學(xué)習(xí)解讀2022年新修訂的《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》（講義）

中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法——學(xué)習(xí)解讀2022年新修訂的《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》（講義）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)近日印發(fā)《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求中央企業(yè)應(yīng)積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，圍繞主業(yè)有序發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。將節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入預(yù)算，保證資金足額投入?！掇k法》指出，中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，有效控制能源消費(fèi)總量，持續(xù)提升能源利用效率，減少污染物排放，控制溫室氣體排放。境外生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。第一部分：《辦法》的修訂背景（一）修訂背景及必要性。2010年國資委出臺(tái)的《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第23號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》），對(duì)中央企業(yè)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、建立相應(yīng)工作機(jī)制，發(fā)揮了十分重要的作用。經(jīng)過三個(gè)任期的努力，中央企業(yè)能源利用效率大幅提升，主要污染物排放大幅降低，為全社會(huì)節(jié)能減排作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，隨著黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想和實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展，亟需對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行修訂，全面系統(tǒng)部署新時(shí)代央企能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。修訂《暫行辦法》是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，國家生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)取得突破性進(jìn)展。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的新目標(biāo)，將綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，并從加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、全面提高資源能源利用效率等方面作出專門部署。修訂《暫行辦法》是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措。修訂《暫行辦法》是適應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)新要求的迫切需要。生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵比節(jié)能減排更豐富廣泛，如綠色低碳循環(huán)發(fā)展、資源能源節(jié)約循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等。原《暫行辦法》覆蓋面及其內(nèi)涵已遠(yuǎn)不能適應(yīng)國家生態(tài)文明建設(shè)的新要求。修訂《暫行辦法》是履行我委出資人職責(zé)的必然要求。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，對(duì)我委監(jiān)管指導(dǎo)中央企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出明確要求。我委有必要對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行修訂，從出資人的角度對(duì)中央企業(yè)提出更全面、更明確的要求，發(fā)揮好監(jiān)管、指導(dǎo)作用。（二）修訂過程?！稌盒修k法》修訂工作啟動(dòng)前，我們召開部分中央企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，專題討論修訂《暫行辦法》的必要性，根據(jù)企業(yè)的意見，正式啟動(dòng)對(duì)《暫行辦法》的修訂工作。修訂過程中，我們組織相關(guān)專家對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面梳理，并充分考慮了中央企業(yè)實(shí)際工作需要，同時(shí)多次組織召開研討會(huì)，聽取企業(yè)和專家的意見建議。經(jīng)反復(fù)征求意見并修改完善后，形成《中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡稱送審稿)。修訂形成初稿后，我們先后兩次征求全部或部分中央企業(yè)的意見，經(jīng)反復(fù)研究、補(bǔ)充完善后，我們征求了委內(nèi)15個(gè)相關(guān)廳局意見，對(duì)各廳局提出的意見建議絕大多數(shù)予以采納，對(duì)未采納的，逐一進(jìn)行溝通并達(dá)成一致。形成送審稿后，我們?cè)俅握髑罅讼嚓P(guān)廳局以及部分中央企業(yè)意見，根據(jù)各單位反饋的意見進(jìn)行了進(jìn)一步完善。第二部分：《辦法》的修訂內(nèi)容原《暫行辦法》共6章32條，送審稿修改為8章50條。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主線，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)和新要求增加了相應(yīng)的內(nèi)容。主要修訂如下：（一）明確以能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要工作內(nèi)容。將《暫行辦法》名稱調(diào)整為《中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，明確修訂的主要目的是指導(dǎo)督促中央企業(yè)落實(shí)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)中央企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。（二）明確中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的四項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。明確企業(yè)必須踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以更低的能耗、更少的排放促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。明確企業(yè)要從規(guī)劃、預(yù)算、投資、生產(chǎn)、審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把好關(guān)，從源頭降低能源消耗和污染物排放，筑牢生態(tài)安全屏障。三是堅(jiān)持依法合規(guī)。明確企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，依法接受監(jiān)督管理，及時(shí)向社會(huì)公開環(huán)境信息。四是堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任主體。根據(jù)黨的十九大要求，明確中央企業(yè)的主體責(zé)任，企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)第一責(zé)任人，要把相關(guān)工作貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。（三）調(diào)整分類管理標(biāo)準(zhǔn)。送審稿在對(duì)中央企業(yè)繼續(xù)實(shí)施分類監(jiān)督管理的同時(shí)，也根據(jù)近年來各企業(yè)能源消耗與污染物排放水平大幅變動(dòng)的情況，對(duì)企業(yè)的分類進(jìn)行了調(diào)整。（四）進(jìn)一步完善三大基礎(chǔ)管理體系。一是組織管理體系。明確企業(yè)要根據(jù)新形勢(shì)需要，進(jìn)一步完善能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。二是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。明確企業(yè)應(yīng)按新要求依法依規(guī)完善能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，建立重大違法違規(guī)事項(xiàng)上報(bào)工作機(jī)制。三是考核獎(jiǎng)懲體系。進(jìn)一步明確國資委對(duì)中央企業(yè)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展年度和任期考核的有關(guān)要求。（五）強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管控。送審稿明確中央企業(yè)要加大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控力度，開展環(huán)境影響因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和隱患治理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，明確堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。對(duì)事前預(yù)防、事中處置和報(bào)告、事后調(diào)查和環(huán)境修復(fù)、輿情應(yīng)對(duì)等都提出了要求。（六）強(qiáng)化過程管理。送審稿要求企業(yè)把能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)全過程能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出要求，推動(dòng)企業(yè)由末端治理向源頭控制、過程管理轉(zhuǎn)變。第三部分：《辦法》的要點(diǎn)解讀1、中央企業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，科學(xué)合理制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃和行動(dòng)方案，建立完善二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算、信息披露體系，采取有力措施控制碳排放。2、中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)置或明確與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確管理人員。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，并與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等匹配。3、國資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類監(jiān)督管理，按照企業(yè)所處行業(yè)、能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度，將中央企業(yè)劃分為三類。第一類、第二類企業(yè)按季度報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，第三類企業(yè)按年度報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并報(bào)送年度總結(jié)分析報(bào)告。三類企業(yè)劃分依據(jù)：第一類企業(yè)：主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)，且具備以下三個(gè)條件之一的：1.年耗能在200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)前三分之一。3.對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響。第二類企業(yè)：第一類企業(yè)之外具備以下兩個(gè)條件之一的：1.年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)中等水平。第三類企業(yè)：除上述第一類、第二類以外的企業(yè)。中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告制度。4、國資委將中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系。對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)和弄虛作假等情形的，年度考核予以扣分或降級(jí)處理。國資委對(duì)中央企業(yè)任期節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)和目標(biāo)建議值進(jìn)行審核，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營考核責(zé)任書中明確。對(duì)發(fā)生造成嚴(yán)重不良影響的突發(fā)環(huán)境事件、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件，或存在能源消耗、污染物排放、二氧化碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，按規(guī)定對(duì)年度考核實(shí)行扣分或降級(jí)處理；對(duì)成績突出的單位和個(gè)人，可進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第四部分：《辦法》的全文學(xué)習(xí)中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法

