汕頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升

汕頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升汕頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”成效“十三五”時(shí)期，汕頭市2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2730億元，十三五期間年均增長(zhǎng)6。5%，地方一般公共預(yù)算收入143。45億元，年均增速2。4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1417億元，固定資產(chǎn)投資總額突破1萬(wàn)億元。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2015年4。9：50。2：45。0優(yōu)化為2020年4。5：47。7：47。8。成功創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)培育省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家（含國(guó)家級(jí)4家）。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)23%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的0。66%提高到2019年的1。05%。全市進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年改革前分別壓縮76。91%和99。02%，一次性聯(lián)合檢查實(shí)現(xiàn)口岸全覆蓋，為企業(yè)降低各類成本超過140億元。完成補(bǔ)短板重大項(xiàng)目投資約585億元，國(guó)有“僵尸企業(yè)”250戶出清重組，特困企業(yè)100戶完成脫困。練江整治取得重大進(jìn)展，13座生活污水處理廠等一批設(shè)施建成投運(yùn)，污水處理能力達(dá)98。15萬(wàn)噸/日，建成管網(wǎng)7941公里，潮陽(yáng)、潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目等投入使用。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增加到32922元和18962元，均居粵東首位。全市建檔立卡貧困戶2。7萬(wàn)戶9。3萬(wàn)人全部實(shí)現(xiàn)脫貧退出，37個(gè)省定貧困村全部脫貧出列。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員保持在4。5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。5%以內(nèi)?！笆濉逼陂g發(fā)展成效列表要點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成就2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2730億元，十三五期間年均增長(zhǎng)6.5%，地方一般公共預(yù)算收入143.45億元，年均增速2.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1417億元，固定資產(chǎn)投資總額突破1萬(wàn)億元。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2015年4.9：50.2：45.0優(yōu)化為2020年4.5：47.7：47.8，紡織服裝、塑料化工、工藝玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。汕頭六合、龍湖龍東、澄海蓮花山、濠江濱海、潮陽(yáng)海門、潮陽(yáng)金浦、潮南兩英、潮南井都等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)全面鋪開，成功創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)培育省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家（含國(guó)家級(jí)4家）。創(chuàng)新能力有效提升全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)23%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的0.66%提高到2019年的1.05%。汕頭高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，龍湖工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)，濠江區(qū)獲批建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室、粵港新發(fā)傳染病聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新平臺(tái)獲批設(shè)立。全市共有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)9家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心200家。高新技術(shù)企業(yè)從2015年的150家增至648家。擁有省“珠江人才計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)1個(gè)、省“揚(yáng)帆計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)5個(gè)、省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才2名，引進(jìn)外國(guó)高端人才（A類）和專業(yè)人才（B類）共306名。汕頭大學(xué)管軼、朱華晨團(tuán)隊(duì)榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.17件。改革開放成果顯著深入推進(jìn)128項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)。成為全省4個(gè)營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)城市之一，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。政企“直通車”高效開展，實(shí)現(xiàn)“同城通辦”和省內(nèi)8個(gè)城市160多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的“跨城通辦”，與福建漳州政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)90%以上事項(xiàng)“最多跑一次”。汕頭口岸實(shí)現(xiàn)全流程無紙化通關(guān)，全市進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年改革前分別壓縮76.91%和99.02%，一次性聯(lián)合檢查實(shí)現(xiàn)口岸全覆蓋，為企業(yè)降低各類成本超過140億元。全市公共信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)上線運(yùn)行，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，制定誠(chéng)信“紅黑名單”公示制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，完成補(bǔ)短板重大項(xiàng)目投資約585億元，國(guó)有“僵尸企業(yè)”250戶出清重組，特困企業(yè)100戶完成脫困，南澳聯(lián)社、汕特聯(lián)社、澄海聯(lián)社、潮陽(yáng)聯(lián)社四家農(nóng)合機(jī)構(gòu)全面完成組建農(nóng)商行任務(wù)。省政府出臺(tái)支持華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“24條”，“僑夢(mèng)苑”落戶華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)。汕頭跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。汕頭保稅區(qū)整合優(yōu)化為汕頭綜合保稅區(qū)。澄海寶奧城獲批國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，練江海門灣橋閘、梅溪河升平國(guó)考斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。練江整治取得重大進(jìn)展，13座生活污水處理廠等一批設(shè)施建成投運(yùn)，污水處理能力達(dá)98.15萬(wàn)噸/日，建成管網(wǎng)7941公里，潮陽(yáng)、潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目等投入使用。汕頭內(nèi)海灣、南澳島藍(lán)色海灣整治取得成效。