第七節(jié)船旗國(guó)監(jiān)督老版修改版

船旗國(guó)監(jiān)督

船旗國(guó)監(jiān)督（FSC）

船旗國(guó)監(jiān)督(FSC)是指船舶所懸掛國(guó)旗的國(guó)家政府機(jī)構(gòu)對(duì)船舶進(jìn)行的安全檢查；

檢查的依據(jù)是國(guó)際海事公約，國(guó)際勞工組織(ILO)的有關(guān)公約，船旗國(guó)國(guó)家的法律、法規(guī)等。

檢查的重點(diǎn)主要側(cè)重于船舶的法定證書、船舶配員證書、配員情況及船員的待遇。有些檢查官對(duì)法定記錄如：《輪機(jī)日志》、《油類記錄簿》等檢查比較仔細(xì)，要求使用其國(guó)家的《輪機(jī)日志》和《油類記錄簿》并用英文記錄；有些檢查官對(duì)船舶的衛(wèi)生狀況進(jìn)行仔細(xì)檢查。2/3/20231現(xiàn)在，隨著港口國(guó)檢查的日趨嚴(yán)格，各船旗國(guó)政府為了在各個(gè)PSC檢查網(wǎng)絡(luò)中提高自己的聲譽(yù)，都加大了對(duì)船舶的檢查力度，有些國(guó)家政府的檢查甚超過(guò)了港口國(guó)監(jiān)督。我國(guó)政府現(xiàn)在對(duì)從中國(guó)開出的船舶實(shí)行開航前監(jiān)督，對(duì)懸掛中國(guó)國(guó)旗的船舶就屬于船旗國(guó)監(jiān)督，其檢查力度和檢查規(guī)模都相當(dāng)于港口國(guó)監(jiān)督。2/3/20232一、FSC檢查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

根據(jù)《船舶安全檢查規(guī)則（2009）》：對(duì)中國(guó)籍船舶的安全檢查以我國(guó)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和我國(guó)加入的國(guó)際公約為依據(jù)。我國(guó)實(shí)施船舶安全檢查的依據(jù)（FSC授權(quán)依據(jù)）

《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》；

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》;《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》;《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》;《水污染防治法及其實(shí)施細(xì)則》。這些法律、法規(guī)中都有相應(yīng)的授權(quán)條款。依據(jù)這些法律、法規(guī)的授權(quán)．中華人民共和國(guó)海事局制定并頒布了《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》2/3/20233二、船舶安全檢查規(guī)則我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《安全檢查規(guī)則》為2009年11月30日交通運(yùn)輸部以交通運(yùn)輸部令2009年第15號(hào)發(fā)布，自2010年3月1日起施行，原《中華人民共和國(guó)船舶安全檢查規(guī)則(1997)》，同時(shí)廢止?！栋踩珯z查規(guī)則》共有5章36條，包括總則、船舶安全檢查和處理、船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿和港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告使用規(guī)定、法律責(zé)任、附則。修訂后的《安全檢查規(guī)則》增添了檢查內(nèi)容(依據(jù)為我國(guó)加入的公約，如船舶保安、船員適任能力和健康條件等)和監(jiān)督措施(主要為船舶保安監(jiān)督符合措施)，規(guī)范了復(fù)查程序，統(tǒng)一了安全檢查和檢查報(bào)告的名稱。2/3/20234本規(guī)則適用于中國(guó)籍200總噸或750kW以上海船、50總噸或36.8kW以上內(nèi)河船舶和進(jìn)出我國(guó)港口(包括海上系泊點(diǎn))的一切外國(guó)籍船舶。不適用于從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸以外的軍事船舶、公安船舶、漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動(dòng)船艇。

中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一管理全國(guó)的船舶安全檢查工作。各海事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出本港的中國(guó)籍船舶實(shí)施安全檢查。對(duì)外國(guó)籍船舶的安全檢查，由批準(zhǔn)的海事機(jī)關(guān)實(shí)施。

中國(guó)籍船舶必須配有《船舶安全檢查記錄簿》?！洞鞍踩珯z查記錄簿》由海事機(jī)關(guān)核發(fā)，用完后應(yīng)留船保存一年。外國(guó)籍船舶應(yīng)在辦理進(jìn)港查驗(yàn)手續(xù)時(shí)出示《亞太地區(qū)港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》。2/3/202351．船舶安全檢查

船舶安全檢查于船舶在港口停泊或作業(yè)期間進(jìn)行。除法律、法規(guī)另有規(guī)定，禁止對(duì)在航船舶進(jìn)行安全檢查。

對(duì)中國(guó)籍船舶的安全檢查，以我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和我國(guó)認(rèn)可的有關(guān)國(guó)際公約為依據(jù)；

