消防法規(guī)簡介

消防法規(guī)簡介陜西省公安消防總隊防火部卞建峰一、消防法規(guī)體系

法律消防行政法規(guī)消防技術法規(guī)

1、消防法律：《中華人民共和國消防法》，

98年4月2日九屆人大第二次常務委員會通過，98年9月1日實施。

2、消防法規(guī)（1）消防行政法規(guī)國務院頒布的有關消防的規(guī)定、等規(guī)范性文件

(2）地方性法規(guī)省級人大頒布的有關規(guī)定

《陜西省消防條例》

3、消防規(guī)章國務院主管部門和省級人民政府在自己權限范圍內依法制定的規(guī)范性文件（1）國務院各部委頒布的有關規(guī)定

《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（61號令）

(2)省級人民政府頒布的有關規(guī)定

《陜西省建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《陜西省消防產(chǎn)品管理規(guī)定》

3、消防技術法規(guī)各部委或各地方部門制定的規(guī)范消防技術領域中人與自然、科學技術的關系的準則和標準

消防技術標準可劃分為（按頒布機關劃分）國家標準行業(yè)標準以及地方標準國家標準由國家標準化主管部門制定，是在在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求；行業(yè)標準由國務院有關行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門備案，是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求；地方標準由省級標準化行政主管部門制定，只在本地有效，其他地區(qū)只作參考。消防技術標準可分為（按適用類型）建筑工程設計規(guī)范消防產(chǎn)品技術標準

消防標準還分（按約束能力）強制性和推薦性標準消防技術標準的規(guī)范和產(chǎn)品技術標準一般都是強制性標準消防工程設計規(guī)范

《建筑設計防火規(guī)范》《高層民用建筑設計防火規(guī)范》《建筑滅火器配置設計規(guī)范》

消防產(chǎn)品技術標準

《火災報警控制器通用技術條件》《消火栓箱》《手提式滅火器通用技術條件》

目前我國消防法規(guī)體系建設情況1、現(xiàn)行的消防法律有一部，即1998年4月29日經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議審議通過，由江澤民簽署的中華人民共和國主席令第四號公布，同年9月1號施行的《消防法》。2、消防行政法規(guī)有2部：森林防火條例、草原防火條例3、公安部或公安部會同有關部委制定的消防規(guī)章有21部：列舉，）它主要包括我們較常用的《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災事故調查規(guī)定》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等21部部委規(guī)章

，其他大多是一些行業(yè)規(guī)定，如《糧油工業(yè)企業(yè)及糧油機械制造企業(yè)防火規(guī)則》、《棉花加工廠消防安全管理暫行規(guī)定》等等。4、目前31個省、自治區(qū)、直轄市人大常委會都根據(jù)本地消防工作實際制定了地方消防條例或消防法實施辦法。5、目前，許多地方也制定頒布了地方政府消防規(guī)章。我省的《陜西省建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《陜西省消防產(chǎn)品管理辦法》都屬地方政府規(guī)章，它們目前納入到政府法制辦的修改計劃之內，等到消防法修改出臺之后再全面進行修改。6、消防技術標準包括消防技術術語、符號等基礎類標準，產(chǎn)品的消防性能要求、試驗方法、分級方法類標準和工程建設消防設計、施工、驗收類標準。截止2005年12月31日，有效消防國家標準共134個，有效消防行業(yè)標準共117個。目前由公安部主編的我國現(xiàn)行國家工程建設消防標準26部。二、消防產(chǎn)品質量判定問題市場準入規(guī)則

1、強制性認證產(chǎn)品應獲得產(chǎn)品認證證書

2、型式認可產(chǎn)品應獲得型式認可證書

3、強制檢驗產(chǎn)品應經(jīng)過國家級檢驗機構檢驗，并合格獲得證書

4、消防車產(chǎn)品應列入《道路機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》

獲得強制性認證或型式認可證書的產(chǎn)品，應當使用

3C認證標志或型式認可標志

上述要求必須具備，否則，可認為改產(chǎn)品不能進入市場，也可判定為不合格強制性認證產(chǎn)品包括：火災報警產(chǎn)品、消防水帶產(chǎn)品、自動噴水滅火系統(tǒng)產(chǎn)品、消防車。型式認可產(chǎn)品：滅火劑、防火門、滅火器、消火栓、防火阻燃材料、可燃氣體探測報警儀、消防接口、消防槍炮、建筑防火構配件強制檢驗產(chǎn)品：除強制性認證產(chǎn)品、型式認可產(chǎn)品、上目錄產(chǎn)品外的其他消防產(chǎn)品均為強制檢驗產(chǎn)品產(chǎn)品一致性判定問題檢查項目要求不合格情況外觀生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號必須與證書或強制檢驗報告相一致，同時產(chǎn)品的實物也與產(chǎn)品的證書及強制檢驗報告相一致只需一項不符合就可判定為不合格產(chǎn)品。同時要注意證書及檢驗報告的時間有效性，過期時也可判定為不合格產(chǎn)品標識結構部件材料性能參數(shù)三、火災隱患判定問題

