【課件】9.2嚴格執(zhí)法課件高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

法立，有范而必施；令出，唯行而不返?！醪w天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！獜埦诱ㄌ疲┩醪鳎埦诱诰耪n全面推進依法治國的基本要求9.2嚴格執(zhí)法知識目標核心素養(yǎng)目標（一）嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵（二）嚴格執(zhí)法的意義（三）嚴格執(zhí)法的要求

重難點：嚴格執(zhí)法的意義；如何推進嚴格執(zhí)法。1.政治認同：通過理解嚴格執(zhí)法的意義，認同、支持執(zhí)法機關。2.科學精神：正確認識嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵、意義和要求。3.法治意識：學法、懂法、守法、用法；通過相關資料和所學，對政府嚴格執(zhí)法提出自己的建議。4.公共參與：在日常生活中，自覺支持、配合執(zhí)法機關的執(zhí)法活動。范冰冰偷逃稅，被罰8.84億

通知提出，進一步加強文娛領域從業(yè)人員日常稅收管理，對明星藝人、網(wǎng)絡主播成立的個人工作室和企業(yè)，要輔導其依法依規(guī)建賬建制，并采用查賬征收方式申報納稅。對能夠主動報告并及時糾正涉稅問題的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰；對稅務機關調查核實和督促整改工作拒不配合的，要依法責令限改，并提請行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會協(xié)助督促糾正；情節(jié)嚴重的，要嚴肅依法查處。要定期開展對明星藝人、網(wǎng)絡主播的“雙隨機、一公開”稅收檢查，以事實為依據(jù)、以法律為準繩，依法依規(guī)加大對文娛領域偷逃稅典型案件查處震懾和曝光力度。嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。在法律實施體系中，行政機關是執(zhí)法的最重要主體。一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵（是什么）行政機關要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。主體執(zhí)法機關職責執(zhí)法過程中嚴格依法辦事（1）廣義的執(zhí)法是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。（2）狹義的執(zhí)法是指國家行政機關及其公職人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。人們把行政機關稱為執(zhí)法機關，就是狹義上使用執(zhí)法的。主要的執(zhí)法部門有:公安、工商、稅務、質量技術、食品藥品、勞動安全、環(huán)保、國土、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬的各行政部門。（3）在現(xiàn)代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執(zhí)行機關，后者制定的法律主要由前者貫徹、執(zhí)行。知識拓展：結合視頻分析：國家為什么要加強對娛樂圈偷稅漏稅整治？二、嚴格執(zhí)法的意義（為什么）01有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴如果有了法律人而不嚴格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。02有助于實現(xiàn)社會公平正義政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。二、嚴格執(zhí)法的意義（為什么）03有助于推進建設法治政府各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設法治政府的任務和目標。二、嚴格執(zhí)法的意義（為什么）結合視頻分析：執(zhí)法全過程記錄制度有什么意義，對于推進嚴格執(zhí)法有什么啟示？堅持法定職責必須為、法無授權不可為勇于負責、敢于擔當堅決糾正不作為、亂作為堅決克服懶政、怠政堅決懲處失職、瀆職三、推進嚴格執(zhí)法（怎樣做）1.全面履行政府職能堅決克服重要性：嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公正公開的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。2.堅持規(guī)范執(zhí)法三、推進嚴格執(zhí)法（怎樣做）行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關的公信力。3.要堅持公正執(zhí)法

名詞點擊行政處罰自由裁量權：是指國家行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權。三、推進嚴格執(zhí)法（怎樣做）執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果的最大化。4.要堅持文明執(zhí)法三、推進嚴格執(zhí)法（怎樣做）嚴格執(zhí)法1.嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵板書設計2.如何推進嚴格執(zhí)法★★是什么怎么辦內(nèi)涵意義捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴（法律）實現(xiàn)社會公平正義（社會）推進建設法治政府（政府）全面履行政府職能規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法主體為什么1．公安部部署全地完成執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造，重點將辦案區(qū)與其他功能區(qū)物理隔離，并規(guī)范管理使用，強化安全保障，刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等問題得到根本遏制。此舉有助于（）①建立完備的法律體系②確保審判權的獨立行使③堅持規(guī)范、嚴格執(zhí)法④落實了人權的法治保障A．①②

B．①③

C．②④

D．③④【答案】D①：建立完備的法律體系的主體是立法機關，不是公安部，①錯誤。②：審判權由審判機關行使，不涉及公安部，②錯誤。③④：將辦案區(qū)與其他功能區(qū)物理隔離，并規(guī)范管理使用，強化安全保障，刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等問題得到根本遏制，有助于堅持規(guī)范、嚴格執(zhí)法，落實了人權的法治保障，③④正確。課堂練習2．2021年1月，十三屆全國人大常委會第二十五次會議修訂通過行政處罰法。該法自7月15日起施行。新修訂的行政處罰法將行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”明確納入其中，增加行政處罰實施評估制度，減少不必要的行政執(zhí)法事項，規(guī)范行政處罰自由裁量權。行政處罰法的修訂和施行（

