知識(shí)社會(huì)學(xué)視角分析社會(huì)工作項(xiàng)目化管理,社會(huì)工作論文

知識(shí)社會(huì)學(xué)視角分析社會(huì)工作項(xiàng)目化管理,社會(huì)工作論文在轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的背景下，社會(huì)組織介入社會(huì)管理和建設(shè)的空間逐步得到擴(kuò)展，這為相關(guān)的專業(yè)共同體用專業(yè)方式方法參與和干涉日常社會(huì)生活提供了更多的時(shí)機(jī)。相對(duì)于精英和市場(chǎng)精英兩股氣力而言，具有知識(shí)資本的社會(huì)精英的發(fā)展當(dāng)前仍然處于初級(jí)階段，他們介入社會(huì)管理更多的是依靠讓渡部分權(quán)限和資源來(lái)進(jìn)行。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)諸如北京、上海和珠三角地區(qū)，成立了不少了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)并且表現(xiàn)得較為活潑踴躍。社工機(jī)構(gòu)運(yùn)作中的華而不實(shí)一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)是承接的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，即在一定的時(shí)限內(nèi)對(duì)某個(gè)特定群體開(kāi)展專業(yè)服務(wù)，或者是以綜合服務(wù)中心的形式承包某個(gè)社區(qū)的基本社會(huì)服務(wù)；除了承接的項(xiàng)目，社工機(jī)構(gòu)也會(huì)承接基金會(huì)或企業(yè)贊助委托的項(xiàng)目。當(dāng)前，這種項(xiàng)目化運(yùn)作方式是社工機(jī)構(gòu)較為普遍的運(yùn)作形式，也是、企業(yè)、基金會(huì)等出資方最為認(rèn)可的合作方式。項(xiàng)目化管理是指在一個(gè)確定的時(shí)間范圍內(nèi)，為了完成一個(gè)既定的目的，并通過(guò)特殊形式的臨時(shí)性組織運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理辦法[1]12.而社會(huì)工作的項(xiàng)目化運(yùn)作就是使用一定數(shù)量的資源〔人力、物力、財(cái)力〕，在一定的時(shí)間限度內(nèi)，通過(guò)一系列有組織的行動(dòng)，到達(dá)所預(yù)定的目的，期望對(duì)特定的社會(huì)群體產(chǎn)生某些方面的干涉或者積極影響。項(xiàng)目化運(yùn)作的主要特點(diǎn)，一是有明確的行動(dòng)目的，二是有系統(tǒng)的行動(dòng)規(guī)劃，三是在有限的時(shí)間、資源條件下進(jìn)行，四是行動(dòng)的效果具有可評(píng)估性。也就是講，社會(huì)工作項(xiàng)目是對(duì)社會(huì)生活采取的一種有目的、有計(jì)劃、有組織的干涉行動(dòng)，行動(dòng)的主體是具備合法資質(zhì)的專業(yè)性團(tuán)體，而不是直接施行的行政性行為。從知識(shí)社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，社會(huì)工作項(xiàng)目是專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)社會(huì)成員及其社會(huì)生活領(lǐng)域進(jìn)行有意識(shí)的參與和干涉，改善其生活質(zhì)量，這有別于的行政性參與方式，也不同于地方社會(huì)的自發(fā)調(diào)節(jié)方式。項(xiàng)目化運(yùn)作是專業(yè)化團(tuán)體通過(guò)與出資方建立契約關(guān)系整合社會(huì)資源，運(yùn)用自個(gè)的知識(shí)資源影響和改變社區(qū)居民及其環(huán)境的一種嘗試。這種形式的推廣必將逐步改變我們對(duì)社會(huì)生活的傳統(tǒng)認(rèn)知和規(guī)劃，多元化理念和知識(shí)的參與將會(huì)使社會(huì)生活呈現(xiàn)出多種截面的樣貌。