全國高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護法學(xué)歷年試題及復(fù)習(xí)資料

全國高等教化自學(xué)考試環(huán)境與資源愛護法學(xué)歷年試題及復(fù)習(xí)資料全國高等教化自學(xué)考試環(huán)境與資源愛護法學(xué)歷年試題及復(fù)習(xí)資料89/89全國高等教化自學(xué)考試環(huán)境與資源愛護法學(xué)歷年試題及復(fù)習(xí)資料全國2001年10月高等教化自學(xué)考試環(huán)境及資源愛護法學(xué)試題及答案在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著養(yǎng)分級的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為生物放大.世界環(huán)境及發(fā)展委員會在1987年向聯(lián)合國提交的探討報告是.《我們共同的將來》我國憲法規(guī)定自然資源和某些重要的環(huán)境要素屬于全民全部一般來說，各國將環(huán)境愛護上升為國家的一項基本職責(zé)是在20世紀(jì)70年代在環(huán)境及資源管理中運用最為廣泛的管理制度是.許可證制度在我國，取得自然資源國家全部權(quán)的主要方式是法定取得在肯定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的最大劑量或者對人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量，稱為環(huán)境基準(zhǔn)違反我國《大氣污染防治法》規(guī)定，向大氣排放污染物其污染物排放濃度超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng).限期治理并由環(huán)保部門處以罰款我國《水污染防治法》規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染達標(biāo)排放仍不能達到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實施重點污染物排放的總量限制制度我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性劇烈噪聲的，其批準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)毓膊块T.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》對是否可以經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物所作的規(guī)定是禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物我國《土地管理法》規(guī)定，各省,自治區(qū),直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上.我國現(xiàn)行《水法》規(guī)定，開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿意生活用水的須要我國《森林法》規(guī)定，國家設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金，用于防護林和特種用途林的營造,撫育,愛護和管理依據(jù)我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，行使國家對礦產(chǎn)資源全部權(quán)的主體是國務(wù)院我國《自然愛護區(qū)條例》規(guī)定，自然愛護區(qū)內(nèi)保存完好的自然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀,瀕危動植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū).第一個以愛護環(huán)境為宗旨的國際組織是國際自然愛護同盟（IUCN）1972年，聯(lián)合國大會通過決議，建立一個新的特地特地環(huán)境事務(wù)的機構(gòu)——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）1969年的《國際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定，油污所造成的民事責(zé)任應(yīng)當(dāng)由船舶全部人擔(dān)當(dāng).作為我國《環(huán)境愛護法》愛護對象的環(huán)境要素包括大氣海洋礦藏自然愛護區(qū)人文遺跡.環(huán)境及資源管理應(yīng)遵循的主要原則有(ABCD)

