第三章國內(nèi)工程項目施工投標(biāo)

第三章國內(nèi)工程項目施工投標(biāo)

第一節(jié)工程項目施工投標(biāo)程序第二節(jié)工程項目施工投標(biāo)決策第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧第四節(jié)投標(biāo)報價第一節(jié)工程項目施工投標(biāo)程序我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。建設(shè)部第89號令指出，施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求；具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為近幾年有較好的安全紀錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故1．投標(biāo)人應(yīng)具備的條件(具體要求)2．共同投標(biāo)的聯(lián)合體的基本條件

兩個以上法人或看其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)聯(lián)體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)當(dāng)潛在投標(biāo)人的自愿行為，招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任

3．投標(biāo)人不得弄虛作假、損害他人利益

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其沒標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者人的合法權(quán)益禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)投標(biāo)不得以低于成本的報價竟標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)第一節(jié)工程項目施工投標(biāo)程序一、工程項目施工投標(biāo)程序第一節(jié)工程項目施工投標(biāo)程序（一）、資格預(yù)審（二）、投標(biāo)前踏勘現(xiàn)場1、施工現(xiàn)場是否達到招標(biāo)文件規(guī)定的條件2、施工的地理位置和地形、地貌、管線設(shè)置情況3、施工現(xiàn)場的地質(zhì)、圖紙、地下水位、水文等情況4、施工現(xiàn)場的氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力等5、現(xiàn)場的環(huán)境，如交通、供水、供電、污水排放等6、臨時用地、臨時設(shè)施搭建等第一節(jié)工程項目施工投標(biāo)程序（三）、分析招標(biāo)文件、校核工程量、編制施工組織設(shè)計1、分析招標(biāo)文件2、校核工程量3、編制施工組織設(shè)計（1）、選擇和確定施工方法（2）、選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施，一般與研究施工方法同時進行。（3）、編制施工進度計劃第一節(jié)工程項目施工投標(biāo)程序（四）、投標(biāo)報價（五）、編制投標(biāo)文件（六）、準備備忘錄提要（七）、遞送投標(biāo)文件第二節(jié)工程投標(biāo)決策１．工程投標(biāo)決策的內(nèi)容和分類

１.１投標(biāo)選擇性決策１.２投標(biāo)定位性決策１.３投標(biāo)方法性決策２．工程投標(biāo)決策的依據(jù)

２.１招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理工程師的情況２.２投標(biāo)人自身的實力２.３投標(biāo)的競爭對手和競爭形勢２.４投標(biāo)的法制環(huán)境２.５投標(biāo)的風(fēng)險１．工程投標(biāo)決策的內(nèi)容和分類

工程投標(biāo)決策是指建設(shè)工程承包商為實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，針對建設(shè)工程招標(biāo)項目，而尋求并實現(xiàn)最優(yōu)化的投標(biāo)行動方案的活動。工程投標(biāo)決策的內(nèi)容，主要包括兩個方面，一是關(guān)于是否參加投標(biāo)的決策；另一是關(guān)于如何進行投標(biāo)的決策。建設(shè)工程投標(biāo)決策，實際上主要包括投標(biāo)與否決策、投標(biāo)性質(zhì)決策、投標(biāo)效益決策、投標(biāo)策略和技巧決策四種。１.1投標(biāo)選擇性決策

有下列情形之一的招標(biāo)項目，承包商不宜決定參加標(biāo)工程資質(zhì)要求超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項目本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項目本企業(yè)在手承包任務(wù)比較飽滿，而招標(biāo)工程的風(fēng)險較大或盈利水平較低的項目本企投標(biāo)資源投入量過大時面臨的項目有在技術(shù)等級、信譽、水平和實力等方面具有明顯優(yōu)勢的潛在競爭對手參加的項目１.2投標(biāo)定位性決策

投標(biāo)性質(zhì)的決策——保險標(biāo)與風(fēng)險標(biāo)保險標(biāo)指承包商對基本上不存在什么技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題的，或雖有技術(shù)、設(shè)備、資金和其他方面問題，但可預(yù)見并已有了解決辦法的工程項目而投的標(biāo)風(fēng)險標(biāo)指承包商對存在技術(shù)、設(shè)備、資金或其他方面未解問題，承包難度比較大的招標(biāo)工程而投的標(biāo)１.2投標(biāo)定位性決策

