東北農(nóng)業(yè)大學(xué)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課件-第八章

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論

第八章第八章建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)本章的內(nèi)容第一節(jié)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制第二節(jié)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度第三節(jié)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度第四節(jié)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展教學(xué)目的（1）認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要意義，弄清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求；（2）認(rèn)識(shí)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；（3）認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)現(xiàn)按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；（4）了解完善分配制度的必要性和主要途徑。（5）了解經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的意義。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；（2）社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度；（3）社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度；（4）推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。第一節(jié)

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本節(jié)的提綱一、中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程1.資源配置的兩種方式2.中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成與發(fā)展1.社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)2.社會(huì)主義必須搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架和建立途徑4.完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）

－－看得見(jiàn)的手資源配置兩種方式市場(chǎng)（經(jīng)濟(jì)）

－－看不見(jiàn)的手－－1776年亞當(dāng).斯密《國(guó)富論》

每個(gè)人都在力圖應(yīng)用他的資本，來(lái)使其生產(chǎn)品能得到最大的價(jià)值。一般地說(shuō)，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道他所增進(jìn)的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂(lè)，僅僅是他個(gè)人的利益。在這樣做時(shí)，有一只看不見(jiàn)的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)決不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會(huì)利益，其效果要比他真正想促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)所得到的效果為大。計(jì)劃手段和市場(chǎng)手段比較優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)計(jì)劃手段的特點(diǎn)是自覺(jué)性、事前性、宏觀性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是自發(fā)性、事后性、微觀性。特點(diǎn)計(jì)劃手段和市場(chǎng)手段的比較特點(diǎn)缺點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處主要體現(xiàn)在宏觀調(diào)控方面：第一，短期內(nèi)集中有限的資源進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；第二，在經(jīng)濟(jì)總量、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃；第三，收入分配的調(diào)節(jié)的有效性；第四，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處主要體現(xiàn)在微觀領(lǐng)域：第一，自發(fā)地實(shí)現(xiàn)資源的合理配置；第二，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提高。優(yōu)點(diǎn)

計(jì)劃手段和市場(chǎng)手段的比較特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)計(jì)劃手段的缺陷主要體現(xiàn)在微觀領(lǐng)域：第一，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)難以發(fā)揮作用；第二，計(jì)劃容易脫離實(shí)際、造成巨大浪費(fèi)；第三，經(jīng)濟(jì)主體易產(chǎn)生動(dòng)力不足和效率低下等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)主要在宏觀領(lǐng)域：第一，容易產(chǎn)生盲目性、滯后性；第二，容易出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”：即市場(chǎng)不能自發(fā)解決宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)的外部性問(wèn)題、公共物品的提供問(wèn)題、壟斷的限制和消除以及收入差別過(guò)大的問(wèn)題。缺點(diǎn)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的選擇我國(guó)在社會(huì)主義改造完成之后，逐步建立起高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。建立這種體制在許多方面借鑒了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，不過(guò)更主要的是由于它有利于解決我國(guó)建國(guó)初期所面臨的嚴(yán)峻的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。第一，實(shí)行這一體制便于國(guó)家直接參與經(jīng)濟(jì)生活，壯大公有制經(jīng)濟(jì)，從而鞏固政權(quán)；第二，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活紊亂、國(guó)際上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距的條件下，實(shí)行這一體制是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)從而最大限度地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化積累的有效方法；第三，這一體制適于協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)生活中表現(xiàn)出來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題，集資源配置功能和社會(huì)協(xié)調(diào)功能于一身，在最大限度地進(jìn)行工業(yè)化積累的同時(shí)，維持人民較高的就業(yè)水平和最基本的生活需要。

十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，指出中國(guó)要發(fā)展，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的同時(shí)，必須對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性的變革，鄧小平創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論上的重大創(chuàng)新，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指明了方向。中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成與發(fā)展1979年1984年1985年1987年1992年

