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智慧小區(qū)發(fā)展研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u20810智慧小區(qū)發(fā)展研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 152951國(guó)外研究現(xiàn)狀 12401一、社區(qū)治理理論 14250二、智慧社區(qū)理論 295172國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 36699一、社區(qū)治理理論 320156二、智慧社區(qū)理論 3為了了解目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于智慧社區(qū)的相關(guān)研究現(xiàn)狀,現(xiàn)將國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究梳理總結(jié)如下。1國(guó)外研究現(xiàn)狀一、社區(qū)治理理論西方學(xué)者對(duì)社區(qū)治理和建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)研究的理論較多,其代表性是:芝加哥學(xué)派將社區(qū)視為一個(gè)區(qū)域單位和空間現(xiàn)象,并運(yùn)用描述植物與動(dòng)物在生物學(xué)中的關(guān)系的區(qū)域概念,如統(tǒng)治、共生、競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)化,來(lái)解讀城市結(jié)構(gòu)和社區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)。REF_Ref65529190\r\h[1]林德夫婦通過(guò)對(duì)中鎮(zhèn)(Middletown)的研究,提出了社區(qū)的精英控制模式,開(kāi)創(chuàng)了社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)的研究分支。關(guān)于社區(qū)治理模式,波普爾認(rèn)為主要涉及到工作組織的類型和活動(dòng)、社區(qū)工作的策略、社區(qū)工作者的角色、代表人物等方面。羅斯曼則認(rèn)為企業(yè)涉及實(shí)踐者角色、服務(wù)研究對(duì)象概念及角色、服務(wù)發(fā)展對(duì)象信息系統(tǒng)、問(wèn)題提出假設(shè)與結(jié)構(gòu)、社區(qū)行動(dòng)的目標(biāo)、群體經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)假設(shè)、權(quán)力取向、變遷傳媒、變遷技術(shù)教學(xué)策略特點(diǎn)等。REF_Ref65529341\r\h[2]日本學(xué)術(shù)研究強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民和活動(dòng)群體共同參與社區(qū)建設(shè),強(qiáng)調(diào)鄰里之間消除隔閡、相互溝通的合理性和重要性,從而為城市社區(qū)帶來(lái)良好的軟環(huán)境和新的公共特性。REF_Ref65529374\r\h[3]吉登斯則提出了社區(qū)發(fā)展的新理念,認(rèn)為社區(qū)建設(shè)應(yīng)該融入到“公民社會(huì)問(wèn)題”中,“主張政府和公民重新建立相互信任與合作的關(guān)系”。此外,美國(guó)弗朗西斯·福山在2005年的“城市經(jīng)濟(jì)管理與社區(qū)社會(huì)發(fā)展”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上提出一個(gè)社區(qū)文化發(fā)展過(guò)程中需要通過(guò)政府和非政府組織的介入,更需要公眾積極參與,公眾參與的先進(jìn)階段是社區(qū)居民自治,社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是公眾參與和社區(qū)自治。REF_Ref65529423\r\h[4]在“公民治理下的社區(qū)治理模式”的基礎(chǔ)上,理查德·C·博克斯在“公民治理下的社區(qū)治理模式”的基礎(chǔ)上提出要推動(dòng)社區(qū)治理更好的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)建立廣泛的社情民意參與平臺(tái),比如說(shuō)成立“社區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)”、“社區(qū)居民協(xié)商會(huì)”等類型的社區(qū)治理平臺(tái),給予公民更多參與公共事務(wù)的機(jī)會(huì),促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。REF_Ref65529512\r\h[5]二、智慧社區(qū)理論智慧社區(qū)的概念與治理雛形源于歐美,是從智慧城市中演變來(lái)的,是對(duì)智慧城市發(fā)展的延伸。REF_Ref65529543\r\h[6]歐美學(xué)者對(duì)智慧社區(qū)的研究較早,其形成了具有歐美文化、政治特色的體系??ㄋ固卦凇毒W(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》中指出“技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與政治之間的相互作用,重新塑造了我們的生活場(chǎng)景”,基于此觀點(diǎn),卡斯特認(rèn)為人類社會(huì)正經(jīng)歷著一場(chǎng)新的技術(shù)革命,這場(chǎng)革命的核心為信息處理和信息溝通的技術(shù)變革,而它最終會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的再結(jié)構(gòu)化。