A.綜合性原則B.區(qū)域性原則C.協(xié)調(diào)性原則D.預(yù)料性原則E.技術(shù)性原則

21.我國《海洋環(huán)境愛護法》的適用范圍包括(ABCDE)A.內(nèi)水,領(lǐng)海B.毗連區(qū)C.大陸架D.專屬經(jīng)濟區(qū)E.中華人民共和國管轄的一切其他海疆22.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》所規(guī)定的固體廢物管理“三化原則”是(ABD)A.無害化B.減量化C.工業(yè)化D.資源化E.回收化23.土地違法犯罪的罪名包括(ABE)A.非法轉(zhuǎn)讓,倒賣土地運用權(quán)罪B.非法批準(zhǔn)征用,占用土地罪C.非法變更土地用途罪D.非法出租土地罪E.非法占用耕地罪24.為規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖，防止不合理捕撈活動對漁業(yè)資源造成破壞，我國《漁業(yè)法》規(guī)定了下列管理措施(ABCDE)A.實行漁業(yè)限制制度B.實行漁業(yè)養(yǎng)殖運用證制度C.激勵和扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈D.實行捕撈許可證制度E.限定捕撈場所,時間,方法和工具25.各國負(fù)有不損害其管轄范圍以外地區(qū)環(huán)境的責(zé)任是國際環(huán)境法的一項基本原則，“管轄范圍以外地區(qū)”主要是指(ABCDE)A.公海及其海底B.南極C.大氣空間D.外層空間E.月球三,名詞說明(本大題共4小題，每小題3分，共12分)26.生態(tài)系統(tǒng)：所謂生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和肯定的空間環(huán)境共同組成的具有肯定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系，它由生產(chǎn)者,消費者,分解者和無生命物質(zhì)四個部分組成。27.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對污染排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定就是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制定排放標(biāo)準(zhǔn)的直接目的是為了限制污染物的排放量，達到環(huán)境質(zhì)量的要求。28.自然資源權(quán)屬制度：自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰全部,運用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰擔(dān)當(dāng)?shù)囊幌盗幸?guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源愛護管理中最有影響力,不可缺少的基本法律度。我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是自然資源全部權(quán)，二是自然資源運用權(quán)。29.共同但有差別的責(zé)任原則：指在愛護和改善全球環(huán)境方面，全部國家負(fù)有共同的責(zé)任，但責(zé)任的大小必需有差別，具體而言就是發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)比發(fā)展中國家擔(dān)當(dāng)更大的或者是主要的責(zé)任。四,簡答題(本大題共3小題，每小題6分，共18分)30.什么是環(huán)境影響評價制度，實行環(huán)境影響評價制度有什么意義答：環(huán)境影響評價制度是對可能影響環(huán)境的工程建設(shè),開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查,預(yù)料和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進行建設(shè)的一整套管理措施和方法。實行環(huán)境影響評價制度的意義在于：(1)環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設(shè)及環(huán)境愛護協(xié)調(diào)起來。(2)環(huán)境影響評價制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。(3)從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境及資源愛護法中的運用。31.《水污染防治法》規(guī)定的防止地表水污染的主要措施包括哪些答：(1)設(shè)立水體愛護區(qū)；(2)規(guī)定水污染物排放的禁止性規(guī)范；(3)規(guī)定水污染物排放的限排措施；(4)規(guī)定防止農(nóng)藥和化肥污染的措施；(5)規(guī)定防止船舶污染的措施。32.我國《水土保持法》所規(guī)定的水土流失預(yù)防措施主要有哪些答：(1)愛護和改善植被；(2)限制坡地墾荒；(3)加強林業(yè)管理；(4)加強工程建設(shè)項目管理。五,論述題(本大題共2小題，第33小題8分，第34小題10分，共18分)33.試論環(huán)境及資源愛護法中的“預(yù)防為主,防治結(jié)合”原則。答：(1)預(yù)防為主,防治結(jié)合原則，是指在國家的環(huán)境管理中，通過支配,規(guī)劃及各種管理手段，實行防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和破壞，還必需實行主動的治理措施。(2)實行預(yù)防為主,防治結(jié)合的原則是因為：環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消退和復(fù)原，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性；環(huán)境造成污染和破壞以后，再進行治理，從經(jīng)濟上來說是最不合算的，往往要耗費巨額資金；環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類對損害環(huán)境的活動造成的長遠(yuǎn)影響和最終后果，往往難以及時發(fā)覺和相識，后果一旦出現(xiàn)，往往為時已晚，而無法救治。(3)貫徹該原則的主要措施：加強對支配(或者國民經(jīng)濟及社會發(fā)展支配)的管理；全面規(guī)劃及合理布局；制定和實施具有預(yù)防性的環(huán)境管理制度。34.盡管我國已經(jīng)頒布了多部環(huán)境污染防治法律，但現(xiàn)實生活中大多數(shù)環(huán)境污染侵權(quán)訴訟,特殊是解除妨害訴訟的判決是以原告(受害人)的敗訴而告終的。試分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的緣由。答：產(chǎn)生緣由：(1)我國環(huán)境污染防治法律中沒有明確規(guī)定公民有優(yōu)美舒適環(huán)境享受權(quán)；(2)環(huán)境法律規(guī)定中多為行政管理規(guī)定，缺乏環(huán)境民事法律責(zé)任的具體規(guī)定和環(huán)境訴訟程序的特殊規(guī)定；(3)環(huán)境法理論探討超前,環(huán)境立法滯后；(4)受經(jīng)濟發(fā)展,技術(shù)條件的限制；(5)及加害人相比，受害人多為弱勢群體；(6)相對于經(jīng)濟發(fā)展的意識而言，審判人員環(huán)境意識較為薄弱；(7)來自政府及有關(guān)經(jīng)濟行政管理部門的不當(dāng)干預(yù)。六,案例分析(本大題共2小題，每小題10分，共20分)35.山西省某市環(huán)保局接到其轄區(qū)內(nèi)一果農(nóng)的投訴：某焦化廠超標(biāo)排放大氣污染物，使其果樹水果產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，向焦化廠索賠不成，故懇求環(huán)保局予以處理。環(huán)保局受理了該投訴，并組成調(diào)查組對污染損害狀況進行調(diào)查勘驗，地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站也出具了《對××蘋果園內(nèi)煙塵污染使蘋果受害的調(diào)查報告》。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境愛護法》第41條和1987年9月5日頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》(該法于1995年8月29日被全國人大常委會修改并于當(dāng)日公布生效)第36條之規(guī)定，環(huán)保局于1996年3月11日下發(fā)行政懲罰確定書，責(zé)令焦化廠自收到懲罰確定之日起的15日內(nèi)向果農(nóng)支付污染損害賠償費5000元，但焦化廠收到懲罰確定60日后，既不申請行政復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不執(zhí)行懲罰確定。于是，環(huán)保局向人民法院申請強制執(zhí)行。但法院卻裁定不予執(zhí)行。分析：環(huán)保局在本案中應(yīng)有的地位及其處理權(quán)的性質(zhì)，并指出環(huán)保局在該案處理中存在的問題，簡要說明人民法院的裁定是否正確。答：(1)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人懇求對環(huán)境糾紛的處理屬居間調(diào)解行為，應(yīng)制作處理確定書或者調(diào)解處理確定書，而不應(yīng)下發(fā)“行政懲罰確定書”。(2)《環(huán)境愛護法》和《大氣污染防治法》都沒有關(guān)于“責(zé)令賠償損失”的行政懲罰形式，環(huán)保局的這一處無法律依據(jù)。(3)環(huán)保局適用法律錯誤。本應(yīng)適用修改后已經(jīng)生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》。(4)人民法院裁定不予執(zhí)行是正確的。因為：《環(huán)境愛護法》和《大氣污染防治法》都沒有授權(quán)環(huán)保部門對不執(zhí)行其糾紛處理確定的可以申請強制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒有規(guī)定對行政機關(guān)居間調(diào)解的處理確定可以申請人民法院強制執(zhí)行。36.四川省某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過國家環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒有其他單位和居民受到該廠環(huán)境噪聲的干擾，只有其本廠的職工受到不同程度的噪聲危害。當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛護局以該企業(yè)超標(biāo)排放噪聲為由，責(zé)令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費每月1600元。該企業(yè)不服，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政確定。其理由是，《環(huán)境噪聲污染防治法》第16條規(guī)定：“產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)實行措施進行治理，并依據(jù)國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費”。依據(jù)該法第2條規(guī)定，環(huán)境噪聲污染必需有超標(biāo)和擾民兩個條件。我企業(yè)只滿意噪聲超標(biāo)一個條件，不屬于限期治理和繳納超標(biāo)排污費的對象。結(jié)果，法院接受了原告企業(yè)的意見，判決撤銷環(huán)保局的確定。問：法院的判決是否正確為什么答：該法院對本案的判決是正確的。因為：(1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必需具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。(2)責(zé)令限期治理是縣級以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。(3)對不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費。(4)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn),經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境愛護行政主管部門管轄。全國2002年1月高等教化自學(xué)考試環(huán)境及資源愛護法學(xué)試題及答案一,單項選擇題(每小題1分，共19分)1.“按自然法則處理開發(fā),利用,愛護自然環(huán)境和資源關(guān)系，就可使自然資源永續(xù)利用”這一觀點最早出現(xiàn)在我國(A)A.先秦思想家荀況的《王制》B.秦朝的《田律》C.《唐律》D.西周的《伐崇令》2.環(huán)境權(quán)理論是由哪個國家的環(huán)境法教授提出的。(B)A.日本B.美國C.法國D.中國3.排污單位應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的繳費通知單，在幾天內(nèi)向指定銀行繳付排污費(A)A.20B.30C.60D.904.珍稀動物馴養(yǎng)繁殖許可證屬于(B)A.資源開發(fā)許可證B.資源利用許可證C.資源進出口許可證D.養(yǎng)殖運用證5.環(huán)境及資源愛護法在追究環(huán)境損害引起的民事責(zé)任時，只需具備什么要件，即可追究民事責(zé)任(C)A.有意B.過失C.實施了危害行為并造成危害結(jié)果D.違法行為6.