一、關(guān)于社會(huì)工作項(xiàng)目的文獻(xiàn)綜述關(guān)于項(xiàng)目的研究文獻(xiàn)大多集中在管理學(xué)領(lǐng)域，后來(lái)項(xiàng)目化管理形式逐步被引入到社會(huì)工作領(lǐng)域，根據(jù)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化形式來(lái)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)編撰的(項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南〕對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目化的進(jìn)程影響甚大，直到如今很多社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的管理者仍然把這本指南奉若經(jīng)典教學(xué)資料[2].PeterM.Kettner等編著的(服務(wù)方案之設(shè)計(jì)與管理〕完好地呈現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)作為一種項(xiàng)目而需具備的基本要素，以及基本的實(shí)踐經(jīng)過(guò)，包括問(wèn)題分析與需求評(píng)估、策略選擇、目的語(yǔ)目的的設(shè)定、方案的制訂、咨詢管理系統(tǒng)的運(yùn)用、績(jī)效測(cè)量與方案評(píng)估、財(cái)務(wù)控制與預(yù)算系統(tǒng)等等[3].王瑞鴻教授介紹了上海浦東社會(huì)工作項(xiàng)目發(fā)展之路，指出項(xiàng)目既是社會(huì)工作服務(wù)的一種專業(yè)方式方法，又是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我管理的核心手段，同時(shí)，項(xiàng)目還是創(chuàng)新服務(wù)的重要橋梁。就此而言，項(xiàng)目能夠視為案主、社工、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及互相連接、交互作用的有力平臺(tái)。他總結(jié)出了項(xiàng)目化管理的四大策略：理念活動(dòng)化、活動(dòng)項(xiàng)目化、項(xiàng)目品牌化、品牌社會(huì)化[4]14.顧東輝則對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估經(jīng)過(guò)作了較為深切進(jìn)入的專門(mén)研究，在(社會(huì)工作評(píng)估〕一書(shū)中，他介紹了社會(huì)工作評(píng)估的功能和倫理準(zhǔn)則，社會(huì)工作評(píng)估的一般經(jīng)過(guò)，專門(mén)介紹了實(shí)驗(yàn)研究與準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究、問(wèn)卷調(diào)查、質(zhì)性研究和非接觸性研究等代表性評(píng)估方式方法，并且通過(guò)需求評(píng)估、方案開(kāi)發(fā)、經(jīng)過(guò)評(píng)估和結(jié)果評(píng)估四方面內(nèi)容來(lái)分別講明社會(huì)工作實(shí)務(wù)經(jīng)過(guò)不同階段的評(píng)估內(nèi)容，最后介紹了社會(huì)工作評(píng)估在中國(guó)的發(fā)展[5].許儒航針對(duì)非營(yíng)利性組織在志愿者管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了項(xiàng)目化管理方式方法，分析了項(xiàng)目化管理的基本經(jīng)過(guò)及其優(yōu)越性，NGO項(xiàng)目管理中的人事風(fēng)險(xiǎn)及其控制[6].二、社會(huì)問(wèn)題的建構(gòu)社會(huì)工作項(xiàng)目本質(zhì)上是以解決社會(huì)問(wèn)題為指歸而產(chǎn)生的，其目的性和實(shí)踐性都非常鮮明。社會(huì)工作所講的問(wèn)題是社會(huì)個(gè)體及其環(huán)境根據(jù)某種屬性而被判定為實(shí)際狀態(tài)偏離正常狀態(tài)的情況，而社會(huì)工作項(xiàng)目設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)往往從問(wèn)題的界定開(kāi)場(chǎng)。社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)不是自然而然的，盡管它存在于社會(huì)生活之中，但是要成為一個(gè)問(wèn)題被人們意識(shí)到，還是需要一個(gè)體察、歸納和建構(gòu)的經(jīng)過(guò)。建構(gòu)主義以為社會(huì)問(wèn)題不是一種固有的客觀事實(shí)或狀態(tài)，而是經(jīng)過(guò)一個(gè)宣稱的經(jīng)過(guò)，才得以建構(gòu)性地存在[7].某類社會(huì)現(xiàn)象要作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題來(lái)對(duì)待，必然要遭到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展水平、制度規(guī)范、價(jià)值觀念、文化風(fēng)俗，以及宣稱者的立場(chǎng)、利益、理念等方面的影響，社會(huì)問(wèn)題并非能夠超越時(shí)空而存在[8].