加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)污染防治扎實推進(jìn)土壤污染防治工作方案

加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)污染防治扎實推進(jìn)土壤污染防治工作方案為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及區(qū)市黨委、政府關(guān)于做好2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)要求，全面落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》和區(qū)市黨委、政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興的相關(guān)要求，深入推進(jìn)《土壤污染防治行動計劃》《寧夏地下水污染防治實施方案》，持續(xù)加大土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地下水污染防治力度，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市為使命，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，鞏固提升土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)業(yè)面源污染治理和土壤、地下水污染防治行動，根據(jù)**，制定本方案。一、工作目標(biāo)農(nóng)村污染防治工作目標(biāo)：開展農(nóng)村黑臭水體整治，以農(nóng)村生活污水治理設(shè)施和管網(wǎng)覆蓋的行政村為重點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。土壤污染防治工作目標(biāo)：受污染耕地安全利用率達(dá)到98%，污染地塊安全利用率持續(xù)實現(xiàn)90%。地下水污染防治工作目標(biāo)：地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家、自治區(qū)考核要求。二、主要任務(wù)（一）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。1.鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治效果。??（1）扎實開展農(nóng)村生活污水治理。落實縣域生活污水治理專項規(guī)劃，實行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。完成2020年農(nóng)村生活污水治理計劃項目建設(shè)（附件3），2022年對閩寧污水處理廠、黃羊灘、玉泉營等8個污水處理站實施提標(biāo)改造，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以減量化、生態(tài)化、資源化為導(dǎo)向，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風(fēng)景區(qū)等六類村莊生活污水問題。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況監(jiān)管臺賬，并對日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)、出水每季度開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測。鼓勵對集中式處理設(shè)施安裝在線監(jiān)測設(shè)備，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施智能監(jiān)控平臺，確保已建成設(shè)施正常運行。加強農(nóng)村改廁與生活污水治理的銜接，積極推進(jìn)糞污無害化處理和資源化利用。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2）開展農(nóng)村黑臭水體整治。積極組織開展農(nóng)村黑臭水體整治（附件2），實行動態(tài)更新，分期分批推進(jìn)，2022年8月底前，確保已完成整治的納入***市監(jiān)管的黑臭水體李俊鎮(zhèn)雙慶溝監(jiān)測達(dá)標(biāo)，達(dá)到治理效果。2022年12月底前，完成納入自治區(qū)監(jiān)管的黑臭水體勝利鄉(xiāng)廟頭湖溝治理，監(jiān)測達(dá)標(biāo)。針對納入國家治理清單的李俊鎮(zhèn)廣湖溝、望洪鎮(zhèn)一分溝2條農(nóng)村黑臭水體，要制定治理方案、明確治理時間，采取實施截污控源、清淤疏浚等治理工程，開展治理工作，并銷號。對于市控未達(dá)到治理效果或治理效果出現(xiàn)反復(fù)的黑臭水體，按要求調(diào)整至區(qū)控或國控農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管名錄，繼續(xù)開展整治。牽頭單位：縣水務(wù)局責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)????（3）保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行。結(jié)合本地實際，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境整治項目管理制度，加強項目儲備，強化項目監(jiān)管，對完成項目及時組織縣級驗收。健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行管護(hù)機制。開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況排查評估，針對問題分類制定提升改造方案。制定出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管護(hù)辦法，建立財政補貼運維資金機制。強化設(shè)施建設(shè)與運行一體推進(jìn)，規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)任單位：縣審批服務(wù)管理局、財政局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。（1）加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，2022年8月底前，完成畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)備案工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局要嚴(yán)格規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，依法查處無證排污、違規(guī)排污、污染防治設(shè)施配套不到位、糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向環(huán)境排放等行為。要加強規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治，在散養(yǎng)密集區(qū)推廣典型治理模式，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。繼續(xù)做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)評工作，推動水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)任單位：縣審批服務(wù)管理局、***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2）深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量施用。深入推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥的做法，擴大有機肥施用面積。