第三章農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的

第三章農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用與地位

第一節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重性二、農(nóng)業(yè)的一般特點(diǎn)三、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重性

1、自然再生產(chǎn)

動(dòng)植物的生長(zhǎng)、發(fā)育、繁衍

——生物性由于農(nóng)業(yè)中存在動(dòng)、植物本身的自然和作為環(huán)境的外界自然兩種自然，兩種自然都具有自己固有的規(guī)律，所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須特別注意遵從自然規(guī)律的要求。2、社會(huì)再生產(chǎn)：生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)投入——產(chǎn)出

——社會(huì)性

農(nóng)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程，是農(nóng)業(yè)必然受社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配。進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。3、農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的關(guān)系（1）自然再生產(chǎn)過程與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程彼此結(jié)合，相互交織（2）自然再生產(chǎn)的結(jié)果與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的目的一致（3）自然再生產(chǎn)的能力與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的能力的變動(dòng)方向相同（4）經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)對(duì)自然再生產(chǎn)起主導(dǎo)作用二、農(nóng)業(yè)的一般特點(diǎn)

自然條件地帶性與非地帶性的差異決定了農(nóng)業(yè)生物的適應(yīng)范圍與適應(yīng)程度,社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異決定了農(nóng)業(yè)資源的利用方向、農(nóng)林牧布局、結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)發(fā)展水平等

形成地域差異的原因

——因地制宜、分類指導(dǎo)-------合理布局1、強(qiáng)烈的地域性2500多年前，晏子:“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳。”

何謂“淮南”、“淮北”？此處“淮”指的是“淮河”。這說明在2500多年前，中國(guó)古人就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到淮河在地理位置上的重要性。楚王設(shè)宴款待晏子。席間，兩位兵士押著一個(gè)犯人來見楚王，楚王問其人所犯何罪，兵士按設(shè)計(jì)好的話回答：“這位齊國(guó)人是個(gè)劫匪?！?/p>

楚王故意搖頭對(duì)晏子說：“齊國(guó)人怎么喜歡做這樣的事？”

晏子也搖搖頭說：

“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳

?！饼R人在國(guó)內(nèi)從不做犯法之事，到了楚國(guó)便成了這個(gè)樣子，真是風(fēng)氣不同啊！”《呂氏春秋·審時(shí)》：

“夫稼，為之者人也，生之者地也，養(yǎng)之者天也?！标隋e(cuò)說：

“粟米布帛，生于地，長(zhǎng)于時(shí)，聚于力?！边@段話闡明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大要素是天、地、人，而且把人的因素列為首要地位。

根據(jù)各地地理位置、自然和人文地理特點(diǎn)的不同，我國(guó)可以劃分為四大地理區(qū)域。南方地區(qū)北方地區(qū)西北地區(qū)青藏地區(qū)北方地區(qū)南方地區(qū)青藏地區(qū)西北地區(qū)地形特征高原、平原平原、高原、盆地、丘陵交錯(cuò)分布高原高原、盆地、山地氣候特征夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥熱量充足，降水充沛日照充足，氣溫低氣溫變化大，降水少，太陽輻射強(qiáng)主要河流黑龍江、黃河長(zhǎng)江、珠江長(zhǎng)江、雅魯藏布江塔里木河、黃河主要礦產(chǎn)煤、鐵、石油有色金屬鉀鹽、石油煤、石油主要農(nóng)作物小麥、玉米、花生、棉花、甜菜水稻、油菜青稞、小麥、豌豆小麥、棉花、甜菜、瓜果四大地理區(qū)域一年一熟兩年三熟一年兩熟一年兩熟一年三熟一年一熟一年三熟2、嚴(yán)格的季節(jié)性

——因時(shí)制宜的組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)——合理安排熟制和反季節(jié)生產(chǎn)——合理組織勞動(dòng)力——農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的季節(jié)性波動(dòng)3、資源的分散性

——廣布農(nóng)業(yè)，充分利用各類資源——改善流通條件，掌握各地生產(chǎn)與市場(chǎng)變化——完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)4、生產(chǎn)的連續(xù)性

——用可持續(xù)發(fā)展的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，——保護(hù)資源環(huán)境——科學(xué)規(guī)劃——加強(qiáng)食物安全和預(yù)警系統(tǒng)；5、農(nóng)業(yè)的多功能性（非商品產(chǎn)出功能）

農(nóng)業(yè)除了提供食物和纖維等多種商品的功能外，同時(shí)還具有其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的非商品產(chǎn)出功能。(1)環(huán)境功能(2)社會(huì)功能(3)糧食安全功能(4)經(jīng)濟(jì)功能(5)文化功能“吃飯產(chǎn)業(yè)”

以吃飯目標(biāo)掩蓋了農(nóng)業(yè)的豐富內(nèi)涵，而忽視了農(nóng)業(yè)之于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的多種重要意義。

1999年。日本頒布了《糧食·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)除具有經(jīng)濟(jì)功能外，還同時(shí)具有社會(huì)功能生態(tài)功能和政治功能等多種功能

農(nóng)業(yè)多功能性概念的提出可以追溯到20世紀(jì)80年代末和90年代初日本提出的“稻米文化”

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》正式采用了農(nóng)業(yè)多功能性提法。1996年世界糧食首腦會(huì)議通過的《羅馬宣言和行動(dòng)計(jì)劃》中提出將考慮農(nóng)業(yè)的多功能特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)多功能性的內(nèi)容“根據(jù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，除具有農(nóng)產(chǎn)物供給機(jī)能以外的多種功能，可用5個(gè)功能作為展示，如土地保持、水源涵養(yǎng)、自然環(huán)境的保護(hù)、良好景觀的形成、文化的傳承”。

農(nóng)業(yè)的多功能性既決定了農(nóng)業(yè)是一個(gè)特殊的、需要保護(hù)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，又預(yù)示著農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有所不同。歐盟、日本和韓國(guó)等國(guó)，已經(jīng)將農(nóng)業(yè)的多功能性作為保護(hù)其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，維持其高度農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的口實(shí)有利影響:

環(huán)境保護(hù)（農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)平衡）、補(bǔ)充地下水、維護(hù)生物多樣性、水土保持、防治荒漠化、保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地

不利影響:

農(nóng)用化學(xué)品、灌溉和機(jī)耕作業(yè)的過量、投入化學(xué)污染、水土流失、種植系統(tǒng)彈性、多樣性消失、土壤結(jié)構(gòu)破壞、動(dòng)物棲息地減少(1)環(huán)境功能

為農(nóng)民提供謀生手段和就業(yè)機(jī)會(huì)提供生活和社交場(chǎng)所，有助于形成和維持農(nóng)村生活模式及社區(qū)活動(dòng)。減少農(nóng)村人口盲目向城市流動(dòng)，保持社會(huì)穩(wěn)定，形成社會(huì)資本。在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)還可以消除貧困，替代社會(huì)福利保障。(2)社會(huì)功能3)糧食安全功能

構(gòu)成要素：充足的供給供給的穩(wěn)定性糧食的可獲得性食物的衛(wèi)生安全、質(zhì)量和偏好實(shí)現(xiàn)途徑：依靠自己生產(chǎn)依靠進(jìn)口二者結(jié)合