投標(biāo)效益決策——盈利標(biāo)、保本標(biāo)，虧損標(biāo)盈利標(biāo)是指承包商為能獲得豐厚利潤回報的而投的標(biāo)保本標(biāo)是指承包商對不能獲得多少利潤但一般也不會出現(xiàn)虧損的招標(biāo)工程而投的標(biāo)１.3投標(biāo)方法性決策

投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧投標(biāo)時機的把握投標(biāo)方法和手段的運用２．工程投標(biāo)決策的依據(jù)

２.１招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理工程師的情況

２.２投標(biāo)人自身的實力２.３投標(biāo)的競爭對手和競爭形勢

２.４投標(biāo)的法制環(huán)境

２.５投標(biāo)的風(fēng)險

２.１招標(biāo)人和招標(biāo)工程監(jiān)理工程師的情況

充分考慮建設(shè)工程招標(biāo)人(業(yè)主)有無合法地位，對招標(biāo)工程有無招標(biāo)主體資格，招標(biāo)項目業(yè)主的支付能力和履約信譽如何，以及招標(biāo)項目監(jiān)理工程師處理問題的政策水平、技術(shù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)如何等方面的情況２.2投標(biāo)人自身的實力

在經(jīng)濟方面有無墊資承包能力；有無支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和機具設(shè)備及其投入所需資金的能力；有無一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款或籌集承包工程所需外匯的能力；有無支付投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責(zé)任期保函等各種擔(dān)保的能力；有無支付關(guān)稅、進口調(diào)節(jié)稅、營業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時進入機械押金等各種稅費和保險的能力；有無承擔(dān)各種風(fēng)險，特別是不可抗力帶來的風(fēng)險的能力等２.2投標(biāo)人自身的實力

在技術(shù)方面專業(yè)技術(shù)人員、工程承包經(jīng)驗、合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度在信譽方面遵紀守法和履約的情況,施工安全、工期和質(zhì)量如何，社會形象２.3投標(biāo)的競爭對手和競爭形勢

競爭對手的實力、優(yōu)勢、和投標(biāo)環(huán)境競爭對手是大型工程承包公司競爭對手是中小型工程公司或當(dāng)?shù)毓こ坦靖偁帉κ衷诮üこ碳磳⑼旯じ偁帉κ衷诮üこ桃?guī)模大、時間長２.４投標(biāo)的法制環(huán)境

如國內(nèi)工程招標(biāo)的，適用本國的法律、法規(guī)和工程所在地的地方性法律、法規(guī)和政府規(guī)章國際工程招標(biāo)的法律適用以下幾個原則：強制適用工程所在地法的原則意思自治原則(當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位個人不得非法干預(yù)。國際私法上的意思自治原則是指合同當(dāng)事人可以自由選擇處理合同爭議所適用的法律原則，它是確定合同準據(jù)法的最普遍的原則)最密切聯(lián)系法原則(合同自體法是當(dāng)事人明示所選擇的法律，當(dāng)事人沒有明示選擇時，根據(jù)合同的條款、性質(zhì)和案件的情況推斷當(dāng)事人會意圖適用的法律，如果當(dāng)事人意圖不明確，不能通過情況推斷的，合同由與其有最密切、最真實聯(lián)系的法律支配?？梢哉f，合同自體法原則實際上是意思自治原則和最密切聯(lián)系原則的結(jié)合，即肯定意思自治原則的優(yōu)先地位，又以最密切聯(lián)系原則作為補充)

