大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的討論報(bào)告人：姚磊2014.3.27目錄（contents）新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂的背景新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂的原因新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂的原則新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》較之前標(biāo)準(zhǔn)的變化分期實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間要求有關(guān)PM2.5的簡(jiǎn)介修訂的背景（background）

緣起：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》內(nèi)容：規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、污染物項(xiàng)目、取值時(shí)間及濃度極限，采樣與分析方法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定修訂：1982年首次發(fā)布，1996年第一次修訂、2000年第二次修訂、2012年第三次修訂。修訂原因（reason）1、我國(guó)環(huán)境空氣污染特征發(fā)生了新的變化

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)NOX和VOCS（揮發(fā)性化合物）排放量顯著增長(zhǎng)，O3和PM2.5污染加劇，在PM10和總懸浮顆粒物（TSP）污染還未全面解決的情況下，京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域PM2.5和O3污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，能見度降低。

2、我國(guó)部分區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾主觀感受不完全一致一是目前納入空氣污染指數(shù)的評(píng)價(jià)因子偏少；二是API發(fā)布的周期與傳統(tǒng)意義上的自然日有區(qū)別；三是24小時(shí)的周期評(píng)價(jià)結(jié)果與某一時(shí)刻的感官存在一定差異。

3、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分區(qū)分級(jí)要求不能適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理要求。修訂原則（principle）以最新的環(huán)境空氣質(zhì)量基準(zhǔn)研究成果為科學(xué)基礎(chǔ)制定標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)公眾健康為最主要目標(biāo)，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。充分考慮我國(guó)環(huán)境空氣污染特征和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平考慮國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量階段性管理目標(biāo)、與現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)相銜接檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)保障能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模、長(zhǎng)期連續(xù)監(jiān)測(cè)新《環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》較之前標(biāo)準(zhǔn)的變化一是調(diào)整了環(huán)境功能區(qū)分類方案：將三類區(qū)（特定工業(yè)區(qū)）并入二類區(qū)（城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)）二是增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和O38小時(shí)平均濃度限值，調(diào)整了PM10、CO2、Pb和苯并[a]芘等的濃度限值三是收嚴(yán)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定，將有效數(shù)據(jù)要求由50%—75%提高至75%—90%更新了SO2、NO2、O3、顆粒物等的分析方法標(biāo)準(zhǔn)，增加自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析方法五是明確了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間。規(guī)定新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后分期分批予以實(shí)施。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（PM2.5）空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex，簡(jiǎn)稱AQI）是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。2011年12月，位于北京的美國(guó)駐華大使館監(jiān)測(cè)到高達(dá)522ug/m3的PM2.5瞬時(shí)濃度，對(duì)應(yīng)的空氣質(zhì)量指數(shù)已經(jīng)超過上限值。將PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)顆粒物粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)，能通過呼吸進(jìn)入肺部，通過肺泡的壁進(jìn)入毛細(xì)血管，進(jìn)而進(jìn)人整個(gè)血液循環(huán)系統(tǒng)。PM2.5在大氣中的停留時(shí)間長(zhǎng)、傳輸距離遠(yuǎn)是造成灰霾天氣的“元兇”之一。有利于消除或緩解公眾自我感官與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象，有利于提高環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的科學(xué)水平。指數(shù)分級(jí)謝謝！環(huán)境空氣功能區(qū)分類環(huán)境空氣功能區(qū)分為二類。一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域；二類區(qū)為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境空氣功能區(qū)質(zhì)量要求分期實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間要求2012年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市；2013年、113個(gè)