第六章旅游環(huán)境管理

第六章旅游環(huán)境管理

第一節(jié)旅游環(huán)境管理概述旅游環(huán)境管理，是指運(yùn)用各種手段（法律、經(jīng)濟(jì)、規(guī)化、行政、科技、教育等手段）對(duì)一切可能損害旅游環(huán)境的行為和活動(dòng)施加影響，協(xié)調(diào)旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)中與旅游相關(guān)的各各部門、社會(huì)集團(tuán)、企事業(yè)單位及個(gè)人在環(huán)境問(wèn)題方面的相互關(guān)系，以使旅游發(fā)展既能滿足游客的需求，能保護(hù)旅游資源，防止環(huán)境污染和破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一。一、旅游環(huán)境管理特點(diǎn)（一）綜合性（二）區(qū)域性（三）廣泛性二、旅游環(huán)境管理內(nèi)容1、旅游環(huán)境計(jì)劃管理a、旅游區(qū)點(diǎn)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃b、自然保護(hù)區(qū)污染控制計(jì)劃c、旅游城市污染控制計(jì)劃d、河流及湖泊水域污染控制計(jì)劃e、工業(yè)交通污染防治計(jì)劃f、環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃g、宣傳教育計(jì)劃2、旅游環(huán)境質(zhì)量管理a、制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)b、制定監(jiān)督檢查措施，c、組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的狀況

d、報(bào)告和預(yù)測(cè)旅游環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)

3、旅游環(huán)境技術(shù)管理a、確定旅游環(huán)境污染和破壞的防治保護(hù)和河里游覽線陸。b、確定旅游環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向c、組織旅游環(huán)境保護(hù)的技術(shù)的咨詢和情報(bào)服務(wù)d、組織國(guó)內(nèi)和國(guó)際旅游環(huán)境科學(xué)技術(shù)的合作交流三、旅游環(huán)境管理的基本原則1、旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則2、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則（1）必須做好土地利用規(guī)劃，采用行政干涉土地上，做到合理布局，預(yù)防為主的政策。（2）建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（3）建立“三同時(shí)制度”防治環(huán)境污染的項(xiàng)目要與主題工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。（4）建立污染源自我監(jiān)測(cè)制度和排污審批制度排污申報(bào)：A、所擁有的污染物排放設(shè)施

B、處理設(shè)施

C、正常作業(yè)下排放的污染物種類、數(shù)量和濃度

D、預(yù)防污染的有關(guān)技術(shù)資料（5）建立許可證制度3、全面規(guī)劃、合理布局的原則，從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多個(gè)角度納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展中4、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則——責(zé)任歸屬上5、依靠群眾、大家監(jiān)督的原則——環(huán)保涉及當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰碗p方的根本利益6、促進(jìn)環(huán)境科學(xué)技術(shù)、環(huán)境教育和宣傳發(fā)展的原則——環(huán)境污染最終解決依靠科技的發(fā)展7、政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則四、旅游環(huán)境質(zhì)量的基本職能1、制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃2．環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)3、環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督環(huán)境立法制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督4、環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)——怎樣去做第二節(jié)旅游者管理——塑造“負(fù)責(zé)任的旅游者”