國際法效力優(yōu)于國內(nèi)法效力的原則２.５投標(biāo)的風(fēng)險風(fēng)險是指由于政治、經(jīng)濟、社會市場的變化及工程實施中存在的不可預(yù)見事件而產(chǎn)生經(jīng)濟損失、自然破壞的可能性風(fēng)險因素就是可能發(fā)生風(fēng)險的各種情況、事由和問題市場，自然條件第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧投標(biāo)技巧的研究,是在保證工程質(zhì)量與工期條件下,尋求一個好的報價的技巧問題.一、開標(biāo)前投標(biāo)技巧研究（一）、不平衡報價1、定義指在總價基本確定的前提下，如何調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，又在中標(biāo)后可以獲取較好的經(jīng)濟效益。第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧（1）、對能早期結(jié)帳收回工程款的項目（如土方、基礎(chǔ)等）的單價可報以較高價，以利于資金周轉(zhuǎn)；對后期項目（如裝飾、電氣設(shè)備安裝等）單價可適當(dāng)降低。（2）、估計今后工程量可能增加的項目，其單價可提高，而工程量可能減少的項目，其單價可降低。第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧注：但上述兩點要統(tǒng)籌考慮。對于工程量有錯誤的早期工程，如不可能完成工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價，需要具體分析后再確定。（3）、圖紙內(nèi)容不明確或有錯誤，估計修改后工程量要增加的，其單價可提高，而工程內(nèi)容不明確的，其單價可降低。第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧（4）、沒有工程量只填報單價的項目（如開挖淤泥工作、零時抽水等），其單價宜高。這樣即不影響總的報價，又可多獲利。（5）、對于暫定項目，其實施的可能性大的項目，價格可定高價；估計該工程不一定實施的可定低價。不平衡報價優(yōu)缺點優(yōu)點：有助于對工程量表進行仔細校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定，不會過高缺點：是單價報高報低的合理幅度難以掌握，單價報得過低會因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報得過高會因招標(biāo)人要求壓價而使承包商得不償失。第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧（二）擴大標(biāo)價法：增加不可預(yù)見費，擴大標(biāo)價，減少風(fēng)險。優(yōu)點：中標(biāo)價即為結(jié)算價，無價格調(diào)整等麻煩，缺點：價格過高（三）、多方案報價法1、一種情況第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧（1）、前提條件1）、若業(yè)主擬定的合同要求過于苛刻，為使業(yè)主修改合同要求，可提出兩個報價。（2）、具體做法1）、按原合同規(guī)定，投標(biāo)報價為某一數(shù)值2）、若合同要求做某些修改，可降低報價一定百分比，以次來吸引對方。第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧2、另一種情況（1）、前提條件是自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了原設(shè)計的需求，但在修改設(shè)計以適應(yīng)自己的施工能力的前提下仍希望中標(biāo)。（2）、內(nèi)容1）、按原設(shè)計報一個投標(biāo)報價（投高標(biāo)）2）、按修改的設(shè)計報價（比原報價低得多）以誘導(dǎo)業(yè)主。第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧（四）、突然襲擊法1、原因：由于投標(biāo)競爭激烈2、操作方法：為迷惑對方，有意泄露一些假情報（如不打算參加投標(biāo)，或準備投高標(biāo)，表現(xiàn)出無利可圖不干等假象）到投標(biāo)截止之前幾個小時，突然前往投標(biāo)，并壓低投標(biāo)報價，從而使對手措手不及而敗北。第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧（五）、低投標(biāo)價奪標(biāo)法1、壞處：若企業(yè)無經(jīng)濟實力，信譽不佳，此法也不一定會奏效。2、操作方法：非常情況下采用非常手段（如企業(yè)大量窩工，為減少虧損；或為打入某一建筑市場；或為擠走競爭對手保住自己的地盤，于是制定了嚴重虧損標(biāo)，為爭奪標(biāo)。）第三節(jié)工程項目施工投標(biāo)技巧（六）、聯(lián)保法一家實力不足，聯(lián)合其他企業(yè)分別進行投標(biāo)。無論誰家中標(biāo)，都聯(lián)合進行施工。第四節(jié)投標(biāo)報價1研究招標(biāo)文件并制定施工方案2投標(biāo)報價的編制

返回1研究招標(biāo)文件并制定施工方案

制定施工方案施工機具的配置，勞動力的安排現(xiàn)場施工人員的平衡施工進度及分批竣工的安排，安全措施等技術(shù)、工期、成本2.投標(biāo)報價的編制

2.1投標(biāo)報價的原則

2.２投標(biāo)報價的計算依據(jù)

2.３投標(biāo)報價的編制方法

2.４投標(biāo)報價的編制程序2.１投標(biāo)報價的原則招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分工程發(fā)承包模式施工方案、技術(shù)措施企業(yè)定額現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價格信息和行情資料報價計算方法2.２投標(biāo)報價的依據(jù)