負(fù)責(zé)燈塔的主管部門在執(zhí)行職務(wù)時，因疏忽造成海洋污染損害的，由誰擔(dān)當(dāng)責(zé)任(B)A.船舶全部者B.該主管部門C.兩者共同擔(dān)當(dāng)D.不存在責(zé)任的擔(dān)當(dāng)7.某工廠超標(biāo)排污致使下游的河水變色，幸發(fā)覺及時，實行了有效措施，未產(chǎn)生重大后果。對該工廠的環(huán)境違法行為應(yīng)追究(A)A.行政責(zé)任B.民事責(zé)任C.刑事責(zé)任D.民事責(zé)任或刑事責(zé)任8.某村辦皮革廠的職工歷來有節(jié)儉的傳統(tǒng)，常常將廠里的邊角料皮革帶回家做燃料，廢物利用，致使村里常常充滿著一種怪味。該行為違反了(B)A.環(huán)境噪聲污染防治法B.大氣污染防治法C.水污染防治法D.固體廢物污染環(huán)境防治法9.依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，誰可以依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域(D)A.國務(wù)院B.省級以上人民政府C.國務(wù)院或省級以上人民政府D.縣級以上人民政府10.依《草原法》規(guī)定，哪些開發(fā)利用活動是被禁止的(C)A.在草原上割灌木,挖藥材,挖野生植物,刮堿土等B.采集草原上的珍稀野生植物C.在半荒漠草原挖灌木D.在草原上拉肥土11.對愛護海洋環(huán)境的責(zé)任作出最全面規(guī)定的是(D)A.《日內(nèi)瓦海洋法公約》B.《倫敦傾倒公約》C.《馬波爾公約》D.《聯(lián)合國海洋法公約》12.盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)多少倍的樹木(B)A.5倍B.10倍C.15倍D.20倍13.建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制什么文件對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價(B)A.環(huán)境影響報告書重大影響B(tài).環(huán)境影響報告表C.環(huán)境影響登記表影響很小D.環(huán)境現(xiàn)狀評價書14.環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)的作用是什么(B)A.確定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否合法有效的依據(jù)B.是確定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛中有關(guān)各方出示的證據(jù)是否合法有效的依據(jù)C.是標(biāo)定環(huán)境監(jiān)測儀器和檢驗環(huán)境愛護設(shè)備性能的法定依據(jù)D.是認(rèn)定排污行為是否合法的依據(jù)15.依據(jù)我國《珍稀瀕危野生植物名錄》，把我國的重點愛護野生植物分為(B)A.珍稀種，瀕危種，稀有種B.瀕危種，稀有種，漸危種C.珍稀種，稀有種，普遍種D.瀕危種，漸危種，普遍種16.誰是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)(B)A.各級政府的環(huán)保部門B.各級交通部門的行政機關(guān)C各級人民政府的水利管理部門D各地衛(wèi)生行政部門17.依據(jù)《環(huán)境愛護法》的規(guī)定，對行政復(fù)議不服的，訴訟時效為(A)A.15天B.30天C.2個月D.3個月18.《國際油污損害民事責(zé)任公約》和《賠償公約》適用于什么所產(chǎn)生的油污(C)A.客輪B.貨輪C.油輪D.一切船舶19.誰對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(B)A.國務(wù)院B.省級以上人民政府C.縣級以上人民政府D.各級人民政府的環(huán)保部門二,多項選擇題(每小題2分，共18分)1.我國對污染源管理的主要內(nèi)容有(ABCDE)A.實行排污申報登記制度B.征收排污費制度C.限期治理制度D.水污染事故E.對水污染物排放企業(yè)實行現(xiàn)場檢查2.開采礦產(chǎn)資源，必需繳納(AC)A.資源稅B.所得稅C.資源補償費D.資源利用費E.資源開發(fā)費3.我國單行環(huán)境及資源愛護法規(guī)的分類主要有(ABCE)A.土地利用規(guī)劃法B.環(huán)境利用防治法自然愛護法C.自然愛護法D.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法E.環(huán)境管理愛護法4.目前我國自然資源有償運用的形式是(AB)A.征收自然資源稅B.征收自然資源費C.出售自然資源開發(fā)利用特許權(quán)D.向收益者收費E.征收自然資源稅和征收自然資源費5.在下列環(huán)境糾紛中，當(dāng)事人有仲裁協(xié)議的不得向人民法院起訴(ABCDE)A.船舶污染B.海上石油開發(fā)勘探C.涉外經(jīng)濟貿(mào)易D.涉外運輸E.其他海事糾紛6.從我國大氣環(huán)境的現(xiàn)狀分析，大氣中主要污染物為(BC)A.一氧化碳B.二氧化硫C.煙塵D.氮氧化物E.鉛7.依據(jù)我國法律規(guī)定，將固體廢物分為(BCD)A.可降解廢物B.工業(yè)固體廢物C.城市生活垃圾D.危險廢物E.不可降解廢物8.我國森林資源的特點有(AE)9.A.樹種和森林類型繁多B.可再生性C.生長的周期性D.易受人類開發(fā)利用的影響E.森木覆蓋率低我國森林資源的特點：樹種和森林類型繁多；林產(chǎn)獨特豐富；森林覆蓋率低，人均占有林地和木材蓄積量少；森林分布不勻稱，不利于發(fā)揮其環(huán)境效能；林種結(jié)構(gòu)不夠合理；森林生長率低，生產(chǎn)量小9.下列社會組織中哪些屬于國際環(huán)境法的主體(ABCD)A.國家B.聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)C.歐洲聯(lián)盟(EU)D依據(jù)環(huán)境條約建立的國際組織E非營利性的環(huán)保組織國際環(huán)境法的主體國際法主體：是指能夠獨立參與國際關(guān)系，直接在國際法上享受權(quán)利和擔(dān)當(dāng)義務(wù)并具有獨立進行國際求償實力者。國家是國際法最基本的主體，政府間的國際組織是派生和有限的主體。政府間的國際組織和非政府行為者（特殊是非政府組織（NGOs））在國際環(huán)境立法和執(zhí)法中發(fā)揮越來越重要的作用。《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等文件都有旨在擴大國際環(huán)境法主體的傾向。在國際環(huán)境法領(lǐng)域中的政府間國際組織主要有三類：（1）聯(lián)合國系統(tǒng)的全球性的國際組織和其特地機構(gòu)，例如：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）；（2）聯(lián)合國系統(tǒng)以外的區(qū)域性國際組織，例如：歐洲聯(lián)盟（EU）；（3）依據(jù)環(huán)境條約或其他條約建立的政府間的國際組織，例如：依據(jù)《氣候變化框架公約》建立的締約方大會（COP）和國際原子能機構(gòu)（IAEA）等。這些國際組織在環(huán)境愛護領(lǐng)域的作用有五個方面：（1）為各國在環(huán)境事務(wù)方面磋商和合作供應(yīng)協(xié)商的場所；（2）收集和發(fā)布環(huán)境信息，為國家間的環(huán)境合作供應(yīng)信息服務(wù)；（3）以召開國際會議或通過決議,宣言等方式推動和促進國際環(huán)境法原則和規(guī)則的發(fā)展；（4）在保證明施和執(zhí)行國際環(huán)境法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中起著重要的作用；（5）為解決環(huán)境爭端供應(yīng)相對獨立和中立的爭端解決機制和場所。非政府的行為者，主要是指非政府組織，包括科學(xué)界,非營利性的環(huán)保組織,私營工商界,法律社團,學(xué)術(shù)界和公眾。三,名詞說明(每小題3分，共15分)1.可持續(xù)發(fā)展：指既滿意當(dāng)代人的須要，又不對后代人滿意其須要的實力構(gòu)成危害的發(fā)展。2.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以維護肯定的環(huán)境質(zhì)量，愛護人群健康,社會財寶和促進生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì)(或因素)在肯定時間和空間內(nèi)的容許含量。3.國際環(huán)境合作原則：指在解決環(huán)境問題方面，國際社會的全部成員應(yīng)當(dāng)實行合作而非對抗的方式協(xié)調(diào)一樣的行動，以愛護和改善地球環(huán)境。4.自然資源權(quán)屬制度：法律關(guān)于自然資源歸誰全部,運用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰擔(dān)當(dāng)?shù)囊幌盗幸?guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。5.綜合利用：指把物質(zhì)生產(chǎn)過程和消費過程中(如工業(yè),農(nóng)業(yè),人民生活)排放的各種“廢棄物”最大限度地利用起來，做到物盡其用，以便使整個社會生產(chǎn)和消費的排泄物削減到最低限度，從而取得最好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。四,簡答題(每小題6分，共24分)1.什么是“三同時”制度，我國對“三同時”制度的有效執(zhí)行是怎樣規(guī)定的答：(1)“三同時”制度是指一切新建,改建和擴建的基本建設(shè)項目(包括小型建設(shè)項目),技術(shù)改造項目,自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境愛護設(shè)施，必需及主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投產(chǎn)。簡稱為“三同時”制度。(2)凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，都必需執(zhí)行“三同時”制度。各級人民政府的環(huán)保部門對建設(shè)項目的環(huán)境愛護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。建設(shè)項目的初步設(shè)計，必需有環(huán)境愛護內(nèi)容。建設(shè)項目在正式投產(chǎn)運用前，建設(shè)單位要向環(huán)保部門提交“環(huán)境愛護設(shè)施竣工驗收報告”，說明設(shè)施運行狀況,治理效果和達到的標(biāo)準(zhǔn)。2.什么是自然資源自然資源有哪些特征答：(1)自然資源是在肯定經(jīng)濟和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量，如土壤,陽光,水,空氣,草原,森林,野生動植物,礦藏等等。(2)具有可運用性。具有相對性。具有整體性。具有地域性。具有有限性。3.我國對水污染源管理的主要內(nèi)容是什么答：(1)實行排污申報登記制度。(2)實行征收排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費制度。(3)治理和限期治理。(4)對水污染物排放企業(yè)實行現(xiàn)場檢查。(5)水污染事故。(6)跨行政區(qū)域水污染糾紛的解決。4.我國的自然愛護區(qū)類型有哪些？建立自然愛護區(qū)需具備怎樣的條件？答：(1)我國的自然愛護區(qū)的類型主要有：資源管理愛護區(qū),自然古跡愛護區(qū),科研愛護區(qū),國家公園,管理愛護區(qū),文化景觀愛護區(qū)。(2)需具備的條件：①典型的自然地理區(qū)域,有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭遇破壞但經(jīng)愛護能夠復(fù)原的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；②珍稀,瀕危野生動植物物種的自然集中分布區(qū)域；③具有特殊愛護價值的海疆,海岸,島嶼,濕地,內(nèi)陸水域,森林,草原和荒漠；④具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造,聞名溶洞,化石分布區(qū),冰川,火山,溫泉等自然遺跡；⑤經(jīng)國務(wù)院或者省,自治區(qū),直轄市人民政府批準(zhǔn)，須要予以特殊愛護的其他自然區(qū)域。五,論述題(12分)論因果關(guān)系“推定”原則。答：(1)因果關(guān)系推定，是在不能確定因果關(guān)系時，接受“流行病統(tǒng)計學(xué)”的方法，人為“推定”因果關(guān)系。(2)在一般民事訴訟中，要求原告提出侵害行為及損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系并提出直接證據(jù)。但由于環(huán)境損害因果關(guān)系的認(rèn)定非常困難和困難，因此在環(huán)境民事訴訟中接受因果關(guān)系推定原則。(3)緣由：A.一般侵權(quán)行為大多直接作用于受害人，環(huán)境侵權(quán)則要通過“環(huán)境”這一載體，再作用于人體和財產(chǎn)，其因果關(guān)系不簡單直接顯現(xiàn)出來；B.環(huán)境侵權(quán)的緣由事實是排放于環(huán)境的各種污染物。它們對生物和人體的危害以及自身在環(huán)境中的發(fā)展規(guī)律，人們尚不能很快作出科學(xué)的說明，因此很難取得因果關(guān)系的直接證據(jù)。C.污染物在環(huán)境中具有潛藏性,積累性，污染行為及損害結(jié)果，可能有一個相當(dāng)長的時間差，有的數(shù)月甚至數(shù)年，這種時空的延長也使因果關(guān)系認(rèn)定極為困難。D.