安全生產(chǎn)“五要素”

安全生產(chǎn)“五要素”眾所周知，安全管理工作體系主要由源頭控制、過程管理、應(yīng)急救援和事故處理四個(gè)方面構(gòu)成。而每個(gè)方面都離不開安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入這五個(gè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵要素，我們?nèi)粘０踩芾砉ぷ饕彩蔷o緊圍繞這五大要素進(jìn)行的。這五個(gè)要素既相對(duì)獨(dú)立，又相輔相成，甚至互為條件。在這五個(gè)要素中，安全文化起到靈魂和統(tǒng)帥的作用，應(yīng)該說是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)工作的精神指向，其他的各個(gè)要素都在安全文化的指導(dǎo)下展開。安全文化最基本的內(nèi)涵是職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，逐步提高職工的安全意識(shí)，把安全工作始終抓在手上，放在心中，做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，言危思進(jìn)，常抓不懈，在其他要素健全和成熟的前提下，才能形成不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害的安全理念，培育出深入人心的“以人為本”的安全文化。安全法制就是安全規(guī)章制度的建立和執(zhí)行，是保障安全生產(chǎn)最有力的武器，是開展其他工作的保證和約束，也是安全生產(chǎn)管理進(jìn)入規(guī)范化、制度化的必要條件。只有建立健全科學(xué)完善的制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格做到有章可循、有章必循、違章必究，才能體現(xiàn)安全管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。安全責(zé)任，簡(jiǎn)而言之，就是安全責(zé)任心和責(zé)任制。安全責(zé)任心是每個(gè)職工對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)單位所要確認(rèn)的一種良心，一種道德要求。特別是對(duì)專職安全管理干部來說，更為重要。安全責(zé)任制實(shí)質(zhì)就是安全生產(chǎn)人人有責(zé)，是落實(shí)安全法制的手段，是安全法律法規(guī)的具體化。落實(shí)安全責(zé)任制，不僅要強(qiáng)化行政責(zé)任問責(zé)制度，更要執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度，做到誰違章誰負(fù)責(zé)，誰瀆職誰負(fù)責(zé)。安全科技就是要科技興安，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段和措施，是安全生產(chǎn)的最基本出路，決定著安全生產(chǎn)的保障和事故預(yù)防能力。安全工作需要科技的支撐，只有充分依靠科學(xué)技術(shù)的手段，生產(chǎn)過程的安全才有根本的保障，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的本質(zhì)安全。安全投入是指必須保證安全生產(chǎn)必需的經(jīng)費(fèi)。它是其他要素的物質(zhì)支持。安全也是生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠投入的保障作為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)的能力，需要為安全付出成本，安全的成本既是代價(jià)，更是效益。因此，建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制既是安全責(zé)任使然，也是安全發(fā)展要求。綜上所述，是筆者對(duì)安全工作的膚淺之見。安全是人類永恒的主題，是平安穩(wěn)定生活的最基本的保證。只有用心去想事，用行動(dòng)去實(shí)踐，牢牢抓住安全生產(chǎn)五要素，我們的安全管理才有精彩的過程，完美的結(jié)果，單位才能平安穩(wěn)定發(fā)展，職工生活才能永遠(yuǎn)美滿幸福。安全是個(gè)嚴(yán)肅、沉重的字眼，而生產(chǎn)的永恒話題就是安全。企業(yè)追求的目標(biāo)是效益的最大化，合情合理，天經(jīng)地義，但追求經(jīng)濟(jì)效益必須把安全生產(chǎn)“五要素”作為重要前提和基礎(chǔ)。第一是安全文化。安全文化則是人類活動(dòng)創(chuàng)造的安全觀念、安全環(huán)境和安全條件。增強(qiáng)安全意識(shí)，要通過安全的宣傳教育，提高全體職工的身我保護(hù)意識(shí)，提高全員，全過程、全方位、全天候的安全意識(shí)，建立安全生產(chǎn)的理念，就職工而言，不要去傷害別人、不要傷害自己，同時(shí)不要被別人傷害。企業(yè)必須樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)工作思路，要?jiǎng)?chuàng)造本企業(yè)的安全文化，把職工的生命安全放在第一位，提高企業(yè)安全意識(shí)、改善企業(yè)安全條件，促進(jìn)企業(yè)安全文化的發(fā)展。第二是安全法制。要以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為核心，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善安全制度和安全操作規(guī)程，形成企業(yè)安全管理體系，著力加強(qiáng)企業(yè)基層、基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步提高職工的安全觀念和行為。第三是安全責(zé)任。責(zé)任是安全的靈魂。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，從企業(yè)一把手開始，層層落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)抓實(shí)安全生產(chǎn)中的人、機(jī)、料、環(huán)等工作，把握好安全方針、原則、政策、方向，加強(qiáng)檢查，落實(shí)隱患整改，做到心中有數(shù)，抓好“三同時(shí)”，嚴(yán)密、科學(xué)、合理執(zhí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制。第四是安全技術(shù)。安全要靠技術(shù)來支撐，企業(yè)必須采用先進(jìn)、可靠的技術(shù)，同時(shí)也要組織技術(shù)攻關(guān)，要發(fā)揮集體力量，要對(duì)不安全的設(shè)備、工藝、管理進(jìn)行科技創(chuàng)新，消除不安全因素，減少或消除各類事故發(fā)生。第五是安全投入。