校屬單位分散采購(gòu)實(shí)施辦法

校屬單位分散采購(gòu)實(shí)施辦法為規(guī)范校屬各單位分散采購(gòu)行為，明確采購(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)分散采購(gòu)監(jiān)督管理，提高資金使用效益和采購(gòu)執(zhí)行效率，根據(jù)《學(xué)校集中采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。第一條本辦法所稱校屬單位分散采購(gòu)，是指校屬各單位使用學(xué)校預(yù)算資金采購(gòu)學(xué)校集中采購(gòu)目錄外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程的行為。課題組使用縱向科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)儀器設(shè)備，按照本辦法執(zhí)行；學(xué)校對(duì)采購(gòu)科研設(shè)備另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二條校屬單位貨物和服務(wù)分散采購(gòu)由各單位自行組織實(shí)施。20萬(wàn)元以下的維修、改造、裝飾等工程項(xiàng)目及10萬(wàn)元以下的工程相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，荊州校區(qū)各單位統(tǒng)一報(bào)后勤保障部，武漢校區(qū)各單位統(tǒng)一報(bào)武漢校區(qū)管理委員會(huì)，由前述兩個(gè)部門自行組織采購(gòu)。實(shí)驗(yàn)耗材采購(gòu)由各單位自行組織實(shí)施。第三條校屬單位分散采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。條校屬各單位對(duì)本單位分散采購(gòu)的合法合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。第五條校屬各單位在啟動(dòng)采購(gòu)前應(yīng)確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算已經(jīng)落實(shí)，新增資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃已通過(guò)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處審核備案，未經(jīng)批準(zhǔn)不能采購(gòu)。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定采購(gòu)需求。第六條校屬各單位應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人分管本單位采購(gòu)工作，同時(shí)指定一名采購(gòu)專員，在本單位采購(gòu)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位分散采購(gòu)工作的具體實(shí)施。各項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)成立3人以上的臨時(shí)采購(gòu)小組，本單位分管采購(gòu)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)采購(gòu)需求調(diào)研、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施等工作。第七條采招處對(duì)校屬各單位分散采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。第八條對(duì)單項(xiàng)或批量預(yù)算2萬(wàn)元以下的貨物或服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，采取以下方式實(shí)施：在學(xué)校協(xié)議供應(yīng)商內(nèi)直接采購(gòu)；在京東、天貓、亞馬遜、喀斯瑪、國(guó)美、蘇寧等大型電商平臺(tái)中采購(gòu)；通過(guò)〃學(xué)校競(jìng)價(jià)采購(gòu)網(wǎng)〃采購(gòu)；上述三種途徑無(wú)法采購(gòu)時(shí)，可不受協(xié)議供應(yīng)商的限制，直接采購(gòu)，也可以向采招處推薦合格的供應(yīng)商，由采招處審核同意后，納入學(xué)校協(xié)議供應(yīng)商的范圍。各單位應(yīng)按要求與供應(yīng)商簽訂合同，確保供應(yīng)商開(kāi)具的發(fā)票符合學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。第九條對(duì)單項(xiàng)或者批量預(yù)算超過(guò)2萬(wàn)元（或其他規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)），但未達(dá)到學(xué)校集中采購(gòu)限額的貨物與服務(wù)，由各單位（含課題組）編制采購(gòu)文件，通過(guò)采購(gòu)與招投標(biāo)處網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，采用詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式進(jìn)行采購(gòu)，也可以在〃學(xué)校高校競(jìng)價(jià)網(wǎng)〃競(jìng)價(jià)采購(gòu)。第十條分散采購(gòu)的項(xiàng)目，由各單位按以下流程及要求實(shí)施：（一）各單位采購(gòu)小組通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，確定采購(gòu)需求，編制規(guī)范的詢價(jià)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）文件及采購(gòu)公告，采購(gòu)文件需經(jīng)組長(zhǎng)審批。（二）采購(gòu)專員將采購(gòu)文件、采購(gòu)公告通過(guò)OA系統(tǒng)一并提交采招處，采招處指定專人審核后發(fā)布采購(gòu)公告采招處審核不通過(guò)的，提出修改意見(jiàn)，采購(gòu)專員修改后再次提交審核。（三）采購(gòu)小組按照詢價(jià)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）方式規(guī)定的程序，接受供應(yīng)商報(bào)名，接收響應(yīng)文件，按《詢價(jià)采購(gòu)流程圖》、《競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)流程圖》、《競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)流程圖》的程序要求，組織采購(gòu)實(shí)施。（四）采用詢價(jià)方式的，需在遞交采購(gòu)文件截止時(shí)間后，及時(shí)公開(kāi)所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）方式的，供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)完成后，需及時(shí)公開(kāi)。