立足工商職能開展網絡監(jiān)管(第三講 管什么)4.22

電子務管些什么？？？規(guī)范（電子商務經營主體及其交易行為）查處（電子商務經營活動中的違法行為）保護（經營者和消費者的合法權益）促進（我市電子商務健康有序發(fā)展）1.管主體實質：作為市場主體準入“歸口”監(jiān)管部門，工商機關的首要職責就是準確核實交易雙方合法身份，按照相關法律法規(guī)，對符合條件的網絡市場主體辦理工商注冊登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及電子副本，并責令已經存在且符合登記條件的網絡市場主體辦理工商登記注冊，進而幫助網絡交易活動各方確認對方身份、明確責任主體、保障交易安全。監(jiān)管兩類對象：網絡商品經營者網絡服務經營者一.規(guī)范網絡市場主體(1)網絡市場主體即網站,Website開始是指在互聯(lián)網上，根據一定的規(guī)則，使用HTML等工具制作的用于展示特定內容的相關網頁的集合。構成：域名（俗稱網址）+網站空間+網站源程序分類：按網站的用途：門戶（綜合）、行業(yè)、娛樂等按網站的持有者：個人、企業(yè)（商業(yè)）、政府組織按網站的創(chuàng)辦目的：營利性、非營利性(2)互聯(lián)網信息服務《互聯(lián)網信息服務》第二條：互聯(lián)網信息服務，是指通過互聯(lián)網向上網用戶提供信息的服務活動。經營性互聯(lián)網信息服務，是指通過互聯(lián)網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動。（實行許可制度,ISP證）非經營性互聯(lián)網信息服務，是指通過互聯(lián)網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。（實行備案制度,ICP備案）第六條從事經營性互聯(lián)網信息服務，除應當符合《電信條例》（國務院令第291號）規(guī)定的要求外，需….《電信條例》第二條，本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據、圖像以及其他任何形式信息的活動。《電信條例》第八條電信業(yè)務分為基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務。基礎電信業(yè)務，是指提供公共網絡基礎設施、公共數(shù)據傳送和基本話音通信服務的業(yè)務。增值電信業(yè)務，是指利用公共網絡基礎設施提供的電信與信息服務的業(yè)務。6

《電信條例》

第八十一條規(guī)定，基礎電信業(yè)務，是指提供公共網絡基礎設施、公共數(shù)據傳送和基本話音通信服務的業(yè)務。

(1)固定網絡國內長途及本地電話業(yè)務；

(2)移動網絡電話和數(shù)據業(yè)務；

(3)衛(wèi)星通信及衛(wèi)星移動通信業(yè)務；

(4)互聯(lián)網及其它公共數(shù)據傳送業(yè)務；

(5)帶寬、波長、光纖、光纜、管道及其它網絡元素出租、出售業(yè)務；(6)網絡承載、接入及網絡外包等業(yè)務；(7)國際通信基礎設施、國際電信業(yè)務；

(8)無線尋呼業(yè)務；(9)轉售的基礎電信業(yè)務。第(八)、(九)項業(yè)務比照增值電信業(yè)務管理。增值電信業(yè)務，是指利用公共網絡基礎設施提供的電信與信息服務的業(yè)務。

包括：

(1)電子郵件；

(2)語音信箱；

(3)在線信息庫存儲和檢索；

(4)電子數(shù)據交換；

(5)在線數(shù)據處理與交易處理；

(6)增值傳真；

(7)互聯(lián)網接入服務；

(8)互聯(lián)網信息服務；

(9)可視電話會議服務。(3)工信部門所稱的經營性網站互聯(lián)網應用服務產業(yè)鏈：設備供應商——基礎網絡運營商——內容收集者和生產者——業(yè)務提供者——用戶ISP：InternetServiceProvider，Internet服務提供商或互聯(lián)網服務供應商，它向廣大網民綜合提供互聯(lián)網接入業(yè)務、信息業(yè)務和增值業(yè)務的電訊運營商。提供撥號上網、網上瀏覽、文件下載、收發(fā)郵件等服務，是網民進入Internet世界的驛站和橋梁。工信部門所稱的經營性網站實質：WEB1.0時期，ISP處于內容收集者、生產者以及業(yè)務提供者的位置，網民和各類企業(yè)、組織用戶進入Internet的橋梁。ISP是它向廣大網民綜合提供互聯(lián)網接入業(yè)務、信息業(yè)務和增值業(yè)務的電信運營商。包括：