探索畜禽糞肥經(jīng)腐熟后直接還田利用機制，推進(jìn)新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，因地制宜推進(jìn)化肥機械深施、水肥一體化等技術(shù)。推廣低毒低殘留農(nóng)藥，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)，推廣使用高效大中型植保機械。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3）穩(wěn)步提升農(nóng)膜秸稈回收利用率。要在種養(yǎng)密集區(qū)域，探索推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)田殘膜、農(nóng)村垃圾等廢棄物全量資源化利用。探索開展農(nóng)膜回收綠色補償制度，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜、機械化撿拾回收，推進(jìn)地膜源頭減量；健全完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機制，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責(zé)任；健全秸稈收儲供應(yīng)體系，提升秸稈商品化收儲和供應(yīng)能力；構(gòu)建秸稈利用補償制度，完善秸稈資源臺賬制度，推進(jìn)秸稈利用長效化運行。????牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二）持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅行動。3.積極開展土壤污染治理與修復(fù)。按照自治區(qū)公布的重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，積極組織開展優(yōu)先管控地塊土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估，督導(dǎo)在產(chǎn)企業(yè)制定整改方案、落實整改措施，對暫不開發(fā)或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的地塊，依法依規(guī)開展風(fēng)險管控，防止污染擴散。進(jìn)一步完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，依法開展風(fēng)險管控和修復(fù)治理。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會、縣發(fā)展和改革局、自然資源局、審批服務(wù)管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.嚴(yán)管土壤重點監(jiān)管單位。向社會公開2022年土壤污染重點監(jiān)管單位名錄（附件1），與土壤重點監(jiān)管單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書并公示。定期開展重點監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)督性監(jiān)測，及時上報監(jiān)測結(jié)果。2022年6月底前，主動履行土壤污染防治監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)全面履行土壤污染防治法定責(zé)任，開展土壤和地下水污染隱患排查；2022年9月底前，各相關(guān)企業(yè)要完成土壤和地下水污染隱患排查和土壤環(huán)境自行監(jiān)測，監(jiān)測報告及時向社會公開。同時，鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施改造，從源頭上消除土壤污染。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣發(fā)展和改革局5.嚴(yán)防建設(shè)用地土壤污染。加強土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃審核，抓好土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展2019年以來用途變更地塊土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，防止騰退地塊游離于監(jiān)管之外。建立污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單，確?！皟敉潦諆Α薄皟敉凉?yīng)”“凈土開發(fā)”，嚴(yán)格污染地塊用途管制。對列入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃的地塊，要提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進(jìn)度之間的時限矛盾。牽頭單位：縣自然資源局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，***市生態(tài)環(huán)境局***分局、縣審批服務(wù)管理局?6.強化耕地土壤環(huán)境保護(hù)。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。認(rèn)真開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、耕地重點地塊監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉重點重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的突出大氣、水、固體廢物污染問題，堅決打擊非法排放、傾倒、處置含鎘等重金屬污染物的違法違規(guī)行為，保障糧食安全和食品安全。????牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.逐步減少生活污染。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類體建設(shè)，因地制宜推動生活垃圾焚燒處理，推進(jìn)利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，全面提高垃圾無害化處理水平。牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、城鄉(xiāng)公共服務(wù)中心責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，***市生態(tài)環(huán)境局***分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8.加強部門信息互通和聯(lián)動監(jiān)管。積極配合自治區(qū)完善全區(qū)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。強化空間布局管控，實現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息和土地使用權(quán)變更地塊信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”，實行多部門聯(lián)動監(jiān)管。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.加強信息公開。及時向社會公開建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、效果評估、修復(fù)效果評估報告及報告評審?fù)ㄟ^情況。配合自治區(qū)、***市依法將從事土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)活動的單位和個人的執(zhí)業(yè)情況，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布，將違法信息記入社會誠信檔案。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三）推進(jìn)地下水污染防治工作。10.