第一章建筑工程概預(yù)算

建筑工程造價主講：***課內(nèi)學(xué)時：32學(xué)時課程實踐：16學(xué)時普通

高等

教育“十

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國家

規(guī)劃

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題“請參看本教材前言”一、本課基本內(nèi)容；二、本課學(xué)習(xí)方法。本

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基

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內(nèi)

容五大部分

⑴第1、2、3章，介紹概預(yù)算基礎(chǔ)知識，重點是傳統(tǒng)計價與清單計價費用的構(gòu)成及計價的基本內(nèi)容、程序與步驟等；⑵第4、5章，介紹新計價規(guī)范的特征、施工圖預(yù)算和工程量清單計價的編制原則、依據(jù)、程序步驟和方法。本

課

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容⑶第6章工程造價軟件應(yīng)用，重點以廣聯(lián)達等軟件產(chǎn)品為例，弄清造價軟件的運行特征和操作步驟；

⑷下篇第7、8、9章，介紹工程設(shè)計概算基本概念，單位工程、單項工程（綜合）概算與建設(shè)工程設(shè)計總概算的編制依據(jù)、步驟與方法。⑸概預(yù)算實例，采用同一套圖紙，編制施工圖預(yù)算、工程量清單計價兩個實例，以及設(shè)計總概算實例。計價標準推行是對工程造價人員的嚴峻挑戰(zhàn)！學(xué)習(xí)方法

“造價師”不同于過去的預(yù)算員，必須具有：相關(guān)工程經(jīng)濟建設(shè)法規(guī)、定額、技術(shù)與質(zhì)量、安全標準、施工組織與工藝與方法等較全面的知識，掌握不斷變化的市場信息。讀者在學(xué)習(xí)工程造價基礎(chǔ)知識與計價方法的同時，必須同時注重相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，用系統(tǒng)思維方法學(xué)習(xí)計價規(guī)范，閱讀本書前后章節(jié)內(nèi)容。上篇

單

位

建

筑

工

程

預(yù)

算（開篇）1建筑工程概預(yù)算綜述1.1工程產(chǎn)品造價形成與改革工

程

造

價

改

革

與

發(fā)

展

近60年經(jīng)歷兩大階段（推行清單計價前、后），以下六個時期：

⑴國民經(jīng)濟恢復(fù)時期（1949—1952年）；⑵第一個五年計劃興盛時期（1953—1957年）；⑶1958年到文化大革命（1966年）開始時期；⑷文化大革命時期（1966—1976年）⑸黨的十一屆三中全會（1978—199年）；⑹工程造價不斷深化改革時期（1992年至今）。改革目標實現(xiàn)的成果

從政府定價到市場定價、從量價合一到量價分離、從政府保護到公平競爭、從行政管理到依法監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。由“控制量，指導(dǎo)價，競爭費”，到完善“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的造價管理模式的磨合過程，使工程建設(shè)市場價格機制基本形成。

全面推進清單計價模式，是工程造價改革由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變的重要標志，是深化工程造價管理體制全面改革的革命性措施。同時又是推行工程總承包與工程合同管理模式的關(guān)鍵要素和必須條件。對不斷提高我國建設(shè)投資效益和有效利用國家資源必將發(fā)揮巨大的作用。1.2國外的工程造價管理

國外一般采用國際上通用的做法，造價管理與控制主要運用FIDIC(土木工程建筑合同條件)，推行限額設(shè)計、工程總分包項目體制，施工總分承商負責(zé)施工圖及構(gòu)造、大樣圖設(shè)計，實行工程量清單報價與計價方式，有許多值得我國借鑒之處。下面對國外情況作簡要介紹。

⑴法國的工程造價管理

法國在造價確定與控制方面有顯著特點。采用清單計價，包括有關(guān)經(jīng)費、風(fēng)險、利潤等費用，企業(yè)定額報價，實行公開或邀請招標方式。計算過程通常分為四個階段：①項目規(guī)劃或可行性研究階段，準確度±30%；②工藝方案設(shè)計階段，準確度可達±15%—25%；③基本設(shè)計、招標文件準備階段，準確度±5%；④施工圖設(shè)計階段，能保證各分項費用在工程預(yù)算限額內(nèi)。