要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全（本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能），必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)條件。惟有如此，才能做到最關(guān)鍵的本質(zhì)安全，做到安全無欠帳、隱患無小事，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的最高境界?？傊挥袆?chuàng)建安全文化，完善安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，更新安全技術(shù)，保證安全投入，才能保障企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)五要素顯得尤為重要。下面就五個(gè)要素在企業(yè)安全工作中的運(yùn)用談點(diǎn)看法。 安全文化一一 企業(yè)安全文化建設(shè)，要緊緊圍繞“一個(gè)中心”（突出“以人為本”這個(gè)中心）“兩個(gè)基本點(diǎn)”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任，把安全第一變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行為。由于安全理念決定安全意識(shí)，安全意識(shí)決定安全行為。因此必須在抓好員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成上下功夫。要使廣大員工不僅對(duì)安全理念熟讀、熟記，入腦入心，全員認(rèn)知，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺行動(dòng)。企業(yè)可以通過搞好站場(chǎng)班組安全文化建設(shè)來實(shí)施，如根據(jù)各時(shí)期安全工作特點(diǎn)，懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳畫、制作宣傳墻報(bào)、出版通訊、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、廣播安全知識(shí)，在班組園地和各科室張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，還可在班組安全學(xué)習(xí)會(huì)上，不斷向員工灌輸安全知識(shí)，將安全文化變成員工的自覺行動(dòng)。 安全法制一一 要建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必須堅(jiān)持“以法治安”，用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，建立安全生產(chǎn)法制秩序。堅(jiān)持“以法治安”，必須“立法'、“懂法”、“守法”、“執(zhí)法”?！傲⒎ā?，一方面要組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例；另一方面，要建立、修訂、完善企業(yè)安全管理相關(guān)的規(guī)定、辦法、細(xì)則等，為強(qiáng)化安全管理提供法律依據(jù)?！岸ā?，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎(chǔ)。只有使全體干部、員工學(xué)法、懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎(chǔ)?！笆胤ā?，要把以法治安落實(shí)到安全管理全過程，必須把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)到生產(chǎn)管理全過程。全體干部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標(biāo)，才能避免和減少事故發(fā)生“執(zhí)法”，要堅(jiān)持“以法治安”離不開監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法。為此，要依法進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督，維護(hù)安全法規(guī)的權(quán)威性。 安全責(zé)任一一 必須層級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。企業(yè)應(yīng)逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書要有具體的責(zé)任、措施、獎(jiǎng)罰辦法。對(duì)完成責(zé)任書各項(xiàng)考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的單位和個(gè)人應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成考核指標(biāo)或考核內(nèi)容的單位和個(gè)人給予處罰；對(duì)于安全工作做得好的單位，應(yīng)對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。安全投入一一安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個(gè)方面：一是人才投入，二是資金投入。對(duì)于安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、宣傳等資金投入必須充足。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓安全工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)；另一方面，可以通過招聘安全管理專業(yè)人才，提高公司安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)公司安全和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。安全科技——要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)、x射線安全檢查機(jī)、衛(wèi)星定位儀(GPS)、行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投人是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中提出的保障安全生產(chǎn)的“五要素”。這“五要素”構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)完整的管理體系：安全文化一一安全生產(chǎn)的靈魂、安全法制一一安全生產(chǎn)的利器、安全責(zé)任一一安全生產(chǎn)的核心、安全科技 安全生產(chǎn)的動(dòng)力、安全投入 安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，具有豐富的內(nèi)涵和重要的實(shí)踐價(jià)值，只要將“五要素”實(shí)施到位，事故就必將得到有效遏制，安全狀況就必將得到根本好轉(zhuǎn)，中國(guó)的安全