1996年11月，在羅馬召開的第二次世界糧食首腦會(huì)議上，糧農(nóng)組織對(duì)這一概念作了新的表述：

只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時(shí)，才可謂實(shí)現(xiàn)了糧食安全。

這其中包括個(gè)人、家庭、國(guó)家、區(qū)域和世界各級(jí)均要實(shí)現(xiàn)糧食安全。中國(guó)糧食安全的基本特征是：脆弱平衡、強(qiáng)制平衡、緊張平衡。

脆弱平衡，是保障的資源條件貧乏；

強(qiáng)制平衡，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素投入大，政府強(qiáng)力主導(dǎo)；

緊張平衡，是總供給保障所有人口的食物及糧食安全的能力不寬裕國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告稱，2013年中國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60193.5萬噸，同比增長(zhǎng)2.1％。從2004年算起，這已是中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)增加的第十個(gè)年頭。增產(chǎn)數(shù)字背后，“豐年缺糧”的現(xiàn)實(shí)卻鮮被提及：同樣在過去的十年中，除2008年、2009年兩年間產(chǎn)稍大于需，其余年份中國(guó)的糧食狀況均是產(chǎn)不足需，且缺口日益增大。雖官方多年來一直仍將95％的糧食自給率作為目標(biāo)，但到2012年底，這一數(shù)字已跌破90％。(4)經(jīng)濟(jì)功能

保障勞動(dòng)力就業(yè)經(jīng)濟(jì)緩沖作用保持平衡發(fā)展提供消遣場(chǎng)所農(nóng)業(yè)景觀社會(huì)公平(5)文化功能

形成和保護(hù)特定的傳統(tǒng)文化、維護(hù)文化的多樣性。中國(guó)傳統(tǒng)文化流淌著農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的血液

中國(guó)傳統(tǒng)文化的務(wù)實(shí)精神；愛好和平，追求和諧；持續(xù)性與延續(xù)力多樣性和巨大的包容性；循環(huán)論所顯示的凝重性；以中庸之道為高級(jí)哲理；集權(quán)政治與民本思想依存沖突農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)是中國(guó)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它貫穿于中國(guó)傳統(tǒng)文化發(fā)展的始終，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化特征的形成產(chǎn)生過多方面的影響。三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和絕對(duì)主要性

“兩增兩減”的結(jié)構(gòu)性變化：

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額下降，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值絕對(duì)量增長(zhǎng)；農(nóng)村就業(yè)人口減少，而農(nóng)村人均占有資（土地和其它資產(chǎn)）增加。農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)——工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)的相對(duì)重要性下降?！I(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)的絕對(duì)重要性上升，基礎(chǔ)地位更為重要農(nóng)業(yè)的比重下降的原因：（1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的提高（2）農(nóng)產(chǎn)品具有收入的需求彈性小的特點(diǎn)（3）農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)下降

“如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到同時(shí)增長(zhǎng)，生產(chǎn)再多的工業(yè)品也是無用的。這正是工業(yè)革命和農(nóng)業(yè)革命為什么總是同時(shí)爆發(fā)的原因，也是為什么農(nóng)業(yè)停滯的經(jīng)濟(jì)中看不出工業(yè)發(fā)展的原因”劉易斯:《二元經(jīng)濟(jì)論》

在以劉易斯—費(fèi)—拉尼斯為代表的二元經(jīng)濟(jì)理論中，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位可以概括為兩點(diǎn):

一是只有農(nóng)民“受點(diǎn)委屈”(工資不要超出維持生計(jì)水平)，工業(yè)部門“源源不斷”的資金和勞動(dòng)力才有著落；二是必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，以免經(jīng)濟(jì)陷入“李嘉圖陷阱”，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以不能帶動(dòng)工業(yè)部門實(shí)際工資的上漲為前提。1、“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存條件和一切生產(chǎn)的條件”2、非農(nóng)業(yè)部門對(duì)單位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的依賴增強(qiáng)3、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推動(dòng)其它部門增長(zhǎng)（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的局限性與低效性

1、資源制約2、需求約束3、規(guī)模制約4、投資效率較低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性土地報(bào)酬遞減1、氣候條件的不穩(wěn)定性與周期性2、投入波動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)波動(dòng)3、市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)波動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際市場(chǎng)（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性與波動(dòng)性（四）經(jīng)營(yíng)的分散性與競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)性

1、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)2、農(nóng)業(yè)的弱組織性3、農(nóng)業(yè)的低收益性4、農(nóng)民文化與科技素質(zhì)相對(duì)較低第二節(jié)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用

產(chǎn)品貢獻(xiàn)市場(chǎng)貢獻(xiàn)要素貢獻(xiàn)外匯貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中農(nóng)業(yè)的“四大貢獻(xiàn)”產(chǎn)品貢獻(xiàn)市場(chǎng)貢獻(xiàn)要素貢獻(xiàn)外匯貢獻(xiàn)1984年，加塔克和英格森特在《農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一書中，首次清楚地將農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位概括為四大貢獻(xiàn):即產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。一、農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)1、食品貢獻(xiàn)生存和穩(wěn)定的基礎(chǔ)2、原料貢獻(xiàn)

工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)原料貢獻(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)生產(chǎn)一般在整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。在發(fā)展中國(guó)家，許多工業(yè)部門都把農(nóng)產(chǎn)品作為主要原料。沒有農(nóng)業(yè)部門提供的原料，這些工業(yè)部門就不能發(fā)展起來。工業(yè)部門的主要原料

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)比重逐漸下降。但是，在進(jìn)入工業(yè)化之前，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)仍然占有相當(dāng)重要的地位。

發(fā)達(dá)國(guó)家以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)的地位不是很重要。 動(dòng)態(tài)角度看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)所占比重有下降趨勢(shì)。食品貢獻(xiàn)

在許多發(fā)展中國(guó)家，糧食供給不足嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幾乎所有關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都強(qiáng)調(diào)糧食的關(guān)鍵作用

過去幾十年中，發(fā)展中國(guó)家的糧食貿(mào)易逆差越來越大。

發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)日益落后于它們對(duì)糧食需求的增長(zhǎng)。糧食需求的增長(zhǎng)卻更快

一是發(fā)展中國(guó)家居民的消費(fèi)傾向高。恩格爾定律表明，低收入水平食物支出比重很大。

二是發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)率高，糧食需求大。

三是工業(yè)化及隨之而來的城市化擴(kuò)大了對(duì)糧食的需求。發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)整體，糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)并不慢。各國(guó)糧食進(jìn)出口情況（2003-2005）單位：1000噸糧食不能自給的國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家，糧食有盈余的國(guó)家大多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)名出口進(jìn)口凈進(jìn)口國(guó)名出口進(jìn)口凈進(jìn)口日本4502720126751美國(guó)875566648-80908墨西哥9531800917056法國(guó)322502690-29560韓國(guó)1561284512689阿根廷2265439-22615埃及85686517795澳大利亞19706412-19294巴西415579563801加拿大190283992-15036孟加拉國(guó)234363434印度7564120-7444秘魯20927742565俄羅斯100862999-7087委內(nèi)瑞拉4321542111泰國(guó)94671486-7981突尼斯16622722106烏克蘭82121725-6487利比亞120192018德國(guó)117625815-5947阿塞拜疆610631957哈薩克斯坦4506149-4357古巴719391932越南45031485-3018朝鮮018311841匈牙利3170263-2904埃塞俄比亞4817451697巴基斯坦3125591-2534食品短缺的后果是較為嚴(yán)重的：