對(duì)外國(guó)籍船舶的安全檢查，以我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和我國(guó)加入的有關(guān)國(guó)際公約以及《亞太地區(qū)港口國(guó)監(jiān)督諒解備忘錄》為依據(jù)。2/3/202362．船舶安全的檢查內(nèi)容船舶安全檢查內(nèi)容包括：1)船舶和船員證書及有關(guān)文件；2)船員及其配備；3)救生設(shè)備；4)消防設(shè)備；5)事故預(yù)防；6)一般安全設(shè)施；7)報(bào)警設(shè)施；8)貨物積載及其裝卸設(shè)備；9)載重線要求；10)系泊設(shè)施；11)推進(jìn)和輔助機(jī)械；12)航行設(shè)備；13)無(wú)線電設(shè)備；14)防污染設(shè)備；15)液貨裝載設(shè)施；16)船員對(duì)與其崗位職責(zé)相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的實(shí)際操作能力。

2/3/202373.檢查程序

檢查人員（通常兩人）應(yīng)向船方出示工作證件。船長(zhǎng)應(yīng)如實(shí)報(bào)告船舶的安全狀況并指派有關(guān)船員陪同檢查。陪同船員應(yīng)按檢查人員的要求，調(diào)試和操縱有關(guān)設(shè)備，回答有關(guān)問(wèn)題。對(duì)中國(guó)籍船舶進(jìn)行安檢后，檢查員應(yīng)在《船舶安全檢查記錄簿》內(nèi)填寫船舶安檢記錄，并簽發(fā)《船舶安全檢查通知書》一式三份。對(duì)外國(guó)籍船舶進(jìn)行安全檢查后，檢查人員應(yīng)簽發(fā)《亞太地區(qū)港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》?！秮喬貐^(qū)港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告》一式兩份。2/3/20238經(jīng)海事機(jī)關(guān)安全檢查的中國(guó)籍船舶和經(jīng)《亞太地區(qū)港口國(guó)監(jiān)督諒解備忘錄》成員海事當(dāng)局檢查的外國(guó)籍船舶，一般六個(gè)月內(nèi)不再檢查。但下列船舶不受六個(gè)月的限制：

(1)國(guó)際航行的客船、滾裝船、散貨船以及油船、液化氣體船、散裝化學(xué)品船；

(2)新發(fā)現(xiàn)存在若干缺陷的；

(3)發(fā)生重大水上交通事故的；

(4)被舉報(bào)低于標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(5)中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局指定需要檢查的

2/3/202394．缺陷處理(1)處理意見檢查人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)船舶存在的缺陷作出判斷，并按照有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)際公約的規(guī)定，提出下列一種或者幾種處理意見：開航前糾正缺陷；在開航后限定的期限內(nèi)糾正缺陷；滯留；禁止船舶進(jìn)港；限制船舶操作；責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域；驅(qū)逐船舶出港；2/3/202310法律、行政法規(guī)或者國(guó)際公約規(guī)定的其他措施。船舶有權(quán)對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施船舶安全檢查時(shí)提出的缺陷以及處理意見當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行陳述和申辯。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取船方意見。2/3/202311(2)檢查報(bào)告實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿；實(shí)施港口國(guó)監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告。