據(jù)報(bào)道，臺(tái)灣游客已成為位于南太平洋的帕勞的第一大客流。但是，帕勞人對(duì)此并不“領(lǐng)情”，他們抱怨說(shuō)：從臺(tái)灣游客那里賺取的美圓還抵不上臺(tái)灣游客給帕勞生態(tài)環(huán)境造成的損失。臺(tái)灣的野餐者亂丟垃圾，潛海者亂采海中的珊瑚，向棲息的動(dòng)物丟擲空瓶罐……臺(tái)灣游客就像在他們島上那樣缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，他們到帕勞來(lái)似乎就是為了吃，只要是臺(tái)灣人看到的東西，他們都要吃，就算是瀕危的動(dòng)物，哪怕是那些躲藏在珊瑚中非常小的魚也不例外……現(xiàn)在需要考慮的是要不要禁止臺(tái)灣游客入或?qū)λ麄冞M(jìn)行教育，由此可見，作為旅游活動(dòng)主體的旅游者，其旅游消費(fèi)行為地旅游業(yè)的發(fā)展具有重要影響。環(huán)境保護(hù)與管理，不僅需要旅游者,策劃者,導(dǎo)游和相關(guān)企業(yè)的各方面的共同協(xié)作,且還對(duì)其中的參與主體提出特殊的要求一、對(duì)旅游者的要求1、要事先學(xué)習(xí)訪問(wèn)地域的有關(guān)知識(shí)——了解當(dāng)?shù)氐奈幕?，風(fēng)俗習(xí)慣等。2、尊重訪問(wèn)地的文化——在當(dāng)?shù)鼐用裨试S的范圍內(nèi)參加各項(xiàng)活動(dòng)3、不給目的地自然環(huán)境造成不良影響（1）不干擾野生生物的正常生存。服從管理人員的吩咐，不接近、不追逐、不投喂、不恐嚇動(dòng)物；穿適當(dāng)?shù)姆b；對(duì)野生植物要哦自覺做到不踩踏植物群落。（2）不采集被保護(hù)生物：蝴蝶，珊瑚（3）不購(gòu)買被保護(hù)生物及制品（4）積極參加保護(hù)旅游環(huán)境的各種活動(dòng)。如：捐助資金，提供知識(shí)技術(shù)，參加保護(hù)環(huán)境的宣傳和義務(wù)勞動(dòng)等。二、對(duì)旅游者的管理措施：1、通過(guò)導(dǎo)游或宣傳手段對(duì)旅游者進(jìn)行教育通過(guò)宣傳教育——提高環(huán)境意識(shí)——自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境——負(fù)責(zé)任的旅游者（1）事先準(zhǔn)備相關(guān)書籍，手冊(cè)，指南，再事先發(fā)送給游客，了解應(yīng)該遵守的規(guī)范——并能化為實(shí)際行動(dòng)（2）導(dǎo)游人員指導(dǎo)和講解（3）旅游從業(yè)人員對(duì)游客進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)2、通過(guò)法法律制度等手段對(duì)旅游者行為進(jìn)行制約對(duì)旅游者進(jìn)行管理的第二步就是對(duì)旅游者行為進(jìn)行制約可以通過(guò)法規(guī)制度等手段去實(shí)現(xiàn)，一些旅游協(xié)會(huì)和旅游社指定了旅游者行為準(zhǔn)則，一般有六條可供參考：（1）尊重環(huán)境的脆弱性——如果不保護(hù)，后代將再也看不到。（2）只留下腳印，只帶走照片——不亂寫亂涂，不亂仍垃圾，不從歷史跡和自然景觀上取走紀(jì)念品。（3）尊重別人的隱私和尊嚴(yán)，征求對(duì)方意見后再拍照。（4）不買由稀有動(dòng)植物制成的產(chǎn)品。（5）走設(shè)計(jì)的路線，不打擾動(dòng)物及其棲息地，不破壞植物。（6）盡量徒步或使用對(duì)環(huán)境無(wú)害的交通工具，鼓勵(lì)司機(jī)停車時(shí)關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)。3、通過(guò)技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)旅游者的管理（1）合理劃分保護(hù)區(qū)功能分區(qū)（2）根據(jù)不同保護(hù)區(qū)段的特點(diǎn)采取限制使用降低使用，甚至是封閉或者是關(guān)閉的方法以減少游客不當(dāng)行為對(duì)旅游資源環(huán)境的沖擊第三節(jié)旅游企業(yè)管理——?jiǎng)?chuàng)造綠色企業(yè)綠色企業(yè)就是指為旅客提供的產(chǎn)品和服務(wù)符合充分利用資源，符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境要求并對(duì)人體無(wú)害的企業(yè)。從可持續(xù)發(fā)展理論的角度出發(fā)，綠色企業(yè)就是指企業(yè)發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力之上，符合當(dāng)?shù)氐膸装l(fā)展?fàn)顩r和道德規(guī)范。企業(yè)的發(fā)展，既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。具體內(nèi)容包括：培育綠色營(yíng)銷觀念，開發(fā)綠色產(chǎn)品，提供留念色服務(wù)，培養(yǎng)綠色員工，注重綠色宣傳等一系列企業(yè)營(yíng)銷行為。