(tǒng)稱為布雷頓森林體系協(xié)定。第二十一章恢復與改革第二節(jié)國際經(jīng)濟秩序的重建三、國際貨幣基金組織（IMF）

：第二次世界大戰(zhàn)后國際貨幣制度得以推行的組織機構(gòu)，其最終目的是創(chuàng)造商品和勞務(wù)的自由流通，免受貿(mào)易限制或國際支付管制阻礙。措施:（1）通過消除妨礙世界貿(mào)易發(fā)展的外匯管制，建立以世界性貨幣自由兌換為基礎(chǔ)的多邊支付體系。（2）穩(wěn)定國際匯兌，避免各國競爭性貨幣貶值，用有秩序的方式進行必要的匯率調(diào)整。（3）通過貸款調(diào)整會員國國際收支的暫時失調(diào)。國際貨幣基金組織

第二十一章恢復與改革第二節(jié)國際經(jīng)濟秩序的重建國際貨幣基金組織主張取消外匯管制，規(guī)定經(jīng)常性項目下實行外匯的自由兌換，但容許在資本項目下實行外匯管制和有權(quán)對“稀缺貨幣”采取暫時性的兌換限制。在國際貨幣基金組織正式發(fā)揮作用的過程中，馬歇爾計劃起了關(guān)鍵性的作用。到1958年末，歐洲主要工業(yè)化國家取消了經(jīng)常性項目下的外匯管制。

為了包容匯率穩(wěn)定和有彈性的匯率兩個特點，《國際貨幣基金協(xié)定》的主要條款內(nèi)容可以概括為兩個掛鉤：（1）美元與黃金掛鉤（2）其他國家貨幣與美元掛鉤建立了可以從中提存的貨幣庫。第二十一章恢復與改革第二節(jié)國際經(jīng)濟秩序的重建四、國際復興開發(fā)銀行：通稱為世界銀行。它最初的目的是為第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟重建籌集資金，后來擴大到為發(fā)展中國家提供援助。

世界銀行的資金來自三個方面：會員國認購的股金、在國際金融市場上發(fā)行債券和出讓銀行債權(quán)。只有國際貨幣基金組織的會員國才能夠申請加入世界銀行。

國際復興開發(fā)銀行

第二十一章恢復與改革第二節(jié)國際經(jīng)濟秩序的重建五、關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定1947年10月23日《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》由23個參加國簽訂，并于1948年1月1日生效。關(guān)貿(mào)總協(xié)定包括兩個重要的指導原則，一是國際貿(mào)易的多邊性和非歧視性原則，二是譴責貿(mào)易數(shù)量限制的原則。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主持下，從1947年起，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員國進行了多次多邊貿(mào)易談判，重要的有“狄龍回合”、“肯尼迪回合”、“東京回合”、“烏拉圭回合”等。關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過組織多邊貿(mào)易談判，大幅度削減國際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，有力地推動了全球貿(mào)易的自由化進程。第二十一章恢復與改革第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革一、聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟

：即社會市場經(jīng)濟。這種經(jīng)濟的實質(zhì)是以自由競爭為基礎(chǔ)，國家進行適當調(diào)節(jié)，并以社會安全為保障的資本主義市場經(jīng)濟；國家的作用僅限于通過法制保障經(jīng)濟自由和通過社會福利保障社會公平和安全。艾哈德是“社會市場經(jīng)濟”理論的主要繼承者，而且是聯(lián)邦德國社會市場經(jīng)濟模式的真正創(chuàng)始者和領(lǐng)導者，被公認為聯(lián)邦德國“社會市場經(jīng)濟之父”、第二次世界大戰(zhàn)后重建聯(lián)邦德國的總設(shè)計師。