第一章

總則

第一條

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，指導(dǎo)督促中央企業(yè)落實(shí)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推動(dòng)中央企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條

本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。第三條

國資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作履行以下職責(zé)：（一）指導(dǎo)督促中央企業(yè)履行節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，貫徹落實(shí)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。（二）指導(dǎo)督促中央企業(yè)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核獎(jiǎng)懲體系。（三）建立健全中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)施年度及任期考核，將考核結(jié)果納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系。（四）組織或參與對(duì)中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查、約談。（五）組織對(duì)中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的調(diào)研、交流、培訓(xùn)、宣傳。（六）配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)工作，督促中央企業(yè)整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的問題。第四條

中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作遵循以下原則：（一）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，正確處理節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。（二）堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。積極建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）堅(jiān)持依法合規(guī)。嚴(yán)格遵守國家節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法接受國家和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門的監(jiān)督管理。（四）堅(jiān)持企業(yè)責(zé)任主體。中央企業(yè)是節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體，要嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，把節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

第二章

分類管理

第五條

國資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類監(jiān)督管理，按照企業(yè)所處行業(yè)、能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度，將中央企業(yè)劃分為三類：（一）第一類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)，且具備以下三個(gè)條件之一的：1.年耗能在200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)前三分之一。3.對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響。（二）第二類企業(yè)。第一類企業(yè)之外具備以下兩個(gè)條件之一的：1.年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。2.二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量位于中央企業(yè)中等水平。（三）第三類企業(yè)。除上述第一類、第二類以外的企業(yè)。第六條

國資委根據(jù)企業(yè)能源消耗、主要污染物排放水平和生態(tài)環(huán)境影響程度等因素適時(shí)對(duì)企業(yè)類別進(jìn)行調(diào)整。

第三章

基本要求

第七條

中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方人民政府節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，有效控制能源消費(fèi)總量，持續(xù)提升能源利用效率，減少污染物排放，控制溫室氣體排放。境外生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。第八條

中央企業(yè)應(yīng)積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，將節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，圍繞主業(yè)有序發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。將節(jié)能降碳與生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入預(yù)算，保證資金足額投入。第九條