1）食品短缺必須通過進(jìn)口來彌補(bǔ),需要大量外匯支出

低收入國(guó)家一般創(chuàng)匯能力有限，把有限的外匯用來進(jìn)口大量的糧食，勢(shì)必影響到工業(yè)生產(chǎn)所需緊缺物資和技術(shù)的進(jìn)口，從而抑制非農(nóng)業(yè)部門擴(kuò)張。

2）食品價(jià)格上漲

增加財(cái)政補(bǔ)貼來抑制糧價(jià)上漲，可以解決短期的糧價(jià)上漲問題，但不能解決長(zhǎng)期的財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

沒有農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)一定速度的增長(zhǎng)，就不可能滿足日益增大的食品需求，并延緩工業(yè)化的進(jìn)程。42二、農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)

1、什么是農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)？農(nóng)業(yè)一方面向非農(nóng)部門出售糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，另一方面從非農(nóng)部門購(gòu)入投入品和消費(fèi)品，從而刺激非農(nóng)部門的發(fā)展.這種貢獻(xiàn)發(fā)生于市場(chǎng)的交換之中，所以稱之為市場(chǎng)貢獻(xiàn).

發(fā)展中國(guó)家二元結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)部門占很大比重，農(nóng)村人口更占多數(shù)，因此，除非有很大的出口可能，農(nóng)村必然是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的重要市場(chǎng).

一部分來自本部門自己的供給，如種子、肥料農(nóng)具等；2、市場(chǎng)貢獻(xiàn)-----來源于對(duì)非農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品需求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的投入

另一部分來自非農(nóng)業(yè)部門，如化肥、地膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械等。

農(nóng)業(yè)部門與制造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的部門之間的聯(lián)系被稱為后向聯(lián)系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)越來越依賴現(xiàn)代工業(yè)投入品的增加。農(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工業(yè)部門的擴(kuò)張。

一部分來自本部門的產(chǎn)出，如糧食、蔬菜等；農(nóng)業(yè)人口所需消費(fèi)品

另一部分來自工業(yè)，如日用工業(yè)品、家電以及其他服務(wù)等。

農(nóng)業(yè)部門對(duì)非農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)資料和消費(fèi)品的需求的增加，擴(kuò)大了非農(nóng)業(yè)部門的銷售市場(chǎng)，促進(jìn)了非農(nóng)業(yè)部門的增長(zhǎng)和繁榮。 從這個(gè)意義上說，農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)部門作出了市場(chǎng)貢獻(xiàn)。

2、農(nóng)村是最具潛力的工業(yè)品市場(chǎng)

農(nóng)民收入與消費(fèi)水平的增減直接影響工業(yè)最終產(chǎn)品的增減洛克伍德（1954）對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的研究發(fā)現(xiàn)在日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)、農(nóng)民的增收為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張創(chuàng)造了日益巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同時(shí)有力配合了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，促進(jìn)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的起飛世界銀行《1979年世界發(fā)展報(bào)告》在許多發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯，這使得廣大的農(nóng)村購(gòu)買力低下，不利于投資引誘，從而阻礙了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展三、農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的要素貢獻(xiàn)

1、資本貢獻(xiàn)------農(nóng)業(yè)剩余的凈流出

剪刀差農(nóng)業(yè)稅儲(chǔ)蓄教育創(chuàng)匯2、勞動(dòng)力

第一，輸出素質(zhì)較高的勞動(dòng)力第二，無限供給的勞動(dòng)力第三，克服資本不足的制約3土地

農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)地資本貢獻(xiàn)：

農(nóng)業(yè)部門的資本貢獻(xiàn)是指農(nóng)業(yè)剩余的凈流出。農(nóng)業(yè)部門要從非農(nóng)業(yè)部門中購(gòu)買工業(yè)品，從農(nóng)業(yè)剩余中減去農(nóng)業(yè)部門購(gòu)買的工業(yè)品數(shù)額即得到凈農(nóng)業(yè)剩余，此即農(nóng)業(yè)部門的資本貢獻(xiàn)。資本貢獻(xiàn)舉例，假設(shè)一國(guó)在某一年農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)部門提供的農(nóng)業(yè)剩余是1億噸糧食，價(jià)值為2000億元，而農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門購(gòu)買工業(yè)品花費(fèi)了1600億元。這樣，在這一年中，農(nóng)業(yè)剩余的凈流出是400億元。有賴于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，需要巨額的資本投入。工業(yè)化的推進(jìn)非農(nóng)業(yè)部門規(guī)模甚小，依靠自身籌措資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)業(yè)部門就成了國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和資本積累的重要來源。當(dāng)然，工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要有資本投入。但農(nóng)業(yè)部門，生產(chǎn)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率提高不一定需要投入大量資本，可以通過增加更多勞動(dòng)投入來解決。因此，農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)提供資本是完全可能的。日本資本貢獻(xiàn)例證中國(guó)臺(tái)灣在工業(yè)化早期階段即通過對(duì)農(nóng)業(yè)部門征收重稅把農(nóng)業(yè)資本轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)部門為非農(nóng)業(yè)部門的增長(zhǎng)也提供了大量的資本。中國(guó)農(nóng)業(yè)部門為工業(yè)部門的擴(kuò)張也作出了重要的資本貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化程度的提高，農(nóng)業(yè)部門的相對(duì)規(guī)模在縮小，工業(yè)部門的相對(duì)規(guī)模則在擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)部門對(duì)工業(yè)部門的資本貢獻(xiàn)會(huì)趨于下降。資本從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門的兩個(gè)途徑其一，農(nóng)業(yè)必須向非農(nóng)業(yè)部門出售產(chǎn)品，即必須有市場(chǎng)剩余。必須具備三個(gè)條件其二，農(nóng)民必須是儲(chǔ)蓄者，即他們的消費(fèi)必須少于他們的收入。其三，農(nóng)民儲(chǔ)蓄必須超過農(nóng)業(yè)投資，須有農(nóng)業(yè)凈儲(chǔ)蓄或資本凈流出。一是依靠市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)轉(zhuǎn)移美國(guó)、加拿大等國(guó)主要就是通過市場(chǎng)機(jī)制來轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余的。直接手段：對(duì)農(nóng)業(yè)征收重稅。如日本。有直接和間接兩種間接手段：對(duì)兩部門產(chǎn)品交換比價(jià)進(jìn)行控制，以低于其價(jià)值的價(jià)格向農(nóng)業(yè)部門收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，以高于其價(jià)值的價(jià)格向農(nóng)業(yè)部門銷售工業(yè)品。這是一種非常隱蔽的資本轉(zhuǎn)移方式，一般不容易被農(nóng)民察覺。在20世紀(jì)50年代起中國(guó)臺(tái)灣省實(shí)行的“化肥換谷制度”就是這種間接控制的例子。中國(guó)自20世紀(jì)50年代以來也主要是通過農(nóng)工產(chǎn)品不等價(jià)交換方式進(jìn)行的。二是依靠政權(quán)力量強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移許多發(fā)展中國(guó)家，寧愿運(yùn)用政權(quán)強(qiáng)制轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余到工業(yè)部門。土地貢獻(xiàn)