《重大火災隱患判定方法》是中華人民共和國公共安全行業(yè)標準GA653—2006，由中華人民共和國公安部2006年10月25日發(fā)布，2007年1月1日起實施。火災隱患：違反消防法律法規(guī)，可能導致火災發(fā)生的各類潛在不安全因素。重大火災隱患：違反消防法律法規(guī)，可能導致火災發(fā)生或火災危害增大，并由此可能造成特大火災事故后果和嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。重大火災隱患的直接判定符合下列任意一條要素，且不符合可不判定為重大火災隱患情形的，可以直接判定為重大火災隱患：1、生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶；2、甲、乙類廠房設置在建筑的地下、半地下室；3、甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內；4、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式及數(shù)量不符合規(guī)定；5、旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)；6、易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按規(guī)定設置固定滅火、冷卻設施?？刹慌卸橹卮蠡馂碾[患的情形有下列任一種情形可不判定為重大火災隱患:a）可以立即整改的；b）因國家標準修訂引起的（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）；c）對重大火災隱患依法進行了消防技術論證，并已采取相應技術措施的；d）發(fā)生火災不足以導致特大火災事故后果或嚴重社會影響的四、火災統(tǒng)計管理規(guī)定火災等級：四個等級特別重大火災：指造成30人以上死亡，或者100

人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災；重大火災：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災；較大火災：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000

萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災；一般火災：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災。

1至10月份,全省共發(fā)生火災6251起，死34人,傷25人,受災1565戶，燒毀建筑6742580.7平方米,直接財產(chǎn)損失34138560元。與上年同期相比，起數(shù)上升2%,死亡人數(shù)下降3%，受傷人數(shù)下降19%，直接財產(chǎn)損失下降19%。其中發(fā)生重大火災6起，死1人,傷6人,直接財產(chǎn)損失2378900元。

五、建筑滅火器配置規(guī)范(一)滅火器分類按其移動方式可分為：手提式和推車式；按驅動滅火劑的動力來源可分為：儲氣瓶式、

儲壓式、化學反應式；按所充裝的滅火劑則又可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。（二）滅火器的標識（滅火器上的字母代表什么）

滅火器型號應以漢語拼音大寫字母和阿拉伯數(shù)字標于筒體，如“MF2”等。其中第一個字母M代表滅火器，第二個字母代表滅火劑類型（F是干粉滅火劑、FL是磷銨干粉、T是二氧化碳滅火劑、Y是鹵代烷滅火劑、P是泡沫、QP是輕水泡沫滅火劑、SQ是清水滅火劑），

后面的阿拉伯數(shù)字代表滅火劑重量或容積，一般單位為每千克或升。（三）滅火器的報廢年限從出廠日期算起，達到如下年限的必須報廢：手提式化學泡沫滅火器———5年；手提式酸堿滅火器———5年；手提式清水滅火器———6年；

