班主任安全管理工作

班主任安全管理工作

主講人：熊仕權(quán)一、班主任安全管理工作的方針、任務和職責

(一)班主任安全管理的方針：《中小學幼兒園安全管理辦法》指出：班主任安全管理遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的方針。“積極預防”就是要求在班主任安全工作中，要堅持防患于未然，提前采取應對措施，積極、主動、自覺地實施消除隱患的戰(zhàn)略，把班主任事故的發(fā)生率降到最小。“預防為主”是保證班主任安全最明智、最根本、最重要的指導思想?！耙婪ü芾怼本褪窃诎嘀魅伟踩芾砉ぷ髦?，要以有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù)。“社會參與”就是說班主任安全工作不僅僅是班主任內(nèi)部的事情，同時也要和社會有關部門密切配合。特別是班主任周邊環(huán)境治理，必須依靠公安、司法、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商管理、新聞出版等部門的支持和配合。“各負其責”就是要求把班主任安全工作的責任落實到政府、教育行政、相關部門以及班主任各個部門，落實到每一個具體人員上。

(二)班主任安全管理工作的任務：《中小學幼兒園安全管理辦法》第一章第四條明確規(guī)定：

班主任安全管理工作主要包括：1、構(gòu)建班主任安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障班主任安全工作規(guī)范、有序進行；2、健全班主任安全預警機制，制定突發(fā)事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高班主任安全工作管理水平；3、建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全；4、加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力；5、事故發(fā)生后啟動應急預案、對傷亡人員實施救治和責任追究等。

(三)班主任安全管理職責教育行政部門對班主任安全工作履行下列職責：1、全面掌握班主任安全工作狀況，制定班主任安全工作考核目標，加強對班主任安全工作的檢查指導，督促班主任建立健全并落實安全管理制度；2、建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導班主任妥善處理學生傷害事故；3、及時了解班主任安全教育情況，組織班主任有針對性地開展學生安全教育，不斷提高教育實效；4、制定校園安全的應急預案，指導、監(jiān)督下級教育行政部門和班主任開展安全工作；5、協(xié)調(diào)政府其他相關職能部門共同做好班主任安全管理工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾M織對班主任安全事故的救援和調(diào)查處理。教育督導機構(gòu)應當組織班主任安全工作的專項督導。其他政府部門的職責：(略)

二、班主任安全管理工作的具體內(nèi)容及要求

根據(jù)《中小學幼兒園安全管理辦法》和《貴州省班主任安全工作檢查考核標準》規(guī)定，班主任安全工作的具體內(nèi)容及要求為：(一)班主任安全工作機制和制度建設：1、建立班主任安全工作領導小組及機構(gòu)：班主任應建立安全工作領導機構(gòu)并設立或指定專門機構(gòu)和人員具體負責安全工作。班主任安全工作校長是第一責任人，有分管校長負責安全工作。2、制定班主任安全工作計劃：班主任必須制訂安全工作年度計劃、學期計劃，安全工作列入議事日程。定期研究安全工作(至少每月一次)，并有相應的會議記錄。3、建立班主任安全制度：根據(jù)《中小學幼兒園安全管理辦法》和市教育局有關要求，班主任應當建立門衛(wèi)及值班巡查、定期安全檢查、消防、水電氣等設施使用和管理、食堂管理、實驗室安全管理、疾病控制、學生安全信息通報、宿舍管理、交通及車輛管理、集會及大型活動、社會實踐、實習活動、危房報告、危險化學品管理、信息報送等方面的安全管理制度并張貼上墻。