社會(huì)成員需求的調(diào)查與分析是問(wèn)題界定和目的設(shè)定的基礎(chǔ)。服務(wù)對(duì)象的需求往往顯示出詳細(xì)性和現(xiàn)實(shí)性，從需求調(diào)查入手、對(duì)需求的回應(yīng)和討論也是專業(yè)人員與服務(wù)對(duì)象建立關(guān)系的最佳切入點(diǎn)。然而，對(duì)需求的理解和分析實(shí)際上會(huì)牽涉一個(gè)認(rèn)知體系差異的問(wèn)題，這是由于專業(yè)人員與服務(wù)對(duì)象未必處于同一個(gè)生活世界,雙方在生活水平、教育水平、生活環(huán)境等方面的差異會(huì)造成對(duì)需求理解的不同。這需要雙方進(jìn)行持續(xù)而充分的溝通，避免因社工對(duì)服務(wù)對(duì)象的過(guò)度提示而生成社工視角中的需求.專業(yè)人員用本身的知識(shí)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行解讀有時(shí)會(huì)把實(shí)在的需求抽象化為理想型概念，并用虛假的需求代替真實(shí)的需求。更有甚者，為了迎合出資方的意圖，或者為了契合執(zhí)行機(jī)構(gòu)本身的能力特長(zhǎng)，出現(xiàn)刻意制造需求的現(xiàn)象，服務(wù)對(duì)象就成了一種臆想出來(lái)的群體而被需求了。社會(huì)問(wèn)題的建構(gòu)不僅僅僅是由弱勢(shì)群體的利益訴求促發(fā)的，而是一個(gè)復(fù)雜的多方互動(dòng)經(jīng)過(guò)，某部分人的困擾上升到公共性議題需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)一系列的宣稱、界定，再進(jìn)入公共領(lǐng)域進(jìn)行討論，經(jīng)過(guò)正當(dāng)性論證之后最后進(jìn)入執(zhí)行部門(mén)的項(xiàng)目規(guī)劃之中付諸行動(dòng)。在這一系列行動(dòng)經(jīng)過(guò)中，弱勢(shì)群體〔服務(wù)對(duì)象〕的呼吁雖然是問(wèn)題建構(gòu)的核心環(huán)節(jié)，但是他們的訴求或呼吁并不能自然而然地建構(gòu)起社會(huì)問(wèn)題，而必須借助、社會(huì)組織、媒體、學(xué)術(shù)界等相關(guān)部門(mén)把他們的困擾演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題。除此之外，弱勢(shì)群體對(duì)于社會(huì)問(wèn)題并非總是自覺(jué)的，由于傳統(tǒng)制度、文化和本身素質(zhì)等因素導(dǎo)致他們忽視問(wèn)題的存在，或缺乏界定問(wèn)題的知識(shí)手段，或者無(wú)法通過(guò)有效渠道把問(wèn)題推進(jìn)到公共領(lǐng)域，這種情況下往往需要、社會(huì)組織、學(xué)術(shù)界、媒體等相關(guān)各方去開(kāi)掘問(wèn)題的本質(zhì)，或者去喚醒弱勢(shì)群體的問(wèn)題意識(shí)，然后把日常生活中的困擾納入到專業(yè)知識(shí)話語(yǔ)系統(tǒng)中進(jìn)行分析論證，最后上升到社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。從微觀機(jī)制來(lái)看，問(wèn)題的界定必然包括一個(gè)社會(huì)分類和話語(yǔ)建構(gòu)的經(jīng)過(guò)。分類是根據(jù)某種屬性建立一定的標(biāo)準(zhǔn)或尺度〔很多情況下是能夠量化的〕，把社會(huì)成員劃分為不同的類別群體。納入問(wèn)題之中的社會(huì)成員在該屬性上無(wú)法達(dá)至正常水平，對(duì)個(gè)體而言往往表現(xiàn)為無(wú)法正常履行其社會(huì)角色，是社會(huì)工作項(xiàng)目參與的對(duì)象，因而分類是確立服務(wù)對(duì)象的必要環(huán)節(jié)。普通民眾對(duì)于本身和環(huán)境的認(rèn)知圖式主要是依靠日常生活中的經(jīng)歷體驗(yàn)常識(shí)建立起來(lái)的，對(duì)于某些困擾或問(wèn)題，對(duì)于某些異類,往往是借助當(dāng)?shù)氐膬r(jià)值規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行解釋。涂爾干指出分類是一種社會(huì)慣例，是人類構(gòu)造起來(lái)的一種框架。