20世紀(jì)電子信息技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了一種全新的社會(huì)形態(tài)和社會(huì)模式,即網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。REF_Ref65529582\r\h[7]卡斯特認(rèn)為信息技術(shù)革命給人類社會(huì)帶來(lái)的不僅僅是在不同層面看到的各種具體事物的變化,更重要的是人類社會(huì)已經(jīng)形成了一種新的社會(huì)形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)改變了人們聚集的方式,超越了時(shí)空的阻隔。互聯(lián)網(wǎng)并沒(méi)有與其它社會(huì)交往形式分離,它鞏固了“社會(huì)交往的私有化”趨勢(shì),即以個(gè)人為中心來(lái)重建社會(huì)網(wǎng)絡(luò),將線上與線下的社群結(jié)合來(lái)發(fā)展和豐富個(gè)人社群,互聯(lián)網(wǎng)為那些原本社會(huì)生活相對(duì)狹隘的人群提供了社會(huì)聯(lián)系的機(jī)會(huì)。Paskaleva,K.A認(rèn)為,“智慧城市概念的提出,是推動(dòng)電子參與、整合和治理內(nèi)容發(fā)展的過(guò)程,政府電子治理也將成為智慧城市建設(shè)的又一全新媒介”。REF_Ref65529612\r\h[8]所以,智慧社區(qū)治理更強(qiáng)調(diào)由政府來(lái)提供個(gè)性化的新公共服務(wù)。新公共服務(wù)是一場(chǎng)基于公共利益、民主治理過(guò)程的理想和重新恢復(fù)的公民參與的運(yùn)動(dòng)。這正是大多數(shù)城市的智慧社區(qū)發(fā)展的源動(dòng)力。REF_Ref65529656\r\h[9]20世紀(jì)80年代,在聯(lián)邦政府的支持下,美國(guó)率先宣布成立了“智能化住宅技術(shù)合作聯(lián)盟”,它的任務(wù)主要是引導(dǎo)新技術(shù)進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)和建造。其后,美國(guó)一些城市自發(fā)地開(kāi)展了提升基層社區(qū)組織信息化水平的實(shí)踐。1992年,圣地亞哥大學(xué)的通訊國(guó)際中心正式提出了“智慧社區(qū)”的口號(hào),以應(yīng)對(duì)20世紀(jì)后期快速的技術(shù)變化與復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),并于1997年出版了“智慧社區(qū)指導(dǎo)手冊(cè)”等成果。西方學(xué)者如梅爾文·德?tīng)柤佣噍^早注意到智慧社區(qū)和社區(qū)治理兩者間的關(guān)系,其從居民生活需要和社區(qū)治理的視角出發(fā),認(rèn)為智慧的社區(qū)治理應(yīng)以社區(qū)居民和轄區(qū)、社區(qū)等服務(wù)對(duì)象的需求和滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)智慧社區(qū)的定義上,他們相對(duì)側(cè)重于通過(guò)新技術(shù)的綜合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。REF_Ref65529733\r\h[10]如智慧社區(qū)論壇(ICF)將智慧社區(qū)概括為在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)提出挑戰(zhàn)的背景下,社區(qū)利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等措施促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。REF_Ref65529801\r\h[11]智慧社區(qū)國(guó)際中心將智慧社區(qū)定義為:信息技術(shù)的新應(yīng)用和基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)為居民、機(jī)構(gòu)、地區(qū)提供更好的醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)和商業(yè)機(jī)會(huì)。IBM公司認(rèn)為智慧社區(qū)指的是采用一系列新技術(shù),將社區(qū)的所有資源都連接起來(lái),從而偵測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù),并智能化地做出響應(yīng)。而日本在理解智慧社區(qū)的過(guò)程中,更多強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排、新生能源等為智慧社區(qū)基本設(shè)施提供更長(zhǎng)久、可持續(xù)的能源動(dòng)力。從智慧社區(qū)與社區(qū)治理的關(guān)聯(lián)性上來(lái)說(shuō),歐美學(xué)者關(guān)注的主要是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)帶給社區(qū)及居民的變革,比如,道格拉斯·霍母斯從社會(huì)壓力、學(xué)習(xí)、生活的質(zhì)量等角度分析了現(xiàn)代電子信息技術(shù)涉及的廣泛存在的問(wèn)題,認(rèn)為應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為推進(jìn)器,完善對(duì)公民的信息共享。