4、落實安全責任制：班主任各部門和崗位都有明確的安全責任要求，并層層簽訂安全責任書。5、建立安全工作隊伍：班主任必須有2名以上專職安全保衛(wèi)人員（門衛(wèi)等），適應工作要求(50歲以下)。建立班主任義務消防隊、搶險救援隊。6、制定安全預案：班主任必須制定火災、交通事故、危險物品安全事故、工程建設安全事故、特種設備安全事故、大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、食品衛(wèi)生事故、自然災害事故、傳染病等方面的應急預案，且實用。各類應急預案除對相應突發(fā)事件的描述和分級外，應明確誰來做，做什么，怎么做。7、建立綜合治理聯(lián)動機制：與公安、司法等有關部門建立聯(lián)動機制，聘請有關人員為班主任法制副校長或安全教育輔導員，并簽訂協(xié)議或發(fā)放聘書，定期組織相關活動。8、保證安全經(jīng)費投入：班主任安全經(jīng)費包括人員聘用費用、安全設施配備更新費用、安全宣傳教育、安全管理教育書籍資料購置、安全演練活動費用等。要設立專門的帳戶，以便檢查。9、建立預警及信息報送的相關設施及制度：建立相關平臺，確定專人負責，按時接受上級辦公平臺安全信息，對安全動態(tài)反應迅速，上報及時，通訊聯(lián)絡通暢。10、建立學生安全信息通報機制：將相關安全規(guī)定和學生在校是否違反安全規(guī)定及身心健康情況及時告知學生家長或監(jiān)護人。

(二)班主任安全設施建設：1、常規(guī)安全設施配備：①消防設施配備符合要求：教學樓、辦公樓、實驗樓、宿舍樓、餐廳等每層樓不少于兩個滅火器且放置合理，圖書室、實驗室等配備符合要求的滅火器(一般為ABC型，A為撲滅固體類可燃物；B為撲滅液體類可燃物；C為撲滅氣體類可燃物；D為撲滅金屬類可燃物);②安全通道設置合理(每一教學、生活、活動場所的通道不得少于兩個)，不得有障礙；疏散標志設置規(guī)范(高、低位置均有)；③教學樓、宿舍樓、辦公樓應急照明燈每層不少于一部；④各類用電設備與線路、開關匹配，符合安全標準；⑤安全保衛(wèi)人員配備的防衛(wèi)器械（警棍或木棍）、手電筒、通訊工具齊備，學生宿舍每棟樓配備手電筒不少于12個；⑥樓梯、走廊、護欄符合要求，護欄不低于110厘米，單杠、雙杠、攀爬器械等體育設施設有落地保護，教具、玩具無危險隱患；⑦校園及各建筑內(nèi)照明設施完好

2、技防設施配備：高中(職專)以上班主任、城市（包括縣城）班主任和有住校生的農(nóng)村班主任安裝不少于5個監(jiān)控點、可記錄的技術監(jiān)控防范設施(電視監(jiān)控設施、紅外監(jiān)控報警設施)，有條件的可設立電子巡更設施。3、學生宿舍設置：按需求同時有條件的高中以上和農(nóng)村初中班主任應設立班主任宿舍。學生宿舍樓及設施符合要求，宿舍樓建筑面積不低于生均5平方米，有衛(wèi)生設施和集中供暖(或空調(diào))。4、食堂餐廳設置：按需求同時有條件的高中以上和農(nóng)村初中等班主任應設立食堂。食堂餐廳及設施符合要求，使用面積人均不低于0.8平方米、消毒、食品餐具存儲等設備齊全達標。

(三)班主任安全工作常規(guī)管理：1、班主任治安管理：班主任保衛(wèi)人員、門衛(wèi)認真履行職責，按規(guī)定對進出人員、車輛、物品檢查和記錄，進行安全巡查。2、消防及通道管理：安全通道暢通，教學樓通道及樓梯在學生集中出入時有專人管理，宿舍樓等各通道門能即時開啟，有學生時教室后門不得加鎖；在相應位置張貼疏散示意圖和負責人員名單；消防設施完好有效并及時維護，無違章用火用電現(xiàn)象。3、學生宿舍管理：學生宿舍有專人管理，管理人員熟知安全規(guī)定和學生基本情況，管理規(guī)范，環(huán)境整潔衛(wèi)生，每天學生清查統(tǒng)計，資料齊全。4、疾病控制和衛(wèi)生管理：班主任醫(yī)務室人員有從業(yè)資格，定期檢查藥品質(zhì)量和有效期，防范突發(fā)流行性和傳染病的措施到位。5、食堂管理：班主任食堂設施、環(huán)境符合衛(wèi)生標準，經(jīng)衛(wèi)生防疫部門認定合格。有校方專人管理，食品采購、運輸、加工、餐具消毒等符合操作規(guī)范要求，食堂工作人員持有健康證上崗和定期體檢。