農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)地例：２００１年各級(jí)土地財(cái)政收入１２００億元２００２年２４００億元２００３年前九個(gè)月２４９０億元失地農(nóng)民５０００萬人4、農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的外匯貢獻(xiàn)

直接貢獻(xiàn)：

農(nóng)產(chǎn)品直接出口賺取外匯間接貢獻(xiàn)：

用農(nóng)業(yè)賺取的外匯購(gòu)買先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備，生產(chǎn)出的工業(yè)產(chǎn)品再進(jìn)行出口創(chuàng)匯

四、發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化與農(nóng)業(yè)

世界銀行《2008年世界發(fā)展報(bào)告：以農(nóng)業(yè)促發(fā)展》農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分為三個(gè)時(shí)期：（1）絕對(duì)貢獻(xiàn)期（2）相對(duì)貢獻(xiàn)期（3）貢獻(xiàn)回轉(zhuǎn)期農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)：（1）農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既是國(guó)民生產(chǎn)總值的第一產(chǎn)業(yè)部門，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。（2）農(nóng)業(yè)是農(nóng)村人口，特別是貧困人口的一種謀生手段，是他們維生之本，在扶貧減貧方面發(fā)揮著特殊的作用。（3）農(nóng)業(yè)作為環(huán)境功能的提供者，也會(huì)成為其破壞者，它提供了多樣化的生態(tài)關(guān)系。世界銀行《2008年世界發(fā)展報(bào)告：以農(nóng)業(yè)促發(fā)展》：

農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分為三個(gè)時(shí)期：（1）絕對(duì)貢獻(xiàn)期（2）相對(duì)貢獻(xiàn)期（3）貢獻(xiàn)回轉(zhuǎn)期農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)：（1）農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既是國(guó)民生產(chǎn)總值的第一產(chǎn)業(yè)部門，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。（2）農(nóng)業(yè)是農(nóng)村人口，特別是貧困人口的一種謀生手段，是他們維生之本，在扶貧減貧方面發(fā)揮著特殊的作用。（3）農(nóng)業(yè)作為環(huán)境功能的提供者，也會(huì)成為其破壞者，它提供了多樣化的生態(tài)關(guān)系。

1、英國(guó)工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的汲取是通過圈地運(yùn)動(dòng)，以財(cái)產(chǎn)剝奪的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)式或商品化經(jīng)營(yíng)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多的商品剩余然后又通過貿(mào)易條件惡化的方式，迫使農(nóng)業(yè)在不利的貿(mào)易條件下，把生產(chǎn)出的剩余提供給工業(yè)化的資本積累。

2、美國(guó)工業(yè)化資本積累對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的汲取

主要采用的是“穆勒一馬歇爾模式”

:在市場(chǎng)取向和相當(dāng)完全競(jìng)爭(zhēng)的體制下，商業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)總是追求并采用最新的生產(chǎn)技術(shù)，從而在不斷的技術(shù)進(jìn)步中，家庭農(nóng)場(chǎng)就在較低的價(jià)格水平下為工業(yè)化提供了不斷增加的、充足的農(nóng)業(yè)剩余。更簡(jiǎn)潔的表述就是:

通過競(jìng)爭(zhēng)給予(持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步)和競(jìng)爭(zhēng)索取(較低的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)剩余向工業(yè)部門的流動(dòng)。3、日本工業(yè)化資本積累對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的汲取將高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與高農(nóng)業(yè)稅收進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。高價(jià)格刺激農(nóng)民采用業(yè)已改善了的生產(chǎn)技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)剩余的生產(chǎn);高稅收又保證了將農(nóng)業(yè)剩余有效地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，以用作工業(yè)化的資本積累。同時(shí)，以土地稅為形式的農(nóng)業(yè)稅制還迫使農(nóng)民集約性地使用土地和參于非農(nóng)業(yè)部門的活動(dòng)，以提高土地生產(chǎn)率和增加收入用于支付稅收。因此，高價(jià)格是農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的剩余不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，高稅收是工業(yè)化從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移剩余的基礎(chǔ)，兩個(gè)基礎(chǔ)共同配合，即構(gòu)成了汲取農(nóng)業(yè)剩余的“日本模式”

4、原蘇聯(lián)工業(yè)化資本積累從農(nóng)業(yè)中汲取剩余的作法國(guó)家用壟斷貿(mào)易的方式，以很低的價(jià)格強(qiáng)制或半強(qiáng)制地從農(nóng)民手中取得農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)又以比較高的價(jià)格向農(nóng)民銷售工業(yè)品，農(nóng)業(yè)剩余即通過這種價(jià)格關(guān)系轉(zhuǎn)化成了工業(yè)化的資本積累。

這種作法被斯大林稱作“剪刀差”5、中國(guó)農(nóng)業(yè)為工業(yè)化做出了重要貢獻(xiàn)產(chǎn)品貢獻(xiàn)巨大，中國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，使中國(guó)的糧食供給在快速工業(yè)化和城市化過程中能夠滿足對(duì)糧食日益擴(kuò)大的需求。貢獻(xiàn)其次，中國(guó)農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門提供了大量的勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)剩余，再次是隨著農(nóng)民收入的大幅度增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也是工業(yè)部門的重要產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。隨著中國(guó)工業(yè)化加速和工業(yè)部門壯大，農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)貢獻(xiàn)趨于下降，尤其是資本貢獻(xiàn)在減少。貢獻(xiàn)趨于下降隨著農(nóng)業(yè)稅取消和農(nóng)業(yè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增加，農(nóng)業(yè)部門的資本貢獻(xiàn)不斷減少，近幾年很有可能變成負(fù)數(shù)。工業(yè)反過來為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量的資本。是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即進(jìn)入到一個(gè)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援鄉(xiāng)村的新階段。如工業(yè)化國(guó)家的情況一樣。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)五、農(nóng)業(yè)的“新”貢獻(xiàn)（略）生態(tài)貢獻(xiàn)：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，良好的生態(tài)環(huán)境成為人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是人類最大、最經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)部門安全貢獻(xiàn)：糧食安全對(duì)任何國(guó)家都是一個(gè)重要的戰(zhàn)略武器政治貢獻(xiàn)：農(nóng)民是一個(gè)國(guó)家重要的社會(huì)階層和政治力量文化貢獻(xiàn)：與農(nóng)業(yè)相伴的農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光第三節(jié)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一般地位

地位：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

-------客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律

“超過勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一切社會(huì)的基礎(chǔ)”

馬克思農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)提出和形成：1962年中共第八屆十一中全會(huì)提出

“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針理論工作者把黨的方針政策上升為經(jīng)濟(jì)規(guī)律“王者以民為天，而民以食為天?！薄稘h書·酈食其傳》春秋。管仲