REF_Ref65529865\r\h[12]2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀一、社區(qū)治理理論國(guó)內(nèi)20世紀(jì)八十年代以前主要以鎮(zhèn)集研究為主,八十年代后逐漸開(kāi)始出現(xiàn)社區(qū)及社區(qū)治理的相關(guān)概念。其中文軍、李文靜、時(shí)立榮和羅家為等人主張社區(qū)的多元化治理體制,強(qiáng)調(diào)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下多元主體參與社區(qū)治理的過(guò)程中,中國(guó)的社會(huì)治理模式不可能完全借鑒西方,要改變一元化的治理格局,必須引入社會(huì)力量來(lái)監(jiān)督政府的權(quán)力運(yùn)行。在社區(qū)治理中,要吸納除政府之外的多元主體和力量,如社會(huì)工作專業(yè)人才、居民、社會(huì)組織、企業(yè)、媒體等第三方力量來(lái)輔助政府更好地實(shí)施政府職能,并且在社區(qū)和基層治理中承擔(dān)自治主體的角色。二、智慧社區(qū)理論隨著國(guó)外智慧城市和智慧社區(qū)概念的引進(jìn),國(guó)內(nèi)學(xué)者也逐步開(kāi)始進(jìn)行智慧社區(qū)相關(guān)問(wèn)題分析和研究。REF_Ref65531038\r\h[13]隨著中國(guó)特色社會(huì)治理理論體系的逐漸完善,2014年正式從國(guó)家層面提出智慧社區(qū)這一概念,特別是《智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》的頒布使各地區(qū)形成參考依據(jù),順利建設(shè)智慧社區(qū)。顧德道、鄭從卓(2013)指出在建設(shè)智慧城市中可將個(gè)體全部納入智慧社區(qū)全局之中,能夠以更直接,更方便的方式服務(wù)于所有居民,他認(rèn)為智慧社區(qū)整合了現(xiàn)代信息傳播、4G網(wǎng)絡(luò)以及無(wú)線終端、通信技術(shù),讓社區(qū)居民得以享受智慧發(fā)展的成果。柴彥威(2015)認(rèn)為基于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而誕生的感知技術(shù)、傳感技術(shù)以及相關(guān)信息技術(shù)進(jìn)入社區(qū)治理,中國(guó)的社區(qū)治理已經(jīng)步入了一個(gè)全新的發(fā)展階段,即處于智慧化感知化發(fā)展階段,此種管理工作模式更加推崇精細(xì)化管理、個(gè)性化服務(wù)。智慧化旨在為民眾打造更加優(yōu)越的生活環(huán)境、滿足人們對(duì)于快節(jié)奏生活的需要、打造立體式空間,創(chuàng)設(shè)全新的城市生活。REF_Ref65573721\r\h[14]對(duì)比傳統(tǒng)對(duì)社區(qū)治理的探索。徐宏偉(2014)認(rèn)為相較于傳統(tǒng)的社區(qū)治理,智慧社區(qū)治理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在:一更加強(qiáng)調(diào)多元化的治理主體,其治理公共事務(wù)的主體主要包括公民、第三部門、私人部門、公共部門等等;其二治理方式、治理框架更加強(qiáng)調(diào)信息化水平;其三是更加強(qiáng)調(diào)多元互動(dòng)的治理過(guò)程,其整個(gè)過(guò)程強(qiáng)調(diào)主體的協(xié)調(diào)性、多元性;其四是治理內(nèi)容更加強(qiáng)調(diào)為社區(qū)居民提供產(chǎn)品與公共服務(wù)。基于中國(guó)特色的智慧社區(qū)治理優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在:首先,政府主導(dǎo)下的信息化建設(shè)優(yōu)先提升政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理方面的應(yīng)用,對(duì)我國(guó)政府信息管理、服務(wù)企業(yè)社會(huì)的水平提升巨大,同時(shí),這也是城市發(fā)展的主要方向和電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì);強(qiáng)調(diào)“以人為本”的治理理念,讓個(gè)人利益與集體利益有機(jī)融合,形成具有中國(guó)特色的治理模式,民眾在社會(huì)治理水平提升的狀況下仍感覺(jué)更民主、更自由、更安全。1.2.3研究述評(píng)綜上所述,由于國(guó)外關(guān)于社區(qū)治理和智慧社區(qū)理論的研究都比國(guó)內(nèi)開(kāi)始的早,而且理論體系更加成熟完備,但出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都基于西方的政治體制和發(fā)展模式,理論研究多數(shù)強(qiáng)調(diào)多中心化和多主體化,一方面其對(duì)社會(huì)組織、市場(chǎng)組織的發(fā)展以及居民個(gè)人素質(zhì)提出了更高的要求,尤其是其在科技應(yīng)用和環(huán)保方面的研究是國(guó)內(nèi)研究領(lǐng)域較為欠缺的,且符合我黨近年來(lái)的執(zhí)政理念,值得我們借鑒。另一方面其核心思想仍然是以滿足西方式民主需求為前提,個(gè)人利益高于集體利益,尤其是當(dāng)下疫情常態(tài)化管控狀態(tài)下,其自由散漫的管理模式不利于疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù),對(duì)將來(lái)后疫情時(shí)代國(guó)內(nèi)的智慧社區(qū)建設(shè)參考意義和借鑒意義較小。國(guó)內(nèi)的社區(qū)
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