6、大型活動管理：班主任集體外出活動或校內(nèi)大型活動有方案，有安全負責人，有活動應急預案；按規(guī)定上報審批。7、交通及車輛管理：自備校車或其他校內(nèi)公用車輛定期保養(yǎng)、維護，車況完好；租用校車符合合法手續(xù)和安全要求，經(jīng)公安交警部門和當?shù)亟逃块T審核合格后在市級教育主管部門備案。校車不超載，學生不上超載車。班主任上學放學時門口有專人值班，校內(nèi)車輛停放規(guī)范。8、安全隱患排查：定期排查各類安全隱患并及時整改并上報主管部門，排查整治臺帳明細；無正在使用的危房，無危墻。9、安全日志：班主任安全日志記錄完整，并及時處理日志中發(fā)現(xiàn)的安全問題。10、安全檔案管理：班主任安全工作分類建檔，專人管理，且完整完善。

(四)班主任安全教育和安全工作成效：1、安全教育：班主任安全教育納入教育教學計劃，義務教育階段列入地方課程計劃，做到計劃、教材、教師三落實，積極開展心理健康教育，定期(每班主任至少一次)開展各類突發(fā)事件預案和師生避險逃生演練。2、安全宣傳：有固定安全宣傳欄、有疏散示意圖，關鍵部位有警示語；定期開展有針對性的安全宣傳教育，形成良好的安全文化氛圍。3、安全培訓：安全管理人員、保安和電工、鍋爐操作等特種行業(yè)從業(yè)人員全部經(jīng)專業(yè)培訓，持證上崗。安全工作成效：4、師生安全意識強，有安全感，滿意度高；年內(nèi)未發(fā)生安全責任事故，無學生違法犯罪。

附：《中小學公共安全教育指導綱要》規(guī)定的學生安全教育基本內(nèi)容：(以初中為例)一、預防和應對社會安全類事故或事件；二、預防和應對公共衛(wèi)生事故；三、預防和應對意外傷害事故；(高中無)四、預防和應對網(wǎng)絡、信息安全事故；(小學低無)五、預防和應對自然災害；六、預防和應對影響學生安全的其他事件。三、班主任安全工作檔案建設基本要求

(一)班主任安全工作建檔按《貴州省班主任安全工作檢查考核標準》，分為四部分：班主任安全工作機制和制度建設；班主任安全設施建設；班主任安全工作常規(guī)管理；班主任安全教育及工作成效。

(二)安全工作檔案具體內(nèi)容：1、班主任安全工作機制和制度建設：1．0上級下發(fā)的關于安全工作的通知、制度、簡報等文件和資料；1．1班主任安全管理工作領導小組、職能分工、崗位職責、工作機構(gòu)名單、文件；1．2班主任安全工作計劃(年度及學期)；安全工作總結(jié)、匯報、報告；班主任安全工作領導小組及安全工作專題會議記錄；班主任安全工作會議議程、主持詞、領導講話稿；1．3班主任安全工作各類制度；1．4班主任安全各類崗位安全職責、安全管理目標責任書；1．5安全管理人員名單、義務消防隊名單、義務救援隊名單、各類安全工作人員(門衛(wèi)、保安、宿舍管理員、食堂工作人員)基本情況登記表；1．6各類突發(fā)事件應急預案；1．7班主任位置圖、平面圖、重點目標位置及各類管線分布圖；城市油、汽、電、水管線校內(nèi)及周邊分布圖；班主任周邊治安環(huán)境排查登記表、上報教育主管部門及有關部門的報告；校外法制副校長、安全教育輔導員聘書、協(xié)議；相關聯(lián)動活動的音像、文字記錄；

