xx縣2019年精準扶貧政策清單范文

xx縣2019年精準扶貧政策清單范文

xx縣2019年精準扶貧政策清單范文

一、“一達標兩不愁三保障”指標解釋及驗收標準

1、一達標

貧困人口退出驗收，人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準。2018年貧困人口退出的收入標準工作目的為穩(wěn)定超過350元，以后年度按照國家公布的扶貧標準，在當年脫貧驗收施行方案中明確。人均純收入采取國家統(tǒng)計局現(xiàn)行的農(nóng)民人均可支配收入指標體系，結(jié)合穩(wěn)定脫貧所需的收入可持續(xù)性要求進展計算。人均可支配收入，指調(diào)查戶在調(diào)查期內(nèi)獲得的、可用于最終消費支出和儲蓄的總和，即調(diào)査戶可以用來自由支配的收入?？芍涫杖爰劝ìF(xiàn)金收入，也包括實物收入。計算公式為：人均可支配收入=(工資性收入+運營凈收入+財產(chǎn)凈收入+轉(zhuǎn)移凈收入)/家庭常住人口。

按照3月11日會議精神，2019年貧困人口退出的收入標準為穩(wěn)定超過3800元，2021年為4000元

2、什么是“兩不愁、三保障”?

《中國農(nóng)村扶貪開發(fā)綱要(2011-2021年)》提出，到2021年我國扶貪開發(fā)針對扶貧對象的總體目的是：“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、根本醫(yī)療和住房”，簡稱“兩不愁、三保障”。

1、兩不愁

不愁吃、不愁穿：貧困家庭成員不為吃穿發(fā)愁，家有余糧或有錢購糧，所有成員四季有衣?lián)Q，能滿足日常生活需求同時有平安飲水。水量夠用，每人每天不低于20升;取水方便，供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘;水質(zhì)和供水保證率符合《農(nóng)村飲水平安評價準那么》有關(guān)規(guī)定;用水方式，包括自來水、集中供水點、水容或其它儲水設(shè)備，小電井、引泉和大口井等

2、三保障

1.義務(wù)教育有保障：建檔立卡貧困家庭適齡學(xué)生能接受九年義務(wù)教育，并享受“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育贊助政策，無因貧失學(xué)輟學(xué)(因病休學(xué)和因殘疾、智障而不能上學(xué)、休學(xué)或輟學(xué)的除外)

2.根本醫(yī)療有保障：

(1)建檔立卡貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險并享受參保費用個人繳費部分贊助政策：是指建檔立卡貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險，對因參軍、就學(xué)務(wù)工、婚姻等各種緣故已在異地參保的建檔立卡貧困人口不計算在內(nèi)。對建檔立卡貧困人口參加城多居民根本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由當?shù)卣嚓P(guān)部門給予全部或部分贊助，贊助標準由市州或縣市區(qū)政府確定(2018年**縣的補助標準為人均80元)。此項指標到達標準方可退出。

(2)符合大病保險和醫(yī)療救助政策條件的建檔立卡貧困人口享受了相關(guān)特惠政策。a.根本醫(yī)保特惠政策：是指建檔立卡貪困人口患者在定點醫(yī)療機構(gòu)住院不設(shè)起付線、不收押僉，合規(guī)醫(yī)療費用根本醫(yī)保報銷比例比一般人群提高5個百分點;b.大病保險傾斜報銷政策：是指2018年6月1日起，建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療起付線降到2000元，合規(guī)醫(yī)療費用分段遞增報銷72%--90%;C.實際報銷比例到達85%是指2018年1月1日起，建檔立卡貧困人口住院合規(guī)醫(yī)療費用在根本醫(yī)保和大病保險報銷后，當次實際報銷比例到達85%;門診慢特病年度限額內(nèi)報銷比例到達85%。d.醫(yī)療救助特惠政策：是指自2017年9月30日起，建檔立卡貧困人口個人負擔合規(guī)醫(yī)療費用，經(jīng)根本醫(yī)保、大病保險報銷后，合規(guī)醫(yī)療費用年累計超過3000元以上部分，由民政部門通過醫(yī)療救助政策全部兜底處理。關(guān)于屬于建檔立卡貧困人口的低保對象、特困供養(yǎng)人員，按照就高不就低的原那么可選擇原救助政策施行救助，不得重復(fù)救助。建檔立卡貧困家庭中沒有患病人口，視為該項指標到達退出驗收標準;建檔立卡貧困家庭中有患病人口，按政策規(guī)定享受了以上特惠政策。此項指標到達標準方可退出

