工業(yè)企業(yè)噪聲標準-講稿-08年9月劉硯華

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》介紹

第一部分：標準的編制思路

第二部分：標準的主要內(nèi)容

二00八年九月1第一部分：標準的編制思路一、標準編制概況二、標準修訂意義三、原標準存在的主要問題四、標準修訂的基礎(chǔ)工作五、修訂標準的原則、所把握的觀點2一、標準編制概況1.任務來源國家環(huán)?？偩汁h(huán)辦〔2001〕139號文“關(guān)于下達2001年度國家環(huán)境標準制（修）訂項目計劃的通知”。將原《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》(GB12348—90)與《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》(GB12349—90)合修訂為《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準及測量方法》。同時制修訂的標準：《聲環(huán)境質(zhì)量標準及測量方法》《社會生活噪聲控制標準及測量方法》

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2.項目承擔單位：

中國環(huán)境監(jiān)測總站天津市環(huán)境監(jiān)測中心福建省環(huán)境監(jiān)測中心站一、標準編制概況43.編制主要過程2002年5月通過了國家環(huán)境保護總局科技標準司組織的開題論證。2004年5月-8月征求標準意見。國家環(huán)境保護總局辦公廳發(fā)出函”（環(huán)辦函〔2004〕324號）。（回復44份、匯總了157條、采納或部分采納了61條意見）2005年6月28日通過了國家環(huán)境保護總局科技標準司組織的標準審議會。（無原則修改意見）2006年2月22日，國家環(huán)境保護總局吳曉青副局長主持召開局長專題審議。原則通過。2008年部務會通過。一、標準編制概況51.原標準發(fā)揮了重要作用原標準已實施十多年。標準的執(zhí)行對控制工業(yè)企業(yè)噪聲排放，改善聲環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。2.我國噪聲管理需要與國外不同。我國生產(chǎn)企業(yè)的噪聲排放還比較嚴重，同時城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工業(yè)企業(yè)與居民住宅之間的距離較近。投訴率高。標準體系要求。二、標準修訂意義63.原標準已不能滿足監(jiān)測與管理的需要城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)變化。原標準1990年頒布。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)構(gòu)與90年代初相比已有了很大的變化：高層住宅的出現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)與居民住宅同樓的產(chǎn)生，使噪聲源的分布與噪聲傳播都發(fā)生了改變。標準使用中發(fā)現(xiàn)的問題。在執(zhí)行中主要反應存在標準值如何掌握和測量方法缺乏操作性問題。

二、標準修訂意義71.標準中一些定義、符號和單位表示的不統(tǒng)一；2.企業(yè)與居民處于同一建筑，廠界如何劃定、如何設(shè)置測點，標準中沒有涉及，使現(xiàn)場監(jiān)測缺乏可操作性；3.測點選在法定廠界外1m，高度1.2m以上的“噪聲敏感處”。對“噪聲敏感處”無定義，在監(jiān)測中理解的不一致；4.邊界不能測量時，如：聲源處于高空情況下如何進行現(xiàn)場測量？原標準沒有規(guī)定，使現(xiàn)場監(jiān)測無章可循。三、原標準存在的主要問題85.排放標準與質(zhì)量標準如何做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，如：出現(xiàn)廠界噪聲排放達標，但敏感點環(huán)境質(zhì)量不達標的情況如何處理？6.測量時被測單位生產(chǎn)負荷如何掌握；7.廠界布點原則問題；8.背景噪聲如何測量、背景噪聲較高時如何處理；9.噪聲排放與氣象因素密切相關(guān)時如何測量；10.廠界處空曠地帶是否按標準要求等。三、原標準存在的主要問題91.收集了相關(guān)國家標準；ISO標準；日本標準和我國香港地區(qū)標準。2.收集了國家環(huán)?？偩株P(guān)于執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準的相關(guān)文件及上海市環(huán)保局、福建監(jiān)測站關(guān)于工業(yè)企業(yè)廠界噪聲監(jiān)測方法的實施細則。3.收集、整理了環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在實施《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》(GB12348—90)及《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》(GB12349—90)中發(fā)現(xiàn)的問題及修改建議。4.分別與福建省、重慶市等環(huán)境管理人員和環(huán)境監(jiān)測人員座談，了解他們對修訂標準的意見。