IAP（InternetAccessProvider）--Internet接入服務提供商

IPP（InternetPresenceProvider）--Internet平臺服務提供

ICP（InternetContentProvider）--Internet內容服務提供商IAPIAP（InternetAccessProvider）--Internet接入服務提供商中國九大骨干網絡（經營性5個）①中國公用計算機互聯(lián)網(CHINANET)：已覆蓋全國所有地州市，國際出入口信道帶寬711Mbps，大部分連接省會城市的155M寬帶骨干網，骨干網速率將達到2.5G。②中國金橋信息網(CHINAGBN)：覆蓋24個城市，在北京、上海、廣州等10座城市利用衛(wèi)星信道組成骨干網，區(qū)域網和接入網主要利用微波或租用DDN、公眾電信網等設施，有4個獨立國際出口，國際線路帶寬69M/s，有300多家集團用戶。③中國聯(lián)通計算機互聯(lián)網(UNINET)：面向ISP和ICP，骨干網已覆蓋全國各省會城市，網絡節(jié)點遍布全國230個城市。國際線路帶寬55Mbps。④中國網通公用互聯(lián)網(CNCNET)：由中國科學院、國家廣電總局、鐵道部、上海市共同聯(lián)合，利用廣播電視、鐵道等部門已經鋪設的光纜網絡，連接北京、上海、廣州、武漢等城市，第一期骨干網于2000年三季度完成，覆蓋東南15個主要城市，全程8000公里，最高速率可達40Gbit/s。國際線路帶寬377Mbps。⑤中國移動互聯(lián)網(CMNET)：是面向社會黨政機關團體、企業(yè)集團、各行業(yè)單位和各階層公眾的經營性互聯(lián)網絡，主要提供無線上網服務。以上5個互聯(lián)單位為經營性互聯(lián)單位。

IAPIAP（InternetAccessProvider）--Internet接入服務提供商中國九大骨干網絡（公益性4個）⑥中國教育和科研計算機網(CERNET)：聯(lián)網的國內高校已達100多所,已建成64Kb/sDDN專線連接全國八大區(qū)網絡中心的主干網。國際線路帶寬12M/s。⑦中國科技網(CSTNET)：連接全國各地45個城市的科研機構，共1000多家科研院所、科技部門和高新技術企業(yè)，上網用戶達40萬人。國際線路帶寬10M/s。⑧中國長城網(CGWNET)：軍隊專用網。⑨中國國際經濟貿易互聯(lián)網(CIETNET)：非經營性的、面向全國外貿系統(tǒng)企事業(yè)單位的專用互聯(lián)網絡。其中CSTNET、CHINANET、CERNET、CHINAGBN為最早的四家，IPPIPP（InternetPresenceProvider）--Internet平臺服務提供

為普通上網企業(yè)或個人用戶提供Web服務器的維護，或在自己的服務器上建立并維護委托企業(yè)的主頁，同時提供對普通上網企業(yè)的服務器平臺的安全性、性能、資源、維護與備份、應急、擴展等方面的服務。IPP服務主要包括虛擬主機、網站托管、客戶服務、網站管理、監(jiān)控與維護及內容策劃等。IPP提供的服務，可以使企業(yè)不必租用專用數(shù)據通信線路，而直接開始網上商務和網絡應用，為企業(yè)以低廉的成本開展電子商務應用提供了最有利的選擇。ICPICP（InternetContentProvider）--Internet內容服務提供商在Internet上建立自己的WWW服務器，為用戶提供實時新聞、搜索引擎、各種訂制的信息服務和多種免費信息資源，通過收取廣告費、會員費、信息咨詢費和交易傭金等獲得收入。我國的ICP及其服務功能：網上媒體運營商:通過免費提供綜合和專業(yè)信息來吸引廣大網民。網民通過瀏覽器輸入媒體運營商的Web網址，進入其服務器，即可獲得媒體運營商提供的信息。綜合類ICP網站（門戶站點）：內容為王面向全部的因特網用戶，并盡可能多地提供各方面的資訊與信息，主要包括各類新聞、搜索引擎、虛擬社區(qū)、免費郵箱等，如：“新浪”、“搜狐”、“網易”‥‥專業(yè)類ICP則都只是面向一個特定范圍內的用戶，向他們提供某一個領域的專業(yè)數(shù)據、信息等，如中國農業(yè)信息網、中關村在線等。搜索引擎——自從Google成功以后，搜索引擎的商業(yè)價值得到了業(yè)界的廣泛認同，從1998年開始，搜索引擎成為國內ICP發(fā)展與宣傳的重心。虛擬社區(qū)。從吸引注冊用戶的角度講，虛擬社區(qū)有其獨到的地方。它通過為網上的用戶提供交流、娛樂、游戲、資訊等服務，能夠較多地聚集人氣，從而迅速提高網站訪問量和滯留時間等指標。ICPICP（InternetContentProvider）--Internet內容服務提供商數(shù)據庫運營商:按專業(yè)領域分類提供各種統(tǒng)計數(shù)據、文獻、書目和論文期刊等。利用Internet提供數(shù)據庫檢索服務具有用戶范圍大、服務效率高的優(yōu)點，通過電子郵件、電子布告版、專題小組、新聞小組及郵遞目錄，直接向用戶提供咨詢、指導和售后服務。