3.住房平安有保障：(1)農(nóng)戶自建房屋，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)那么(試行)》進展鑒定，鑒定為“A、B”級的，屬平安住房，該項指標到達退出標準，并出具農(nóng)村房屋平安鑒定報告和住房平安達標認定書;(2)施行農(nóng)村危房改造的，按照《農(nóng)村危房改造最低建立要求(試行)》驗收達標，該項指標到達退出標準，并出具農(nóng)村危房改造驗收報告和住房平安達標認定書。(3)施行易地扶貧搬遷的，安置住房按照《甘肅省易地扶貧搬遷工程建立治理方法》，由開展改革部門組織建立、國土資源、財政等部門進展工程竣工驗收，驗收通過即認定為到達平安住房標準。(4)以下情況視為有平安住房：a.異地有平安住房，包括有商品房、小產(chǎn)權(quán)房等情況的;b.長期租賃住房，包括連續(xù)兩年每年外出8個月以上等情況的;c.納入特困人員集中供養(yǎng)等其他住房保障類工程的;d.子女分戶拆戶拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)，且有平安住房并能滿足居住需求的。

二、貧困戶和脫貧戶識別有關(guān)事項

(1)識別范圍

一是將農(nóng)村人口、戶籍制度改革就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口作為識別范圍。

二是識別以戶為單位，戶口本為根本原那么，共同生活為參考按照。

三是貧困戶(整戶或單人)因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監(jiān)、出國定居的人員要及時動態(tài)調(diào)整。

四是貧困戶識別堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍治理為主的原那么。

(2)貧困戶和返貧戶識別標準

一是國家標準：低于國家現(xiàn)行扶貧標準，且“兩不愁”、“三保障”未實現(xiàn)的。

二是市級標準：“四進七不進”

“四進”：一是家庭人均純收入未到達國家現(xiàn)行扶貧標準的農(nóng)戶;二是因缺資金有子女無法完成九年制義務(wù)教育的農(nóng)戶;三是無房且本人無能修建的農(nóng)戶，或只有一套住房已經(jīng)存在平安隱患，本人卻無力修建的農(nóng)戶;四是因家庭成員患嚴峻疾病或長期慢性病等，扣除各類政策補助后，自付醫(yī)療費仍然特別高，導(dǎo)致家庭處于國家扶貧標準以下的農(nóng)戶。

“七不進”：一是當年家庭年人均純收入高于當?shù)仄骄降霓r(nóng)戶;二是2014年以來購房或修建新房，或高標準整修現(xiàn)有住房(不含因災(zāi)重建、高山生態(tài)扶貧搬遷或國家統(tǒng)征拆遷房屋)的農(nóng)戶;三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機械及大型農(nóng)機具的農(nóng)戶;四是家庭辦有或投資企業(yè)，長期雇用別人從事消費運營活動，并在正常運營正常納稅的農(nóng)戶;五是家庭成員中有正式編制的財政供養(yǎng)人員、村五職干部(有嚴峻致貧緣故的村干部除外)家庭;六是舉家外出一年及以上，收入明顯高于當?shù)仄骄降募彝?七是其他明顯不符合扶貧開發(fā)對象標準的情形。

(3)脫貧戶識別標準

主要按照：“一出三不出”

“一出”：當年家庭人均純收入超過國家扶貧標準，有穩(wěn)定的收入來源，并真正實現(xiàn)了義務(wù)教育、根本醫(yī)療、平安住房三保障，飲水和生活用電已經(jīng)處理，不因患嚴峻疾病、長期慢性病等大額醫(yī)療費用支出而返貧的貧困戶。

“三不出”：一是農(nóng)戶家庭人均純收入沒有穩(wěn)定超過國家扶貧標準，沒有穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的家庭;二是盡管享受了扶貧政策，但尚未明顯見效的家庭;三是當年新識別或返貧的貧困戶原那么上不能退出。

脫貧出列村識別標準：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)根底設(shè)備、根本公共效勞、產(chǎn)業(yè)開展、集體經(jīng)濟收入等綜合要素。

(4)識別方法

主要通過政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進村入戶、信息采集、民主評議、公示公告、比對核實、全程監(jiān)視等工作環(huán)節(jié)，通過“四看”(看收入、看吃穿、看保障情況、看穩(wěn)定開展態(tài)勢)識別各類對象。

三、貧困戶(返貧戶)和脫貧戶識別流程

主要流程：“八步、兩評議兩公示一比對一公告”