四、標準修訂的基礎(chǔ)工作105.針對“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準”修訂中的主要問題進行了問卷調(diào)查。6.收集、分析了我國聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；國家、地方部分建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收中廠界噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)；企業(yè)噪聲治理中投資與降噪效果情況等。7.調(diào)研了噪聲儀器現(xiàn)狀水平。8.進行了專家走訪、座談。9.為使同時制、修訂的3個標準協(xié)調(diào)與銜接，召開了數(shù)次協(xié)調(diào)會。四、標準修訂的基礎(chǔ)工作11五、修訂標準的原則、所把握的觀點1.主要原則基礎(chǔ)性原則。

以原《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》(GB12348—90)及《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》(GB12349—90)為基礎(chǔ)，保留其原有適用部分，補充修改標準限值，重點修改、補充測量方法。適用性原則。在標準修訂過程中，充分了解在工業(yè)企業(yè)廠界噪聲監(jiān)測中存在的標準不適用、標準無規(guī)定等問題，結(jié)合我國國情，使新修訂的標準適應新形勢下的發(fā)展要求，提高可操作性，力求標準的全面、科學、合理與嚴謹。兼顧性原則。改善聲環(huán)境質(zhì)量與降噪成本和技術(shù)水平兼顧，合理規(guī)定噪聲排放限值。與相關(guān)標準的兼顧。12五、修訂標準的原則、所把握的觀點2.主要觀點立足環(huán)境。改善聲環(huán)境質(zhì)量，使聲環(huán)境質(zhì)量達到聲環(huán)境質(zhì)量標準。

圍繞廠界。標準是為控制工業(yè)企業(yè)的噪聲排放而制定的，因而標準的排放限值與測點位置要求等，重點圍繞著工業(yè)企業(yè)的廠界。兼顧經(jīng)濟?？紤]降噪成本，力求同樣的投入，達到更好的環(huán)境效果，使環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和諧。易于操作。標準是管理、監(jiān)測、治理等工作的技術(shù)依據(jù)，在科學合理的前提下應盡可能的做出詳細規(guī)定，提高可操作性，以減小人為因素影響和因理解不同而產(chǎn)生的標準執(zhí)行不同的差異。以人為本。控制噪聲排放的最終目的是改善聲環(huán)境質(zhì)量保護敏感人群。當工業(yè)企業(yè)周圍有敏感人群或聲環(huán)境質(zhì)量達不到要求時，排放噪聲的單位有責任降低噪聲排放，按比噪聲排放限值更低的值要求。13第二部分：標準的主要內(nèi)容一、修訂的主要內(nèi)容二、標準名稱的確定三、術(shù)語和定義四、廠界噪聲限值五、測量方法六、測量結(jié)果評價七、標準修訂中主要條款的變化141.進一步明確了標準適用范圍；2.修改了部分標準限值，修改了背景值修正表和附錄A；3.補充了測量條件、測點位置、測點布設(shè)和測量記錄；4.增加部分術(shù)語和定義、背景噪聲測量、測量結(jié)果和測量結(jié)果評價的相關(guān)內(nèi)容。一、修訂的主要內(nèi)容15標準名稱主要有以下幾種選擇：1.“企事業(yè)噪聲排放限值及測量方法”；2.“工業(yè)企業(yè)噪聲排放限值及測量方法”；3.“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲控制標準”；4.“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲控制標準及測量方法”；5.“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準及測量方法”。6.