2022年理論法卷四必背考點(diǎn)

理論法卷四必背考點(diǎn)

一、卷四考察概況

理論法學(xué)歷年來在卷四的考察均是給出材料，讓考生結(jié)合材料進(jìn)行材料的分析和觀點(diǎn)的提出，即分析囊括型和觀點(diǎn)提出型兩種形式，重要考察學(xué)科集中在社會(huì)主義法治理論和法理學(xué)，重要考察內(nèi)容集中在社會(huì)主義法治理論中法治工作的基本格局（立法、司法和行政）和法理學(xué)中

“三段論”式：1.一方面A是指什么（大前提），2.然后對(duì)比A，分析該行為（小前提）；最后得出結(jié)論。二、卷四必背考點(diǎn)社會(huì)主義法治理論這個(gè)學(xué)科考生要謹(jǐn)記：懂得“為什么”，明白“為什么”，清晰“怎么辦”?？键c(diǎn)名稱：全面推動(dòng)依法治國的指引思想和總目的知識(shí)精講：指引思想(1)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指引，進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記系列重要發(fā)言精神(2)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一(3)維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定總目的總目的是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家（1）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論（2）形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)行體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系（3）形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系（4）堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推動(dòng)（5）堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)（6）實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，增進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化考點(diǎn)名稱：完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)行★★★知識(shí)精講：建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的核心是提高立法質(zhì)量健全憲法實(shí)行和監(jiān)督制度完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制將每年十二月四日定為國家憲法日，在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神

完善立法體制凡立法波及重大體制和重大政策調(diào)節(jié)的，必須報(bào)黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，根據(jù)憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會(huì)黨組向黨中央報(bào)告健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用加強(qiáng)和改善政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機(jī)制明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效避免部門利益和地方保護(hù)主義法律化進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)立法精細(xì)化健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商完善法律草案表決程序，對(duì)重要條款可以單獨(dú)表決

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法文化法律制度保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，制定社區(qū)矯正法國家安全法治建設(shè)，抓緊反恐怖等急需法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法積極適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要考點(diǎn)名稱：進(jìn)一步推動(dòng)依法行政，加快建設(shè)法治政府★★★知識(shí)精講：依法全面履行政府職能完善行政組織和行政程序法律制度，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化

健全依法決策機(jī)制建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論積極履行政府法律顧問制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸取專家和律師參與的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推動(dòng)依法行政中發(fā)揮積極作用建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制深化行政執(zhí)法體制改革根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配備執(zhí)法力量堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度全面貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約的重點(diǎn)完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)全面推動(dòng)政務(wù)公開堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推動(dòng)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、成果公開考點(diǎn)名稱:

保證公正司法，提高司法公信力★★★知識(shí)精講：公正是法治的生命線

完善保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件解決的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制

優(yōu)化司法職權(quán)配備完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件改革法院案件受理制度，變備案審查制為備案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)完善審級(jí)制度，一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律合用，二審重在解決事實(shí)法律爭議、實(shí)現(xiàn)二審終審，再審重在解決依法糾錯(cuò)、維護(hù)裁判權(quán)威；摸索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制；建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理推動(dòng)嚴(yán)格司法推動(dòng)以審判為中心的訴訟制度改革，保證偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢查實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，保證案件解決經(jīng)得起法律和歷史檢查

保障人民群眾參與司法完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴(kuò)大參審范疇，完善隨機(jī)抽選方式，提高人民陪審制度公信度逐漸實(shí)行人民陪審員不再審理法律合用問題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度

加強(qiáng)人權(quán)司法保障強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其她訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障切實(shí)解決執(zhí)行難，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、解決涉案財(cái)物的司法程序。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度貫徹終審和訴訟終結(jié)制度，實(shí)行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利

加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督完善檢察機(jī)關(guān)、人民的監(jiān)督、規(guī)范媒體監(jiān)督依法規(guī)范司法人員社會(huì)交往行為對(duì)因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身嚴(yán)禁從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任堅(jiān)決破除多種潛規(guī)則，絕不容許法外開恩，絕不容許辦關(guān)系案、人情案、金錢案命題點(diǎn)撥：1.分析囊括型：社會(huì)主義法治理論中法治工作基本格局—公正司法也許與司法制度中法官、檢察官、律師違背職業(yè)道德問題相結(jié)合，重要集中在第（二）優(yōu)化司法職權(quán)配備，（三）推動(dòng)嚴(yán)格司法，（四）保障人民群眾參與司法，（六）加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，這幾種部分內(nèi)容里面。2.觀點(diǎn)提出型：（1）材料內(nèi)容（領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言）體現(xiàn)了、貫徹了、明確了“社會(huì)注意法治理論”某一方面的規(guī)定。（2）“社會(huì)主義法治理論某種方面內(nèi)容”具有何種理論個(gè)實(shí)踐意義。