(1)貧困戶、返貧戶識別流程

第一步，農(nóng)戶申請。本著自愿原那么，提出書面申請，并簽字蓋手印。

第二步，村民小組評議(第一次公示)。以村小組為單位，組織農(nóng)戶開展民主評議，提出初步名單并進展村民小組公示。

第三步，入戶調(diào)查。村組干部和駐村干部組織開展入戶核實，采集相關(guān)信息。

第四步，村級民主評議(第二次公示)。以村為單位，組織村民代表、監(jiān)視人員、村級干部、駐村干部等對村小組公示無異議的對象進展民主評議，對評議出的對象進展第二次公示。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。針對村級無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報縣級。

第六步，縣級數(shù)據(jù)比對。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報名單，縣扶貧辦組織相關(guān)部門進展大數(shù)據(jù)比對，對凝似對象返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級重新核實，不搞“一刀切”。

第七步，數(shù)據(jù)錄入和清洗。

第八步，縣級對外公告。對確定的對象，通過相關(guān)媒體對外公告。

(2)脫貧戶識別流程

第一步，村民小組選擇提名(第一次公示)。村民小組組織人員直截了當入戶調(diào)查選擇初步名單。

第二步，村社干部和駐村干部組織入戶調(diào)查核實。

第三步，貧困戶認可。

第四步，村民民主評議(第二次公示)。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核認定。針對村級公示無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報縣級。

第六步，縣級抽查備案(對外公告)。

四、“六個精準”的詳細內(nèi)容

“六個精準”指的是扶貧對象精準、工程安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、干部選派精準、脫貧成效精準。

五、貧困戶處理“八難”、貧困村實現(xiàn)“八有”

貧困戶“八難”指的什么

著力處理貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、平安飲水難、住房改造難、素養(yǎng)提升難、看病就醫(yī)難、子女上學(xué)難、公共效勞難。

貧困村“八有”指的什么

每個貧困村有一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

有一條硬(油)化村社公路;

有一個便民效勞中心;

有一套落實社保政策到戶的詳細措施;

有一個整潔的村容村貌;

有一個堅強有力的村級班子;

有一支穩(wěn)定的駐村工作隊;

有一個有效的結(jié)對幫扶機制。

六、結(jié)對幫扶“五個一”活動和駐村幫扶“五步感恩互動”活動

(1)結(jié)對幫扶“五個一”活動：為幫扶戶落實一套“增收措施”;為幫扶戶講一堂“政策課”;到幫扶戶家中開展一次以上的“傳統(tǒng)節(jié)”慰征詢;為幫扶戶做一件“貼心事”;每月給幫扶戶打一次或發(fā)一條短信)。

(2)駐村幫扶“五步感恩互動”活動：村支兩委每季度分片召開一次院壩會，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，并采取知識征詢答或其他互動的方式答疑釋惑。

組織部幫扶集團責任清單

幫扶單位責任清單

1.幫扶單位要同鎮(zhèn)村加強村情民意研判，認真做好幫扶村產(chǎn)業(yè)開展、根底設(shè)備建立規(guī)劃，盡量讓財政扶貧資金、工程資源、政策扶持圍繞規(guī)劃抓落實。

2.幫扶單位要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，每月至少1次到幫扶村開展工作，同駐村工作隊、村“兩委”研討精準脫貧工作落實情況及存在的征詢題;每月向幫扶集團單位和相關(guān)部門報送一條信息。

3.每季度集中召開1次群眾會或分片召開院壩會，組織干部宣講扶貧政策，強化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓舞、引導(dǎo)群眾要靠勤勞脫貧致富。

4.幫扶單位要積極爭取行業(yè)部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村處理1-2件群眾最關(guān)心、最直截了當?shù)拿裆鷮嵤隆?/p>

5.幫扶單位要催促機關(guān)干部做細做實結(jié)對幫扶工作，定期搜集梳理征詢題和建議，及時提請幫扶集團牽頭單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究討論;幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人每季度要向幫扶集團牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)匯報一次工作開展情況。

幫扶聯(lián)絡(luò)人責任清單(10條)

1.每年初同幫扶戶一道規(guī)劃當年的增收措施，鼓舞幫扶戶要靠勤勞脫貧致富(明晰種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)的規(guī)模及收益)。

2.每季度至少走訪1次幫扶戶，理解掌握其增收措施的落實情況，并對精準扶貧政策進展深度講解。

3.每季度同幫扶戶一道對房屋前后、內(nèi)部的清潔衛(wèi)生進展1次清理整治，確保其庭院清潔衛(wèi)生。

4.每年到幫扶戶家中開展1次“傳統(tǒng)節(jié)”或因病因災(zāi)慰征詢，可以送一定金額的慰征詢金或物品。

5.每月給幫扶戶打1次或發(fā)1條短信，理解其家庭生活消費情況。

6.每年要詢征詢幫扶戶的醫(yī)療保障情