1．8安全經(jīng)費(人員聘用、安全設施配備更新、安全宣傳教育、安全管理教育書籍資料購置)相關帳目；1．9接受上級辦公平臺安全信息記錄；上報主管部門有關安全信息記錄；1．10學生在校安全情況、心理健康情況家長通知書副本及記錄；1．11校方責任險有關學生名單、報案及受理、結(jié)案材料；

2、班主任安全設施建設：2．1班主任每一建筑設計圖、安全驗收合格證、消防安全驗收意見書；各類常規(guī)安全設施配備數(shù)量、規(guī)格表、分布示意圖；危險物品備案登記表；貴重物品登記表；2．2技防設施配備相關資料(采購協(xié)議、產(chǎn)品說明、施工圖等)；2．3班主任宿舍建設有關資料(存2．1中)；住宿生分布圖等；2．4班主任食堂餐廳建設有關資料(存2．1中)；各類設施設備配備登記；

3、班主任安全工作常規(guī)管理3．1班主任進出人員、車輛、物品檢查記錄；校園安全巡查記錄；節(jié)假日、假期班主任值班安排表、值班記錄表；防汛記錄；3．2消防設施維護記錄；各樓層疏散示意圖分布圖；3．3學生宿舍每日清查統(tǒng)計登記表；3．4班主任醫(yī)務室人員資格證書(復印件)，藥品、購置使用記錄；疾病診療記錄、傳染病診療及上報記錄；環(huán)境清掃記錄等；3．5食堂衛(wèi)生許可證、經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證(復印件)；原料采購合格證、發(fā)票；原料使用、食品銷售記錄；餐具、炊具消毒記錄、食堂餐廳衛(wèi)生清掃記錄等；學生飲用水水質(zhì)檢測報告；3．6外出活動、校內(nèi)大型活動方案、應急預案；上報審批報告及主管部門批復；3．7自備校車、公用車輛行車證(復印件)營運證、維護記錄；租用校車行車證、營運證、駕駛?cè)藛T駕駛證(復印件)、接送學生車輛登記表；學生乘坐校車安排表、上、放學教師值勤表、學生乘車教師(或相關人員)值班記錄表；3．8各類安全隱患排查登記臺帳、整改記錄；校舍、圍墻檢查記錄、鑒定報告、整修記錄；上級檢查時下發(fā)的整改通知書、班主任整改報告；3．9安全日志；3．10實習生實習協(xié)議、安排表、安全教育記錄、聯(lián)系記錄；

4、班主任安全教育及工作成效4．1安全教育教學計劃、課程表；安全教育教材；安全教育教師登記表及備課筆記；學生安全課程測試(考試)試卷、成績統(tǒng)計表；學生心理問題排查記錄、心理健康教育資料、心理咨詢記錄表；各類安全避險演練實施方案、總結(jié)、演練活動音像記錄；4．2安全宣傳材料、記錄；安全宣傳教育活動方案；安全征文、演講、主題班會等文稿；4．3安全培訓通知、登記表；特種崗位人員上崗證(復印件)；各類培訓記錄；4．4能說明安全工作成效的材料：安全工作獲獎證書、獎牌、證件、通報文件；班主任或上級組織的安全調(diào)查問卷及統(tǒng)計結(jié)果；4．5其他有關材料。

(三)組檔、立卷要求組檔要求1、班主任安全工作檔案按照文書檔案建檔要求，按年度-問題組卷。2、班主任安全工作檔案在遇到撤（并）校時，應將該檔案轉(zhuǎn)交主管部門。3、班主任安全工作檔案在遇到單位名稱變更時，應按新名稱重新立卷，原檔案應予保留。