檢查人員應(yīng)當(dāng)在船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿或者港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告中標(biāo)明缺陷及處理意見，簽名并加蓋船舶安全檢查專用章。對(duì)于缺陷處理意見為滯留的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿或者港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告中注明理由。2/3/202312(3)通知海事管理機(jī)構(gòu)采取滯留、禁止船舶進(jìn)港、驅(qū)逐船舶出港項(xiàng)處理措施之一的，對(duì)于中國(guó)籍船舶應(yīng)當(dāng)通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)；對(duì)于外國(guó)籍船舶應(yīng)當(dāng)通過(guò)中華人民共和國(guó)海事局通報(bào)其船旗國(guó)政府、國(guó)際海事組織。導(dǎo)致滯留的缺陷如與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)或者認(rèn)可組織有關(guān)的，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)或者認(rèn)可組織。接到通報(bào)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)或者認(rèn)可組織應(yīng)當(dāng)核實(shí)和調(diào)查有關(guān)缺陷情況，采取相應(yīng)的措施，并將相關(guān)情況及時(shí)反饋給發(fā)出通知的海事管理機(jī)構(gòu)。2/3/202313(4)缺陷糾正船舶以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿或者港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告的要求，對(duì)存在的缺陷進(jìn)行糾正。中國(guó)籍船舶的船長(zhǎng)或者履行船長(zhǎng)職責(zé)的船員應(yīng)當(dāng)對(duì)缺陷糾正情況進(jìn)行檢查，并在航行日志中進(jìn)行記錄。2/3/202314(5)復(fù)查船舶在糾正導(dǎo)致海事管理機(jī)構(gòu)采取滯留、禁止船舶進(jìn)港、限制船舶操作和驅(qū)逐船舶出港處理措施之一的缺陷后，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。對(duì)其他缺陷糾正后，船舶可以自愿申請(qǐng)復(fù)查。海事管理機(jī)構(gòu)接到自愿復(fù)查申請(qǐng)，決定不予復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對(duì)缺陷糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)已經(jīng)糾正的缺陷，經(jīng)復(fù)查或者跟蹤檢查合格后，檢查人員應(yīng)當(dāng)在船舶安全檢查報(bào)告中簽名并加蓋船舶安全檢查復(fù)查合格章，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相應(yīng)的處理措施。2/3/202315(6)境外檢查從事國(guó)際航行的中國(guó)籍船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)海事局的規(guī)定，定期將船舶在境外接受檢查和處罰的情況向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)連續(xù)兩年不能返回國(guó)內(nèi)港口接受船旗國(guó)監(jiān)督檢查的船舶，經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局授權(quán)，船籍港海事管理機(jī)構(gòu)可以到船舶所在地港口對(duì)船舶實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查。2/3/202316中國(guó)籍船舶在境外發(fā)生水上交通事故或者污染事故的，或者在境外被滯留、禁止進(jìn)港(入境)、驅(qū)逐出港(境)的，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在船舶到達(dá)國(guó)內(nèi)第一個(gè)港口前，將船舶在境外接受檢查和處罰的情況向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)發(fā)生上述規(guī)定情形的船舶，中華人民共和國(guó)海事局可以根據(jù)事故或者缺陷的性質(zhì)以及客觀條件，指定有關(guān)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施境外臨時(shí)檢驗(yàn)。船舶存在可能影響水上人命、財(cái)產(chǎn)安全或者可能造成水域環(huán)境污染的缺陷和隱患的，船員及其他知情人員應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保守秘密。2/3/202317(7)責(zé)任海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船舶安全檢查信息公開制度，并接受社會(huì)公眾和有關(guān)方面的咨詢和監(jiān)督。船舶安全檢查不免除船舶、船員及相關(guān)方在船舶安全、防污染和保安等方面應(yīng)當(dāng)履行的法定責(zé)任和義務(wù)。2/3/2023185.船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿和港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告使用規(guī)定中國(guó)籍船舶應(yīng)當(dāng)隨船攜帶船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿，船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿由船舶或者其所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿使用完畢或者污損不能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)，并交驗(yàn)前一本船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿。因遺失或者滅失等原因申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，附具有關(guān)證明文件，并提供最近一次對(duì)其實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查的海事管理機(jī)構(gòu)名稱。船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿應(yīng)當(dāng)連續(xù)使用，保持完整，不得缺頁(yè)、擅自涂改或者故意毀損。2/3/202319港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告以及使用完畢的船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿應(yīng)當(dāng)妥善保管，至少在船上保存2年。除海事管理機(jī)構(gòu)外，任何單位、人員不得扣留、收繳船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿，也不得在船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿或者港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告上簽注。船舶不得涂改、故意損毀、偽造、變?cè)齑靽?guó)監(jiān)督檢查記錄簿，不得以租借、騙取等手段冒用船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿或者港口國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告。2/3/2023206.法律責(zé)任違反《安全檢查規(guī)則》，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法船舶或者其所有人、經(jīng)人、管理人處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)違法人員處以100元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處l000元以上3000元以下的罰款：2/3/202321(1)拒絕或者阻撓檢查人員實(shí)施船舶安全檢查的；(2)弄虛作假欺騙檢查人員的；(3)未按照船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿的處理意見糾正缺陷或者采取措施的；(4)船舶在糾正按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)復(fù)查的缺陷后未申請(qǐng)復(fù)查的；(5)未按照規(guī)定將船舶在境外接受檢查和處罰的情況向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的；(6)涂改、故意損毀、偽造、變?cè)齑靽?guó)監(jiān)督檢查記錄簿的；(7)以租借、騙取等手段冒用船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿的。2/3/202322中國(guó)籍船舶未按照規(guī)定攜帶船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)違法船舶處1000元罰款。檢查人員徇私舞弊、玩忽職守或者濫用職權(quán)的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定作出處理。海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶存在的缺陷與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)可組織有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可組織或者其工作人員開展調(diào)查和處理。2/3/2023237.附則《安全檢查規(guī)則》所稱缺陷，是指船舶技術(shù)狀況、船員配備及適任狀況等不符合我國(guó)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范和我國(guó)締結(jié)、加入的國(guó)際公約要求的情況。船舶申請(qǐng)復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納復(fù)查費(fèi)用并負(fù)擔(dān)相應(yīng)的交通費(fèi)用。船旗國(guó)監(jiān)督檢查記錄簿由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一印制。8.附錄缺陷處理的代碼含義（國(guó)際上）：