很多污染是多因子復(fù)合作用的結(jié)果，致人生病也可能有多種緣由，如哮喘病，可以由大氣污染引起，也可能由吸煙引起。六,案例分析題(12分)A市甲養(yǎng)殖場承包了水庫的600畝水面養(yǎng)殖淡水魚。乙造紙廠位于距水庫2000米處，自投產(chǎn)后第一年有肯定數(shù)量的污水沿河道排入水庫。甲養(yǎng)殖場共向水庫投放魚苗10萬尾，投資8萬元。1989年10月，甲養(yǎng)殖場工作人員發(fā)覺水面上漂移了很多死魚，經(jīng)打撈共有1000余條。養(yǎng)殖場當(dāng)即通知乙造紙廠，并要求賠償損失。乙造紙廠認(rèn)為其排放水量未超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且已交排污費，拒不擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。環(huán)保局調(diào)查后認(rèn)定魚死的緣由是造紙廠排污所致，但造紙廠排污確實合乎國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖場多次找環(huán)保局要求解決，但始終沒有結(jié)果，于是向人民法院起訴。問：造紙廠是否應(yīng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任，為什么答：造紙廠應(yīng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。首先應(yīng)明確的是污染環(huán)境損害民事責(zé)任的歸責(zé)原則。我國法律規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是無過錯責(zé)任制。即因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有有意或過失，也要對造成的損害擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。除非具備免責(zé)條件。我國法律規(guī)定的免責(zé)條件：(1)不可抗力；(2)因受害人自身引起的；(3)由第三者的有意或過失引起的。在本案中甲養(yǎng)殖場所養(yǎng)淡水魚引水質(zhì)污染而受損，這一損害的發(fā)生是由造紙廠的排污行為造成的。乙造紙廠既無法定免責(zé)事由，又不能證明甲養(yǎng)殖場的魚死及其排污的行為之間沒有因果關(guān)系。因此，造紙廠應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償?shù)呢?zé)任。其以排污未超標(biāo)為抗辯事由，不是法定免責(zé)事由，不予接受。全國2002年10月高等教化自學(xué)考試環(huán)境及資源愛護法學(xué)試題及答案一,單項選擇題(每小題1分，共18分)1.在生態(tài)系統(tǒng)中，低位養(yǎng)分級的生物所供應(yīng)的能量，上一位養(yǎng)分級生物通常只能利用其(B)A.1/20B.1/10C.1/5D.1/22.“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜，有不如令者，死無赦”出自(C)A.荀況的《王制》B.秦朝的《田律》C.西周的《伐崇令》D.《韓非子內(nèi)儲說上》3.在國際環(huán)境法歷史上，第一個因跨國界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例是(B)A.太平洋海豹仲裁案B.特雷爾冶煉廠仲裁案C.核試驗案D.加拿大金槍魚案4.下列各項中，制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時不必考慮的因素是(B)A.環(huán)境基準(zhǔn)B.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)C.經(jīng)濟上的合理性D.技術(shù)上的可行性5.世界環(huán)境及發(fā)展委員會在1987年向聯(lián)合國提交的關(guān)于環(huán)境及發(fā)展的探討報告是(A)A.《我們共同的將來》B.《內(nèi)羅畢宣言》C.《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》D.《人類環(huán)境行動支配》6.具有正反兩方面刺激作用的經(jīng)濟刺激制度是(A)A.稅收B.財政救濟C.低息貸款D.征收排污費和自然資源補償費7.下列選項中，屬于可更新資源的是(B)A.自然氣B.淡水C.太陽能D.鉑8.有關(guān)防治環(huán)境污染特殊是限制有毒有害物質(zhì)的法律規(guī)定，其生態(tài)學(xué)依據(jù)主要是(D)A.“物物相關(guān)”律B.“負(fù)載有額”律C.“相生相克”律D.“能流物復(fù)”律⑴“物物相關(guān)”律：即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系,相互制約,相互依存的關(guān)系，改變其中的一個事物，必定會對其他事物產(chǎn)生直接或間接的影響。它要求人們在開發(fā)利用環(huán)境時應(yīng)當(dāng)留意調(diào)查探討和統(tǒng)籌規(guī)劃。⑵“相生相克”律：即在生態(tài)系統(tǒng)中，每一生物種都占據(jù)肯定的位置，具有特定的作用，它們相互依靠,彼此制約,協(xié)同進化。物種愛護,野生動植物愛護以及動植物檢疫等法律。⑶“能流物復(fù)”律：即在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷地流淌，物質(zhì)在不停地循環(huán)。在環(huán)境及資源愛護法中有關(guān)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及激勵建立符合生態(tài)規(guī)律的生活,生產(chǎn)方式的規(guī)定。在環(huán)境及資源愛護法中有關(guān)于防止環(huán)境污染，尤其是限制有毒有害物質(zhì)的規(guī)定。⑷“負(fù)載定額”律：即任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個大致的負(fù)載（承受）實力上限，包括肯定的生物生產(chǎn)實力,汲取消化污染物的實力,忍受肯定程度的外部沖擊的實力。⑸“時空有宜”律：即一個地方都有其特定的自然和社會經(jīng)濟有條件組合，構(gòu)成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境管理中的區(qū)域性原則，即往往實行地方法規(guī)優(yōu)先原則。9.在我國，宅基地和自留地,自留山屬于(A)A.農(nóng)民集體全部B.全民全部C.農(nóng)民個人全部D.無主土地10.依據(jù)我國法律的規(guī)定，對經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的行為(B)A.實行審批制度B.予以禁止C.征收肯定的費用D.進行監(jiān)視11.在我國環(huán)境立法中“環(huán)境污染和其他公害”這種表述源于(A)A.1978年《憲法》B.1979年《環(huán)境愛護法(試行)》C.1982年《憲法》D.1989年《環(huán)境愛護法》12.我國《水土保持法》規(guī)定，對水源涵養(yǎng)林,水土保持林,防風(fēng)固沙林等防護林(C)A.可以進行皆伐B.只準(zhǔn)進行擇伐C.只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐D.禁止任何性質(zhì)的采伐13.《大氣污染防治法》規(guī)定，被淘汰的設(shè)備(D)A.轉(zhuǎn)讓給他人運用的，不得收費B.轉(zhuǎn)讓給他人運用的，應(yīng)當(dāng)防止產(chǎn)生污染C.未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓給他人運用D.不得轉(zhuǎn)讓給他人運用14.下列有關(guān)草原全部權(quán)和運用權(quán)爭議的處理方法，錯誤的是(B)A.由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的由人民政府處理B.全民全部制單位之間,集體全部制單位之間以及全民全部制單位及集體全部制單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理C.全民全部制單位之間,集體全部制單位之間以及全民全部制單位及集體全部制單位之間的爭議，由省級以上人民政府處理D.當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理確定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴15.《海洋傾廢管理條例》規(guī)定，傾倒未列入附件一和附件二的低毒或者無毒的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得(C)A.緊急許可證B.特殊許可證C.一般許可證D.臨時許可證16.我國就主要水系的水污染防治制定的第一個特地行政法規(guī)是(B)A.《長江流域水污染防治暫行條件》B.《淮河流域水污染防治暫行條例》C.《海河流域水污染防治暫行條例》D.《松花江流域水污染防治暫行條例》17.我國漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針是(D)A.以捕撈為主B.以加工為主C.以養(yǎng)殖為主D.以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖,捕撈,加工并舉18.《水污染防治法》規(guī)定對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)是(D)A.各級人民政府的環(huán)境愛護部門B.各級人民政府的水利管理部門C.各級人民政府的市政管理部門D.各級交通部門和航政機關(guān)二,多項選擇題(每小題2分，共12分)19.以下關(guān)于環(huán)境及資源愛護法“目的二元論”的說法正確的有(BC)A.我國環(huán)境及資源愛護法中尚未明確規(guī)定“目的二元論”B.“二元”是指愛護人群健康和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展C.其前提是認(rèn)為環(huán)境愛護及經(jīng)濟發(fā)展既相互制約又相互依存D.“目的二元論”有利于企業(yè)實行防治污染的措施E.它是指環(huán)境及資源愛護法的直接目的兩種目的（目的二元論）概括和比較分析世界各國環(huán)境法關(guān)于目的性的規(guī)定，可以從理論上把環(huán)境法的目的分為兩種：一是基礎(chǔ)的直接的目標(biāo)，即協(xié)調(diào)人及環(huán)境的關(guān)系，愛護和改善環(huán)境；二是最終的發(fā)展目標(biāo)，包括愛護人群健康和保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。發(fā)展及環(huán)境的關(guān)系既相互制約，又相互依存。20.我國目前征收的自然資源費包括(ACDE)A.開發(fā)運用費B.污水處理費C.資源補償費D.愛護管理費E.懲處性收費（1）我國自然資源稅，在立法上稱為“資源稅”，而且其范圍界定較窄，主要指的是礦產(chǎn)資源稅。（2）自然資源稅四種形式：從廣義上說：土地運用稅,耕地占用稅,林特產(chǎn)品稅,水產(chǎn)品稅也屬于自然資源稅。21.我國《水污染防治法》規(guī)定，禁止向水體排放,傾倒(ACDE)A.油類B.含熱廢水限制性規(guī)定C.工業(yè)廢渣D.城市垃圾E.放射性固體廢棄物22.下列選項中，屬于有毒有害物質(zhì)的是(ABDE)A.農(nóng)藥B.放射性物質(zhì)C.含熱廢水D.電磁波輻射E.有機汞23.我國《水土保持法》規(guī)定，水土流失預(yù)防和治理的主要措施有(BCDE)A.禁止圍湖造田B.愛護和改善植被C.限制坡地墾荒D.加強林業(yè)管理E.加強工程建設(shè)項目管理關(guān)于水地流失預(yù)防措施規(guī)定：⑴愛護和改善植被；⑵限制坡地墾荒；⑶加強林業(yè)管理⑷加強工程建設(shè)項目管理24.以下各項中，屬于陸地生物資源養(yǎng)護國際公約的有(ABCDE)A.《國際重要濕地愛護公約》B.《世界遺產(chǎn)公約》C.《生物多樣性公約》D.《野生動物遷徙物種養(yǎng)護公約》E.《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》三,名詞說明題(每小題3分，共12分)25.自然資源許可制度：是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動之前，必需向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施。它是自然資源行政許可的法律化，是自然資源愛護管理機關(guān)進行自然資源愛護監(jiān)督管理的重要手段。26.生態(tài)平衡：是指生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流淌處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。27.環(huán)境噪聲：環(huán)境噪音是指在工業(yè)生產(chǎn),建筑施工,交通運輸,社會生活中所產(chǎn)生的干擾四周生活環(huán)境的聲音。28.土地荒漠化：是指由于氣候變化和人類活動等各種因素，造成的干旱亞潮濕地區(qū)的土地退化現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為土地植被遭到破壞后在干旱和多風(fēng)條件下出現(xiàn)風(fēng)沙活動，使土地漸漸失去生物生長實力。四,簡答題(每小題6分，共18分)29.20世紀(jì)70年代以來，外國環(huán)境法的發(fā)展有哪些主要特點答：（1）為了提高國家對環(huán)境管理的地位，很多國家在憲法里增加了環(huán)境愛護的內(nèi)容，有的國家把環(huán)境保護規(guī)定為國家的一項基本職能。