立卷要求1、班主任安全工作檔案要求以縣(市)區(qū)為單位使用統(tǒng)一的檔案盒和檔案封面。2、檔案盒封面要求統(tǒng)一貼上或打上“班主任安全工作檔案”標簽，橫標下有分卷標簽，標簽統(tǒng)一使用黑體字電腦打印，分卷標簽采用小一號黑體字，分卷一盒不夠需用幾盒的，在分卷標簽上注明分卷順序，如班主任安全工作機制建設和制度建設(一)……，檔案側(cè)面有同樣字體的豎標簽。3、班主任安全工作檔案都要有總目錄，各分卷都要有分卷目錄與卷內(nèi)文件目錄，裝訂順序按各分卷內(nèi)容先后裝訂。分卷裝訂統(tǒng)一使用豎排線裝。4、所有材料一律用A4紙制作?？捎盟{黑、碳素墨水或黑色簽字筆書寫，也可打印。要求字跡工整、簡潔、準確、不得涂改。5、檔案采用三孔一線裝訂，不得用金屬物品訂夾。6、卷內(nèi)材料當中，不得有訂書釘、曲別針、大頭針等金屬物品。7、嚴格保密制度，嚴禁將檔案內(nèi)容向無關人員擴散。8、案卷由“卷盒——卷內(nèi)目錄——檔案材料——封底”組成。四、學生傷害事故處理的

主要步驟及其要求第一步：基本要求：(一)辦法使用范圍：1、班主任實施的教育教學活動中；2、班主任組織的校外活動中；3、班主任負有管理責任的校舍、場地、設施；4、發(fā)生造成學生人身損害后果的事故(校外因班主任原因)。(二)事故處理原則要求：1、依法，2、客觀公正，3、合理適當，4、及時、妥善。第二步：相關主要職責：(一)班主任舉辦者職責：提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育設施、生活設施。(二)教育行政部門職責：1、加強班主任安全工作；2、指導班主任落實預防措施；3、指導、協(xié)助班主任處理事故事件、維護維護班主任秩序；4、組織、指導班主任開展安全教育(安全知識、自救自護、安全演練)。(三)班主任職責：1、建立健全安全制度(中小學幼兒園安全管理辦法規(guī)定11個方面：門衛(wèi)、定期安全檢查、消防、水電氣等設施管理、食堂、實驗室、疾病預防、學生安全信息通報、學生宿舍、大型教育教學活動、學生交通及車輛等。2、建立各類突發(fā)事件應急預案：包括：火災、自然災害、交通、外來傷害、校舍坍塌、工程建設、大型活動、危險物品安全、食物中毒、傳染病、特種設備等方面安全事故、事件的應急處置預案。3、日常安全管理：采取相應的管理措施；預防和消除安全隱患；發(fā)生事故時及時救助受傷學生。4、安全教育：根據(jù)《中小學公共安全教育指導綱要》的要求，針對學生年齡、認識能力、法律行為能力適時開展教育；根據(jù)學生特點及條件，組織避險逃生及自救互救演練。(四)學生職責：1、遵守班主任規(guī)章制度和紀律；2、根據(jù)情況消除(避免)相應的危險。(五)未成年學生父母或監(jiān)護人職責：1、依法履行監(jiān)護職責；2、配合班主任對學生進行安全教育、管理和保護。第三步：事故責任確定(一)確定原則：根據(jù)當事人行為及損害后果的因果關系確定責任。(二)具體確定：當事人過錯造成學生傷害：根據(jù)過錯程度的比例及損失后果的因果關系，承擔相應責任。具體為：1、全部責任：指當事人行為造成的損失后果是事件的唯一原因的，應承擔全部責任；2、主要責任：指當事人行為造成的損失后果是事件的主要原因的，應承擔主要責任；3、相應責任：指當事人行為造成的損失后果是事件的非主要原因的，應承擔相應責任。(三)班主任承擔責任情形：1、班主任校舍、場地、其他公共設施和提供給學生的學具及教育教學、生活設施、設備不符合有關標準或有明顯不安全因素的；2、安全管理制度和管理措施有明顯疏漏或管理混亂、存在重大安全隱患未及時采取措施的；3、向?qū)W生提供的藥品、儀器、飲用水等不符合標準要求的；4、組織的教育教學或校外活動未對學生進行安全教育、未在可預見范圍內(nèi)采取必要安全措施的；