⑵德國的工程造價管理

政府對造價管理強調(diào)投資估算科學(xué)合理，政府、私人投資項目管理包括質(zhì)量、進度、投資管理必須有機結(jié)合，達到國家質(zhì)量標準DIN（德國工業(yè)標準）要求，投資既充分估計，又留有余地。與FIDIC的要求一樣，工程預(yù)算是招標審查報價、支付的尺度。工程量清單計價，投標人按綜合單價和總價進行報價，一些現(xiàn)場管理和措施性項目費用等另行開列開辦費等報價。必須考慮風(fēng)險、擔(dān)保、利息、利潤、稅金等因素。⑶英、美的工程造價管理

英美與法德類似。英國是完善工程承包與造價管理制度及推行清單計價歷史較長的國家，管理體系較為完整。政府統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，定期公布各種價格指數(shù)。咨詢公司提供信息價和市場價格，工程價格通過自主報價和市場競爭形成。美國是典型的市場價格，工程造價與管理委托咨詢公司承擔(dān)。⑷日本的工程造價管理

工程造價管理體系與我國現(xiàn)實情況基本類似。由建設(shè)省統(tǒng)一組織或委托編制發(fā)布公共建筑工程計價依據(jù)。有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和基礎(chǔ)定額，實行量價分離，政府只管實物量消耗，價格由咨詢公司采集、跟蹤管理。一方面為業(yè)主編制標底，確定工程造價提供依據(jù)；另一方面也是承包方報價的參考標準。

國際上的共同特征?。?！

①政府間接調(diào)控；②有章可循的計價依據(jù)；③采用清單計價，委托咨詢公司履行計價管理與控制；④多渠道信息，政府頒布多種價格指數(shù)，有關(guān)協(xié)會與咨詢公司提供價格信息，社會享用；⑤形成了限額設(shè)計與工程總、分包管理體制；施工承包商承擔(dān)施工圖設(shè)計，能夠充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，降低施工成本；⑥誠信至上，合同（FIDIC）為本。1.3工程產(chǎn)品及其價格構(gòu)成

依據(jù)組成內(nèi)容和層次來分類：按一個總體設(shè)計進行施工的各個單項工程的總和。如：農(nóng)大西校區(qū)建設(shè)項目、燭光二期建設(shè)項目等。建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程分項工程指一個建設(shè)項目中，具有獨立設(shè)計文件，竣工后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。如C座教學(xué)樓、圖書館等是單項工程的組成部分。指具有獨立設(shè)計文件，可以獨立組織施工，但竣工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。如：C座土建工程、裝飾工程、水暖工程、電氣照明工程等。按安裝工程的主要部位、用途劃分，是單位工程的組成部分。如：土石方工程、基礎(chǔ)工程、樓地面工程、屋面工程等。指在一個分部工程中，按不同的施工方法、不同材料和規(guī)格對分部工程進一步劃分的工程是定額的基本計價單元。舉例說明：分項工程農(nóng)大西校區(qū)A座辦公樓B座實驗樓C座教學(xué)樓圖書館土建工程給排水工程暖通工程裝飾工程建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程土(石)方工程基礎(chǔ)工程砌筑工程鋼筋混凝土工程基礎(chǔ)柱梁墻板⑴建設(shè)項目

建設(shè)項目是有一個設(shè)計任務(wù)書，按優(yōu)化設(shè)計圖紙施工，建設(shè)和營運中有按公司法構(gòu)建的獨立法人組織機構(gòu)，經(jīng)濟上實行獨立核算，并且是由一個或一個以上的單項工程組成的新增固定資產(chǎn)投資項目的統(tǒng)稱。如一個工廠、一條鐵路、一所學(xué)校等，一個建設(shè)項目的工程造價是可由編制工程估算、設(shè)計總概算來確定。⑵單項工程單項工程是能獨立設(shè)計、獨立施工，建成后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程項目。即由多個類似或性質(zhì)相近或類同的單位工程（如生產(chǎn)車間，或辦公樓，或宿舍樓等）組成的工程項目，是建設(shè)項目的組成部分。單項工程造價可由編制單項工程綜合概算來確定。若建設(shè)項目只包含一個單項工程，此單項工程也可稱做建設(shè)項目。⑶單位工程

單位工程可獨立設(shè)計，獨立施工，但不能獨立形成生產(chǎn)能力。單位工程是單項工程的子系統(tǒng)。常稱的建筑工程，可以是一般土建、工業(yè)管道、電器照明、衛(wèi)生、庭院等單位工程。設(shè)備安裝工程可以是機械設(shè)備安裝、給水排水安裝、通風(fēng)設(shè)備安裝、電器設(shè)備安裝和電梯安裝等單位工程。工程造價一般用施工圖預(yù)算、或工程量清單計價、或設(shè)計概算編制確定。⑷分部工程

