xx縣2019年精準(zhǔn)扶貧政策清單范文

xx縣2019年精準(zhǔn)扶貧政策清單范文

xx縣2019年精準(zhǔn)扶貧政策清單范文

一、“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”指標(biāo)解釋及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、一達(dá)標(biāo)

貧困人口退出驗(yàn)收，人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2018年貧困人口退出的收入標(biāo)準(zhǔn)工作目的為穩(wěn)定超過(guò)350元，以后年度按照國(guó)家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)年脫貧驗(yàn)收施行方案中明確。人均純收入采取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行的農(nóng)民人均可支配收入指標(biāo)體系，結(jié)合穩(wěn)定脫貧所需的收入可持續(xù)性要求進(jìn)展計(jì)算。人均可支配收入，指調(diào)查戶在調(diào)查期內(nèi)獲得的、可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，即調(diào)査戶可以用來(lái)自由支配的收入。可支配收入既包括現(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入。計(jì)算公式為：人均可支配收入=(工資性收入+運(yùn)營(yíng)凈收入+財(cái)產(chǎn)凈收入+轉(zhuǎn)移凈收入)/家庭常住人口。

按照3月11日會(huì)議精神，2019年貧困人口退出的收入標(biāo)準(zhǔn)為穩(wěn)定超過(guò)3800元，2021年為4000元

2、什么是“兩不愁、三保障”?

《中國(guó)農(nóng)村扶貪開發(fā)綱要(2011-2021年)》提出，到2021年我國(guó)扶貪開發(fā)針對(duì)扶貧對(duì)象的總體目的是：“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、根本醫(yī)療和住房”，簡(jiǎn)稱“兩不愁、三保障”。

1、兩不愁

不愁吃、不愁穿：貧困家庭成員不為吃穿發(fā)愁，家有余糧或有錢購(gòu)糧，所有成員四季有衣?lián)Q，能滿足日常生活需求同時(shí)有平安飲水。水量夠用，每人每天不低于20升;取水方便，供水到戶或人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘;水質(zhì)和供水保證率符合《農(nóng)村飲水平安評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么》有關(guān)規(guī)定;用水方式，包括自來(lái)水、集中供水點(diǎn)、水容或其它儲(chǔ)水設(shè)備，小電井、引泉和大口井等

2、三保障

1.義務(wù)教育有保障：建檔立卡貧困家庭適齡學(xué)生能接受九年義務(wù)教育，并享受“兩免一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)餐”教育贊助政策，無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)(因病休學(xué)和因殘疾、智障而不能上學(xué)、休學(xué)或輟學(xué)的除外)

2.根本醫(yī)療有保障：

(1)建檔立卡貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)并享受參保費(fèi)用個(gè)人繳費(fèi)部分贊助政策：是指建檔立卡貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)因參軍、就學(xué)務(wù)工、婚姻等各種緣故已在異地參保的建檔立卡貧困人口不計(jì)算在內(nèi)。對(duì)建檔立卡貧困人口參加城多居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門給予全部或部分贊助，贊助標(biāo)準(zhǔn)由市州或縣市區(qū)政府確定(2018年**縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均80元)。此項(xiàng)指標(biāo)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)方可退出。

(2)符合大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策條件的建檔立卡貧困人口享受了相關(guān)特惠政策。a.根本醫(yī)保特惠政策：是指建檔立卡貪困人口患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院不設(shè)起付線、不收押僉，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用根本醫(yī)保報(bào)銷比例比一般人群提高5個(gè)百分點(diǎn);b.大病保險(xiǎn)傾斜報(bào)銷政策：是指2018年6月1日起，建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療起付線降到2000元，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用分段遞增報(bào)銷72%--90%;C.實(shí)際報(bào)銷比例到達(dá)85%是指2018年1月1日起，建檔立卡貧困人口住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用在根本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，當(dāng)次實(shí)際報(bào)銷比例到達(dá)85%;門診慢特病年度限額內(nèi)報(bào)銷比例到達(dá)85%。d.醫(yī)療救助特惠政策：是指自2017年9月30日起，建檔立卡貧困人口個(gè)人負(fù)擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)根本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用年累計(jì)超過(guò)3000元以上部分，由民政部門通過(guò)醫(yī)療救助政策全部兜底處理。關(guān)于屬于建檔立卡貧困人口的低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員，按照就高不就低的原那么可選擇原救助政策施行救助，不得重復(fù)救助。建檔立卡貧困家庭中沒(méi)有患病人口，視為該項(xiàng)指標(biāo)到達(dá)退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);建檔立卡貧困家庭中有患病人口，按政策規(guī)定享受了以上特惠政策。此項(xiàng)指標(biāo)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)方可退出