招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件招標(biāo)單位提供的設(shè)計圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說明書等國家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用規(guī)定等地方現(xiàn)行材料預(yù)算價格、采購地點及供應(yīng)方式等因招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙等不明確經(jīng)咨詢后由招標(biāo)單位書面答復(fù)的有關(guān)資料企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費、價格等的規(guī)定、標(biāo)準一、投標(biāo)報價編制程序和步驟二、商務(wù)部分投標(biāo)報價的確定（一）工程量清單項目費用的計算1、分部分項工程量清單費用的確定綜合單價：指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。一、投標(biāo)報價編制程序和步驟2、措施項目清單費用的確定3、其他項目清單費用的確定4、規(guī)費內(nèi)容與費用規(guī)定5、稅金營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅、教育費附加工程量清單報價概念：是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成。工程量清單報價：由工程量清單項目費、施工措施項目費、規(guī)費和稅金組成。

1.工程量清單項目費：采用全費用綜合單價編制2.施工措施項目費：施工技術(shù)措施項目費、施工組織措施項目費3.規(guī)費：社會保險費、工程定額測定費4.稅金：報價審核為確定報價正確，應(yīng)對其進行認真審查核算，常用的審核法有：1.用本地區(qū)一定時期內(nèi)的單位工程造價核實2.用全體人員工日生產(chǎn)價值核實3.單位工程用料指標(biāo)4.用各分項工程的正常比例核實5.用各類費用的正常比例核實第四章建設(shè)工程施工及其投標(biāo)策略4．4投標(biāo)文件的編制4．4．1投標(biāo)文件的組成及編制步驟1．投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，所編制的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完標(biāo)項目的機械設(shè)備等。第四章建設(shè)工程施工及其投標(biāo)策略投標(biāo)文件的組成，應(yīng)根據(jù)工程所在地建設(shè)市場的常用文本確定，招標(biāo)人應(yīng)標(biāo)文件中做出明確的規(guī)定，常用的投標(biāo)文件格式文本的內(nèi)容包括：(1)投標(biāo)函投標(biāo)函除正文外，還包括投標(biāo)函附錄、法定代表人資格證明書、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書、投標(biāo)擔(dān)保書(銀行保函)等文件。

第四章建設(shè)工程施工及其投標(biāo)策略(2)投標(biāo)報價文件(有些地方稱商務(wù)標(biāo))投標(biāo)報價文件的格式文本較多，各地都有自己的文本。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定投標(biāo)報價文件應(yīng)包括：投標(biāo)總價及工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、項目措施費分析表和主要材料價格表。第四章建設(shè)工程施工及其投標(biāo)策略(3)技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)通常由施工組織設(shè)計、項目管理班子配備情況、項目擬分包情況、替代方案及其報價四部分組成，具體內(nèi)容如下：1)施工組織設(shè)計。標(biāo)前施工組織設(shè)計的內(nèi)容有：主要施工方法、擬在該工程投入的施工機械設(shè)備情況、主要施工機械進場計劃、勞動力安排計劃、確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施、確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施、確保工期的技術(shù)組織措施、確保文明施工的技術(shù)組織措施等，并包括以下附表：第四章建設(shè)工程施工及其投標(biāo)策略①擬投入的主要施工機械設(shè)備表。②勞動力計劃表。③計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖。④施工總平面布置圖及臨時用地表。第四章建設(shè)工程施工及其投標(biāo)策略2)項目管理班子配備情況。項目管理班子配備情況主要包括：項目管理班子配備情況表、項目經(jīng)理簡歷表、項目技術(shù)負責(zé)人簡歷表和項目管理班子配備情況輔助說明等資料。3)項目擬分包情況表。4)替代方案及其相應(yīng)的報價。第四章建設(shè)工程施工及其投標(biāo)策略2．編制投標(biāo)文件的步驟編制投標(biāo)文件，一要滿足招標(biāo)文件提出的各項實質(zhì)性要求，二要貫徹企業(yè)決策確定的投標(biāo)策略和技巧，按指定的投標(biāo)文件格式文本填寫。具體步驟如下：(1)準備工作編制投標(biāo)文件的準備工作主要包括：熟讀招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、參加答疑會議、市場調(diào)查及詢價、定額資料和標(biāo)準圖集的準備等。第四章建設(shè)工程施工及其投標(biāo)策略1)分析研究招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的主要依據(jù)，也是衡量響應(yīng)性投標(biāo)的標(biāo)準，投標(biāo)人必須認真分析研究，重點是投標(biāo)須知、合同專用條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和圖紙等部分。要領(lǐng)會業(yè)主的意圖，掌握招標(biāo)文件對投標(biāo)報價的要求，認清承包該工程的風(fēng)險，為后