《旅游政策與法規(guī)》課件第節(jié)導(dǎo)游人員概述

旅游政策與法規(guī)授課人蔡正敏雁蕩山旅游學(xué)校副校長授課教材：浙江省全國導(dǎo)游人員資格考試教材《旅游政策與法規(guī)》，浙江省旅游局編，2014年5月第4版，中國旅游出版社。2/3/20231旅游政策與法規(guī)（第4版）第十二章導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì)人員法律制度2/3/20232旅游政策與法規(guī)（第4版）第一節(jié)導(dǎo)游人員概述2/3/20233旅游政策與法規(guī)（第4版）一、導(dǎo)游人員的概念與分類2/3/20234旅游政策與法規(guī)（第4版）（一）導(dǎo)游人員的概念2/3/20235旅游政策與法規(guī)（第4版）1.“導(dǎo)游人員”的詞義理解在日常用語中，是指以引導(dǎo)游覽為職業(yè)的人。這樣的理解主要基于導(dǎo)游人員特定的工作內(nèi)容。2/3/20236旅游政策與法規(guī)（第4版）2.導(dǎo)游人員的概念界定《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，本條例所稱導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。2/3/20237旅游政策與法規(guī)（第4版）（1）從業(yè)資格角度導(dǎo)游人員必須是依法取得導(dǎo)游證的人，即成為導(dǎo)游人員必須要有政府許可。缺少相應(yīng)資質(zhì)、違法攬客的“黑導(dǎo)”被排除在外。2/3/20238旅游政策與法規(guī)（第4版）（2）從業(yè)規(guī)范角度導(dǎo)游人員必須接受旅行社委派的人。2/3/20239旅游政策與法規(guī)（第4版）（3）工作內(nèi)容角度導(dǎo)游人員是提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。①“向?qū)А笔菫槁糜握咭贰?；②“講解”是為旅游者解說旅游相關(guān)的各種信息；③“相關(guān)旅游服務(wù)”是作為導(dǎo)游人員可能提供的其他服務(wù)。2/3/202310旅游政策與法規(guī)（第4版）（二）導(dǎo)游人員的分類依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可對導(dǎo)游人員作不同的分類。2/3/202311旅游政策與法規(guī)（第4版）1.從導(dǎo)游證申領(lǐng)渠道的角度，分為旅行社導(dǎo)游和社會導(dǎo)游《旅游法》第三十七條規(guī)定，參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。2/3/202312旅游政策與法規(guī)（第4版）（1）旅行社導(dǎo)游通過與旅行社簽訂勞動合同來申領(lǐng)導(dǎo)游證的人員?！堵糜畏ā返谌藯l第一款規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報(bào)酬，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。2/3/202313旅游政策與法規(guī)（第4版）根據(jù)《國家旅游局關(guān)于執(zhí)行〈旅游法〉有關(guān)規(guī)定的通知》（旅發(fā)〔2013〕280號）規(guī)定，“與旅行社訂立勞動合同的人員”是指訂立固定期限或者無固定期限勞動合同的人員。固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定合同終止時(shí)間的勞動合同。無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時(shí)間的勞動合同。2/3/202314旅游政策與法規(guī)（第4版）（2）社會導(dǎo)游通過在相關(guān)行業(yè)組織注冊來申領(lǐng)導(dǎo)游證的人員。根據(jù)《國家旅游局關(guān)于執(zhí)行〈旅游法〉有關(guān)規(guī)定的通知》（旅發(fā)〔2013〕280號）規(guī)定，“相關(guān)旅游行業(yè)組織”是指設(shè)區(qū)的市級以上地方依法成立的導(dǎo)游協(xié)會、旅游協(xié)會成立的導(dǎo)游分會或者內(nèi)設(shè)的相應(yīng)工作部門。2/3/202315旅游政策與法規(guī)（第4版）社會導(dǎo)游與其注冊的旅游行業(yè)組織之間不具有勞動合同關(guān)系，與某特定旅行社之間，建立的是以完成一定工作任務(wù)為期限的勞務(wù)合同關(guān)系。2/3/202316旅游政策與法規(guī)（第4版）社會導(dǎo)游又可分為專職社會導(dǎo)游、兼職社會導(dǎo)游、學(xué)生社會導(dǎo)游。專職社會導(dǎo)游，以導(dǎo)游為其主要工作，一般不存在其他穩(wěn)定的勞動關(guān)系。兼職社會導(dǎo)游，除了導(dǎo)游工作之外，往往還有另外的工作，與其他非旅行社企事業(yè)單位存在固定期限或無固定期限勞動合同關(guān)系。學(xué)生社會導(dǎo)游，是指在課余時(shí)間或寒暑假為旅行社提供帶團(tuán)服務(wù)的全日制在校學(xué)生導(dǎo)游。2/3/202317旅游政策與法規(guī)（第4版）2.從導(dǎo)游證的性質(zhì)角度，分為常規(guī)導(dǎo)游和臨時(shí)導(dǎo)游《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條第三款規(guī)定，具有特定語種語言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書，旅行社需要聘請臨時(shí)從事導(dǎo)游活動的，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證。2/3/202318旅游政策與法規(guī)（第4版）臨時(shí)導(dǎo)游與常規(guī)導(dǎo)游的區(qū)別：（1）臨時(shí)導(dǎo)游不需要經(jīng)過導(dǎo)游考試。