1979年，鄧小平就指出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的?！薄笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，在封建社會(huì)時(shí)期就有了萌芽。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”

1984年，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的論斷，第一次肯定商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的內(nèi)在屬性，突破了傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式把商品經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的思想束縛。鄧小平高度評(píng)價(jià)了這個(gè)決定，認(rèn)為是“馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”

1985年，鄧小平又指出：“社會(huì)主義和市場(chǎng)之間不存在根本矛盾。問(wèn)題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們過(guò)去一直搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實(shí)踐證明，在某種意義上說(shuō)，只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

1987年，鄧小平在黨的十三大召開(kāi)之前說(shuō)過(guò)，“為什么一談市場(chǎng)就說(shuō)是資本主義，只有計(jì)劃才是社會(huì)主義呢？計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會(huì)主義服務(wù)，就是社會(huì)主義的；為資本主義服務(wù)，就是資本主義的。”

1992年初，鄧小平在著名的南方談話中把這一問(wèn)題講得更加簡(jiǎn)明和更加深刻。他說(shuō)：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！秉h的十四大正式把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定下來(lái)，并在此基礎(chǔ)上較系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。1993年

黨的十四屆三中全會(huì)又在總結(jié)十四大以來(lái)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，闡明了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，指出了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體途徑和方法，從而使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論逐步達(dá)到成熟。選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然性和必要性選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的

需要

改革實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果

。

發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的需要。

進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要

傳統(tǒng)體制所存在的體制僵化、權(quán)力過(guò)于集中、抑制企業(yè)的活力和積極性的弊端日益暴露出來(lái)，愈加不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。第一，政企不分。政府直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，企業(yè)無(wú)經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)，企業(yè)的人、財(cái)、物和供、產(chǎn)、銷(xiāo)由政府決定，責(zé)權(quán)利分離的結(jié)果企業(yè)外無(wú)壓力、內(nèi)無(wú)動(dòng)力，職工吃企業(yè)的大鍋飯，企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯。第二，政府對(duì)企業(yè)的“軟約束”，企業(yè)贏利上繳國(guó)家，虧損有國(guó)家補(bǔ)貼，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞一個(gè)樣。第三，資源配置低效。改革實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的需要據(jù)20世紀(jì)80年代末90年代初統(tǒng)計(jì)：市場(chǎng)調(diào)節(jié)已在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)比重，在某些領(lǐng)域甚至起到主導(dǎo)作用。隨著市場(chǎng)取向改革的逐步深入，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用日益擴(kuò)大，極大地調(diào)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的活力和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)準(zhǔn)備了實(shí)踐條件。實(shí)踐證明，凡是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮比較好的地方，經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)也比較好。實(shí)踐還表明，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就必須在經(jīng)濟(jì)體制改革方面實(shí)現(xiàn)突破。

當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界，中國(guó)不可能關(guān)起門(mén)來(lái)搞現(xiàn)代化建設(shè)，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在世界經(jīng)濟(jì)日益走向全球化的今天，擴(kuò)大與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往，參與國(guó)際分工，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，必須實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因?yàn)?，我?guó)走向世界市場(chǎng)所面對(duì)的是世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)際市場(chǎng)體系和國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系，在世界經(jīng)濟(jì)交往中所遵循的是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則為基礎(chǔ)的國(guó)際慣例、國(guó)際規(guī)范和國(guó)際準(zhǔn)則。不實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)難于同國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，難于在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，難于在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中利用國(guó)際市場(chǎng)資源加快國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性特性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征

一是企業(yè)擁有明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)并受到法律的有效保護(hù)；二是企業(yè)有充分的決策權(quán)，能夠根據(jù)市場(chǎng)信息的變化自主決策；三是企業(yè)對(duì)自己的決策和行為負(fù)民事責(zé)任。獨(dú)立的企業(yè)制度有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