“衣食足則知榮辱，倉(cāng)廩足則知禮節(jié)?！?/p>

莎士比亞：

“不能舔自己手指的廚師就不是好廚師

一、農(nóng)業(yè)是人類生存之本，衣食之源，絕對(duì)重要，不可替代

“農(nóng)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生極大。要注意不抓糧食很危險(xiǎn)。不抓糧食，總有一天要天下大亂?！泵珴蓶|毛澤東四言詩《手里有糧》:

手里有糧,心里不慌,

腳踏實(shí)地,喜氣洋洋。

“我國(guó)有一個(gè)特點(diǎn)，人口有六億如此之多，耕地只十六億畝如此之少，不采取一些特別辦法，國(guó)家恐怕搞不好”。

“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生極大要注意不抓糧食很危險(xiǎn)。不抓糧食，總有一天要天下大亂?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”

“手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對(duì)中國(guó)來說是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用?！薄耙欢ㄒ吹剑r(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！绷?xí)近平：任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)忘記農(nóng)民淡漠農(nóng)村

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。國(guó)家要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加財(cái)政收入能力，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收齊頭并進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的成敗取決于農(nóng)業(yè)部門。

——諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者

貢納爾·繆爾達(dá)爾

誰來養(yǎng)活中國(guó)？

1994年，首先發(fā)表在美國(guó)《世界觀察》上的這份長(zhǎng)達(dá)141頁的報(bào)告，向中國(guó)人描述了一個(gè)令人恐懼的前景伴隨著水資源的日益短缺，加之高速工業(yè)化進(jìn)程對(duì)農(nóng)田的破壞，以及人口的急劇膨脹，中國(guó)在21世紀(jì)初期，將無法獨(dú)自養(yǎng)活10多億人口，那時(shí)，大量的糧食進(jìn)口將可能引起世界糧食價(jià)格的上漲。由于全球經(jīng)濟(jì)的一體化，中國(guó)的糧食問題可能會(huì)對(duì)世界的糧食供應(yīng)，甚至政治格局產(chǎn)生巨大的影響。

四個(gè)不可逆轉(zhuǎn)：

水資源短缺、農(nóng)田減少、環(huán)境惡化、人口膨脹第一，需求剛性增加

在1990年至2030年之間，由于人口和人均收入的增長(zhǎng)，中國(guó)的谷物總需求量將達(dá)到4.79億噸至6.41億噸，而中國(guó)的谷物總產(chǎn)量只有2.72億噸，從而將出現(xiàn)2.07億噸至3.69億噸的谷物缺口，相當(dāng)于目前全世界谷物總出口量（2億噸）的1至2倍。中國(guó)將成為世界上最大的谷物進(jìn)口國(guó)。第二，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮將使世界進(jìn)入糧食短缺時(shí)代實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的快速工業(yè)化的中國(guó)將有足夠的外匯進(jìn)口所需要的谷物，但是國(guó)際市場(chǎng)上不會(huì)有這么多的谷物供中國(guó)進(jìn)口，因此以1990年為分界線，世界糧食市場(chǎng)將由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)。第三，中國(guó)的糧食進(jìn)口將剝奪這些國(guó)家和人口的食品權(quán)利由于中國(guó)的大量進(jìn)口，糧價(jià)將大幅度上升，致使低收入國(guó)家和低收入人口無力購(gòu)買必需糧食，加劇世界的貧困問題。第五，引起世界性的經(jīng)濟(jì)崩潰和政治動(dòng)亂，摧毀自然生態(tài)系統(tǒng)從而危及全人類生存權(quán)利

中國(guó)的糧食危機(jī)不僅將剝奪窮人的生存權(quán)利，引起世界性的經(jīng)濟(jì)崩潰和政治動(dòng)亂，還將摧毀人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)從而危及全人類以及我們的后代的生存權(quán)利，因此中國(guó)的糧食短缺對(duì)世界的危害比軍事入侵還要嚴(yán)重

第四，中國(guó)的糧食危機(jī)也就是全球的生態(tài)危機(jī)。

中國(guó)的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的需求缺口將通過國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生全球性影響，中國(guó)的人口對(duì)中國(guó)的土地的壓力將轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)全球生態(tài)系統(tǒng)的壓力，所以中國(guó)的糧食危機(jī)也就是全球的生態(tài)危機(jī)。中國(guó)大量進(jìn)口糧食和稻米，造成了國(guó)際價(jià)格的上漲。中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織時(shí)曾承諾，中國(guó)向國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)的糧食將不超過自身消費(fèi)總量的10%。二、農(nóng)業(yè)是社會(huì)分工和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門產(chǎn)生和獨(dú)立的基礎(chǔ)馬克思：

“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不僅對(duì)于農(nóng)領(lǐng)域本身剩余勞動(dòng)來說是自然基礎(chǔ)，而且對(duì)于其它一切勞動(dòng)部門成為獨(dú)立部門，從而對(duì)于這些部門中創(chuàng)造剩余價(jià)值來說，也是自然基礎(chǔ)”

發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重?fù)?dān)，必將由農(nóng)業(yè)活動(dòng)占主導(dǎo)地位的那部分經(jīng)濟(jì)——即農(nóng)業(yè)部門來承擔(dān)。

——國(guó)際勞工組織總干事

弗郎西斯·布蘭查德

工業(yè)化不同階級(jí)中農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)

工業(yè)化的初級(jí)階級(jí)農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主要部門其首要任務(wù)是必須養(yǎng)活城鎮(zhèn)的人口，

其次還要為工業(yè)積累一定資金；否則，工業(yè)化就很容易陷入“李嘉圖陷阱”“任何國(guó)家，在產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前，食糧是工業(yè)、商業(yè)、及其他各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)確定區(qū)位的主要因素”

張培剛:《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》工業(yè)化的中級(jí)階段

隨著農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重和食物需求占消費(fèi)總支出比重的不斷下降，工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)部門的資金與產(chǎn)品依賴都會(huì)逐漸減弱

相反，隨著工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)的迅速膨脹，工業(yè)部門內(nèi)部的需求潛力逐步減弱，工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的依賴越來越強(qiáng)在工業(yè)化的高級(jí)階段

工業(yè)部門已經(jīng)發(fā)展壯大，并具備了自我積累的能力；

農(nóng)業(yè)部門的相對(duì)規(guī)模小，而且農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力也不復(fù)存在了農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的要素貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)會(huì)進(jìn)一步削弱，而農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)貢獻(xiàn)也在逐步減?。晦r(nóng)業(yè)部門對(duì)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品貢獻(xiàn)將再次突出顯現(xiàn)出來隨著工業(yè)規(guī)模日益增大、城市人口越來越多，農(nóng)業(yè)部門對(duì)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品貢獻(xiàn)將再次突出顯現(xiàn)出來。此時(shí)，農(nóng)業(yè)不僅要滿足城市居民的食物需求，而且還要為工業(yè)提供足夠的原材料。

隨著工業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的需求壓力不斷增強(qiáng)，隨著農(nóng)業(yè)人口的不斷減少，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、提高人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題

毛澤東的獨(dú)特視角：

“農(nóng)業(yè)就是工業(yè)”