手提式干粉滅火器（貯氣瓶式）

8年；手提貯壓式干粉滅火器———10年；手提式1211滅火器———10年；手提式二氧化碳滅火器———12年；

推車式化學泡沫滅火器———8年；

推車式干粉滅火器（貯氣瓶式）10年；推車貯壓式干粉滅火器———12年；推車式1211滅火器———10年；推車式二氧化碳滅火器———12年。另外，應報廢的滅火器或貯氣瓶，必須在筒身或瓶體上打孔，并且用不干膠貼上“報廢”的明顯標志，內容如下：“報廢”二字，字體最小為25mm×25mm；報廢年、月；維修單位名稱；檢驗員簽章。滅火器應每年至少進行一次維護檢查。（四）滅火器配置注意事項1、滅火器的適用范圍撲救A類火災可選擇水型滅火器、泡沫滅火器、磷酸銨鹽干粉滅火器、鹵代烷滅火器。撲救B類火災可選擇泡沫滅火器(化學泡沫滅火器只限于撲滅非極性溶劑)、干粉滅火器、鹵代烷滅火器、二氧化碳滅火器。撲救C類火災可選擇干粉滅火器、鹵代烷滅火器、二氧化碳滅火器等。撲救D類火災可選擇粉狀石墨滅火器、專用干粉滅火器，也可用干砂或鑄鐵屑末代替。撲救帶電火災可選擇干粉滅火器、鹵代烷滅火器、二氧化碳滅火器等。2、要考慮滅火器設置場所的火災危險等級火災危險等級越高，則單位劑量滅火器的保護面積越小，為了方便有效地撲救初起火災，應選用較大滅火級別的滅火器，如堆場、汽車庫可選用大型3、要考慮不同類型滅火器之間的相容性不同類型滅火器所充裝的滅火劑不同，在滅火時，不同的滅火劑可能會發(fā)生反應，導致不利于滅火的反作用。因此選用兩種或兩種以上類型4、要考慮不能過于集中或分散布置一個配置點最少配置2具，最多不超過5具5、要考慮滅火器的操作方法相近。各種滅火器的操作方法不盡相同，為了方便用同一操作方法使用多具滅火器順利滅火，同一場所最好采用同一類型的滅火器，或選用同一操作方法的滅火器。

五、消防應急照明和疏散指示標志

合理設置火災應急照明和疏散指示標志是預防群死群傷惡性火災事故的重要基礎和條件目前存在的主要問題1、不按要求設置；2、安裝不符合規(guī)定（位置、間距等等）；3、沒有接通，當作擺設；4、產(chǎn)品質量達不到要求。（一）應急照明1、應設置應急照明的場所公共場所以及高層建筑、地下工程的下列部位應設置應急照明：⑴樓梯間、防煙樓梯間前室、消防電梯間及其前室合用前室以及避難層（間）；⑵觀眾廳、展覽廳、多功能廳、餐廳、營業(yè)廳等人員密集場所；⑶公共建筑內的疏散走道和居住建筑內的長度超過20米的內走道；⑷消防控制室、水泵房、排煙機防、供消防用的蓄電池室、電話總機房等發(fā)生火災時仍需堅持工作的場所。2、應急照明設置要求⑴疏散應急最低照度0.5勒克斯（地面）；⑵火災時仍須堅持工作的場所，應急照明的照度應保持正常工作的照度；⑶應急照明燈具應設置在墻面或頂棚上；⑷應急照明用蓄電池作備用電源時，電池的連續(xù)供電時間不應少于20分鐘，100米以上的超高層建筑時，連續(xù)供電時間為30分鐘。（二）疏散指示標志1、應設置疏散指示標志的場所⑴公共場所的安全出口、疏散走道、樓梯口必須設置；⑵高層建筑（除二類高層建筑外）的疏散走道和安全出口應設置燈光疏散指示標志。2、疏散指示標志的設置要求⑴走道內的標志要設置在走道及轉角處距地面1米以下的墻面上；⑵走道內兩個標志之間的間距不能大于20米；⑶蓄電池的供電時間不能低于20分鐘超高層建筑時不能低于30分鐘；⑷標志要用標準樣式?！⒁庑罟庑蛻睙舻氖褂脠龊蠁栴}▲關于大型商場指示標志問題

陜西省人民政府行業(yè)系統(tǒng)消防安全責任書（2006—2007年）為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》，加強我省各行業(yè)消防安全工作，遏制重特大火災事故的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，簽訂此責任書。一、行業(yè)主管部門消防安全責任（一）高度重視和加強行業(yè)消防安全管理工作1、按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，各行業(yè)的法人代表為本行業(yè)消防安全第一責任人，并確定一名負責人為本行業(yè)消防安全管理人。2、認真履行《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)賦予本行業(yè)系統(tǒng)的職責。3、建立消防例會制度，每年研究解決重大消防問題不少于6個。（二）全面落實消防安全責任制1、建立建全消防安全責任制，逐級簽訂消防安全責任書，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級各崗位的消防安全責任人。2、組織制定消防安全管理制度和保障消防安全操作規(guī)程，并檢查督促落實。3、督促本行業(yè)各單位確保疏散通道、安全出口暢通，保證各類消防設施處于良好狀態(tài),施救方便。4、建立有本行業(yè)消防安全工作方面的考評與獎懲辦法，對《消防安全責任書》的內容，逐項進行考評。（三）認真組織宣傳教育活動，提高職工消防安全意識1、各行業(yè)系統(tǒng)要充分利用各種宣傳手段，定期開