中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、考核獎(jiǎng)懲體系。第十條

中央企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。加強(qiáng)并購重組企業(yè)源頭管理，把節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)盡職調(diào)查作為并購重組的前置程序。第十一條

中央企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展環(huán)境影響因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和隱患治理，防范環(huán)境污染事件。第十二條

中央企業(yè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，組織開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。第十三條

中央企業(yè)應(yīng)發(fā)揮綠色低碳消費(fèi)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，建立健全綠色采購管理制度，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。第十四條

中央企業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，科學(xué)合理制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃和行動(dòng)方案，建立完善二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算、信息披露體系，采取有力措施控制碳排放。第十五條

中央企業(yè)應(yīng)高效開發(fā)利用化石能源，積極發(fā)展非化石能源，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化；積極開展能效對(duì)標(biāo)、能源審計(jì)、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核等工作。第十六條

中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單要求，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)，積極開展生態(tài)修復(fù)。第十七條

中央企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持評(píng)估和竣工環(huán)境保護(hù)、水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收等工作，嚴(yán)格遵守環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。第十八條

中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家排污許可制度，按照國家和地方人民政府要求規(guī)范危險(xiǎn)廢物的貯存、轉(zhuǎn)移和處置工作。第十九條

中央企業(yè)應(yīng)自覺履行環(huán)境信息強(qiáng)制性披露責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求的內(nèi)容、方式和時(shí)限如實(shí)規(guī)范披露環(huán)境信息。第二十條

中央企業(yè)應(yīng)自覺接受中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定積極配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，如實(shí)反映情況和問題，抓好整改落實(shí)，加強(qiáng)邊督邊改、督察問責(zé)和信息公開工作。

第四章

組織管理

第二十一條

中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體工作，研究決定節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)，建立工作制度。第二十二條

中央企業(yè)應(yīng)按有關(guān)要求，設(shè)置或明確與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確管理人員。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，并與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等匹配。第二十三條

中央企業(yè)應(yīng)落實(shí)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管負(fù)責(zé)人負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十四條

中央企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。組織開展節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)，提升全員意識(shí)，提高工作能力。

第五章統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與報(bào)告

第二十五條

中央企業(yè)應(yīng)建立自下而上、逐級(jí)把關(guān)的節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送信息系統(tǒng)。第二十六條

中央企業(yè)應(yīng)對(duì)各類能源消耗實(shí)行分級(jí)分類計(jì)量，合理配備和使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的能源計(jì)量器具。第二十七條

中央企業(yè)應(yīng)依法開展污染物排放自行監(jiān)測，按照國家和地方人民政府要求建立污染物排放監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)二氧化碳統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，提升信息化實(shí)測水平。第二十八條

中央企業(yè)應(yīng)依法建立健全能源消耗、二氧化碳排放、污染物排放等原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。第二十九條

中央企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按國家和地方人民政府規(guī)范的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測口徑、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合第三方檢測、內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等多種形式，確保能源消耗、二氧化碳排放、污染物排放等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。第三十條

中央企業(yè)應(yīng)建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告制度。第一類、第二類企業(yè)按季度報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，第三類企業(yè)按年度報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并報(bào)送年度總結(jié)分析報(bào)告。第三十一條

中央企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件后，應(yīng)按以下要求進(jìn)行報(bào)告：（一）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告至國資委，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，每級(jí)時(shí)間間隔不得超過2小時(shí)。（二）發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件被處以罰款且單筆罰款金額在100萬元及以上的，應(yīng)在當(dāng)年年度總結(jié)分析報(bào)告中向國資委報(bào)告。（三）發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件被責(zé)令停產(chǎn)整頓；責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；暫扣、吊銷許可證或行政拘留的，應(yīng)在接到正式行政處罰決定書3日內(nèi)向國資委報(bào)告。（四）未受到行政處罰，但被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察或省部級(jí)及以上主管部門作為違法違規(guī)典型案例公開通報(bào)或發(fā)生其他重大事件的，應(yīng)在接到報(bào)告后3日內(nèi)向國資委報(bào)告。（五）中央企業(yè)應(yīng)將政府有關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)事件的有關(guān)調(diào)查情況及時(shí)報(bào)送國資委，并將整改、責(zé)任追究落實(shí)情況向國資委報(bào)告。

第六章

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理

第三十二條

中央企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作。第三十三條

中央企業(yè)應(yīng)依法制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按要求報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期開展應(yīng)急演練。第三十四條

中央企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。第三十五條

中央企業(yè)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第三十六條

中央企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，積極配合事件調(diào)查，推動(dòng)環(huán)境恢復(fù)工作。第三十七條

中央企業(yè)應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件輿情應(yīng)對(duì)工