“首先，農(nóng)業(yè)關(guān)系到五億農(nóng)村人口的吃飯問題“第二，農(nóng)業(yè)也關(guān)系到城市和工礦區(qū)人口的吃飯問題?！暗谌?，農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來源，農(nóng)村是輕工業(yè)的重要市場(chǎng)。第四，農(nóng)村又是重工業(yè)的重要市場(chǎng)。

“第五，現(xiàn)在出口物資主要是農(nóng)產(chǎn)品。“第六，農(nóng)業(yè)是積累的重要來源。

3、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門進(jìn)一步發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)

第一、工業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門的發(fā)展規(guī)模和速度受到農(nóng)業(yè)水平的制約第二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期波動(dòng)的原因是初級(jí)產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格波動(dòng)（羅斯托）第三、停滯而蕭條的農(nóng)業(yè)引起危機(jī)

形成長(zhǎng)期波動(dòng)的基本原因是由于糧食和原料等初級(jí)產(chǎn)品的相對(duì)豐裕和匱乏。初級(jí)產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格高，經(jīng)濟(jì)就高漲，相對(duì)價(jià)格低，經(jīng)濟(jì)就衰退。威廉·阿瑟·劉易斯

“單純的追求工業(yè)化并不足以獲得一個(gè)最優(yōu)的增長(zhǎng)率，由于缺乏經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，農(nóng)民并沒有用儲(chǔ)蓄和投資來增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于缺乏農(nóng)業(yè)進(jìn)步，工業(yè)化處于困境之中，于是危機(jī)便產(chǎn)生了”舒爾茨：

“并不存在任何一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)部門不能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)的基本原因”

“如何把弱小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”4、農(nóng)業(yè)是社會(huì)日益繁榮昌盛的基礎(chǔ)全社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明，是伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)提高的“社會(huì)為生產(chǎn)小麥、牲畜等等所需要的時(shí)間越少，它所贏得的從事其它生產(chǎn)，物質(zhì)的或精神的生產(chǎn)的時(shí)間就越多?！瘪R克思2008世界發(fā)展報(bào)告以農(nóng)業(yè)促發(fā)展

當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè),廣袤、多樣且快速變化.如果地方層面、國(guó)家層面乃至全球?qū)用娑加薪∪恼吆椭С中酝度?今天的農(nóng)業(yè)將為數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村窮人擺脫貧困提供新的契機(jī).農(nóng)業(yè)向他們敞開脫貧道路包括家庭種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、高附加值的"新型農(nóng)業(yè)"就業(yè)機(jī)會(huì)、新興的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)等等.瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉斯：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有個(gè)很簡(jiǎn)單的道理卻常常被人們忽視，那就是農(nóng)業(yè)的不可替代性。可以設(shè)想一下，如果一個(gè)國(guó)家沒有了農(nóng)業(yè)，那么一旦發(fā)生重大災(zāi)難，比如戰(zhàn)爭(zhēng)，這個(gè)民族甚至都有消亡的危險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也影響著其他產(chǎn)業(yè)例如非洲的一些國(guó)家，為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，曾采取傾斜性非常強(qiáng)的“重工輕農(nóng)”政策，造成貧困的農(nóng)民大量擁入城市，不僅出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)問題，而且農(nóng)村的耕地被荒廢，城市里的工業(yè)也沒發(fā)展好。三、農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段的地位導(dǎo)言我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性變化農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位變化

農(nóng)業(yè)在我國(guó)GDP中的比重從1952年的50.5%降到了1999年的17.7%。2006年下降到11.7%

農(nóng)業(yè)在我國(guó)GDP中的比重從1952年的50.5%降到了1999年的17.7%。2006年下降到11.7%2014年農(nóng)業(yè)占GDP降至9.2%。

中國(guó)已經(jīng)穩(wěn)步進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)占比在10%以下的新階段，下降趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位變化導(dǎo)言我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性變化農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位變化（中國(guó)）年份GDP(億元）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（億元）比例195267934350.51962114945339.41972251882732.919825294176233.3199226638580021.81999819101445717.72006210871

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11.7資料來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007

第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比例年份農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例（％）195283.5196282.1197080.8198068.7199060.1199950.1200646.1資料來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007

我國(guó)1952-2009年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比變化農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口1952年占總就業(yè)人口的83.5%，到2006年降到了46.1%。第三產(chǎn)業(yè)人口從2000年的27.5%增加到29.3%。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口將持續(xù)下降，與此同時(shí)，農(nóng)村過剩人口問題也會(huì)日益突出。我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的比例

0180118511901193119511991（年）資料來源：茬開津典生《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》pp12

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位變化（英國(guó)）現(xiàn)在的英國(guó)無論從就業(yè)人口還是從GNP來看，農(nóng)業(yè)的比例都只有2%前后，只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中極小的部門。

在英國(guó)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比例在19世紀(jì)的后半期，從36.5%降到12.6%。到20世紀(jì)的末期，降至2%的水平。日本農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的減少（萬人）年度農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)18801507190014791920147019401447196013331196198050619952000331290幾個(gè)亞洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的比較國(guó)別人均GDP(美元）農(nóng)業(yè)部門的比（%）孟加拉36225印度44928印度尼西亞68819日本34499２韓國(guó)8658５巴基斯坦43127泰國(guó)207210中國(guó)320010馬來西亞339011資料來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，世界經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等；注：各國(guó)均為1999年的數(shù)據(jù)。中國(guó)為2008年的估計(jì)胡錦濤“兩個(gè)趨向”的重要論斷

在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)特征2、政策取向與基本點(diǎn)

工業(yè)化偏好，農(nóng)業(yè)剩余流向工業(yè)部門工業(yè)傾斜政策農(nóng)業(yè)擠壓政策一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)階段從理論上講，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供剩余積累的基本方式有四種:（1）賦稅方式，即農(nóng)民通過賦稅提供剩余;(2)價(jià)格方式，即農(nóng)業(yè)剩余通過不利的貿(mào)易條件由農(nóng)業(yè)流向工業(yè);

(3)儲(chǔ)蓄方式，即通過農(nóng)民在金融機(jī)構(gòu)的存款和對(duì)政府及企業(yè)債券的認(rèn)購(gòu)提供剩余;(4)財(cái)產(chǎn)剝奪方式，即通過農(nóng)民無償放棄財(cái)產(chǎn)提供剩余。1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)特征2、政策取向與基本點(diǎn)

對(duì)擠壓剝奪農(nóng)業(yè)的政策全面調(diào)整，實(shí)施工農(nóng)平等發(fā)展政策，保護(hù)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。農(nóng)業(yè)不再為工業(yè)部門提供剩余，積累資金用于農(nóng)業(yè)自身發(fā)展縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距平衡工農(nóng)貿(mào)易條件培養(yǎng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)二、農(nóng)業(yè)與其他部門并行發(fā)展，工農(nóng)自養(yǎng)階段1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)特征2、政策取向與基本點(diǎn)三、農(nóng)業(yè)受其它部門保護(hù)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段