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.6%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和主要污染物排放水平完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)?；就瓿?156個(gè)自然村“源頭截污、雨污分流”。入選國(guó)家森林城市、全國(guó)黑臭水體治理示范城市、廣東省節(jié)水型城市。城鄉(xiāng)面貌不斷改善全市新建改建公園廣場(chǎng)750個(gè)，改造道路2674公里，市域森林和城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)35.5%和43.2%.872個(gè)行政村（1157個(gè)自然村）100%完成“三清三拆三整治”，建成334個(gè)美麗宜居村和3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范縣，12個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。南澳縣云澳鎮(zhèn)、后宅鎮(zhèn)羊嶼村入選第六屆全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三澳村、后花園村在美麗鄉(xiāng)村博鰲國(guó)際峰會(huì)上評(píng)為2020年度中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村。潮陽(yáng)區(qū)海門鎮(zhèn)入選國(guó)家特色小城鎮(zhèn)，龍湖外砂潮織小鎮(zhèn)、潮南陳店內(nèi)衣小鎮(zhèn)、龍湖新溪潮府文化小鎮(zhèn)、金平中以科創(chuàng)小鎮(zhèn)、澄海蓮華國(guó)蘭康養(yǎng)小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫(kù)，潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)、澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)列入廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施形成體系廣梅汕鐵路增建二線及廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線建成通車，汕汕鐵路建設(shè)全面鋪開，漳汕鐵路加快前期工作，“廈深＋廣汕漳”沿海高鐵雙通道加快形成。汕頭高鐵站樞紐一體化工程啟動(dòng)建設(shè)，汕頭高鐵站連接潮汕機(jī)場(chǎng)以及潮州、揭陽(yáng)城際鐵路啟動(dòng)前期工作，“一縱兩橫三環(huán)”鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)初步形成。廣澳港疏港鐵路前期工作加快推進(jìn)，廣澳港區(qū)兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位和10萬(wàn)噸級(jí)航道建成運(yùn)營(yíng)，廣澳港區(qū)開通外貿(mào)集裝箱班輪航達(dá)18條，集裝箱年通過能力201萬(wàn)TEU，較2015年增長(zhǎng)164%.潮惠、揭惠、汕湛、潮汕環(huán)線高速公路汕頭段建成通車，高速公路總里程達(dá)227公里，較2015年增長(zhǎng)199%，高速公路密度達(dá)10.3公里/百平方公里。牛田洋快速通道及海灣隧道等快速路網(wǎng)加快建設(shè)，公路通車總里程達(dá)4034公里，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)自然村通硬化路100%.建成并開通的5G基站3921座，實(shí)現(xiàn)全市90%以上人口5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。民生福祉不斷提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增加到32922元和18962元，均居粵東首位。全市建檔立卡貧困戶2.7萬(wàn)戶9.3萬(wàn)人全部實(shí)現(xiàn)脫貧退出，37個(gè)省定貧困村全部脫貧出列。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員保持在4.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。一般公共預(yù)算投入教育、社會(huì)保障和就業(yè)等十類民生支出超過1300億元，民生支出站一般公共預(yù)算支出超過75%.養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%.獲得“廣東省教育強(qiáng)市”“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱號(hào)?！笆濉币?guī)劃主要指標(biāo)完成情況汕頭市人民政府汕頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和汕頭發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，按照久久為功、迎頭趕上的要求，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6。5%左右，到2025年，總量達(dá)到4100億元，比2015年翻一番。打造沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)紡織服裝、工藝玩具、化工塑料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造以先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的四大新興支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。改革開放開創(chuàng)新局面。改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，各方面制度更加成熟定型，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力有效激活，制度型開放取得重要進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新突破?？萍紕?chuàng)新水平明顯提升，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本建立，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。研發(fā)投入持續(xù)提高，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期年均增長(zhǎng)12%。城市能級(jí)顯著增強(qiáng)。區(qū)域教育高地、醫(yī)療高地、文化高地、商貿(mào)高地和區(qū)域科創(chuàng)、金融服務(wù)中心基本建成，全國(guó)性綜合交通樞紐功能進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制更加健全，經(jīng)濟(jì)影響力、區(qū)域首位度和要素吸引力不斷擴(kuò)大，服務(wù)和推進(jìn)汕潮揭都市圈發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1000億元，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗合理下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少，能源資源利用率有效提高，空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，生產(chǎn)方式和生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，生態(tài)宜居程度不斷提高。人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，多層次社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平優(yōu)化提高，市民健康水平和受教育程度不斷提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。到2025年，全市累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)19萬(wàn)人，每千人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)4。8張，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%?，F(xiàn)代化治理能力有效提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，行政效率和公信力顯著提升，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提升，城市管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化，“平安汕頭”建設(shè)取得新進(jìn)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、處置突發(fā)公共事件、防