法理學(xué)這個(gè)學(xué)科重點(diǎn)在于理解，并且可以把法理的知識(shí)融會(huì)貫穿到各個(gè)部門法當(dāng)中。法理學(xué)在卷四當(dāng)中的考察，一般不會(huì)以一種完整的大題的方式，更多地是結(jié)合部門法的內(nèi)容，通過大題中一兩個(gè)小問的形式來考察?？键c(diǎn)名稱：法的基本價(jià)值知識(shí)精講：法的價(jià)值有諸多，其中重要價(jià)值有自由、正義和秩序。1.自由①“自由”指沒有外在強(qiáng)制的狀況下，按照自己的意志活動(dòng)的能力。法的“自由”價(jià)值，即法律以確認(rèn)、保障人的自由為己任。②自由是法律的最本質(zhì)價(jià)值和最高目的，它是評(píng)價(jià)法律進(jìn)步與否的原則，它可以衡量國家的法律是不是“真正的法律”。③自由體現(xiàn)了人性最深刻的需要，法律必須確認(rèn)、尊重、維護(hù)人的自由權(quán)利，如果沒有自由，法律就僅僅是一種限制人們行為的強(qiáng)制性規(guī)則，而無法真正體現(xiàn)它在提高人的價(jià)值、維護(hù)人的尊嚴(yán)上的偉大意義。④法律是自由的保障。這一點(diǎn)常常體現(xiàn)為，自由是有限度的、有范疇的，而這個(gè)限度和范疇由法律來設(shè)立。2.正義①正義是規(guī)定平等地看待她人的觀念，即把個(gè)人應(yīng)得的東西歸個(gè)人。正義也體現(xiàn)為平等、公正等具體形態(tài)。公正不僅是人類的一種“抱負(fù)”，同步還是表目前使這種抱負(fù)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件的結(jié)合。②在法律上如何實(shí)現(xiàn)正義？

第一，正義是法的基本原則。在制定法律時(shí)，立法者必須以一定的正義觀念為指引并將這些觀念體目前具體的法律規(guī)定之中，維系正義的制度形態(tài)，同步引導(dǎo)廣大民眾崇尚正義、追求正義。

第二，正義是法的評(píng)價(jià)體系。其一，它是法律必須著力弘揚(yáng)與實(shí)現(xiàn)的價(jià)值；其二，正義可以成為獨(dú)立于法之外的價(jià)值評(píng)判原則，用以衡量法律是“良法”抑或“惡法”

。

第三，正義也極大地推動(dòng)著法律的進(jìn)化。正義形成了法律精神上進(jìn)化的觀念源頭，使自由、民主、平等、人權(quán)等價(jià)值觀念進(jìn)一步人心；正義增進(jìn)了法律地位的提高，它使得依法治國作為正義所必需的制度建構(gòu)而存在于現(xiàn)代民主政體之中，從而突出了法律在現(xiàn)代社會(huì)生活中的位置；正義推動(dòng)了法律內(nèi)部構(gòu)造的完善，它使得權(quán)力控制、權(quán)利保障等制度應(yīng)運(yùn)而生；正義也提高了法律的實(shí)效。法律的執(zhí)行不僅要有助于秩序的維持，更重要的是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。

3.秩序①任何社會(huì)統(tǒng)治的建立都意味著一定統(tǒng)治秩序的形成。沒有秩序的統(tǒng)治，主線就不是統(tǒng)治。

②秩序自身的性質(zhì)決定了秩序是法的基本價(jià)值。③秩序是法的自由、平等等其她價(jià)值的基本，沒有秩序，這些價(jià)值的存在就會(huì)受到威脅或缺少必要的保障。④秩序自身又必須以合乎人性、符合常理作為其目的。“秩序”不可犧牲人們的自由、平等，還必須接受“正義”的規(guī)制。命題考點(diǎn)：

與其她學(xué)科的材料題或案例分析題結(jié)合，考察三種價(jià)值之間的取舍。考點(diǎn)名稱：法的價(jià)值沖突及其解決知識(shí)精講：解決原則價(jià)值位階原則它是指在不同位階的法的價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)，在先的價(jià)值優(yōu)于在后的價(jià)值。其含義有二：其一，基本價(jià)值（自由、正義與秩序）的位階高于非基本價(jià)值（如效率、利益等）；其二，在基本價(jià)值之中，自由在頂端，秩序是基本。個(gè)案平衡原則它是指在處在同一位階上的法的價(jià)值之間發(fā)生沖突時(shí)，必須綜合考慮主體之間的特定情形、需求和利益，以使得個(gè)案的解決可以合適兼顧雙方的利益。如自由與自由、秩序與秩序之間沖突。比例原則它是指為保護(hù)某種較為優(yōu)越的法價(jià)值不得不侵及一種法益時(shí)，不得逾越此目的所必要的限度，即應(yīng)當(dāng)使被損害的價(jià)值減低到最小限度。如刑法的“緊急避險(xiǎn)”法條之宗旨。命題點(diǎn)撥：1.對(duì)于“比例原則”的判斷，題目中一般會(huì)浮現(xiàn)“必須的”、“不得不”2.“個(gè)案平衡”一般會(huì)浮現(xiàn)“特定的”、“公平正義”等詞考點(diǎn)名稱：法合用的一般原理知識(shí)精講：1.法合用的目的（1）法律人合用法律的最直接目的是獲得一種“合理的法律決定”?！昂侠淼姆蓻Q定”就是指法律決定具有可預(yù)測(cè)性和可接受性。

①可預(yù)測(cè)性是形式法治的規(guī)定，是指法律決定須依法作出，只要根據(jù)法律即可預(yù)測(cè)某行為的法律后果。

②可接受性是實(shí)質(zhì)法治的規(guī)定，是指法律決定按照實(shí)質(zhì)價(jià)值或者某些道德考量作出，它們?yōu)楣袼姓J(rèn)，也得到法律和公共權(quán)力的保障與增進(jìn)，如人權(quán)、自由、平等。

（2）緊張關(guān)系

①法律決定的可預(yù)測(cè)性與可接受性之間存在一定的緊張關(guān)系。