蘇轍的詩中也提到：

“馬馳未覺西南遠(yuǎn)，鳥哺何辭日夜飛，

“反哺”是烏鴉的習(xí)性。烏鴉的雛鳥長(zhǎng)大，必銜食飼其母?！侗静菥V目》中稱烏鴉為慈鳥：

“此鳥出生，母哺60日，長(zhǎng)者反哺60日，可謂慈孝矣?！?/p>

束皙在《補(bǔ)亡詩》中說：

“嗷嗷林鳥，受哺于子”。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是指工業(yè)通過各種形式給予農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展以支持和保護(hù)，促進(jìn)其從落后的、傳統(tǒng)的形態(tài)向先進(jìn)的、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！?/p>

——胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上的講話要使農(nóng)業(yè)部門成為凈剩余輸入部門，包括兩個(gè)方面的工作：一是對(duì)農(nóng)業(yè)本身的剩余提供保護(hù)，讓農(nóng)業(yè)剩余盡可能地保持在農(nóng)民手里，免除農(nóng)村各種稅費(fèi)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府冗員，同時(shí)消除對(duì)農(nóng)民的歧視性政策，防止社會(huì)性負(fù)擔(dān)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的剝奪。

二是要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行剩余輸入，即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，大體要分兩個(gè)階段：

第一個(gè)階段的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)支持，而不是收入支持。這個(gè)階段大體要延續(xù)到農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降到30％以下，這可能需要15～20年。

第二個(gè)階段，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題大體上解決了，那個(gè)時(shí)候反哺農(nóng)業(yè)的政策就可以而且應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)支持拓展到收入支持。

我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的判斷從工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)看：

人均GDP超過3500美元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重超過85%，非農(nóng)部門勞動(dòng)力就業(yè)比重高于60%、城市化率超過40%?；揪邆淞斯I(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化的快速推進(jìn)，我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已基本具備

總之，我國(guó)工業(yè)已形成了較好的基礎(chǔ)，已具備自我發(fā)展的能力，城市化和城市處于快速發(fā)展之中，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件已基本成熟。當(dāng)前的四大難題：一即“天花板”，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)全面超過國(guó)際價(jià)格。二是“地板”問題，農(nóng)產(chǎn)品成本仍在不斷上升。三是補(bǔ)貼“黃線”。中國(guó)加入WTO時(shí)承諾，與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)期產(chǎn)量、面積等掛鉤的直接補(bǔ)貼等對(duì)貿(mào)易有較大扭曲作用的“黃箱補(bǔ)貼”不得超過產(chǎn)值的8.5%，據(jù)測(cè)算，中國(guó)已經(jīng)到了這條“黃線”。四是生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)亮起了紅燈。至2014年，中國(guó)糧食產(chǎn)量雖然實(shí)現(xiàn)了“11連增”，但可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)更為尖銳。專題1中國(guó)“三農(nóng)“問題一、什么是“三農(nóng)“問題

十二億人口，九億在農(nóng)村，是我國(guó)的基本國(guó)情。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國(guó)的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國(guó)的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。——中共中共十五屆三中全會(huì)公報(bào)（1998）“三農(nóng)”問題的重要性

“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的政治問題

“三農(nóng)”問題是社會(huì)穩(wěn)定和富裕的基礎(chǔ)

“三農(nóng)”問題是中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化的關(guān)鍵“三農(nóng)問題”的表現(xiàn)（二）溫家寶：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢李昌平：農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)“讀不懂農(nóng)民，就讀不懂中國(guó)“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村承載著絕大多數(shù)人口，地域廣闊農(nóng)民是人口主體“三農(nóng)“——世紀(jì)性難題

社會(huì)發(fā)展的重要障礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸“社會(huì)公平的核心問題

“——三農(nóng)問題涉及的不是抽象的經(jīng)濟(jì)問題，而是八億多人的命運(yùn)的問題。中國(guó)大地上，還有什么東西比八億多人的命運(yùn)更重要的呢？”——溫鐵軍

農(nóng)業(yè)問題——保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給農(nóng)民問題——物質(zhì)利益和政治權(quán)利農(nóng)村問題——社會(huì)繁榮、進(jìn)步和穩(wěn)定二、農(nóng)業(yè)問題

（一）農(nóng)業(yè)：用占世界9%的耕地，供養(yǎng)了占世界21%的人口

1996年以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。中央做出基本判斷：

改變了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的格局，形成了總量基本平衡，豐年有余的新格局，較好的解決了13億人口的吃飯問題。

1996年：耕地總量19.5億畝

2006年：耕地總量18.27億畝農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀：農(nóng)業(yè)主體：2.3億農(nóng)戶，擁有土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、收益分配權(quán)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)比重：種植業(yè)55%、林業(yè)4%、畜牧業(yè)30%、漁業(yè)11%。勞動(dòng)力：農(nóng)村勞動(dòng)力4.9億。（二）農(nóng)業(yè)的主要問題

1、農(nóng)產(chǎn)品需求增加與資源供給不足的矛盾

人口增加，每年凈增一千多萬，需要40多億公斤糧食。消費(fèi)水平提高，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品間接需求。據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在達(dá)到中等收入水平后，糧食間接消費(fèi)超過直接消費(fèi)。工業(yè)的快速增長(zhǎng)，原料性農(nóng)產(chǎn)品需求大幅增加。人均耕地為世界的1/4，人均草地為世界的1/2，人均林地為世界的1/8。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村生產(chǎn)性固定資產(chǎn)平均每畝不足100元。抵御自然災(zāi)害能力弱，每年受災(zāi)面積平均1500萬公頃。農(nóng)田水利設(shè)施老化，全國(guó)1/3以上水庫帶病運(yùn)行，老化損壞的水利設(shè)施占60%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，水土流失面積150萬平方公里，少化面積每年平均以2100平方公里推進(jìn)，水質(zhì)和土壤污染嚴(yán)重。3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低全國(guó)多數(shù)地區(qū)仍停留在手工勞動(dòng)階段，尚未擺脫靠天吃飯的局面。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，約50%。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)村生產(chǎn)性固定資產(chǎn)平均每畝不足100元。抵御自然災(zāi)害能力弱，每年受災(zāi)面積平均1500萬公頃。農(nóng)田水利設(shè)施老化，全國(guó)1/3以上水庫帶病運(yùn)行，老化損壞的水利設(shè)施占60%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，水土流失面積150萬平方公里，少化面積每年平均以2100平方公里推進(jìn)，水質(zhì)和土壤污染嚴(yán)重。三、農(nóng)村問題

2004年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)36952個(gè)，村委會(huì)652718個(gè)，自然村，257萬個(gè)，農(nóng)戶總數(shù)2.5億戶，農(nóng)村人口9.4億。農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化：全國(guó)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95%的行政村通了公路；90%的村通了電和 電話；平均每個(gè)有2%的農(nóng)戶自建了新房，年竣工面積4億平方米以上，人均住宅面積27.9平方米；耐用消費(fèi)品、家用電器正大量進(jìn)入農(nóng)家；九年義務(wù)教育基本普及，青壯年文盲降到10%以下。但總體上看，農(nóng)村的發(fā)展是滯后的，與城市的發(fā)展有很大反差。“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。農(nóng)村的現(xiàn)狀

農(nóng)村人口9.3億（按戶口），占全國(guó)人口總數(shù)的73%，中國(guó)農(nóng)民占世界農(nóng)民總數(shù)的40%。行政：31省-2053縣-4萬鄉(xiāng)-70萬行政村-400萬自然村村民自治：80%以上村的村委會(huì)直接選舉50%以上的村干部為初高中文化1、城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大。