規(guī)范的政府職能

良好的社會(huì)信用

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效性的最根本保證。市場(chǎng)機(jī)制正是通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善管理、積極創(chuàng)新，從而達(dá)到提高效率，優(yōu)化資源配置的結(jié)果。

能夠成功促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的、規(guī)范的政府行為通常被稱(chēng)為“良政治理”或“有限和有效政府”。

在規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，誠(chéng)信對(duì)于企業(yè)來(lái)講不僅意味著較好的信譽(yù)，更意味著更高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度在宏觀調(diào)控上，能夠把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處所有制結(jié)構(gòu)分配制度宏觀調(diào)控第二節(jié)

社會(huì)主義初級(jí)階段

的基本經(jīng)濟(jì)制度本節(jié)的提綱一、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位1.為什么必須堅(jiān)持公有制的主體地位？2.公有制的主體地位的含義3.社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的形式及其特征4.公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.我國(guó)現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)2.為什么要鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？3.發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)改變社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)？4.發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度十一屆三中全會(huì)：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。十四屆三中全會(huì)：以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。十五大：第一次明確提出。提出內(nèi)容公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

依據(jù)

社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定：第一，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；第二，我們處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；第三，一切符合‘三個(gè)有利于’的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。公有制的主體地位公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。堅(jiān)持公有制為主體，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，提高我國(guó)國(guó)際地位，具有關(guān)鍵性的作用。含義形式必要性公有制的主體地位就全國(guó)而言，要堅(jiān)持公有資產(chǎn)在全社會(huì)總資產(chǎn)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；但在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門(mén)可以有差別。也就是說(shuō)公有資產(chǎn)在社會(huì)資產(chǎn)中占數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于社會(huì)資產(chǎn)的總體而言，并不排除在個(gè)別部門(mén)、個(gè)別地區(qū)非公有資產(chǎn)占數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，既要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。必要性形式含義必要性含義公有制的主體地位國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)混合經(jīng)濟(jì)公有制

的形式形式國(guó)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義國(guó)家代表全體人民統(tǒng)一占有和支配生產(chǎn)資料的一種公有制形式。含義包括我國(guó)目前的全民所有制財(cái)產(chǎn)包括全國(guó)的礦藏、河流、國(guó)有森林、草原、荒地、灘涂和其它自然資源，絕大部分的郵電、銀行、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)，以及國(guó)有的工廠、農(nóng)場(chǎng)、商店等等。集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)群眾共同所有的一種公有制形式。含義地位社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的重要組成部分，在我國(guó)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)中廣泛存在，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?；旌辖?jīng)濟(jì)各種經(jīng)濟(jì)成分相互融合而成的一種經(jīng)濟(jì)形式。含義包括社會(huì)主義勞動(dòng)者合作經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者自愿聯(lián)合起來(lái)，共同投資入股，共同勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)，按股分紅的合作經(jīng)濟(jì)組織，即股份合作制；企業(yè)聯(lián)合體或企業(yè)集團(tuán)，包括國(guó)有制企業(yè)之間、集體所有制企業(yè)之間、國(guó)有制企業(yè)與集體所有制企業(yè)之間，以及公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間的聯(lián)合；由公有制經(jīng)濟(jì)控股的股份制經(jīng)濟(jì)組織，包括股份有限公司和有限責(zé)任公司。

公有制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式不能混為一談

公有制和公有制實(shí)現(xiàn)形式之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系。公有制的實(shí)現(xiàn)形式不僅可以多樣化，而且完全應(yīng)該和必須多樣化。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造出了公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。如獨(dú)資經(jīng)營(yíng)公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司、經(jīng)營(yíng)承包、租賃經(jīng)營(yíng)和股份合作制等。一切符合“三個(gè)有利于”的形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。