3.住房平安有保障：(1)農(nóng)戶自建房屋，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)那么(試行)》進(jìn)展鑒定，鑒定為“A、B”級(jí)的，屬平安住房，該項(xiàng)指標(biāo)到達(dá)退出標(biāo)準(zhǔn)，并出具農(nóng)村房屋平安鑒定報(bào)告和住房平安達(dá)標(biāo)認(rèn)定書;(2)施行農(nóng)村危房改造的，按照《農(nóng)村危房改造最低建立要求(試行)》驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，該項(xiàng)指標(biāo)到達(dá)退出標(biāo)準(zhǔn)，并出具農(nóng)村危房改造驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和住房平安達(dá)標(biāo)認(rèn)定書。(3)施行易地扶貧搬遷的，安置住房按照《甘肅省易地扶貧搬遷工程建立治理方法》，由開展改革部門組織建立、國(guó)土資源、財(cái)政等部門進(jìn)展工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)即認(rèn)定為到達(dá)平安住房標(biāo)準(zhǔn)。(4)以下情況視為有平安住房：a.異地有平安住房，包括有商品房、小產(chǎn)權(quán)房等情況的;b.長(zhǎng)期租賃住房，包括連續(xù)兩年每年外出8個(gè)月以上等情況的;c.納入特困人員集中供養(yǎng)等其他住房保障類工程的;d.子女分戶拆戶拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)，且有平安住房并能滿足居住需求的。

二、貧困戶和脫貧戶識(shí)別有關(guān)事項(xiàng)

(1)識(shí)別范圍

一是將農(nóng)村人口、戶籍制度改革就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口作為識(shí)別范圍。

二是識(shí)別以戶為單位，戶口本為根本原那么，共同生活為參考按照。

三是貧困戶(整戶或單人)因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監(jiān)、出國(guó)定居的人員要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

四是貧困戶識(shí)別堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍治理為主的原那么。

(2)貧困戶和返貧戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：低于國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且“兩不愁”、“三保障”未實(shí)現(xiàn)的。

二是市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：“四進(jìn)七不進(jìn)”

“四進(jìn)”：一是家庭人均純收入未到達(dá)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶;二是因缺資金有子女無(wú)法完成九年制義務(wù)教育的農(nóng)戶;三是無(wú)房且本人無(wú)能修建的農(nóng)戶，或只有一套住房已經(jīng)存在平安隱患，本人卻無(wú)力修建的農(nóng)戶;四是因家庭成員患嚴(yán)峻疾病或長(zhǎng)期慢性病等，扣除各類政策補(bǔ)助后，自付醫(yī)療費(fèi)仍然特別高，導(dǎo)致家庭處于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶。

“七不進(jìn)”：一是當(dāng)年家庭年人均純收入高于當(dāng)?shù)仄骄降霓r(nóng)戶;二是2014年以來(lái)購(gòu)房或修建新房，或高標(biāo)準(zhǔn)整修現(xiàn)有住房(不含因?yàn)?zāi)重建、高山生態(tài)扶貧搬遷或國(guó)家統(tǒng)征拆遷房屋)的農(nóng)戶;三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶;四是家庭辦有或投資企業(yè)，長(zhǎng)期雇用別人從事消費(fèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，并在正常運(yùn)營(yíng)正常納稅的農(nóng)戶;五是家庭成員中有正式編制的財(cái)政供養(yǎng)人員、村五職干部(有嚴(yán)峻致貧緣故的村干部除外)家庭;六是舉家外出一年及以上，收入明顯高于當(dāng)?shù)仄骄降募彝?七是其他明顯不符合扶貧開發(fā)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)的情形。

(3)脫貧戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

主要按照：“一出三不出”

“一出”：當(dāng)年家庭人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，并真正實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育、根本醫(yī)療、平安住房三保障，飲水和生活用電已經(jīng)處理，不因患嚴(yán)峻疾病、長(zhǎng)期慢性病等大額醫(yī)療費(fèi)用支出而返貧的貧困戶。

“三不出”：一是農(nóng)戶家庭人均純收入沒(méi)有穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的家庭;二是盡管享受了扶貧政策，但尚未明顯見效的家庭;三是當(dāng)年新識(shí)別或返貧的貧困戶原那么上不能退出。

脫貧出列村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)根底設(shè)備、根本公共效勞、產(chǎn)業(yè)開展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合要素。

(4)識(shí)別方法

主要通過(guò)政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)村入戶、信息采集、民主評(píng)議、公示公告、比對(duì)核實(shí)、全程監(jiān)視等工作環(huán)節(jié)，通過(guò)“四看”(看收入、看吃穿、看保障情況、看穩(wěn)定開展態(tài)勢(shì))識(shí)別各類對(duì)象。

三、貧困戶(返貧戶)和脫貧戶識(shí)別流程

主要流程：“八步、兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告”

(1)貧困戶、返貧戶識(shí)別流程

第一步，農(nóng)戶申請(qǐng)。本著自愿原那么，提出書面申請(qǐng)，并簽字蓋手印。

第二步，村民小組評(píng)議(第一次公示)。以村小組為單位，組織農(nóng)戶開展民主評(píng)議，提出初步名單并進(jìn)展村民小組公示。

第三步，入戶調(diào)查。村組干部和駐村干部組織開展入戶核實(shí)，采集相關(guān)信息。

第四步，村級(jí)民主評(píng)議(第二次公示)。以村為單位，組織村民代表、監(jiān)視人員、村級(jí)干部、駐村干部等對(duì)村小組公示無(wú)異議的對(duì)象進(jìn)展民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議出的對(duì)象進(jìn)展第二次公示。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。針對(duì)村級(jí)無(wú)異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報(bào)縣級(jí)。