前述報(bào)價(jià)均需經(jīng)供應(yīng)商簽字確認(rèn)。（五）各單位遴選與報(bào)名供應(yīng)商沒(méi)有利害關(guān)系的3人以上專家組成評(píng)審小組。（六）評(píng)審小組需簽到并簽署評(píng)委承諾書(shū)，在評(píng)審過(guò)程中按采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審辦法獨(dú)立、公正評(píng)審，認(rèn)真做好評(píng)審記錄，并在評(píng)審報(bào)告上簽字確認(rèn)。（七）第一次采購(gòu)，報(bào)名或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，予以終止；第二次采購(gòu)，報(bào)名或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商有兩家以上的，可以直接評(píng)定，只有一家的，予以終止；第三次采購(gòu)，報(bào)名或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家的，直接進(jìn)行談判。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、品目繁雜的實(shí)驗(yàn)耗材等貨物，第二次采購(gòu)，報(bào)名或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，可以直接評(píng)定。（八）評(píng)審結(jié)束，采購(gòu)專員草擬評(píng)審結(jié)果公示文件，提交采招處審核后掛網(wǎng)公示，公示期不得少于3個(gè)工作日。（九）評(píng)審結(jié)果公示期滿，各單位應(yīng)在30日內(nèi)與成交供應(yīng)商洽談、簽訂合同。合同由各單位行政負(fù)責(zé)人在合同甲方處簽字并加蓋單位行政公章。（十）各單位分管采購(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)專員按照合同約定督促供應(yīng)商按期保質(zhì)供貨，到貨后及時(shí)按國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理驗(yàn)收和資產(chǎn)登記手續(xù)，嚴(yán)格按照合同約定、財(cái)務(wù)核算要求付款。（十一）各單位將采購(gòu)文件、響應(yīng)文件、評(píng)審資料、履約驗(yàn)收、付款資料等一并整理、裝訂后，歸檔備查。各單位應(yīng)同時(shí)建立《學(xué)校校屬單位分散采購(gòu)臺(tái)賬》，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、采招處、審計(jì)部門等主管部門的檢查、監(jiān)督。第十一條各單位擬采取單一來(lái)源采購(gòu)的，應(yīng)協(xié)助采招處組織專家成立單一來(lái)源論證小組，進(jìn)行單一來(lái)源論證，形成論證報(bào)告，并提交采招處在指定媒體公示，公示期滿無(wú)異議的，組織專家成立單一來(lái)源談判小組，與唯一供應(yīng)商進(jìn)行單一來(lái)源談判，形成談判記錄。各單位采購(gòu)專員草擬單一來(lái)源成交結(jié)果公示并提交采招處審核后掛網(wǎng)。必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的，不需單一來(lái)源論證，但需組織專家成立單一來(lái)源談判小組，與唯一供應(yīng)商進(jìn)行單一來(lái)源談判，形成談判記錄。各單位采購(gòu)專員草擬單一來(lái)源成交結(jié)果公示并提交采招處審核后掛網(wǎng)。大型儀器設(shè)備維修原則上由原廠維修，程序參照本款執(zhí)行。前述論證小組、談判小組均須由3人以上單數(shù)組成。第十二條使用縱向科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)儀器設(shè)備，預(yù)算為20萬(wàn)元以下的，可直接簽訂合同采購(gòu)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)采購(gòu)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第十三條采購(gòu)上級(jí)機(jī)關(guān)指定購(gòu)買的政治學(xué)習(xí)類用書(shū)，可以直接簽訂合同采購(gòu)。第十四條使用工會(huì)會(huì)費(fèi)（或自籌資金）采購(gòu)運(yùn)動(dòng)會(huì)服裝等，預(yù)算為5萬(wàn)元以下的，經(jīng)分工會(huì)委員會(huì)決議，可直接簽訂合同采購(gòu)；預(yù)算金額5-10萬(wàn)元的，需按本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行詢價(jià)或其他方式采購(gòu)。第十五條采購(gòu)工程相關(guān)服務(wù)或使用學(xué)校劃撥給附屬醫(yī)院、附屬中小學(xué)等單位的專項(xiàng)資金采購(gòu)貨物或服務(wù)，預(yù)算金額為5萬(wàn)元以下的，可直接簽訂合同采購(gòu)；預(yù)算金額為5-10萬(wàn)元的，需按本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行詢價(jià)或其他方式采購(gòu)。第十六條分散采購(gòu)項(xiàng)目，各采購(gòu)主體也可以選擇學(xué)校競(jìng)價(jià)網(wǎng)進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)或通過(guò)電商平臺(tái)采購(gòu)。第十七條各單位不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等的項(xiàng)目，進(jìn)行拆分或以任何方式規(guī)避學(xué)校集中采購(gòu)、分散詢價(jià)采購(gòu)等采購(gòu)方式。項(xiàng)目承辦單位在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)、工程進(jìn)行多次小額分散采購(gòu)，累計(jì)金額達(dá)到集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以拆分的方式規(guī)避采購(gòu)的行為。第十八條學(xué)校后勤保障部（后勤服務(wù)集團(tuán)）自行組織面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與月艮務(wù)類等采購(gòu)工作。米、面、油等大宗物資及蔬菜、雞蛋、肉食等食材以外的采購(gòu)，由后勤保障部（后勤服務(wù)集團(tuán)）自行實(shí)施。藥品集中帶量采購(gòu)范圍內(nèi)的藥品及醫(yī)用耗材，由后勤保障部（后勤服務(wù)集團(tuán)）參加湖北省高校醫(yī)院及荊州市醫(yī)保局藥品帶量采購(gòu)；非帶量采購(gòu)范圍內(nèi)的藥