信息咨詢商：服務對象主要是企業(yè)管理層、戰(zhàn)略部門和企業(yè)決策者。信息咨詢商提供的信息內容是網上調查、專項信息咨詢和持續(xù)信息支持等。

信息發(fā)布代理商：服務對象是需要某一方面雙向信息撮合的企業(yè)或個人。提供的信息內容是科研成果征求和轉讓、企業(yè)人才聘用和個人工作申請等交互信息。電子商務交易主體通常借助信息發(fā)布中介來實現(xiàn)雙向信息發(fā)布，交易雙方廣泛收集對應的供給或需求的信息，從中找到相互滿意的交易對手。

中國ISP/ICP提供的產品(4)工商部門所稱的經營性網站《互聯(lián)網信息服務管理辦法》（2000.9.25，國務院令第292條）規(guī)定非經營性信息服務是指通過互聯(lián)網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。因此，個人網站和企業(yè)網站均屬于非經營性網站。（工信部：通過互聯(lián)網向潛在客戶批露本單位的經營事項，網站仍作為企業(yè)在虛擬世界的名片，企業(yè)并不靠網站來帶訂單和實現(xiàn)產品銷售，除了添加企業(yè)新聞和新產品圖文外，不作其他維護）。企業(yè)在互聯(lián)網上建設“官方網站”，發(fā)布公司信息和產品信息，嵌入B2C等在線交易功能模塊，開拓網絡營銷，成為網民提供產品和服務的在線銷售平臺。同時，成立專門團隊負責網站運營，投入人力財力物力對網站進行不間斷維護，以期贏得更為潛在客戶的好感，獲得銷售機會。這類網站雖然沒有為他人提供網頁制作、空間出租等服務，但企業(yè)通過網站謀取了現(xiàn)實的經濟利益，工商部門認為這也是經營性網站。2.宿遷局管主體定義： 宿遷行政轄區(qū)內從事電子商務經營活動的企業(yè)、個體工商戶以及其它經營主體。

關鍵詞：宿遷行政轄區(qū)內從事電子商務經營活動其它經營主體主體類型：網站經營者類型：企業(yè)、個體戶及其他網站經營者網站類型：網站交易平臺、非平臺一.規(guī)范網絡市場主體玖久沃爾普專賣店是宿遷市沃爾普科技發(fā)展有限公司運營的玖久家紡淘寶專賣店

一般說來可以從網上經營者所宣稱的店鋪名稱，地址，電話，發(fā)貨地，匯款地，IP地址，ICP備案號等來綜合分析、研判其經營住所。管客體實質：是指進入網絡市場交易的各種商品和服務，其中商品包括既包括實體市場中的各種物質商品，也包括信息、娛樂產品及象征、符號產品等無形商品，服務行為則包括政府服務、遠程教育、遠程醫(yī)療、其它交互式服務與娛樂。具體監(jiān)管三類客體：對特許經營商品與服務準入監(jiān)管，即對需要經過衛(wèi)生、公安、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)等部門專項審批方可經營的商品與服務必須經過審批，取得相關行業(yè)許可證后方可從事經營活動。對在線產品信息監(jiān)管，包括網上發(fā)布虛假的產品品質、功能、價格、證明材料與虛假消息、不健康甚至違法商業(yè)信息等對交易商品和服務質量監(jiān)管,定期對網絡市場流通的商品進行抽檢，督促食品等網上經營者履行進貨臺賬、索票索證等責任。2.規(guī)范網絡市場客體管經營行為工商機關依照《公司法》、《商標法》、《廣告法》、《反不正當競爭法》、《合同法》、《禁止傳銷條例》、《無照經營查處無締辦法》等法律法規(guī)，對網絡市場領域內的網絡商品質量、電子合同、在線支付，虛假宣傳、網絡傳銷等擾亂秩序行為進行有效控制。。具體兩類行為：監(jiān)管無照和超范圍網絡經營行為。監(jiān)管網絡不正當競爭行為，主要包括虛假宣傳與虛假表示、欺騙性銷售、域名、網站名稱與企業(yè)名稱、商標名稱沖突等侵權行為、采用超鏈接技術擅自使用他人服務內容、詆毀他人商業(yè)信譽等違法經營