第六步，縣級(jí)數(shù)據(jù)比對(duì)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)名單，縣扶貧辦組織相關(guān)部門進(jìn)展大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)凝似對(duì)象返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)重新核實(shí)，不搞“一刀切”。

第七步，數(shù)據(jù)錄入和清洗。

第八步，縣級(jí)對(duì)外公告。對(duì)確定的對(duì)象，通過(guò)相關(guān)媒體對(duì)外公告。

(2)脫貧戶識(shí)別流程

第一步，村民小組選擇提名(第一次公示)。村民小組組織人員直截了當(dāng)入戶調(diào)查選擇初步名單。

第二步，村社干部和駐村干部組織入戶調(diào)查核實(shí)。

第三步，貧困戶認(rèn)可。

第四步，村民民主評(píng)議(第二次公示)。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核認(rèn)定。針對(duì)村級(jí)公示無(wú)異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報(bào)縣級(jí)。

第六步，縣級(jí)抽查備案(對(duì)外公告)。

四、“六個(gè)精準(zhǔn)”的詳細(xì)內(nèi)容

“六個(gè)精準(zhǔn)”指的是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、工程安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

五、貧困戶處理“八難”、貧困村實(shí)現(xiàn)“八有”

貧困戶“八難”指的什么

著力處理貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、平安飲水難、住房改造難、素養(yǎng)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共效勞難。

貧困村“八有”指的什么

每個(gè)貧困村有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

有一條硬(油)化村社公路;

有一個(gè)便民效勞中心;

有一套落實(shí)社保政策到戶的詳細(xì)措施;

有一個(gè)整潔的村容村貌;

有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子;

有一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì);

有一個(gè)有效的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

六、結(jié)對(duì)幫扶“五個(gè)一”活動(dòng)和駐村幫扶“五步感恩互動(dòng)”活動(dòng)

(1)結(jié)對(duì)幫扶“五個(gè)一”活動(dòng)：為幫扶戶落實(shí)一套“增收措施”;為幫扶戶講一堂“政策課”;到幫扶戶家中開展一次以上的“傳統(tǒng)節(jié)”慰征詢;為幫扶戶做一件“貼心事”;每月給幫扶戶打一次或發(fā)一條短信)。

(2)駐村幫扶“五步感恩互動(dòng)”活動(dòng)：村支兩委每季度分片召開一次院壩會(huì)，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，并采取知識(shí)征詢答或其他互動(dòng)的方式答疑釋惑。

組織部幫扶集團(tuán)責(zé)任清單

幫扶單位責(zé)任清單

1.幫扶單位要同鎮(zhèn)村加強(qiáng)村情民意研判，認(rèn)真做好幫扶村產(chǎn)業(yè)開展、根底設(shè)備建立規(guī)劃，盡量讓財(cái)政扶貧資金、工程資源、政策扶持圍繞規(guī)劃抓落實(shí)。

2.幫扶單位要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，每月至少1次到幫扶村開展工作，同駐村工作隊(duì)、村“兩委”研討精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)情況及存在的征詢題;每月向幫扶集團(tuán)單位和相關(guān)部門報(bào)送一條信息。

3.每季度集中召開1次群眾會(huì)或分片召開院壩會(huì)，組織干部宣講扶貧政策，強(qiáng)化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓舞、引導(dǎo)群眾要靠勤勞脫貧致富。

4.幫扶單位要積極爭(zhēng)取行業(yè)部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村處理1-2件群眾最關(guān)心、最直截了當(dāng)?shù)拿裆鷮?shí)事。

5.幫扶單位要催促機(jī)關(guān)干部做細(xì)做實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作，定期搜集梳理征詢題和建議，及時(shí)提請(qǐng)幫扶集團(tuán)牽頭單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究討論;幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人每季度要向幫扶集團(tuán)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作開展情況。

幫扶聯(lián)絡(luò)人責(zé)任清單(10條)

1.每年初同幫扶戶一道規(guī)劃當(dāng)年的增收措施，鼓舞幫扶戶要靠勤勞脫貧致富(明晰種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)的規(guī)模及收益)。

2.每季度至少走訪1次幫扶戶，理解掌握其增收措施的落實(shí)情況，并對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)展深度講解。

3.每季度同幫扶戶一道對(duì)房屋前后、內(nèi)部的清潔衛(wèi)生進(jìn)展1次清理整治，確保其庭院清潔衛(wèi)生。

4.每年到幫扶戶家中開展1次“傳統(tǒng)節(jié)”或因病因?yàn)?zāi)慰征詢，可以送一定金額的慰征詢金或物品。

5.每月給幫扶戶打1次或發(fā)1條短信，理解其家庭生活消費(fèi)情況。

6.每年要詢征詢幫扶戶的醫(yī)療保障情