XX區(qū)生豬定點屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送試點工作實施方案

區(qū)生豬定點屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送試點工作實施方案根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《XX省牲畜屠宰管理條例》《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作意見》（X政辦〔2016〕X號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印XX市“十三五”期間牲畜屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（X政辦〔2017〕X號）等文件精神，決定先在我區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施生豬定點屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送試點工作。為確保工作順利開展，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。一、工作目標(biāo)在全區(qū)選定6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)試運行半年，總結(jié)提升經(jīng)驗，爭取至2022年底前實現(xiàn)全區(qū)具備條件的區(qū)域全覆蓋。建立健全定點屠宰集中檢疫檢驗、利益共贏、銜接有序、運轉(zhuǎn)順暢的生豬肉品集中配送體制，不斷完善生豬肉品安全監(jiān)管體系，保障生豬肉品市場供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全，確保人民群眾吃上“放心肉”。二、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定條件較為成熟的XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)作為試點區(qū)域。三、實施步驟（一）前期籌備階段（2020年9月1日至11月30日）開展調(diào)查摸底。由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，組織開展對生豬經(jīng)銷商、屠宰戶、豬肉零售商、生豬日均需求等情況調(diào)查摸底，全面了解掌握從業(yè)人員的數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬日屠宰情況，建立臺賬檔案，并將摸底情況于2020年9月30日前上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織宣傳發(fā)動。通過召開座談會、張貼通告、發(fā)放宣傳材料和微信公眾號及融媒體等形式，廣泛宣傳動員，真正做到家喻戶曉。確定實施主體。由XX區(qū)牲畜定點屠宰有限公司以及XX容和盛食品有限公司作為當(dāng)前實施試點工作的生豬定點屠宰企業(yè)。由具有資質(zhì)和具備條件的企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一配送試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需生豬產(chǎn)品。屠宰場要制定生豬定點屠宰的具體實施方案并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。冷鏈配送公司要制定冷鏈配送的具體實施方案并報區(qū)交通運輸局備案。為避免肉品運輸環(huán)節(jié)“二次污染”，肉品冷鏈運輸車輛需經(jīng)區(qū)交通運輸局許可，并向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。組建執(zhí)法隊伍。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建5人以上的市場巡查隊伍暨綜合執(zhí)法隊，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)生豬屠宰違法案件及其他妨礙肉品質(zhì)量安全的相關(guān)違法違規(guī)行為的日常巡查和處置工作;區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局、公安分局、商務(wù)局等5個區(qū)直部門各抽調(diào)2人組成10人的區(qū)級執(zhí)法隊，負(fù)責(zé)受理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰違法案件或重大案件。（二）試點階段（2020年12月1日至2021年5月30日）組織實施推動。屠宰場根據(jù)實施方案，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求統(tǒng)一收購生豬、規(guī)范合理開展屠宰加工和配送業(yè)務(wù)，確保豬肉供應(yīng)穩(wěn)定。實施價格監(jiān)測。相關(guān)部門要加強價格監(jiān)管，對上市豬肉的批發(fā)價、加價、零售價實行每日一監(jiān)測，密切關(guān)注生豬市場價格波動，維護(hù)市場價格秩序。加強執(zhí)法巡查。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行每日一巡查，對市場流通生豬產(chǎn)品進(jìn)行“索票索證”監(jiān)督檢查，強化追蹤溯源，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、銷售未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的生豬產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。強化應(yīng)急處置。做好各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置工作，有效應(yīng)對生豬肉品供應(yīng)短缺、停電停水、價格不穩(wěn)和市場秩序混亂等突發(fā)事件，保障生豬市場供應(yīng)秩序穩(wěn)定。根據(jù)實際運行情況，及時總結(jié)改進(jìn)，不斷完善，逐步形成成熟穩(wěn)健的運營模式。（三）總結(jié)推廣階段（2021年6月以后）全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗和做法，適時對屠宰場設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級改造，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步完善工作機制，爭取202212月底前實現(xiàn)全區(qū)具備條件區(qū)域全覆蓋。四、職責(zé)分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)做好宣傳動員、生豬私宰點關(guān)閉、打擊私屠濫宰及其他影響肉品質(zhì)量安全的違法行為、上市豬肉“索票索證”日常檢查及突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作;協(xié)助配送實施主體單位做好分銷點建設(shè)及負(fù)責(zé)人的選定等工作。區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)對生豬定點屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送工作目的、意義等進(jìn)行宣傳解釋，正確引導(dǎo)輿論，宣傳法律法規(guī)，營造社會氛圍。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)牽頭打擊跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)私屠濫宰違法行為；嚴(yán)格落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫;做好生豬飼養(yǎng)、屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管和疫情防控工作，加強屠宰場日常監(jiān)管。區(qū)市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理，加強豬肉攤販日常檢查;嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市銷售未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的生豬產(chǎn)品等違法行為;定期對市場流通肉品進(jìn)行“索票索證”監(jiān)督檢查，規(guī)范市場肉品經(jīng)營行為;加強價格監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)哄抬、壟斷、操縱價格等擾亂市場的行為。公安分局:配合做好打擊配送過程中出現(xiàn)的阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為；受理經(jīng)行政執(zhí)法部門調(diào)查取證后移送的各類需要行政拘留的行政案件和涉嫌犯罪案件。區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好應(yīng)急情況下市場供應(yīng)保障工作；落實冷鏈物流配送商務(wù)方面的補助政策。區(qū)城市管理局:配合實施過程中的執(zhí)法行動。區(qū)交通運輸局:負(fù)責(zé)對總質(zhì)量4.5噸以上運輸生豬及其肉品運輸車輛的日常監(jiān)管，把好新增總質(zhì)量4.5噸以上冷鏈運輸車輛準(zhǔn)入關(guān)，確保運輸暢通、安全。區(qū)財政局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實各級各項資金保障。區(qū)衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)生豬定點屠宰加工、生豬肉品流通從業(yè)人員健康證件的發(fā)放工作。區(qū)發(fā)改局:負(fù)責(zé)屠宰場屠宰加工服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)的制定、生豬市場價格監(jiān)測、關(guān)注生豬市場價格波動等工作。國網(wǎng)XX區(qū)供電公司:負(fù)責(zé)屠宰場的用電保障。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)生豬定點屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門要充分認(rèn)識生豬定點屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)配送工作的重要性，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，狠抓責(zé)任落實，扎實推進(jìn)工作有序穩(wěn)妥開展。（二）強化宣傳引導(dǎo)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開座談會，動員會，做好群眾的宣傳引導(dǎo)工作，宣傳部門要通過報刊、廣播、電視、微信公眾號等融媒體，廣泛宣傳生豬定點屠宰和肉品冷鏈統(tǒng)一配送試點工作的必要性和重要性，營造良好社會氛圍，確保社會安定穩(wěn)定。（三）強化應(yīng)急管理。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要密切關(guān)注市場動態(tài)，加強突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急管理，及時化解和妥善解決配送過程可能產(chǎn)生的矛盾糾紛，保障市場經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。（四）強化巡查執(zhí)法。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級執(zhí)法隊伍要加強巡查檢查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰銷售病死豬和未經(jīng)檢疫的生豬及其產(chǎn)品以及阻礙執(zhí)法等各類違法行為，