必要性鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)非公有制

的形式地位包括

允許其它經(jīng)濟(jì)成分存在和發(fā)展，既能彌補(bǔ)公有制經(jīng)濟(jì)的不足，充分利用各種自然資源，增加社會(huì)產(chǎn)品，滿足人民多種多樣的物質(zhì)和文化需要；又有利于擴(kuò)大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定；同時(shí)，國(guó)家還可以從中得到稅收，可以學(xué)到一些好的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)。包括鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位必要性社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。包括必要性鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施

①清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。②放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。③非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。④支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。⑤非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工合法權(quán)益。⑥改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。在目前，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)和私有制經(jīng)濟(jì)各占多大比重？

據(jù)專(zhuān)家估算，目前個(gè)體私營(yíng)工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值40%左右，加上外資企業(yè)，則非公有制工業(yè)的增加值就占到全國(guó)工業(yè)增加值的一半以上（陳全生、陳永杰，2005.2）。另一位專(zhuān)家估算，全國(guó)工業(yè)增加值中，私有制經(jīng)濟(jì)大體占62%（個(gè)體私營(yíng)占38%，外資占24%）；公有制經(jīng)濟(jì)大體占38%（國(guó)有經(jīng)濟(jì)占32%，集體經(jīng)濟(jì)占6%）（史正明，2005.3）。關(guān)于目前整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中公私經(jīng)濟(jì)的比重，有的學(xué)者估算，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)大致占我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的2/3（吳敬璉，2003.11）。有的民間組織負(fù)責(zé)人估算，目前已形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)三足鼎立的格局（全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)，2005.2）。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和國(guó)務(wù)院研究室的負(fù)責(zé)人估算，目前個(gè)體私營(yíng)所有制經(jīng)濟(jì)占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的l／3左右（2005.2）。這兩個(gè)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人沒(méi)有提到外資經(jīng)濟(jì)。如果加上占國(guó)民經(jīng)濟(jì)13%強(qiáng)的外資經(jīng)濟(jì)，那么私有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到46%強(qiáng)（33%＋13%強(qiáng)），已經(jīng)逼近50%的臨界點(diǎn)了。近年來(lái)私有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)字，2004年全國(guó)“規(guī)模以上”工業(yè)企業(yè)的增加值比上年增長(zhǎng)16.7%，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)14.2%，集體企業(yè)增長(zhǎng)9.9%，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)22.8%，外資企業(yè)增長(zhǎng)18.8%。公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不會(huì)改變社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)：（1）占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起著支配和決定作用。（2）社會(huì)主義的國(guó)家機(jī)器在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義道路發(fā)展過(guò)程中起著重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)積極推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)重要任務(wù)。努力促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)化大生產(chǎn)中充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。積極推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)形式上的相互滲透、相互融合。

第三節(jié)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度本節(jié)的提綱一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位二、多種分配方式并存1.確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則2.按生產(chǎn)要素分配的方式三、深化分配體制的改革，健全社會(huì)保障體系

1.加大收入分配調(diào)節(jié)力度2.健全社會(huì)保障體系按勞分配凡是有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)作為尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食。必然性特點(diǎn)概念按勞分配客觀必然性：