這里的“綠色”并非指顏色，而是指人類生存的環(huán)境必須受到良好和有效的保護(hù)。是指達(dá)到生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是無(wú)污染的標(biāo)志。一、旅行社企業(yè)的綠色營(yíng)銷1、建立旅行社綠色產(chǎn)品體系（1）生態(tài)旅游產(chǎn)品：森林旅游，觀鳥旅游，野生動(dòng)植物觀賞游，滑雪，海洋，生態(tài)，農(nóng)業(yè)。（2）符合生態(tài)保護(hù)原則的人工產(chǎn)品。如：野生動(dòng)物園，海洋公園。（3）惡劣生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品：如：沙漠旅游，探險(xiǎn)旅游等——只要符合持續(xù)發(fā)展要求。2、選擇具備生態(tài)條件的旅游目的地3、游團(tuán)人數(shù)要控制在適當(dāng)?shù)姆秶行F(tuán)隊(duì)——便于領(lǐng)隊(duì)實(shí)施有效的管理——減少對(duì)資源的影響和破壞4、對(duì)旅游者進(jìn)行事前教育內(nèi)容：a、環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)b、目的地的自然人文情況c、旅行活動(dòng)中的行為規(guī)范和注意事項(xiàng)d、目的地有關(guān)環(huán)保的法律e、符合旅游的待李物品及垃圾的處理措施f、有助于目的地，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的援助計(jì)劃等方法：導(dǎo)游介紹，宣傳資料，以及利用交通工具上的視電設(shè)備等。５、培養(yǎng)造就具有旅游環(huán)保知識(shí)的專業(yè)領(lǐng)隊(duì)地陪與游客接觸的時(shí)間畢竟有限，始終與游客通行的還是領(lǐng)隊(duì)。所以培養(yǎng)出一批有事業(yè)心，有專知識(shí)有責(zé)任感的領(lǐng)隊(duì)是十分必要的。6、聘用熟知地域自然及文化的有責(zé)任心的導(dǎo)游員7、指導(dǎo)游客加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝说慕涣魍ㄟ^(guò)與當(dāng)?shù)厝说膹V泛接觸，向當(dāng)?shù)厝诵麄鱽?lái)此地的目的是因?yàn)檫@里有未被破壞的自然及人文景觀，使當(dāng)?shù)厝藰淞⑵鸨Ｗo(hù)家鄉(xiāng)自然生態(tài)，保護(hù)自己文化傳統(tǒng)的良好意識(shí)。8、組織各種有助于自然生態(tài)保護(hù)的公益活動(dòng)二、旅游交通企業(yè)的綠色營(yíng)銷——游客出游的必備條件1、建立綠色旅游交通體系五大類：陸路，水運(yùn)，空中，城市觀光及索道（1）交通道路的建設(shè)施工應(yīng)考慮其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。（2）交通設(shè)施和交通工具的選擇上應(yīng)充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的2、減少或徹底限制機(jī)動(dòng)交通工具，提倡人力，畜力，自然能交通工具或徒步旅行，減少對(duì)自然環(huán)境的污染。3、鼓勵(lì)游客多使用公共交通，盡量減少私人交通工具4、在交通線路和工具的設(shè)計(jì)，旅游宣傳平的設(shè)計(jì)上都應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)原則。如：配備相關(guān)知識(shí)的讀書和小冊(cè)子，播放有關(guān)錄象帶等例如：薩爾茨堡具體做法：（1）與國(guó)內(nèi)外有關(guān)旅行社達(dá)成協(xié)議，對(duì)乘火車來(lái)城市的游客提供50%的折扣優(yōu)惠票價(jià)。對(duì)乘火車到該洲內(nèi)20個(gè)著名景點(diǎn)的門票折扣20%——這一舉措由奧地利鐵路公司和各旅游景點(diǎn)出資贊助。（2）政府在市中心區(qū)修建許多步行街和自行車路還提供許多廉價(jià)有效的公共交通工具——鼓勵(lì)人們減少使用私人小汽車（3）一些滑雪旅游區(qū)為了減少交通阻塞，向游客提供從奧地利各個(gè)火車站到滑雪區(qū)之間的免費(fèi)火車票。（4）山區(qū)的各旅游景點(diǎn)之間推出了新型交通工具——電動(dòng)小轎車，并建立太陽(yáng)能夜間充電站——大大減少了私人小轎車三、旅游飯店的綠色營(yíng)銷——旅游業(yè)環(huán)保的重頭戲原因：（1）高檔消費(fèi)場(chǎng)所占用、消費(fèi)、浪費(fèi)大量自然資源，排放大量廢棄物（2）迎合消費(fèi)需求興建野生風(fēng)味餐廳，大量獵殺野生及珍貴動(dòng)物（3）大量營(yíng)建——造成植被破壞，自然景觀破壞等（4）任意排放生活垃圾——周圍水，土，氣等不同程度損害1、樹立綠色營(yíng)銷——是創(chuàng)建綠色企業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵應(yīng)綜合考慮：消費(fèi)者近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，企業(yè)利益，社會(huì)利益，有形利益和無(wú)形利益。