（2）60年代末和70年代初，不少國家規(guī)定了綜合性的環(huán)境愛護基本法。

（3）各國環(huán)境政策和環(huán)境立法的指導(dǎo)思想在總結(jié)歷史閱歷的基礎(chǔ)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，實行了預(yù)防為主,綜合防治的政策和措施。

（4）把環(huán)境愛護從污染防治擴大到對整個自然環(huán)境的愛護，加強自然資源及自然環(huán)境愛護的立法。

（5）法律“生態(tài)化”的觀點在國家立法中也受到重視并向其他部門法滲透。在民法,刑法,經(jīng)濟法,訴訟法等部門法中也制定了符合環(huán)境愛護要求的新的法律規(guī)范。

（6）環(huán)境立法的完備化和對環(huán)境愛護這一社會關(guān)系的全面調(diào)整，使環(huán)境法從傳統(tǒng)法律部門分別出來，形成了一個獨立的法律部門。30.簡述1972年聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》在國際環(huán)境法發(fā)展中的作用。答：《人類環(huán)境宣言》是1972年6月在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過的不具有法律約束力的文件，屬于“軟法”的范疇，但由于它反映了國際社會的共同信念，對國際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。作用表現(xiàn)在：（1）第一次概括了國際環(huán)境法的原則和規(guī)則，其中某些原則和規(guī)則成為后來國際環(huán)境條約的有約束力的原則和規(guī)則。

（2）為國際環(huán)境愛護供應(yīng)了政治和道義上所遵守的規(guī)范。

（3）為各國制定和發(fā)展本國國內(nèi)環(huán)境法供應(yīng)了可資遵循和借鑒的原則和規(guī)則。31.簡述我國《野生植物愛護條例》有關(guān)野生植物生長環(huán)境愛護措施的規(guī)定。答：愛護野生植物生長環(huán)境的主要措施包括：（1)在國家重點愛護野生植物物種和地方重點愛護野生植物物種的自然集中分布區(qū)，依法建立自然愛護區(qū)；在其他區(qū)域，縣級以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以依據(jù)實際狀況建立重點保護野生植物的愛護點或者設(shè)立愛護標(biāo)記。

（2）要求野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門監(jiān)視,監(jiān)測環(huán)境對重點愛護野生植物生長的影響；實行措施維護和改善重點愛護野生植物的生長條件。

（3）建設(shè)項目對重點愛護野生植物產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書中必需對此作出評價；環(huán)境愛護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當(dāng)征求野生植物行政主管部門的意見。五,論述題(第1小題8分，第2小題12分，共20分)32.談?wù)勎覈魇张盼圪M制度存在的缺陷及其改革方向。答：（1）缺陷：1排污費的性質(zhì)不明。排污費究竟是污染損失的補償,稅收還是對企業(yè)的經(jīng)濟性懲罰，法律未作出明確規(guī)定。

2收費標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本，導(dǎo)致企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿治理污染。

3收費的計算方法不合理。同一排污口排放兩種以上有害物質(zhì)的，只依據(jù)其中收費最高的一種污染物計征排污費，而不是依據(jù)多種污染物質(zhì)累計收費，使不同的排污者在競爭中處于不同等的地位，使削減污染物種類的排污者在經(jīng)濟上得不到實惠，從而無法刺激排污者削減污染物。

4收費的運用不合理。原來將排污費的80％返還給企業(yè)治理污染，造成企業(yè)費用負(fù)擔(dān)不均，影響污染治理資金有效地發(fā)揮作用，并把治理費用轉(zhuǎn)嫁給了消費者。對此，國務(wù)院于1988年9月頒布了《污染源治理專項基金有償運用方法》，規(guī)定從排污費用于補助重點污染單位治理污染的資金中提取20％－30％，設(shè)立污染源治理專項基金。該項基金設(shè)在省,市,縣環(huán)保部門，實行有償運用，托付銀行貸款。貸款對象為繳納排污費的企業(yè)，用于治理重點污染源和三廢綜合利用。對收費運用方法的這種修改，在肯定的程度上有助于解決把污染治理費用轉(zhuǎn)嫁給消費者的問題，有利于提高環(huán)保資金的利用率，但仍為從根本上解決上述問題。

（2）改革方向：

1法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定排污費所具有的補償環(huán)境損害,使污染者擔(dān)當(dāng)肯定經(jīng)濟責(zé)任的性質(zhì)。

2提高收費標(biāo)準(zhǔn)，使收費標(biāo)準(zhǔn)略高于污染治理成本。

3實行多項污染物累計收費。

4對排污費全面實行有償運用。33.試結(jié)合各國環(huán)境侵權(quán)立法的規(guī)定，談?wù)劕F(xiàn)代環(huán)境民事訴訟的特點。答：（1）環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為愛護自身的人身,財產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向法院提起的針對侵權(quán)行為人的訴訟。

（2）及一般的民事訴訟相比較，環(huán)境民事訴訟有其自身的特點：

1起訴資格放寬。為了使公眾廣泛地參及環(huán)境及資源愛護，英,美等國環(huán)境及資源法往往規(guī)定任何

人都可以針對污染和破壞環(huán)境的行為提起訴訟。我國的環(huán)境及資源愛護法規(guī)定，公民對污染及破

壞環(huán)境（包括資源）的行為有權(quán)檢舉和控告，包括向法院提起訴訟。

2舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移。在環(huán)境訴訟中，由原告擔(dān)當(dāng)主要舉證責(zé)任會遇到很多困難。因此，有的國家在環(huán)

境愛護立法和判例中，實行了舉證責(zé)任“轉(zhuǎn)移”或“倒置”的原則，即由原告擔(dān)當(dāng)舉證責(zé)任，改為

由被告舉證，或者原告只需提出受到損害的事實證據(jù)，假如被告拒絕擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任，則須要提出反

證。我國最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見》規(guī)定：在因環(huán)

境污染引起的損害賠償訴訟中，對原告提出的侵權(quán)事實，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。

（3）因果關(guān)系推定。由于環(huán)境損害因果關(guān)系的認(rèn)定非常困難和困難，在環(huán)境侵權(quán)中假如堅持嚴(yán)密

科學(xué)的因果關(guān)系證明會在事實上剝奪受害人的勝訴權(quán)。為了加強對受害人的愛護，很多國家在環(huán)境

及資源愛護法中或司法判例中確立了因果關(guān)系“推定”的原則，即在不能確定因果關(guān)系時，接受

“流行病統(tǒng)計學(xué)”等方法，“推定”因果關(guān)系是否存在。

（4）訴訟時效延長。由于環(huán)境污染損害的發(fā)生往往有一個積累,潛藏的過程，而且確定因果關(guān)系

從而找尋致害人，確定財產(chǎn)和人身損害的準(zhǔn)確事實及供應(yīng)有關(guān)證據(jù)比一般損害賠償?shù)脑V訟要困難得

多，因而我國《環(huán)境愛護法》規(guī)定了環(huán)境訴訟的特殊訴訟時效，即“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟