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：公有制排除了依靠占有生產(chǎn)資料無(wú)償占有他人勞動(dòng)成果的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（2）物質(zhì)條件：社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了只能實(shí)行按勞分配，而不能實(shí)行按需分配。（3）直接依據(jù)：舊的社會(huì)分工仍然存在，勞動(dòng)仍然是謀生的手段,在這種條件下，只有實(shí)行按勞分配，才能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促使社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。概念特點(diǎn)必然性按勞分配按勞分配是主體，不是惟一；等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量消費(fèi)品的原則，還不可能在全社會(huì)范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)；不能以每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間為尺度，以商品交換實(shí)現(xiàn)的價(jià)值量所曲折反映的勞動(dòng)量為尺度；通過(guò)商品貨幣形式來(lái)表現(xiàn)。概念必然性特點(diǎn)按生產(chǎn)要素分配生產(chǎn)要素是指在物質(zhì)資料和勞務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程中所不可或缺的各種因素總和，它們?cè)谟行魏蜔o(wú)形勞動(dòng)產(chǎn)品的創(chuàng)造中發(fā)揮著特定的功能。其中，勞動(dòng)者的勞動(dòng)、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，是構(gòu)成一般人類(lèi)勞動(dòng)過(guò)程最抽象、最基本的三個(gè)生產(chǎn)要素。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動(dòng)過(guò)程的復(fù)雜化，生產(chǎn)要素的范圍也在逐步擴(kuò)大，時(shí)至今日，科技、經(jīng)營(yíng)管理、信息已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中具有舉足輕重作用的生產(chǎn)要素。理論發(fā)展必然性方式概念按生產(chǎn)要素分配十二大及以前基本上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持單一的按勞分配制度。十三大依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段論提出“按勞分配為主體，多種分配形式并存”。十四大延續(xù)了十三大的提法，但回避了非勞動(dòng)要素參與分配的問(wèn)題。十五大把“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”確定為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，但并未明確按什么要素進(jìn)行分配。十六大報(bào)告明確提出了“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。概念必然性方式理論發(fā)展按生產(chǎn)要素分配要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，必須發(fā)展資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，這就不可避免地要允許生產(chǎn)要素參與分配，使生產(chǎn)要素的投入者取得相應(yīng)的收入，否則就不會(huì)有真正的市場(chǎng)機(jī)制；就不能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按生產(chǎn)要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。概念理論發(fā)展方式必然性按生產(chǎn)要素分配（1）勞動(dòng)者自勞自得的分配方式。這主要指?jìng)€(gè)體勞動(dòng)者和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)的個(gè)人收入。他們從事個(gè)體工商業(yè)、個(gè)體服務(wù)業(yè)，以及農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種個(gè)體勞動(dòng)所得雖然也是一種勞動(dòng)所得，但同按勞分配的勞動(dòng)收入具有本質(zhì)的區(qū)別。

（2）按勞動(dòng)力價(jià)值分配。這種分配方式本質(zhì)上屬于雇傭勞動(dòng)與資本的關(guān)系，勞動(dòng)者的收入主要是出賣(mài)勞動(dòng)力商品所得的價(jià)值和價(jià)格。超過(guò)勞動(dòng)力價(jià)值以上的剩余價(jià)值則為私營(yíng)企業(yè)主或外商獨(dú)資所有者無(wú)償占有。要妥善地處理這種分配關(guān)系，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（3）按經(jīng)營(yíng)分配。實(shí)際上就是按經(jīng)營(yíng)成果分配個(gè)人收入。參與這種分配的主要由農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人企業(yè)主、“三資企業(yè)”的管理人員和公有企業(yè)承包者等。（4）按資產(chǎn)分配。就是按個(gè)人投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金或生產(chǎn)資料的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行分配，如投資人通過(guò)儲(chǔ)蓄、投資、集資、入股來(lái)獲得利息、股息、紅利、租金及各種產(chǎn)權(quán)的級(jí)差收入。概念理論發(fā)展必然性方式一是要加快推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管，努力緩解行業(yè)、地區(qū)和社會(huì)成員間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。二是更加注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就學(xué)、就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過(guò)程的公平。三是著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。四是嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。五是建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，完善國(guó)有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。六是控制和調(diào)節(jié)壟斷性行業(yè)的收入，建立健全個(gè)人收入申報(bào)制，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。堅(jiān)決取締各種非法收入。收入差距的擴(kuò)大與收入分配的調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)人均收入差距

城鄉(xiāng)人均收入差距比例2007年3.32∶12006年3.22∶12005年3.22∶12004年3.21：1

2003年3.2∶12002年3.1∶12001年2.92∶11995年2.72∶1地區(qū)收入差距2003年，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為10366元、7036元、7096元，東部分別是中部、西部地區(qū)的1.473倍、1.461倍。