分部工程是單位工程的組成部分。是按照建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)部位或主要工種工程劃分的工程分項。如土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌筑工程、主體工程、鋼筋混凝土工程、樓地面工程、屋面工程等。分部分項工程費用是單位工程造價的組成部分，也是按分部工程發(fā)包時確定發(fā)承包合同價格的依據(jù)。其相關(guān)分項工程費用，是分部工程組價的基本成份。⑸分項

工程

按照傳統(tǒng)預(yù)算定額方法劃分，分項工程是分部工程的再細分，是最簡單的施工過程，預(yù)算定額分項中最基本的單元。是按照選用的施工方法、材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格等因素劃分的分項。如定額劃分的磚石分部工程中，可再細分為磚基礎(chǔ)、內(nèi)墻、外墻、柱、空斗墻等等分項工程。其施工消耗是凝固到產(chǎn)品中的資源消耗，其費用則是工程直接費的構(gòu)成部分。請同學(xué)們注意！

⑴按照清單計價方式所稱的清單分項工程項目（或簡稱清單分項），則不同于上述“分項工程”概念。清單分項則是一個綜合性概念，多屬分部分項工程或?qū)I(yè)工種工程分項，它可以包括上述定額分項工程中的一個或一個以上的分項工程。初學(xué)者應(yīng)特別注意所稱一般分項工程與清單分項工程的區(qū)別。

⑵以上討論各類項目的定義與隸屬關(guān)系及工程造價或費用的確定，說明了項目分類或分解過程，也可以認為是由建設(shè)項目到分項工程，即由大至小的分解；然而也說明工程造價或費用構(gòu)成則是：

由分項工程費用…最后到建設(shè)工程總造價，即由小到大的工程費用與造價組合過程。同時也說明工程造價是一個工程產(chǎn)品價格體系。1.3.2

工程概預(yù)算與基本建設(shè)的關(guān)系

工程概預(yù)算是建設(shè)工程項目計劃價格的廣義概念，是由建設(shè)項目總概算（或修正概算）、單項工程綜合概算、單位工程施工圖預(yù)算（或清單計價、或設(shè)計概算）等構(gòu)成的計劃價格體系。下圖1.2說明了基本建設(shè)程序、概（預(yù)）算編制與管理的總體過程，以及工程概預(yù)算與基本建設(shè)程序不可分割的關(guān)系。

請看下圖1.2

圖1.2工程概預(yù)算與基本建設(shè)的關(guān)系

項目建設(shè)程序提出項目建議書進行可行性研究編制計劃任務(wù)書編制設(shè)計文件建設(shè)準備和招標項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價投資實施階段建設(shè)前期提出項目建議書進行可行性研究編制計劃任務(wù)書提出項目建議書進行可行性研究編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書提出項目建議書進行可行性研究建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書提出項目建議書進行可行性研究項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書提出項目建議書進行可行性研究竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書提出項目建議書進行可行性研究工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書提出項目建議書進行可行性研究工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書提出項目建議書進行可行性研究工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書提出項目建議書進行可行性研究工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書提出項目建議書進行可行性研究工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書提出項目建議書進行可行性研究提出項目建議書進行可行性研究提出項目建議書編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書提出項目建議書進行可行性研究提出項目建議書編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書工程項目后評價竣工驗收使用項目施工階段建設(shè)準備和招標編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書提出項目建議書編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書項目施工階段編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書建設(shè)準備和招標項目施工階段編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書工程項目后評價建設(shè)準備和招標項目施工階段編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書竣工驗收使用工程項目后評價建設(shè)準備和招標項目施工階段編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書竣工驗收使用工程項目后評價建設(shè)準備和招標項目施工階段編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書竣工驗收使用工程項目后評價建設(shè)準備和招標項目施工階段編制設(shè)計文件編制計劃任務(wù)書進行可行性研究提出項目建議書工程項目后評價竣工驗收使用工程項目后評價項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價建設(shè)準備和招標項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價編制設(shè)計文件建設(shè)準備和招標項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價編制計劃任務(wù)書編制設(shè)計文件建設(shè)準備和招標項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價進行可行性研究編制計劃任務(wù)書編制設(shè)計文件建設(shè)準備和招標項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價提出項目建議書進行可行性研究編制計劃任務(wù)書編制設(shè)計文件建設(shè)準備和招標項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價提出項目建議書進行可行性研究編制計劃任務(wù)書編制設(shè)計文件建設(shè)準備和招標項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價提出項目建議書進行可行性研究編制計劃任務(wù)書編制設(shè)計文件建設(shè)準備和招標項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價提出項目建議書進行可行性研究編制計劃任務(wù)書編制設(shè)計文件建設(shè)準備和招標項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價實施階段提出項目建議書進行可行性研究編制計劃任務(wù)書編制設(shè)計文件建設(shè)準備和招標項目施工階段竣工驗收使用工程項目后評價驗收階段投資決策階段1.4