而專業(yè)人員對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象的分類方式則是遵循統(tǒng)一的科學(xué)性原則，無(wú)論何時(shí)何地的對(duì)象都能夠用這種統(tǒng)一的認(rèn)知框架加以解釋，這種認(rèn)知框架充分具體表現(xiàn)出了技術(shù)理性的可操作特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象能夠在專業(yè)知識(shí)技能的干涉下發(fā)生有效的改變。在科學(xué)性原則的主導(dǎo)下，社會(huì)工作項(xiàng)目中的社會(huì)問(wèn)題分析大多遵循功能分析范式，根據(jù)一定的邏輯框架把問(wèn)題進(jìn)行操作化定義，并分解成若干子問(wèn)題，列出相應(yīng)的原因和后果，問(wèn)題分析之后就會(huì)有相對(duì)應(yīng)的目的與子目的的分析，這就是所謂的問(wèn)題樹(shù)與目的樹(shù)分析形式。如是，功能分析范式把對(duì)社會(huì)生活的描繪敘述簡(jiǎn)化為問(wèn)題-對(duì)策、目的-手段的理解形式和處置形式，建構(gòu)出一套任務(wù)體系，并設(shè)定一系列的行動(dòng)，專注于各項(xiàng)任務(wù)的完成和問(wèn)題的解決。之所以講一個(gè)完好的項(xiàng)目必然嵌在一套邏輯框架之中，是由于圍繞項(xiàng)目目的而設(shè)定的各個(gè)行動(dòng)之間是有邏輯關(guān)聯(lián)性的，它們組成一種完好的行動(dòng)序列去完成各級(jí)目的，而不是雜亂無(wú)章地展開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)。三、項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)過(guò)的理性化特質(zhì)社會(huì)工作項(xiàng)目的運(yùn)作和管理經(jīng)過(guò)表現(xiàn)出明顯的理性化特點(diǎn)，主要具體表現(xiàn)出在執(zhí)行主體的專業(yè)性、介入各方關(guān)系的契約性、活動(dòng)經(jīng)過(guò)的檔案化，項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)過(guò)遵循著標(biāo)準(zhǔn)化管理、目的明確、經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性、效果可量化等原則來(lái)進(jìn)行?！惨弧稠?xiàng)目執(zhí)行主體的專業(yè)化大部分出資方都會(huì)要求社會(huì)工作項(xiàng)目的執(zhí)行者必須是具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)人員，這些專業(yè)人員在從事相關(guān)活動(dòng)時(shí)都會(huì)主張遵循專業(yè)領(lǐng)域的價(jià)值理念、工作手法和邏輯規(guī)則，因而能夠講社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行經(jīng)過(guò)也是某類專業(yè)知識(shí)參與或干涉社區(qū)生活的經(jīng)過(guò)。他們倡導(dǎo)接納、自決、尊重等專業(yè)價(jià)值，對(duì)社會(huì)生活的認(rèn)識(shí)會(huì)借助各類理論流派加以分析，在開(kāi)展個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作時(shí)會(huì)運(yùn)用比擬通用的方式方法技巧和工作形式。這些方式方法與形式體系有別于普通民眾那種經(jīng)歷體驗(yàn)性、地方性和碎片化的知識(shí)與經(jīng)歷體驗(yàn)，也有別于部門(mén)那種行政性的干涉手段?？傮w而言，社會(huì)工作項(xiàng)目的專業(yè)性方式方法對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象的描繪敘述具有標(biāo)準(zhǔn)化、抽象性和系統(tǒng)性等特征，對(duì)服務(wù)對(duì)象及其環(huán)境的分析總是在一定的理論體系中進(jìn)行。在對(duì)社會(huì)生活的理解和干涉方面，專業(yè)人員始終倡導(dǎo)與保持著一種獨(dú)特的專業(yè)性立場(chǎng)或形式，這有別于地方性知識(shí)的形式，也有別于的行政化形式。這種專業(yè)化信念和動(dòng)機(jī)是為了使對(duì)社會(huì)生活的干涉愈加有效且更具合理性,同時(shí)也是為了維護(hù)專業(yè)人員本身的獨(dú)立性和權(quán)威性。專業(yè)性知識(shí)對(duì)于社會(huì)生活的描繪敘述和分析話語(yǔ)系統(tǒng)是獨(dú)立封閉的，標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)體系是構(gòu)成業(yè)內(nèi)共同體的重要手段，有利于保證專業(yè)群體的純粹性、統(tǒng)一性和精英性，這給場(chǎng)域外