2005年，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為13375元、8809元、8783元，東部分別是中部、西部地區(qū)的1.52倍、1.52倍。

基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的定量測(cè)定收入分配差異程度的指標(biāo)?；嵯禂?shù)最小等于0，表示收入分配絕對(duì)平均；最大等于1，表示收入分配絕對(duì)不平均；實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。按照國(guó)際慣例，基尼系數(shù)在０.２以下，表示居民之間收入分配“高度平均”；０.２～０.３之間表示“相對(duì)平均”；在０.３～０.４之間為“比較合理”，同時(shí)，國(guó)際上通常把０.４作為收入分配貧富差距的“警戒線”；０.４～０.６為“差距偏大”，０.６以上為收入差距懸殊。什么是基尼系數(shù)？

年份我國(guó)基尼系數(shù)

2007年0.4732005年0.472004年0.4652003年0.4472002年0.4542001年0.451998年0.4031995年0.3881985年0.299

(2001年及以前中國(guó)數(shù)據(jù)引自：世界銀行，《東亞復(fù)蘇之路》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999年，第71頁(yè)；2000年以后數(shù)據(jù)來(lái)源根據(jù)世界銀行,亞洲開(kāi)發(fā)銀行和其他中外研究者和報(bào)紙依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))我國(guó)居民總體的基尼系數(shù)越過(guò)了0.4

“警戒水位”1980－1996年，在美國(guó)，最富有的5％左右的人群實(shí)際收入增長(zhǎng)了58％，而最貧困的60％左右人群的實(shí)際收入僅增長(zhǎng)了不到4％，企業(yè)首席執(zhí)行官（又稱(chēng)行政總裁、總經(jīng)理或最高執(zhí)行長(zhǎng)，簡(jiǎn)寫(xiě)為CEO）的收入則增長(zhǎng)了800％。這說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通常只能解決效率問(wèn)題，它并不能解決公正問(wèn)題。公正的問(wèn)題要靠社會(huì)制度來(lái)保障。這也是我們?cè)谕晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)要備加關(guān)注和著力解決的重要問(wèn)題。中國(guó)與部分國(guó)家基尼系數(shù)比較基尼系數(shù)2001年中國(guó)0.45印度*10.32印度尼西亞*20.34泰國(guó)*10.43阿根廷0.52巴西0.58美國(guó)*10.41附注：*1為2000年數(shù)據(jù)，*2為2002年數(shù)據(jù)引自：2004年10月21日11:15

世界銀行經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的貧富差距聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)》指出，世界上最富有的3個(gè)人的凈資產(chǎn)超過(guò)了世界上最貧困的41個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，1％的最富裕人口的收入和最貧困的57％的人口收入相等，世界上5％最富裕人口的收入是最貧困的5％的人口的114倍，美國(guó)10％最富裕的2500萬(wàn)人收入超過(guò)全世界20億貧困人口的總收入。拉美的教訓(xùn)：基尼系數(shù)的警示世界銀行2003年公布的報(bào)告認(rèn)為，拉丁美洲是全球貧富差距最嚴(yán)重的地區(qū)，而且這種現(xiàn)象仍在繼續(xù)發(fā)展。目前拉美平均基尼系數(shù)已達(dá)0.522，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其相近的東歐和東南亞國(guó)家。這意味著該地區(qū)不少?lài)?guó)家已經(jīng)相當(dāng)接近甚至超過(guò)了0.6的危險(xiǎn)狀態(tài)。表明該國(guó)社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。健全社會(huì)保障體系擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步落實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，健全多層次的醫(yī)療保障體系。完善和落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類(lèi)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。建立健全生育保險(xiǎn)制度。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)管理能力建設(shè)。完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，將城市居民最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村特困戶(hù)和五保供養(yǎng)對(duì)象納入救助范圍。完善城市生活無(wú)著流浪乞討人員特別是流浪未成年人的救助制度。鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)，支持志愿服務(wù)活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)制度化。第四節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