經(jīng)濟人道主義的第三條道路

第二十一章恢復與改革第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革進行貨幣改革和稅收改革之后，聯(lián)邦德國面臨著經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)軌，艾哈德主張盡快過渡到市場經(jīng)濟，以市場來調(diào)動現(xiàn)有存貨。1948年，英、美、法占領(lǐng)區(qū)的“經(jīng)濟議會”在法蘭克福通過《關(guān)于貨幣改革后經(jīng)濟管理與價格政策指導原則》，開始取消對經(jīng)濟的強制控制。在美國的鼓動下，聯(lián)邦德國出現(xiàn)復蘇“計劃”的現(xiàn)象。但是在艾哈德的堅持下，社會市場經(jīng)濟經(jīng)受住了考驗。通過了《基本法》，以建立競爭秩序；通過《反對限制競爭法》，對壟斷和大規(guī)模兼并做了組織和程序上的限制。在完善社會保障系統(tǒng)方面，政府也發(fā)揮了積極的作用。第二十一章恢復與改革第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革二、日本以政府為主導的市場經(jīng)濟日本是美國一國單獨占領(lǐng)的戰(zhàn)敗國，美國為扶持日本以使它成為西方世界的“亞洲工廠”和“反共屏障”，對日本進行改造。美國占領(lǐng)軍總部于1945年發(fā)布《民主化指令》，把確立工人的團結(jié)權(quán)與解放婦女、教育自由、廢除專制政治、經(jīng)濟民主化列為五大改革項目。經(jīng)濟民主化的主要內(nèi)容：第一，土地改革。第二，解散財閥。第三，勞動立法。第二十一章恢復與改革第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革20世紀50年代中期，日本政府控制宏觀經(jīng)濟的手段和方式從以行政手段為主改為以經(jīng)濟手段為主，主要是財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、行政指導等。日本政府指導型的市場經(jīng)濟之所以運行有效，中間組織的存在是關(guān)鍵因素。這種中間組織兼有市場與計劃的一些優(yōu)點，減少了政府推行政策的難度。第二十一章恢復與改革第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度背景：（1）第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以凱恩斯主義與費邊主義的混合物為理論基礎(chǔ)的工黨在大選中獲勝，其主張使用國有化作為國家干預(yù)的重要手段。（2）第二次世界大戰(zhàn)后英國私人部門面對資本不足、外匯匱乏、技術(shù)落后的狀況，使國有化主張成為被人們普遍接受的社會改革和經(jīng)濟改革政策。英國先后出現(xiàn)了兩次國有化高潮：（1）1945年7月到1951年10月（2）1975年3月到1979年5月第二十一章恢復與改革第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革國有企業(yè)成為政府有力的調(diào)控工具：（1）國有企業(yè)為社會提供一定的經(jīng)濟優(yōu)惠或福利。（2）國有企業(yè)可以擴大就業(yè)。（3）國有企業(yè)還是政府控制通貨膨脹的工具。英國政府在第二次世界大戰(zhàn)后還實行了福利國家政策，并在福利政策理論上取得了突破。社會福利制度也產(chǎn)生了一系列社會經(jīng)濟問題：一方面引起失業(yè)增加，一方面使資本和專業(yè)人才外流，最終拖累經(jīng)濟的發(fā)展。另外，福利國家的運轉(zhuǎn)造成了臃腫的機構(gòu)和管理不善，造成經(jīng)濟的巨大浪費和效率低下。第二十一章恢復與改革第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革四、法國的經(jīng)濟計劃法國具有國家干預(yù)的傳統(tǒng)，是西歐發(fā)達市場經(jīng)濟國家中惟一實行明確的國家經(jīng)濟和社會中長期計劃的國家，被認為是資本主義計劃的發(fā)源地。1945年法國開始了大規(guī)模的國有化運動。法國的經(jīng)濟計劃主要內(nèi)容：（1）規(guī)定國家中期的總體發(fā)展戰(zhàn)略和目標；（2）規(guī)定宏觀經(jīng)濟總量增長指標；（3）確定優(yōu)先發(fā)展部門，對重點地區(qū)實現(xiàn)動態(tài)中的傾斜發(fā)展。第二十一章恢復與改革第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革法國計劃干預(yù)體系的最終形成是在戴高樂任法國總統(tǒng)的11年時間里（1958—1969年）。在此期間，法國的計劃理論日益成熟：（1）在計劃理論方面，法國認為計劃具有防止自由市場經(jīng)濟風險的作用，還能使市場繼續(xù)發(fā)揮其優(yōu)點。（2）在計劃機構(gòu)方面，