的時效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。六,案例分析(每小題10分，共20分)34.河南省某縣農(nóng)民張某，承包水庫水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個工作人員在水庫中日夜看護，張某本人也常常住船看護。一天早晨，張某起床后，看到很多死魚漂移水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是立刻到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場?？h環(huán)保局的工作人員說：依據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政管理機構(gòu)調(diào)查處理。于是張某又立刻到負(fù)責(zé)漁政管理的水庫管理局漁政管理站要求其調(diào)查處理死魚事故。但漁政管理站的站長說，不可能是污染致魚死亡，所以既不組織對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，也不到現(xiàn)場調(diào)查死魚狀況。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對其死魚狀況進行公證，證明死魚損失達40多萬元。死魚事務(wù)后不久，某化工廠就收到漁政管理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款15萬元的確定。由于缺乏漁政管理站的現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測資料，張某無法向排污者索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚損失40萬元。法院以漁政管理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。分析：(1)環(huán)保局工作人員的說法對嗎為什么答：（1）環(huán)保局工作人員的說法是正確的。因為《水污染防治法》第28條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機構(gòu)調(diào)查處理。第二十八條排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事務(wù)，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必需馬上實行應(yīng)急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛護部門報告。船舶造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機關(guān)報告，接受調(diào)查處理。造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)查處理。(2)法院的裁定是否正確為什么答：法院的裁定是正確的。因為漁政管理站是水庫管理局的下屬單位，不具有獨立的法人資格，張某應(yīng)當(dāng)依據(jù)法院的要求變更被告人。(3)張某應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解決死魚損害賠償問題答：在目前狀況下，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損害賠償問題：

（1）以行政機關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站的上級單位水庫管理局為被告的行政訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。

（2）對向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。35.張某系張樓村村民，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)建起了一磚瓦廠，并核發(fā)了30.7畝的《土地運用證》。在該土地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了接著經(jīng)營磚瓦廠，便及村干部協(xié)商，將村里的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠運用，并及該村二組簽訂了土地運用協(xié)議書，張某向村里繳納種植補償費共4800元。同時還及村民唐某,沈某,賈某等私下達成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報，縣土地管理局對張某占用耕地的行為進行查處，并作出處理確定：對張某處以每平方米5元的罰款，限期復(fù)原土地原狀，責(zé)令加倍賠償唐某,沈某,賈某土地兩年不能耕種的損失。問：(1)張某及村民組簽訂的用地協(xié)議是否合法？請說明理由。答：張某及村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無效的。因為：《土地管理法》明確規(guī)定，禁止占用耕地建窯,建墳,或者在耕地上建房,挖沙,采石,采礦,取土等。村委會和村民組都無權(quán)批準(zhǔn)運用耕地用于企業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個人更無權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的運用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(2)指出縣土地管理局的處理確定存在的問題。答：縣土地管理局對案件的處理存在下列問題：

（1）只懲罰了張某，未懲罰同樣是擅自將農(nóng)民集體全部的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會和私下轉(zhuǎn)讓耕地運用權(quán)的村民。

（2）對非法轉(zhuǎn)讓耕地運用的，沒有賜予沒收非法所得的行政懲罰。

（3）責(zé)令加倍賠償損失的行政確定無法律依據(jù)。全國2003年1月高等教化自學(xué)考試環(huán)境及資源愛護法學(xué)試題及答案一,單項選擇題(每小題1分，共19分)1.不屬于生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素有(D)A.生產(chǎn)者B.消費者C.分解者D.有機體生態(tài)系統(tǒng)：指自然界里由生物群體和肯定的空間環(huán)境共同組成的具有肯定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系。由生產(chǎn)者,消費者,分解者,無生命物質(zhì)四部分組成。2.在環(huán)境及資源管理中具有代表性的政策轉(zhuǎn)變的標(biāo)記是由誰提出的建議：“防重于治”(D)A.聯(lián)合國環(huán)境及發(fā)展大會的《里約宣言》B.聯(lián)合國環(huán)境及發(fā)展大會的《21世紀(jì)議程》C.世界環(huán)境及發(fā)展委員會(WCED)的報告《我們共同的將來》D.經(jīng)濟及發(fā)展組織(OECD)第二次環(huán)境部長會議紀(jì)要具有代表性的政策轉(zhuǎn)變的標(biāo)記是1979年經(jīng)濟及發(fā)展組織（OECD）第二次環(huán)境部長會議紀(jì)要提出的建議：各國環(huán)境政策的核心應(yīng)當(dāng)是“防重于治”。得到了工業(yè)發(fā)達國家的普遍贊同。3.“三同時”制度首創(chuàng)于(A)中國首創(chuàng)A.美國B.日本C.法國D.英國4.承包經(jīng)營耕地的單位或個人連續(xù)幾年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)終止承包合同(B)A.1年B.2年C.3年D.4年5.環(huán)境及資源愛護法律責(zé)任的主體具有怎樣的特點(D)A.針對性B.單一性C.廣泛性D.特定性6.某排污工廠旁邊的農(nóng)戶，有意引用未經(jīng)處理的污水澆灌，造成了農(nóng)田減產(chǎn)，于是，該農(nóng)戶向工廠索賠。對此，由誰擔(dān)當(dāng)責(zé)任(A)A.該農(nóng)戶B.排污單位C.該農(nóng)戶和排污工廠D.該農(nóng)戶和排污單位均無責(zé)任7.在環(huán)境民事訴訟中，舉證責(zé)任原則為(B)A.誰主見誰舉證B.舉證責(zé)任倒置C.共同舉證D.一般的訴訟舉證規(guī)則最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》（1992）第74條規(guī)定：在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中，對原告提出的侵權(quán)事實，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。8.由于二氧化硫的排放量不斷增大，我國出現(xiàn)了大范圍的(A)A.酸雨B.沙塵暴C.煤煙一機動車尾氣混合型污染D.“溫室效應(yīng)”9.夜間突發(fā)的噪聲，最大值不準(zhǔn)超過標(biāo)準(zhǔn)值(A)A.15dBB.20dBC.25dBD.30dB10.征用基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃,其他土地超過70公頃的，由誰批準(zhǔn)(A)A.國務(wù)院B.省,自治區(qū),直轄市人民政府C.縣級以上人民政府D.縣級以上土管部門11.臭氧層的愛護，第一個相識到有必要在有確鑿的證據(jù)證明實際危害之前實行預(yù)防性的措施的公約(B)A.《人類環(huán)境宣言》B.《愛護臭氧層的維也納公約》C.《關(guān)于削減臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》D.《聯(lián)合國氣候變化框架公約》12.運用供水工程的單位和個人應(yīng)繳納什么費用(B)A.水資源費B.水費C.水開發(fā)建設(shè)基金D.取水費13.環(huán)境影響報告書(表)應(yīng)在建設(shè)項目的哪一階段報批(A)A.可行性探討階段B.設(shè)計階段C.施工階段D.竣工投產(chǎn)階段14.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的作用是什么(B)A.確定環(huán)境是否被污染的依據(jù)