“工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準”確定為：“工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準”。二、標準名稱的確定161.根據(jù)標準修訂后新出現(xiàn)的名詞術(shù)語，本標準術(shù)語和定義部分增加了如下內(nèi)容：工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲、廠界、噪聲敏感建筑物、頻發(fā)噪聲、偶發(fā)噪聲、最大聲級、倍頻帶聲壓級等。2.名詞術(shù)語的解釋是引用或參考了本學科權(quán)威資料并結(jié)合本標準的內(nèi)容特點提出，單位符號也考慮了使用的方便。3、廠界：由法律文書（如土地使用證、房產(chǎn)證、租賃合同等）中確定的業(yè)主所擁有使用權(quán)（或所有權(quán)）的場地或建筑物邊界。當工業(yè)企業(yè)廠界外使用產(chǎn)生噪聲的外裸設(shè)施時，外裸設(shè)備占地也視同邊界。4.噪聲敏感建筑物：指醫(yī)院、學校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。（噪聲敏感點）三、術(shù)語和定義17三、術(shù)語和定義5.晝間、夜間原標準規(guī)定：“晝間、夜間的時間由當?shù)厝嗣裾串數(shù)亓晳T和季節(jié)變化劃定”。修訂標準改為：“一般情況下，晝間指6：00至22：00之間的時段；夜間指22：00至次日6：00之間的時段。當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府另有規(guī)定的按當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ臅r段執(zhí)行?！蔽覈对肼曃廴痉乐畏ā分械囊?guī)定：“夜間是指晚二十二點至次日晨六點之間的期間”。我國時區(qū)跨度較大，如新疆人們是北京時間10點開始工作，晚12點才開始休息。18三、術(shù)語和定義6.頻發(fā)噪聲定義為：指頻繁發(fā)生、發(fā)生的時間和間隔有一定規(guī)律、單次持續(xù)時間較短、強度較高的噪聲，如排氣噪聲、貨物裝卸噪聲等。7.偶發(fā)噪聲指偶然發(fā)生、發(fā)生的時間和間隔無規(guī)律、單次持續(xù)時間較短、強度較高的噪聲。如短促鳴笛聲、工程爆破噪聲等。191.關(guān)于限值的規(guī)定表1工業(yè)企業(yè)廠界噪聲限值單位為dB四、廠界噪聲限值20四、廠界噪聲限值2.增加了0類區(qū)域限值原標準只含有1-4類區(qū)域的標準值，本次修訂增加了0類區(qū)域限值。原因是：標準不只針對工業(yè)企業(yè)，還包括事業(yè)、機關(guān)、團體等單位；位于與0類區(qū)交界的其他類型功能區(qū)的工業(yè)企業(yè)若影響到0類區(qū)的敏感目標，在噪聲敏感處監(jiān)測時，執(zhí)行0類功能區(qū)限值（扣背景）。21四、廠界噪聲限值3.噪聲限值的其他條款4.1.2夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于10dB（A）。4.1.3夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB（A）。4.1.4工業(yè)企業(yè)若位于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，當廠界外有噪聲敏感建筑物時，由當?shù)乜h級以上人民政府參照GB3096的規(guī)定確定廠界外區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量要求，并執(zhí)行相應的廠界環(huán)境噪聲排放限值。4.1.5當噪聲敏感建筑物與廠界距離小于1m時，廠界環(huán)境噪聲應在噪聲敏感建筑物的室內(nèi)測量，并將表1中相應的限值減10dB(A)作為評價依據(jù)。22四、廠界噪聲限值4.結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲排放限值