（2）臨時(shí)導(dǎo)游需要具有特定語種語言的能力。（3）臨時(shí)導(dǎo)游持有的臨時(shí)導(dǎo)游證，須受聘旅行社根據(jù)其需要申請。（4）臨時(shí)導(dǎo)游的資格，最長不超過3個月。2/3/202319旅游政策與法規(guī)（第4版）二、導(dǎo)游人員的資格與條件2/3/202320旅游政策與法規(guī)（第4版）（一）導(dǎo)游人員資格考試制度要成為一名導(dǎo)游人員，除臨時(shí)導(dǎo)游人員外，都必須是參加導(dǎo)游資格考試成績合格者。2/3/202321旅游政策與法規(guī)（第4版）1.實(shí)行導(dǎo)游人員資格考試制度（1）《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第三條第一款規(guī)定，國家實(shí)行全國統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。2/3/202322旅游政策與法規(guī)（第4版）（2）《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》第六條規(guī)定，國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對各地考試工作的監(jiān)督管理。省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作。直轄市、計(jì)劃單列市、副省級城市負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。2/3/202323旅游政策與法規(guī)（第4版）（3）《國家旅游局關(guān)于執(zhí)行〈旅游法〉有關(guān)規(guī)定的通知》（旅發(fā)〔2013〕280號）規(guī)定，導(dǎo)游資格考試?yán)^續(xù)按現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。2/3/202324旅游政策與法規(guī)（第4版）2.參加導(dǎo)游人員資格考試的條件《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第三條第二款規(guī)定，具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力的中華人民共和國公民，可以參加導(dǎo)游人員資格考試。2/3/202325旅游政策與法規(guī)（第4版）具體而言，參加導(dǎo)游人員考試須符合四項(xiàng)條件：（1）必須是中華人民共和國公民。（2）具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校或者以上學(xué)歷。（3）身體健康。（4）具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力。2/3/202326旅游政策與法規(guī)（第4版）3.導(dǎo)游人員資格證書的頒發(fā)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第三條第二款規(guī)定，經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或者國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。2/3/202327旅游政策與法規(guī)（第4版）《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》第八條規(guī)定，經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》。獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動失效。2/3/202328旅游政策與法規(guī)（第4版）（二）導(dǎo)游證的申領(lǐng)、頒發(fā)與有效期導(dǎo)游證是國家許可公民從事導(dǎo)游工作的證件，是導(dǎo)游人員從業(yè)的必要條件。2/3/202329旅游政策與法規(guī)（第4版）1.導(dǎo)游證的申領(lǐng)2/3/202330旅游政策與法規(guī)（第4版）（1）必備條件根據(jù)《旅游法》第三十七條規(guī)定，導(dǎo)游證的申領(lǐng)需要滿足兩方面條件：一是參加導(dǎo)游資格考試成績合格；二是與旅行社訂立固定期限或者無固定期限勞動合同，或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊。2/3/202331旅游政策與法規(guī)（第4版）（2）禁止條件《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，禁止性條件：①無民事行為能力或者限制民事行為能力的；②患有傳染性疾病的；③受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；④被吊銷導(dǎo)游證的。2/3/202332旅游政策與法規(guī)（第4版）2.導(dǎo)游證的頒發(fā)滿足申領(lǐng)條件的人員可以提出申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請領(lǐng)取導(dǎo)游證之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證；發(fā)現(xiàn)申請人存在禁止性情況，不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。2/3/202333旅游政策與法規(guī)（第4版）3.導(dǎo)游證的有效期導(dǎo)游證的有效期限為3年。導(dǎo)游證持有人需要在有效期滿后繼續(xù)從事導(dǎo)游活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申