B.確定應(yīng)否讓排污者擔(dān)當(dāng)相應(yīng)法律義務(wù)和責(zé)任的依據(jù)C.確定某環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是否合法有效的依據(jù)D.確定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及環(huán)境糾紛中有關(guān)各方出示的證據(jù)是否合法有效的依據(jù)15.民用核設(shè)施選址,設(shè)計,建立,運行和退役應(yīng)當(dāng)貫徹的方針是(B)A.效益第一B.平安第一C.質(zhì)量第一D.效率第一16.海洋特殊愛護區(qū)，海上自然愛護區(qū)的確定必需經(jīng)誰批準(zhǔn)(A)A.國務(wù)院B.省級以上人民政府C.縣級以上人民政府D.國務(wù)院環(huán)保主管部門17.在我國領(lǐng)域內(nèi)不適用《水污染防治法》的是(D)A.江河,湖泊B.運輸河C.水庫D.海洋18.在我國，礦產(chǎn)資源實行的是(A)A.國家全部權(quán)B.集體全部權(quán)C.國有和集體全部并存D.國有,集體,個人全部并存19.對于水污染源管理要加強“防”和“治”?！胺馈笔峭ㄟ^建設(shè)項目環(huán)境愛護管理體現(xiàn)，而“治”是通過什么來體現(xiàn)(B)A.水污染物總量限制制度B.水污染源管理制度C.城市污水處理制度D.建立生活飲用水地表水愛護區(qū)制度二,多項選擇題(每小題2分，共18分)20.漁業(yè)資源具有：(ABCD)A.流淌性B.洄游性C.隱藏性D.集群性E.有限性所謂漁業(yè)資源（水產(chǎn)資源），是指水域中可以作為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對象以及具有科學(xué)探討價值的水生生物的總稱。是一種可再生的生物資源，具有很大的流淌性,洄游性,隱藏性,集群性。21.哪些森林,林木,林地運用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓：(ABE)A.用材林及其林地運用權(quán)B.經(jīng)濟林的采伐跡地的林地運用權(quán)C.防護林及其林地運用權(quán)D.母樹林及其林地運用權(quán)E.薪炭林及其林地運用權(quán)22.我國現(xiàn)行環(huán)境及資源愛護法體系的構(gòu)成是：(ABCDE)A.憲法關(guān)于環(huán)境及資源愛護的規(guī)定B.環(huán)境及資源愛護基本法C.環(huán)境及資源愛護單行法規(guī)D.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)E.其他部門法中的環(huán)境及資源愛護法律規(guī)范23.自然資源運用權(quán)的取得通常有：(ABCD)A.確認(rèn)取得B.授予取得C.轉(zhuǎn)讓取得D.開發(fā)利用取得E.強制取得24.環(huán)境污染導(dǎo)致的死亡引起的財產(chǎn)賠償包括：(ACD)A.死者死亡前醫(yī)療或搶救費用B.誤工費C.喪葬費D.死者生前由他扶養(yǎng)人的生活費用E.其他費用②人身損害引起的財產(chǎn)賠償主要有三種狀況：健康損害；人身傷殘；死亡。健康損害和人身傷殘引起的財產(chǎn)賠償，依據(jù)《民法通則》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包括：醫(yī)療費,因誤工削減的工資收入或其他勞動收入,殘廢者生活補助費等。死亡者引起的財產(chǎn)賠償應(yīng)包括：死者死亡前醫(yī)療或搶救的醫(yī)療費用,喪葬費和死者生前由他撫養(yǎng)人的生活費用等。25.按大氣污染物的來源，可將大氣污染分為：(CDE)A.高空污染B.全球污染C.煤煙型污染D.石油型污染E.特殊型污染依據(jù)大氣污染物的來源，可將大氣污染分為：煤煙型污染,石油型污染,特殊型污染。依據(jù)大氣污染的范圍，可分為：低空污染,高空污染,全球污染。26.《水污染防治法》適用于中華人民共和國境內(nèi)的：(ABC)A.江河B.湖泊C.水庫D.內(nèi)海E.領(lǐng)海