開展地下水污染環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展重點工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場、危險廢物處置場的地下水環(huán)境狀況調(diào)查。要結(jié)合環(huán)評與排污許可三年行動計劃的開展情況，配合調(diào)查單位開展相關(guān)園區(qū)和企業(yè)基本情況調(diào)查、資料收集和地下水監(jiān)測井的調(diào)查評估。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責(zé)任單位：***工業(yè)園區(qū)管委會，縣自然資源局、發(fā)展和改革局?11.組織開展加油站雙層罐防滲改造工作“回頭看”。以建站時間15年及以上、水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)或水源地保護(hù)區(qū)上游區(qū)、規(guī)模較大或發(fā)生各類事故的加油站為重點，開展雙層罐防滲改造成效檢查，篩選確定重點監(jiān)管單位，定期開展地下水監(jiān)測，加強監(jiān)督管理。????牽頭單位：縣商務(wù)和投資促進(jìn)局責(zé)任單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。12.建立健全污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。建立生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水務(wù)、住建、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共享生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)源普查、糞污綜合利用、排污許可等信息和土壤、農(nóng)作物、地下水監(jiān)測等數(shù)據(jù)，定期通報各項工作進(jìn)展，會商有關(guān)問題并制定對策方案，逐步實現(xiàn)資源本底、趨勢分析預(yù)測、風(fēng)險防控、污染治理與修復(fù)等多種職能有機融合的土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治體系。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局配合單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局13.加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。依法將土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作納入日常執(zhí)法內(nèi)容，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法裝備水平，加強執(zhí)法監(jiān)管工作培訓(xùn)，嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)管。廣泛發(fā)揮新聞媒體的力量，加強社會監(jiān)督，保障社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接，依法嚴(yán)查非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)，以及利用滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染物等環(huán)境違法行為。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法開展環(huán)境影響評價，建立畜禽糞污產(chǎn)生和利用統(tǒng)計臺賬。開展農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源基礎(chǔ)信息的部門共享。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放控制管理，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口。加強秸稈禁燒管控，完善重點區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管制度。系統(tǒng)整合各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從污染源頭到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水務(wù)局、審批服務(wù)管理局、司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五）強化法規(guī)政策宣傳教育。14.充分運用新媒體等宣傳手段，持續(xù)加大宣傳教育和科學(xué)技術(shù)普及推廣力度。廣泛開展面向政府、部門和企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，提高各方積極履行責(zé)任、主動參與土壤污染防治的積極性。依法公布企業(yè)環(huán)境違法信息，加強社會監(jiān)督，形成全社會重視、關(guān)心、支持和參與土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍。牽頭單位：***市生態(tài)環(huán)境局***分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)任單位：縣自然資源局、發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、審批服務(wù)管理局、綜合執(zhí)法局、城鄉(xiāng)公共事業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三、保障措施（一）科學(xué)謀劃工作。要在完成縣域“十四五”農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以消除黑臭水體、提升農(nóng)村生活污水治理能力為目標(biāo)，制定農(nóng)村生活污水治理提升五年行動計劃，實施農(nóng)村環(huán)境整治，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位高度重視，認(rèn)真組織，統(tǒng)籌安排，積極完善工作機制，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌整合各類資金，建立穩(wěn)定的污染治理資金投入機制；深化“以獎促治”政策，合理保障資金投入。（三）強化督察考核。土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作已納入污染防治攻堅戰(zhàn)和政府效能考核內(nèi)容。要加強督導(dǎo)檢查，及時調(diào)度通報工作進(jìn)展，對工作推進(jìn)不力的部門予以通報批評。附件：1.2022年土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄2.***縣農(nóng)村黑臭水體清單表3.2020年農(nóng)村生活污水治理建設(shè)工程項目附件12022年土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄序號縣（區(qū)）統(tǒng)一社會信用代碼企業(yè)名稱1***縣916400007150706192寧夏啟元藥業(yè)有限公司附件2***縣農(nóng)村黑臭水體清單表

?序號地級市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道社區(qū)行政村水體名稱涉及的自然村長（m）黑臭段起點起點經(jīng)度起點緯度黑臭段終點終點經(jīng)度終點緯度主要污染問題國控1***市***縣李俊鎮(zhèn)王團村廣湖溝王團中心村1087王團污水處理站106.14311538.172762團結(jié)溝106.15548838.173088生活污水污染2***市***縣望洪鎮(zhèn)靖益村一分溝靖益中心村364靖益污水處理排放口106.13519638.277688七隊泵房106.13674738.280735生活污水污染區(qū)控1***市***縣勝利鄉(xiāng)先鋒村廟頭湖溝先鋒村五、六隊1