當固定設(shè)備排放的噪聲通過建筑物結(jié)構(gòu)傳播至噪聲敏感建筑物室內(nèi)時，噪聲敏感建筑物室內(nèi)等效聲級不得超過表2和表3規(guī)定的限值。23四、廠界噪聲限值表2結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲排放限值（A聲級）單位：dB（A）說明：A類房間是指以睡眠為主要目的，需要保證夜間安靜的房間，包括住宅臥室、醫(yī)院病房、賓館客房等。B類房間是指主要在晝間使用，需要保證思考與精神集中、正常講話不被干擾的房間，包括學校教室、會議室、辦公室、住宅中臥室以外的其他房間等。405035452、3、4354530401304030400夜間晝間夜間晝間B類房間A類房間噪聲敏感建筑物所處聲環(huán)境功能區(qū)類別房間類型時段24四、廠界噪聲限值表3結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲排放限值（倍頻帶聲壓級）

單位：dB（A）3439485976B類房間2935435572A類房間夜間4349566782B類房間3844526379A類房間晝間2、3、42935435572B類房間2430395169A類房間夜間3844526379B類房間3439485976A類房間晝間12430395169A、B類房間夜間3439485976A、B類房間晝間05002501256331.5室內(nèi)噪聲倍頻帶聲壓級限值房間類型時段噪聲敏感建筑所處聲環(huán)境功能區(qū)類別倍頻程中心頻率，Hz25四、廠界噪聲限值5.聲環(huán)境功能區(qū)分類與同時正在修訂的“聲環(huán)境質(zhì)量標準及測量方法”中的分類一致。但根據(jù)工業(yè)企業(yè)噪聲排放限值的規(guī)定，本標準中4類聲環(huán)境功能區(qū)未在細分為a、b、c3種情況。26五、測量方法1.測量儀器5.1.1測量儀器為積分平均聲級計或環(huán)境噪聲自動監(jiān)測儀，其性能應不低于GB3785和GB/T17181對2型儀器的要求。測量35dB以下的噪聲應使用1型聲級計，且測量范圍應滿足所測量噪聲的需要。校準所用儀器應符合GB/T15173對1級或2級聲校準器的要求。當需要進行噪聲的頻譜分析時，儀器性能應符合GB/T3241中對濾波器的要求。5.1.2測量儀器和校準儀器應定期檢定合格，并在有效使用期限內(nèi)使用；每次測量前、后必須在測量現(xiàn)場進行聲學校準，其前、后校準示值偏差不得大于0.5dB，否則測量結(jié)果無效。5.1.3測量時傳聲器加防風罩。5.1.4測量儀器時間計權(quán)特性設(shè)為“F”檔，采樣時間間隔不大于1S。27五、測量方法2.測量氣象條件風速改為5m/s，與ISO標準一致。本次修訂增加了“不得不在特殊氣象條件下測量時，應采取必要措施保證測量精度，同時注明當時所采取的措施及氣象情況”。增加此規(guī)定主要是考慮有些噪聲的產(chǎn)生與氣象因素密切相關(guān)，如：風力發(fā)電。28五、測量方法3.測量工況對測量工況要求：“測量應在被測聲源正常工作時間進行，同時注明當時的工況。”將原標準的“企事業(yè)單位”改為“聲源”，考慮到測量噪聲排放主要與被測聲源相關(guān)，被測聲源工作狀態(tài)，決定著噪聲測量的結(jié)果，而且判斷聲源是否正常工作比判斷“企事業(yè)單位”是否正常工作更合理、更科學。29五、測量方法4.測點布設(shè)本標準對點位布設(shè)原則規(guī)定：根據(jù)工業(yè)企業(yè)聲源、周圍噪聲敏感處的布局以及毗鄰的區(qū)域類別，在工業(yè)企業(yè)廠界布設(shè)多個測點，其中包括距噪聲敏感處較近以及受被測聲源影響較大的位置。本次修訂沒有規(guī)定應該測量多少個點位的問題，因為工業(yè)企業(yè)的規(guī)模、聲源布局及強弱、敏感建筑的布局及距離遠近等因素各不相同，十分復雜，不可能在標準中回答哪種情況應該測量多少點位，提出原則規(guī)定更易于現(xiàn)場測量。305.測點位置

對以下情況作出了規(guī)定：

31五、測量方法6.室內(nèi)測點位置5.3.3.3廠界噪聲無法測量，必須要在室內(nèi)測量時，室內(nèi)測量點位設(shè)在距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.2m，在受噪聲影響方向的窗戶開啟狀態(tài)下測量。5.3.3.4固定設(shè)備結(jié)構(gòu)傳聲至噪聲敏感建筑物室內(nèi)，在噪聲敏感建筑物室內(nèi)測量時，測點應距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.2m，距外窗1m以上，窗戶關(guān)閉狀態(tài)下測量。被測房間內(nèi)的其他可能干擾測量的聲源（如電視機、空調(diào)機、排氣扇以及鎮(zhèn)流器較響的日光燈、運轉(zhuǎn)時出聲的時鐘等）應關(guān)閉。32五、測量方法7.測量時段本標準將原標準中規(guī)定的“穩(wěn)態(tài)噪聲、周期性噪聲、非穩(wěn)態(tài)噪聲”調(diào)整為“穩(wěn)態(tài)噪聲、非穩(wěn)態(tài)噪聲”因區(qū)分周期性噪聲與非穩(wěn)態(tài)噪聲現(xiàn)場不易判斷。5.4.1分別在晝間、夜間兩個時段測量。夜間有頻發(fā)、偶發(fā)噪聲影響時同時測量最大聲級。5.4.2被測聲源是穩(wěn)態(tài)噪聲，采用1min的等效聲級。5.4.3被測聲源是非穩(wěn)態(tài)噪聲，測量被測聲源有代表性時段的等效聲級，必要時測量被測聲源整個正常工作時段的等效聲級。33五、測量方法8.背景噪聲測量

5.5.1測量環(huán)境：不受被測聲源影響且其他聲環(huán)境與測量被測聲源時保持一致。5.5.2測量時段：與被測聲源測量的時間長度相同。34五、測量方法9.背景值修正背景值修正問題看法不一，歸納起來大致為以下3種：第一種采用公式計算（或利用修正曲線進行計算）。該種方法在理論上是可行的，但在實際現(xiàn)場測量中，采用是隨機方式的測量，不可能將背景噪聲與總聲壓級同時進行測量，且