第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河,湖泊,運輸河,渠道,水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境愛護法》。27.開發(fā)利用水資源應(yīng)遵循的原則有：(ABCE)A.不損害公共利益和他人利益的原則B.利益兼顧及興利除害相結(jié)合的原則C.節(jié)約用水的原則D.生活用水優(yōu)先原則E.因地制宜原則開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循的原則：⑴不損害公共利益和他人利益的原則。⑵利益兼顧及興利除害相結(jié)合的原則。⑶生活用水優(yōu)先原則。⑷因地制宜原則。28.哪些林木的全部權(quán)歸個人全部(ABC)A.農(nóng)村居民在房前屋后,自留地,自留山種植的林木B.城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木C.個人承包集體全部的宜林荒山荒地造林，承包后種植的林木(承包合同未另有約定的)D.國有企事業(yè)單位職工在單位院內(nèi)種植的林木E.集體承包國有的宜林荒山荒地造林，承包后種植的林木(承包合同未另有約定的)《森林法》第二十七條國有企業(yè)事業(yè)單位,機關(guān),團體,部隊營造的林木，由營造單位經(jīng)營并依據(jù)國家規(guī)定支配林木收益。集體全部制單位營造的林木，歸該單位全部。農(nóng)村居民在房前屋后,自留地,自留山種植的林木，歸個人全部。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人全部。集體或者個人承包國家全部和集體全部的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人全部；承包合同另有規(guī)定的，依據(jù)承包合同的規(guī)定執(zhí)行。森林或林木的全部權(quán)權(quán)利人：國有宜林荒山由國有單位造林，或由國家供應(yīng)資金單位或個人承包造林的，其林木全部權(quán)歸國家全部；有宜林荒山由單位或個人自籌資金承包造林的，其林木全部權(quán)歸承包者全部；以合作,合資等形式造林的，按合同約定執(zhí)行；國有宜林荒山由單位或個人租賃,購買運用權(quán)造林的，其林木全部權(quán)歸租賃,購買者全部。集體全部的宜林荒山由集體經(jīng)濟組織營造或由集體經(jīng)濟組織供應(yīng)資金單位和個人承包造林的，其林木全部權(quán)歸集體全部；集體全部的宜林荒山由單位和個人自籌資金承包造林的，其林木全部權(quán)歸承包者全部；以合作,合資等形式造林的，按合同約定執(zhí)行；集體全部的宜林荒山由單位和個人租賃,購買運用權(quán)造林的，其林木全部權(quán)歸租賃,購買者全部。村民在自留山造林的，其林木全部權(quán)歸村民全部。已劃給村民造林的自留山，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會確定的期限內(nèi)未造林，由集體組織營造的，其林木全部權(quán)歸集體全部。通過合法途經(jīng)，比如投標(biāo),或者他人轉(zhuǎn)讓，獲得的林木，其林木全部權(quán)歸中標(biāo)者全部。三,名詞說明(每小題3分，共15分)29.環(huán)境及資源愛護法律關(guān)系：是指環(huán)境及資源愛護法主體之間，在利用,愛護和改善環(huán)境及資源的活動中形成的由環(huán)境及資源愛護法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利,義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。30.環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)：是為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)須要遵守的具有指導(dǎo)意義的符號,指南,導(dǎo)則以及關(guān)于抽樣,分析,試驗,監(jiān)測的方法。31.特殊區(qū)域環(huán)境愛護：是指國家和社會為使特殊區(qū)域環(huán)境免遭人類活動不利影響而實行的維護,保留,復(fù)原等措施的總稱。32.固體廢物轉(zhuǎn)移：是指將固體廢物從某一地域運到另一地域的過程，但不包括在同一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。33.自然愛護區(qū)：是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng),珍稀,瀕危野生動植物物種的自然集中分布區(qū),有特殊意義的自然遺跡等愛護對象所在的陸地,陸地水體或者海疆，依法劃定肯定面積予以特殊愛護和管理的區(qū)域。四,簡答題(每小題6分，共24分)34.什么是環(huán)境問題？環(huán)境,資源,人口及發(fā)展之間的關(guān)系是怎樣的？答：由于人類活動或自然緣由使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)難，這就是環(huán)境問題。（1）人類社會的發(fā)展有若干相互聯(lián)系,相互制約的因素構(gòu)成，這些因素形成一個環(huán)環(huán)相扣,物物相關(guān)的因果關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)。就環(huán)境而言，它不是孤立發(fā)生的，要找到環(huán)境問題的根源和對策，必需考察這些困難因素之間問題的根源和對策，必需考察這些困難因素之間的相互關(guān)系，其中聯(lián)系和制約最為親密的是環(huán)境,資源,人口及發(fā)展這四種因素。（2）A,環(huán)境及資源。自然資源是人類生存和經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。為了保證人類的生活和經(jīng)濟發(fā)展的正常須要。為了保證人類的生活和經(jīng)濟發(fā)展正常須要，就必需對自然資源進行合理開發(fā)利用和養(yǎng)護。B,環(huán)境及人口。環(huán)境總是和人口有著親密的互為因果的聯(lián)系。在肯定社會發(fā)展階段,肯定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增值應(yīng)有一個適當(dāng)比例。人口增長過快，會刺激需求和生產(chǎn)，從而破壞人類環(huán)境系統(tǒng)的總平衡。C,環(huán)境及發(fā)展。發(fā)展包括社會發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展，尤其是物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。（3）在人口,資源,環(huán)境及發(fā)展之間，存在著相互制約關(guān)系，從生態(tài)學(xué)的原理來看事實上是人類—環(huán)境系統(tǒng)所進行的物質(zhì)循環(huán)及能量流淌的關(guān)系，又是三種再生產(chǎn)，即人類自身的再生產(chǎn),自然的再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互結(jié)合和制約的關(guān)系。35.針對嚴(yán)峻污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備，《大氣污染防治法》是如何規(guī)定的答：《大氣污染防治法》第19條對嚴(yán)峻污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備作了如下規(guī)定：（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接受能源利用效率高,污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，削減大氣污染物的產(chǎn)生。（2）國家對嚴(yán)峻污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)峻污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實行淘汰制度。（3）國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止接受的嚴(yán)峻污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn),銷售,進口,運用的嚴(yán)峻污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。（4）生產(chǎn)者,銷售者,進口者或者運用者必需在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn),銷售,進口或者運用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的接受者必需在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止接受列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。（5）依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人運用。36.我國水資源愛護基本原則有哪些《水法》規(guī)定的綜合措施是什么答：基本原則：（1）水資源國家全部原則；（2）全面規(guī)劃,綜合利用的原則；（3）節(jié)約用水原則。綜合措施：（1）愛護自然植被，種樹種草，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；（2）加強水污染防治工作，愛護和改善水質(zhì)；（3）實行支配用水，厲行節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率；（4）在開發(fā),利用,愛護,管理水資源，防治水害,節(jié)約用水和進行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)探討等方面成果顯著的單位和個人由各級人民政府賜予嘉獎。37.簡述我國環(huán)境影響評價的內(nèi)容。答：（1）建設(shè)項目概括；（2）建設(shè)項目四周環(huán)境現(xiàn)狀。（3）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)料。（4）環(huán)境愛護措施及其經(jīng)濟,技術(shù)論證。（5）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析；（6）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)。（7）環(huán)境影響評價結(jié)論。五,論述題(12分)38.論環(huán)境民事責(zé)任中的無過錯責(zé)任原則。答：無過錯責(zé)任原則是因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身損害的單位或個人，即是主觀上沒有有意或過失，也要對造成的損害擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。（1）環(huán)境民事責(zé)任中實行無過錯責(zé)任制，是因為在這些訴訟中除少數(shù)事故性污染外，絕大多數(shù)污染損害都不是出于污染者有意或過失的，其危害范圍相當(dāng)廣泛。（2）污染企業(yè)的經(jīng)營和獲利，在肯定程度上是建立在污染環(huán)境和給他人造成損害的基礎(chǔ)上的。（3）因此不論加害者有無過錯，從加害企業(yè)的收益中賠償受害人的損失，符合公允原則。由此，在環(huán)境民事責(zé)任中，用無過錯責(zé)任制取代過錯責(zé)任制已成為很多國家環(huán)境立法中的通用原則。無過錯責(zé)任的免責(zé)條件：免除責(zé)的條件一般均有法律規(guī)定，我國《環(huán)境愛護法》《大氣污染防治法》《海洋環(huán)境愛護法》具體規(guī)定如下：（1）不可抗力；（2）因受害人自身引起的；（3）有第三者的有意或過失引起的。六,案例分析題(12分)39.1992年6月23日，上訪人孫某訴稱：他家從1981年春開始成立貴玉養(yǎng)雞場，至1991年10年間始終越辦越好。由初期年收入2000多元發(fā)展到1990年收入1.5萬元。1991年下半年雞西市第三建筑工程公司在緊靠他家雞舍不到3米遠(yuǎn)的地方新建了一座預(yù)制板廠，該廠攪拌機,震搗器,汽車,吊車,推土機等各種機械設(shè)備成天轟鳴震響，混凝土攪料水直浸他家住宅墻基致使正在孵化的1800只小雞全部震死，已經(jīng)孵出的2400只小雞也相繼死掉。雞場內(nèi)產(chǎn)蛋雞全部嚇得亂飛亂跳，不得不按肉雞賣掉，正在下搌的母豬像瘋了一樣鬧圈，也不得不處理掉。從1991年8月起至1992年6月止，直接減收了3萬多元。家中房屋被振動和水浸造成下沉，出現(xiàn)裂縫，全家人黑夜白天均不能很好休息，身心健康受到嚴(yán)峻損傷。為此，來環(huán)保部門投訴，要求該建設(shè)公司擔(dān)當(dāng)責(zé)任。后經(jīng)市環(huán)保局查明，該市第三建筑工程公司預(yù)制板廠從籌建,投產(chǎn)到擴建均未履行環(huán)?！叭瑫r”審批手續(xù)。同時市環(huán)保局監(jiān)測，他家室內(nèi)噪聲70分貝，距聲源5米處震搗器旁95分貝，均超過國家噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所反映狀況屬實。問：(1)該戶人家的損失應(yīng)由誰擔(dān)當(dāng)答：該戶人家的損失應(yīng)由雞西市第三建筑工程公司擔(dān)當(dāng)責(zé)任。(2)該建筑公司有無違法行為答：該建筑公司有違法行為。全國2003年10月高等教化自學(xué)考試環(huán)境及資源愛護法試題及答案一,單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)1.可持續(xù)發(fā)展原則的首要要求是【C】A.愛護改善生態(tài)環(huán)境B.協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展C.滿意人民基本須要D.合理利用自然資源【解析】可持續(xù)發(fā)展是指既滿意當(dāng)代人的須要，又不對后代人滿意其須要的實力構(gòu)成危害的發(fā)展。對這一概念可以說明為：①可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進人類的福利，改變?nèi)祟惖纳钯|(zhì)量；②要實現(xiàn)發(fā)展以滿意須要，同時又應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為，不至于因為當(dāng)代人類的發(fā)展危害滿意后代人類發(fā)展所須要的物質(zhì)基礎(chǔ)；③應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)的可持續(xù)性有機的結(jié)合起來。2.排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費用的【D】A.仍應(yīng)繳納排污費B.仍應(yīng)繳納超標(biāo)排污費C.減半繳納排污費D.不再繳納排污費【解析】《水污染防治法》明確規(guī)定城市污水應(yīng)當(dāng)集中處理，并作了如下規(guī)定：①國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府必需把愛護城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有支配的建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，加強城市水環(huán)境的綜合治理。②城市污水集中處理設(shè)施依據(jù)國家規(guī)定向排污者供應(yīng)污水處理有償服務(wù)，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的，繳納污水處理費用的不再繳納排污費。③城市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費,管理以及運用的具體方法，由國務(wù)院規(guī)定。3.在我國，有權(quán)頒布地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的是【A】A.省級人民政府B.省會城市人民政府C.國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府D.縣級以上地方人民政府【解析】本題考查地方政府環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)：①對于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，省級人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報國家環(huán)?？偩謧浒?；②對于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級人民政府可以對國家排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)；向已有地方標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)；③對于環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)，地方無權(quán)制定，只能由國家制定。全國統(tǒng)一執(zhí)行國家級標(biāo)準(zhǔn)。4.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的環(huán)保部門對當(dāng)事人之間就固體廢物污染賠償責(zé)任和賠償金額糾紛作出的處理，在性質(zhì)上屬于行政【B】（?？碱}）A.命令B.調(diào)解C.仲裁D.裁決【解析】環(huán)保部門對當(dāng)事人之間就環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠償金額糾紛作出的處理，在性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不是行政裁決。對此我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》有明確規(guī)定。因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的，可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出確定的環(huán)境愛護行政主管部門為被告提起行政訴訟。5.我國《環(huán)境愛護法》規(guī)定，對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的是【D】（法律條文的駕馭狀況）A.地方各級人民政府環(huán)保部門B.地方各級人民政府建設(shè)部門C.地方各級人民政府衛(wèi)生部門D.地方各級人民政府【解析】《環(huán)境愛護法》第十六條規(guī)定：“地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實行措施改善環(huán)境質(zhì)量。”6.除法律規(guī)定免責(zé)的情形外，造成環(huán)境污染損害的行為人【C】A.若主觀上沒有過錯，不擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任B.若主觀上沒有過錯，可以免除賠償責(zé)任C.無論主觀上是否具有過錯，都應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任D.只有從事了違法排污行為，才應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任【解析】考查環(huán)境民事責(zé)任中的無過錯責(zé)任原則。無過錯責(zé)任：是指因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有有意或過失，也要對造成的損害擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。我國法律規(guī)定，環(huán)境污染的損害賠償實行無過錯責(zé)任制。無過錯責(zé)任的免責(zé)條件：不可抗力,因受害人自身引起損失,由第三者的有意或過失引起的損失。7.我國《大氣污染防治法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報的是【D】A.大,中城市人民政府B.大,中城市人民政府氣象部門C.大,中城市人民政府衛(wèi)生部門D.大,中城市人民政府環(huán)保部門【解析】《大氣污染防治法》第二十三條規(guī)定：大,中城市人民政府環(huán)境愛護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報，并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán)境污染特征,主要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容。8.我國《海洋環(huán)境愛護法》規(guī)定，凡具有特殊地理條件,生態(tài)系統(tǒng),生物及非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊須要的區(qū)域，可以建立【B】A