本節(jié)的提綱一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”結(jié)合二、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色工業(yè)化道路四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展六、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“好”：

全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、效益明顯、資源節(jié)約、環(huán)境友好、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、人民得實(shí)惠較多。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快”：

快速。問(wèn)題提出基本要求基本途徑、措施好與快國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展基本要求基本途徑、措施好與快問(wèn)題提出有了前期發(fā)展提供的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和條件。存在繼續(xù)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。原因全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。前提國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展“好”字優(yōu)先，好快結(jié)合，求好求快，好中求快。

問(wèn)題提出基本要求基本途徑、措施好與快國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。問(wèn)題提出基本要求基本途徑、措施好與快提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家1.適應(yīng)新科技革命浪潮的需要。2.提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

十七大提出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是綜合國(guó)力的關(guān)鍵”?？茖W(xué)技術(shù)已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，科技創(chuàng)新已成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.大力發(fā)展第一生產(chǎn)力的需要。

生產(chǎn)力＝科學(xué)技術(shù)×（勞動(dòng)對(duì)象＋勞動(dòng)資料＋勞動(dòng)者＋管理）；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是先有生產(chǎn)后有技術(shù)再有科學(xué)，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是先有科學(xué)后有技術(shù)再有生產(chǎn)4.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

轉(zhuǎn)變資源依賴(lài)型增長(zhǎng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)。

現(xiàn)狀基本要求原因總體目標(biāo)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家我國(guó)已建成世界上少數(shù)國(guó)家具備的、完整的科學(xué)技術(shù)體系，培養(yǎng)了一支優(yōu)秀的科技隊(duì)伍，已經(jīng)具備較強(qiáng)的科技實(shí)力。在生物、納米、航天等部分重要領(lǐng)域研發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)水平。但是，我國(guó)科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求也有許多不適應(yīng)的地方?，F(xiàn)狀基本要求原因總體目標(biāo)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，作為貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面的國(guó)家戰(zhàn)略。按“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路。高度重視提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、增強(qiáng)引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加大自主創(chuàng)新投入，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)狀基本要求原因總體目標(biāo)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家到2020年，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。到本世紀(jì)中葉，成為世界科技強(qiáng)國(guó)。現(xiàn)狀基本要求原因總體目標(biāo)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

關(guān)鍵：科技

核心：人才

基礎(chǔ)：教育轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：強(qiáng)調(diào)的主要是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：強(qiáng)調(diào)的不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合理分配等。實(shí)質(zhì)主要途徑目標(biāo)要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式采取綜合措施，加快形成與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。實(shí)質(zhì)主要途徑目標(biāo)要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做到“兩個(gè)堅(jiān)持”做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)質(zhì)主要途徑目標(biāo)要求堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路；堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針。兩個(gè)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)差距國(guó)際工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重降到15%以下城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?0%以上農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到20%以下2001年我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)下降到15%，單看這個(gè)指標(biāo)，似乎我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化了。2001年我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)仍高達(dá)3.65億，占全部就業(yè)人數(shù)的50%，遠(yuǎn)未達(dá)到20%以下的國(guó)際通行的工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。2001年我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?7.66%，也遠(yuǎn)未達(dá)到60%以上的國(guó)際通行的工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。我們離工業(yè)化還有很大的距離，甚至可以說(shuō)工業(yè)化之路剛剛走過(guò)一半左右的路程，即我們現(xiàn)在還只處于工業(yè)化的中期階段。

十六大：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”