）①能加快法治政府建設，推進國家治理體系現(xiàn)代化②有利于處理好法治和德治的關系，彰顯執(zhí)法的溫度③能規(guī)范行政處罰程序和執(zhí)法要求，保障執(zhí)法力度④使政府行政執(zhí)法有據(jù)可依，保障政府公正行使司法權A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】A①③：新修訂的行政處罰法將行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”明確納入其中，增加行政處罰實施評估制度，減少不必要的行政執(zhí)法事項，規(guī)范行政處罰自由裁量權。行政處罰法的修訂和施行有利于加快法治政府建設，推進國家治理體系現(xiàn)代化；有利于規(guī)范行政處罰程序和執(zhí)法要求，保障執(zhí)法力度，①③符合題意。②：材料強調嚴格規(guī)范執(zhí)法，沒有涉及到有處理好法治和德治的關系，②觀點與題意無關。④：司法機關要公正司法，因此，保障政府公正行使司法權的說法錯誤，④排除。3．針對目前安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中多層重復執(zhí)法、“選擇性執(zhí)法”等問題，2021年5月，應急管理部印發(fā)了《關于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》，從執(zhí)法層級清晰、對象明確、事項精準3個方面提出了具體要求。這表明推進嚴格執(zhí)法必須（

）①行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為②行政執(zhí)法要堅持同等情況平等對待，不同情況差別對待③嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要保障④堅持以理為據(jù)、以法服人，融法、理、情于一體A．③④ B．①② C．①③ D．②④【答案】B①②：從執(zhí)法層級清晰、對象明確、事項精準3個方面提出了具體要求。這表明推進嚴格執(zhí)法必須行政執(zhí)法要堅持同等情況平等對待，不同情況差別對待，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，故①②入選。③：嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，是執(zhí)法公開公正的重要保障，故③不選。④：材料并未涉及堅持以理為據(jù)、以法服人，融法、理、情于一體，故④不選。4．在4月14日召開的全國公安交通管理工作會議上強調：要深化為民理念，堅持寬嚴相濟，進一步規(guī)范交警執(zhí)法處罰，嚴禁過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。規(guī)范、合理設置道路交通技術監(jiān)控設備，主動征求社會意見，對設置、使用中存在的問題進行排查整改。這樣做旨在（

）①推進依法行政，提高執(zhí)法效率②健全執(zhí)法制度，維護法律權威③促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法④切實保障公民的合法權益和尊嚴A．①② B．③④ C．②④ D．①③【答案】B③④：要深化為民理念，堅持寬嚴相濟，進一步規(guī)范交警執(zhí)法處罰，嚴禁過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。規(guī)范、合理設置道路交通技術監(jiān)控設備，主動征求社會意見，對設置、使用中存在的問題進行排查整改。這樣做旨在促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障公民的合法權益和尊嚴，故③④入選。①：材料并未涉及推進依法行政，提高執(zhí)法效率，故①不選。②：材料并未涉及健全執(zhí)法制度，維護法律權威，故②不選。5．閱讀材料，完成下列要求。

2021年7月28日，遼寧省人力資源和社會保障廳印發(fā)的《遼寧省人力資源社會保障涉企輕微違法行為不予處罰事項目錄清單》指出，各地要將貫徹落實此項工作作為一項重要工作長抓不放，明確責任強化措施，認真學習掌握涉企輕微違法行為不予處罰目錄清單，熟悉具體運用條件，準確把握執(zhí)法尺度；嚴格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》及相關司法解釋規(guī)定，將標準化執(zhí)法與人性化服務相結合，嚴格按照目錄清單列明的情形，采用行政指導的方式，予以政策輔導、行政建議、警示告、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等，以非強制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰，增強行政執(zhí)法中包容審慎監(jiān)管的針對性、有效性；堅持教育與懲戒相結合的原則，以法治思維和法治方式，實現(xiàn)寬嚴相濟、剛柔并施、法理相融，更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護航。依據(jù)材料，運用全面推進依法治國的基本要求相關知識，分析說明遼寧省人力資源和社會保障廳的做法對于各級政府更好推進執(zhí)法工作的啟示。依據(jù)材料，運用全面推進依法治國的基本要求相關知識，分析說明遼寧省人力資源和社會保障廳的做法對于各級政府更好推進執(zhí)法工作的啟示。【答案】①全面履行政府職能。材料中要求長抓不放，明確責任、強化措施，認真學習，啟示行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。②堅持規(guī)范執(zhí)法。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政處罰等執(zhí)法行為，采用行政指導的方式，予以政策輔導、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等，體現(xiàn)了這一點。③堅持公正執(zhí)法。有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，以法治思維和法治方式，實現(xiàn)寬嚴相濟、剛柔并施、法理相融，更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護航，不斷提升執(zhí)法機關的公信力。④堅持文明執(zhí)法。執(zhí)法部門要融法、理、情于一體，以非強制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰，增強行政執(zhí)法中包容審慎監(jiān)管的針對性、有效性，體現(xiàn)了這一點。6．閱讀材料，回答下列問題。

行政執(zhí)法是政府實施法律法規(guī)、履行法定責任、管理經(jīng)濟社會事務的主要方式。黨的十八大以來，行政執(zhí)法總體上有很大改善，但隨意執(zhí)法、執(zhí)法不作為、執(zhí)法不重視程序、違反法定程序也時有發(fā)生。同時也有部分人阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法，執(zhí)法疲軟的問題不斷引起群眾的熱議。2020年國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”)工作有關事項提出明確要求。行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，接受監(jiān)督；執(zhí)法全過程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；重大執(zhí)法決定法制審核制度，