1985年以來，城鄉(xiāng)差距反彈，由1：1.8擴(kuò)大到2006年的1：3.28。2013年農(nóng)村居民人均純收入8896元2013年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元2、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距擴(kuò)大。

1985年，城市人均生活費(fèi)支出673元，農(nóng)村人均生活費(fèi)支出317元，差距為1：2.12。2003年，城市人均生活費(fèi)支出6551元，農(nóng)村人均生活費(fèi)支出1943元，差距為1：3.35。

2003年，農(nóng)民占全國(guó)人口70.5%，當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.1%。從總體上看，農(nóng)民的消費(fèi)水平比城鎮(zhèn)居民落后10-15年。2010年中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入5919元，比上年增長(zhǎng)14.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.9%；中國(guó)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入19109元，增長(zhǎng)11.3%，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。

而2010年美國(guó)年人均收入約為4.4萬美元（不同于人均GDP）（約合人民幣29萬元），這個(gè)收入只要念過高中或者大學(xué)，勤勤懇懇工作就可以獲得。城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。更重要的是在九年義務(wù)教育階段，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。造假成風(fēng)：2002年，有關(guān)部門宣布我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)生了翻天覆地的變化，小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到98.6％和90％！真實(shí)情況：2005年，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所對(duì)6省14縣的17所農(nóng)村初中進(jìn)行的調(diào)查顯示，學(xué)生輟學(xué)率最高為74．37％，平均輟學(xué)率約為43％！大大超過了“普九”關(guān)于把農(nóng)村初中輟學(xué)率控制在3％以內(nèi)的要求。城鄉(xiāng)教育差距

90年代中期以來，財(cái)政向城市集中，特別是向東部沿海，向地級(jí)以上大中城市集中，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，大樓、大馬路、大廣場(chǎng)、立交橋、軌道交通、噴泉、綠地、亮化美化，競(jìng)相與國(guó)際接軌。在這一進(jìn)程中，農(nóng)村貢獻(xiàn)出了大量的土地、房屋、勞動(dòng)力。

4%的村不通汽車，7%的村不通電話，46%的村不通自來水，3億人飲水不衛(wèi)生，絕大多數(shù)村莊沒有排水系統(tǒng)，使用旱廁，文化體育設(shè)施極為落后。4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。四、農(nóng)民問題農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心問題。

1、農(nóng)民眾多世界工業(yè)化國(guó)家在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是逐步減少的，我國(guó)卻是逐年增加。從1956年到2006年，工業(yè)化50年，13億人口中近9億是農(nóng)民。2、農(nóng)民太窮從總體上看，農(nóng)民的生活處于溫飽水平，有2100多萬窮困人口。城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)民有一種剝奪感。3、農(nóng)民分化在職業(yè)上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2.5億，離鄉(xiāng)進(jìn)城農(nóng)民工1.3億，此外還有個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主、雇傭工人等等。在收入上，農(nóng)村居民差距擴(kuò)大。4、農(nóng)民太弱農(nóng)民被普遍認(rèn)為是弱勢(shì)群體，基本的權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不明確。農(nóng)民組織薄弱。政治權(quán)利不均等。公共財(cái)政不均等。

六、三農(nóng)問題的原因（一）基本國(guó)情的影響

1、歷史背景

2、工業(yè)化水平

3、人地關(guān)系（二）二元結(jié)構(gòu)政策

1、國(guó)家從農(nóng)村汲取資金過長(zhǎng)1952—19897000億,相當(dāng)與當(dāng)時(shí)國(guó)有固定資產(chǎn)總值1990—19981.9萬億近20年,1億畝征地,土地剪刀差2萬億.2、城鄉(xiāng)分割，一國(guó)兩策

3、農(nóng)民和市民不同待遇

---政治權(quán)利不平等

----勞動(dòng)待遇不平等

----社會(huì)公共資源享有不平等

（三）農(nóng)民是人數(shù)最多的弱勢(shì)群體

根源分析：１．農(nóng)業(yè)．農(nóng)民自身的局限性（１）農(nóng)業(yè)的自然．半自然經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)?shù)姆忾]性（２）農(nóng)民的保守傾向（３）農(nóng)民政治意識(shí)相對(duì)淡漠（４）農(nóng)民是容易異化群體（５）農(nóng)民人數(shù)龐大，制約了集體行動(dòng)（６）農(nóng)民缺乏維權(quán)的組織保障２．現(xiàn)代社會(huì)中，農(nóng)民失去了反抗能力（１）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)．（２）小農(nóng)安居樂業(yè)關(guān)系政權(quán)穩(wěn)定（３）皇權(quán)不下縣．３．城市和市民的相對(duì)強(qiáng)勢(shì)性

七、“三農(nóng)”問題的基本特征

1、長(zhǎng)期性農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力資本積累人力資本、制度變遷幾方面的長(zhǎng)期性

2、復(fù)雜性改革深化；經(jīng)濟(jì)全球化；城市化。

3、政治性和諧社會(huì)；小康社會(huì)。專題（二）中央政府解決三農(nóng)問題的進(jìn)程和舉措

改革開放30年來農(nóng)村改革高潮迭起。在不同的年代背景下，中央共發(fā)了十個(gè)“一號(hào)文件”，共同奏響了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的氣勢(shì)磅礴的主旋律，是我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)走向和諧發(fā)展、致力于共同繁榮的時(shí)代最強(qiáng)音。一、1982—1986：譜寫中國(guó)改革進(jìn)程的五個(gè)輝煌篇章

“五個(gè)一號(hào)文件”：

1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的一號(hào)文件，總結(jié)了具有劃時(shí)代意義的農(nóng)村改革，進(jìn)一步放寬了農(nóng)村政策，肯定了“雙包”（包產(chǎn)到戶、包干到戶）制。

1983年1月，第二個(gè)中央一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》正式頒布。文件從理論上肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。文件要求全面推行家庭承包責(zé)任制。

1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個(gè)一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長(zhǎng)土地承包期。規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上。文件使農(nóng)民吃了“長(zhǎng)效定心丸”。1985年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，即第四個(gè)一號(hào)文件，中心內(nèi)容是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取消30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。國(guó)家還將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅。

在改革豐碑上的“五個(gè)一號(hào)文件”，激發(fā)了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，開創(chuàng)了中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。自此，農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，增速快于城市，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，幾千年溫飽不保的中國(guó)農(nóng)民越過貧困，從溫飽向小康邁進(jìn)。

“五個(gè)一號(hào)文件”，通過對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的肯定，使億萬農(nóng)民逐步從綿延數(shù)千年“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)模式中解放了出來，通過非農(nóng)經(jīng)營(yíng)等方式，在解放生產(chǎn)力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力自身的進(jìn)一步解放，開始參與到中國(guó)工業(yè)化、城市化的偉大歷史進(jìn)程，為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和取之不竭的精神動(dòng)力。

2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決一致通過“廢止農(nóng)業(yè)稅條例”，終結(jié)了交“皇糧國(guó)稅”的歷史。