工

程

概

預(yù)

算

分

類

⑴按工程建設(shè)階段分類：①設(shè)計總概算②修正總概算；③施工圖預(yù)算；④竣工結(jié)算；⑤竣工決算（或竣工成本決算，或竣工財務(wù)決算）。

⑵按工程對象分類：①分部分項工程概預(yù)算；②單位工程概預(yù)算；③工程建設(shè)其他費用概預(yù)算；④單項工程綜合概預(yù)算；⑤建設(shè)項目總概預(yù)算。

⑶按工程承包合同的結(jié)算方式分類：①固定總價合同概預(yù)算；②計量定價合同概預(yù)算；③單價合同概預(yù)算；④成本加酬金合同概預(yù)算；⑤統(tǒng)包合同概預(yù)算。工程造價管理與基本建設(shè)的關(guān)系項目建議書可行性研究初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計招投標施工竣工驗收

投資估算設(shè)計概算修正概算施工圖預(yù)算合同價

施工預(yù)算竣工結(jié)算竣工決算“三算”“三階段設(shè)計”

估算指標概算指標概算定額預(yù)算定額施工定額（企業(yè)）

合同價±30%合同價±15%貼近實際、準確1.5

掌握編制要領(lǐng)

特別注意三個問題：

●定額與清單計價費用構(gòu)成

●計價的程序與步驟

●編制要點及注意問題

請同學(xué)們認真閱讀圖1.3中a）、b）計價費用構(gòu)成分項兩圖，請熟記費用內(nèi)容和它們中的共性與區(qū)別。另請記住計價程序表1.1、表1.2中的基本內(nèi)容與程序步驟。認真閱讀編制方法要點與注意問題。這對后面逐章節(jié)的學(xué)習(xí)會有很大的幫助，切記?。?！

a）定額計價費用構(gòu)成分項

b）清單計價費用構(gòu)成分項圖1.3建筑安裝工程造價費用構(gòu)成

屬于不可競爭費屬于不可競爭費

圖1.3a）說明定額計價方法的工程費用構(gòu)成，圖中顯示其工程造價由直接費、間接費、利潤、稅金四大項費用組成。所謂直接費是直接凝結(jié)于產(chǎn)品中的活勞動與物化勞動的總量，由人工費、材料費、機械使用費和構(gòu)件增值稅等分項費用組成；其它費用細分及其編制方法將在第4章中作詳盡探討。

圖1.3b）清單計價費用構(gòu)成，顯示其工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、利潤、稅金五大項費用組成。其分部分項工程費由人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費、利潤構(gòu)成。其他方面的費用構(gòu)成與編制方法，本書將會在第5章作系統(tǒng)地探討。補充：社會保障費的構(gòu)成：依據(jù)《河北省建筑、安裝、市政、裝飾裝修工程費用標準》（HEBGFB-1-2012）表1.1表1.2中基本概念的說明：①所謂工程量最簡單的理解，是為完成某項建設(shè)工程中，需要完成的某分項或分部分項工程的工程數(shù)量；②定額是指完成符合質(zhì)量要求的某分項或分部分項工程單位工程量時，所需消耗人工、材料、機械臺班的基本標準或額度，包括人工、材料、機械臺班消耗數(shù)量、或金額；用金額表示的額度則稱其為定額單價、或稱基價。

③綜合單價則與前述“定額單價”不同，從圖1.3b）中可以看到所謂“分部分項工程費”項中，它不僅包括人工、材料、機械費費用，并包含企業(yè)管理費、利潤以及風(fēng)險因素費等六項費用之和，一般概括為“綜合單價”。以定額基價還是以綜合單價（即不同分項與價格因素）計價，是上述兩種計價方法不同的基本點，也是兩種方法的重要區(qū)別之一。④兩種不同計價方法的工程造價各分項預(yù)算費用是基本相同的，主要區(qū)別在于其組合形式的不同。因此，可以認為兩者計算結(jié)果的差異，只是由于費用組合形式與計算過程不同而帶來較小的差別，其組合總價不應(yīng)存在根本性的差異。但是清單計價更有利于市場化的發(fā)展趨勢，更有利于公平競爭和提高經(jīng)濟效益等等。