概念特點(diǎn)內(nèi)容新型工業(yè)化途徑特點(diǎn)內(nèi)容意義以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。工業(yè)化和信息化在發(fā)達(dá)國(guó)家是不同步的。以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的工業(yè)化。同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化。發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。新型工業(yè)化途徑概念特點(diǎn)內(nèi)容意義科技含量高—要充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用；經(jīng)濟(jì)效益好—要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變；資源消耗低—考慮我國(guó)人均資源相對(duì)短缺的實(shí)際，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；環(huán)境污染少—高度重視生態(tài)環(huán)境；人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮—從我國(guó)人口多勞動(dòng)力資源豐富的實(shí)際出發(fā)。新型工業(yè)化途徑概念特點(diǎn)內(nèi)容意義信息化與工業(yè)化目前，我國(guó)的工業(yè)化尚未實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)際通用的劃分工業(yè)化水平的方法來(lái)計(jì)算，我國(guó)目前制造業(yè)增加值占總商品增加值的比重為46％，是一個(gè)半工業(yè)國(guó)。2000年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心對(duì)世界28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的信息能力進(jìn)行了測(cè)算。測(cè)算結(jié)果表明，美國(guó)、日本和澳大利亞信息能力分列前三名，總得分水平為71.76、69.97分和65.59分。而中國(guó)的信息能力得分僅為6.17分，為美國(guó)的8.7％。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著加快工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)信息化的雙重任務(wù)。能不能完成這個(gè)任務(wù)，關(guān)鍵取決于我們能不能落實(shí)十七大的部署，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。當(dāng)代工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化戰(zhàn)后以原子能和電子技術(shù)為主要標(biāo)志的新科技革命，推動(dòng)核能、半導(dǎo)體、合成化學(xué)、航空航天等行業(yè)的誕生和發(fā)展，促使西方發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化：第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重大大下降，已不到3%。第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)所占比重有升有降，大多保持在30%-40%之間。第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的比重則迅速提高到60%以上，美國(guó)則高達(dá)72%。20世紀(jì)80年代以后，科技革命掀起新的高潮，微電子技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程、宇航技術(shù)、激光技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)日新月異，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，有人甚至把信息產(chǎn)業(yè)界定為第四產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化道路，基于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段新特征和我國(guó)國(guó)情拓寬和豐富了適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路，克服了傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端，走可持續(xù)發(fā)展道路。新型工業(yè)化道路，可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。新型工業(yè)化途徑概念特點(diǎn)內(nèi)容意義“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益?！碧幚砗脙蓚€(gè)重要關(guān)系：一是處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。二是要處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。途徑概念特點(diǎn)內(nèi)容意義新型工業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。（調(diào)整整體需求結(jié)構(gòu)，解決結(jié)構(gòu)性?xún)?nèi)需不足問(wèn)題）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后和三大產(chǎn)業(yè)比例不合理的問(wèn)題）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。（調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)物質(zhì)資源消耗和簡(jiǎn)單勞動(dòng)的問(wèn)題）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”三個(gè)轉(zhuǎn)變建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村改革開(kāi)放以后，特別是十六大以來(lái)，我們黨先后制定了許多具體政策解決農(nóng)村問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)、農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實(shí)惠，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和過(guò)大差距尚未根本改變，三農(nóng)問(wèn)題依然比較突出。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。總要求地位基本措施背景首要任務(wù)中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。城鄉(xiāng)差距收入差距消費(fèi)支出差距生產(chǎn)率差距以教育為例，2000年，我國(guó)農(nóng)村15歲以上人口平均受教育年限為6.85年，比城市平均水平少3年；三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的人均受教育年限，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員最低。農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70％，而公共衛(wèi)生資源不足全國(guó)總量的30％。農(nóng)村每千人口，平均擁有不到一張病床，而城市的平均數(shù)字，約為3.5張；農(nóng)村每千人口，只擁有一名衛(wèi)生技術(shù)人員，城市則在5名以上；農(nóng)村人口醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率只有9.58％，城市則為42.09％。公共服務(wù)差距建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三農(nóng)問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?？傄蟮匚换敬胧┍尘笆滓蝿?wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展（中心環(huán)節(jié)；物質(zhì)基礎(chǔ)）生活寬裕（根本目的）鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主（政治保證）總要求地位基本措施背景首要任務(wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)