2、開發(fā)綠色產(chǎn)品創(chuàng)建綠色服務(wù)綠色產(chǎn)品——符合綠色標(biāo)志的產(chǎn)品A、絕對(duì)綠色產(chǎn)品——具有改進(jìn)環(huán)境條件的產(chǎn)品，如空氣進(jìn)化設(shè)備（過(guò)濾器，吸塵器）等，保健服務(wù)B、相對(duì)綠色產(chǎn)品——可以減少對(duì)環(huán)境的實(shí)際或潛在損害的產(chǎn)品。:如綠色食品，綠色燃料（1）推出綠色客房，選擇綠色設(shè)施，設(shè)備及用品——綠色產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)房屋建筑物使用綠色建筑材料——不含化學(xué)物質(zhì)客房地面采用未經(jīng)加工的地板原料或者天然石料家具的制作應(yīng)選用未經(jīng)加工的木材，玻璃制品及竹藤制品，合成板塑料廚房的裝修和使用瓷磚，不銹鋼或玻璃等無(wú)污染材料以耗能低，噪音小和有害物質(zhì)少做為設(shè)施設(shè)備物品采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（2）營(yíng)造綠色環(huán)境氣氛——綠色產(chǎn)品和服務(wù)的補(bǔ)充環(huán)境氛圍也能創(chuàng)造價(jià)值外部的綠色環(huán)境——綠地，假山，噴泉，人工湖，樹林等內(nèi)部的綠色環(huán)境——綠色植被，觀賞花開，人工瀑布，壁畫古玩等自然山水或民俗風(fēng)情的木刻畫（3）推廣綠色食品——綠色食品和服務(wù)的重要組成部分“無(wú)公害、無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)”可以放心食用的食品購(gòu)買不施化肥的蔬菜和綠色食品原料產(chǎn)品的生產(chǎn)操作、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面必須符合標(biāo)準(zhǔn)不選擇國(guó)家禁止的動(dòng)物來(lái)開發(fā)特色餐飲對(duì)排放的污物及食品垃圾進(jìn)行及時(shí)處理（4）提供綠色服務(wù)——綠色產(chǎn)品和服務(wù)的核心綠色服務(wù)：是指飯店提供的服務(wù)是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為宗旨，并能滿足綠色消費(fèi)者要求的服務(wù)。以客人就餐為例：點(diǎn)菜就餐時(shí)，提供綠色含量高的菜點(diǎn)酒水。就餐后，對(duì)就餐容器進(jìn)行有效處理，使之不污染環(huán)境。若客人有剩菜，必須提供周到的打包服務(wù)，代管剩酒，供下次飲用。3、倡導(dǎo)“綠色行為”（1）減量化原則：飯店越高檔，消費(fèi)越大產(chǎn)生垃圾越多，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)等原因。（2）再使用原則——物盡其用，在保證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)前提下，提倡反復(fù)使用。一天一洗，一人一洗。（3）再循環(huán)原則——物品完成其使用功能之后將其回收——再生物質(zhì)——設(shè)立專門回收容器。（4）替代原則——用污染物品或再生物品替代。如：低質(zhì)餐具——塑料多次竹筷——次性4、注重綠色宣傳“回收一噸紙，相當(dāng)于少砍13棵樹”“反奢侈，倡節(jié)儉第四節(jié)當(dāng)?shù)鼐用窆芾韽穆糜位顒?dòng)中獲益——但目前旅游的發(fā)展——社會(huì)成本上升，物價(jià)上漲、擁擠——有的居民甚至不得不放棄世世代代的農(nóng)作砍伐、放牧生活等傳統(tǒng)方式，更甚者為獲得生存而去盜獵，甚至與旅游者發(fā)生沖突——從而印發(fā)社會(huì)問(wèn)題，要徹底解決這一問(wèn)題，只有讓居民參與其中，從中獲益。一、進(jìn)行旅游教育宣傳，使居民明白旅游的價(jià)值及帶來(lái)的利益，如交通道路的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)收入的增加，就業(yè)機(jī)會(huì)等。二、旅游規(guī)劃與發(fā)展要聽取單居民的意見，一起指定計(jì)劃，避免關(guān)起門來(lái)自己作業(yè)，最后發(fā)布一下消息。三、引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c管理與經(jīng)營(yíng)，并明確規(guī)定應(yīng)達(dá)到的比率。避免旅游區(qū)附近的賓館、餐廳及紀(jì)念品的經(jīng)營(yíng)等被外地企業(yè)所壟斷，甚至員工都從外地引進(jìn)，極力杜絕這中情況。四、以立法收購(gòu)段保護(hù)居民的權(quán)益五、幫助當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q實(shí)際困難

第五節(jié)政府對(duì)旅游環(huán)境的管理

一、“政府主導(dǎo)”是旅游環(huán)境