5、組織安排未成年學生參加勞動、體育活動、其他活動違反規(guī)律或不宜未成年人參加的；6、班主任知道或應當知道學生有特異體質(zhì)或特定疾病不宜參加某種教育活動而未予以采取必要措施致使學生參加活動出現(xiàn)傷害的；7、學生在校期間突發(fā)疾病或受到傷害，班主任發(fā)現(xiàn)后未根據(jù)情況及時采取相應措施導致不良后果加重的；8、教師或其他工作人員體罰、變相體罰、或在履行職責中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德、其他規(guī)定的；9、教師或其他工作人員在負有組織、管理未成年學生職責期間發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性未進行必要的管理、告誡、制止的；10、班主任發(fā)現(xiàn)或知道未成年學生擅自離校等未及時告知其監(jiān)護人導致未成年學生脫離保護發(fā)生傷害的；11、未依法履行職責的其他情形。(四)學生或未成年學生監(jiān)護人承擔責任的情形：1、學生違反法律法規(guī)規(guī)定、違反社會公共行為準則、違反班主任規(guī)章制度或紀律按其年齡、認知能力應知其行為性質(zhì)而實施的具有危險或可能危及他人行為造成后果的；2、學生行為具有危險性，班主任教師已告誡、糾正，學生不聽勸阻、拒不改正的而產(chǎn)生后果的；3、學生有特異體質(zhì)或患特定病癥，學生或監(jiān)護人知道但未告知班主任而產(chǎn)生后果的；4、未成年學生身體、行為、情緒有異常情況監(jiān)護人知道或已被班主任告知未履行監(jiān)護職責的；5、學生或未成年人的監(jiān)護人的其他過錯。(五)其他主體承擔責任的情形：1、經(jīng)營者(如食堂經(jīng)營、交通運輸、食品、飲用水、被服校服生產(chǎn)經(jīng)營等)的場地、設備、交通工具、食品、其他學生用品等及其經(jīng)營存在過錯的；2、班主任以外組織者組織學生校外活動存在過錯的。

(六)班主任不承擔責任的情形：1、地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗力，班主任已履行相應職責且行為并不不當?shù)模?、來自班主任外部的突發(fā)、偶發(fā)意外事件或侵害，班主任已履行相應職責且行為并不不當?shù)模?、班主任不知道或難以知道學生特異體質(zhì)、特定疾病、異常心理狀態(tài)，班主任已履行相應職責且行為并不不當?shù)模?、學生自身行為的自殺、自傷，班主任已履行相應職責且行為并不不當?shù)模?、對抗性、風險性體育競賽活動中的意外傷害，班主任已履行相應職責且行為并不不當?shù)模?、其他意外因素造成學生傷害，班主任已履行相應職責且行為并不不當?shù)模?、學生在自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生傷害，班主任行為并不不當?shù)模?、學生自行外出或擅自離校期間發(fā)生傷害，班主任行為并不不當?shù)模?、放學后、節(jié)假日或假期等班主任工作時間以外，學生自行滯留班主任或自行到校發(fā)生傷害，班主任行為并不不當?shù)模?0、其他在班主任管理職責范圍外發(fā)生傷害，班主任行為并不不當?shù)模?1、班主任教師或其他工作人員與其職務無關的個人行為導致的事故；12、學生、教師及他人故意實施的違法犯罪行為導致的事故。第四步：事故處理(一)事故發(fā)生班主任：1、及時救助受傷害學生，有條件的，采取緊急救援等方式；2、及時告知學生的家長或監(jiān)護人；3、情形嚴重的，及時向主管教育行政部門及有關部門報告