網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展帶動(dòng)公民參與機(jī)制的轉(zhuǎn)變論文

網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展帶動(dòng)公民參與機(jī)制的轉(zhuǎn)變論文網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展帶動(dòng)公民參與機(jī)制的轉(zhuǎn)變論文摘要：在上個(gè)世紀(jì)末，中國(guó)發(fā)生了兩場(chǎng)重要的變革：1992年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革以及1997年開(kāi)始的互聯(lián)網(wǎng)熱潮。從中國(guó)第一代網(wǎng)民的誕生到Web2.0時(shí)代網(wǎng)絡(luò)公民的崛起，經(jīng)歷了數(shù)載。如今，網(wǎng)絡(luò)已然成為了與現(xiàn)實(shí)交叉互補(bǔ)的生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、和民生講壇。每時(shí)每刻都有千萬(wàn)個(gè)公民在網(wǎng)絡(luò)空間里表達(dá)自己對(duì)社會(huì)管理的意見(jiàn)和看法，這些意見(jiàn)和看法最終不斷匯集成實(shí)實(shí)在在的“民意”。而重視傾聽(tīng)來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的“民意”，也已成為中國(guó)各級(jí)政府執(zhí)政的新風(fēng)氣。本文將以“網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”的概念為出發(fā)點(diǎn)，著眼于實(shí)際，剖析社會(huì)管理過(guò)程中公民參與機(jī)制的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，參與機(jī)制，民主0．引言在今天，盡管電視、廣播、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)大眾媒體依舊保持著強(qiáng)大的生命力，但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展異常迅速。它正逐漸顛覆原有的傳播規(guī)則，構(gòu)筑起一個(gè)更為開(kāi)放、互動(dòng)、及時(shí)的電子空間?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅僅能夠方便人、組織、社會(huì)之間的溝通，同時(shí)也構(gòu)建出一個(gè)特殊的社會(huì)空間。這個(gè)空間為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公眾訴求的表達(dá)和公共輿論的形成提供了新的“場(chǎng)域”。隨著互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)空間作為公共領(lǐng)域的特征日趨明顯，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中廣泛達(dá)成的自由討論和公眾輿論逐漸也促使決策者將網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)納入決策考慮。［1］從民眾自發(fā)的角度看，例如網(wǎng)絡(luò)上熱門的“孫志剛事件”、“華南虎事件”等都是經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)上的激烈討論，進(jìn)而影響了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的決策和政府決策。從政府構(gòu)建角度看，通過(guò)一系列政府領(lǐng)導(dǎo)直接與網(wǎng)民的在線對(duì)話交流活動(dòng)，明確地顯示了公民網(wǎng)絡(luò)參與對(duì)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)影響力以及網(wǎng)絡(luò)自身的公共領(lǐng)域功能。1．傳統(tǒng)公民參與機(jī)制及其限制根據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)，傳統(tǒng)的公民參與的機(jī)制主要包含三種，即人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議以及聽(tīng)證會(huì)。但是，社會(huì)的快速發(fā)展給公民的政治參與帶來(lái)了新的變化，尤其是近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的滲入，對(duì)公民參與機(jī)制的轉(zhuǎn)變不斷提出了更高的要求。相比之下，傳統(tǒng)公民政治參與的弊端日益突顯：信息不對(duì)稱、輿論監(jiān)管不利、發(fā)展不平衡以及參與主體缺乏積極性等矛盾都在阻礙著公民的參與效率的提升。［2］結(jié)合社會(huì)實(shí)際，傳統(tǒng)公民參與機(jī)制的限制主要體現(xiàn)在以下方面：眾參與渠道較少，參與的組織性質(zhì)單一社會(huì)公共管理與傳統(tǒng)公共行政的最大區(qū)別就在于公共管理更強(qiáng)調(diào)公共管理活動(dòng)的高效率。［3］目前，傳統(tǒng)的公民參與渠道較少、參與的組織性質(zhì)單一，這直接影響到公共決策的質(zhì)量，使得公共管理活動(dòng)的效率的低下。其次，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最大限度的民主。也就是說(shuō)，代表的意見(jiàn)能否具備最大限度的代表性成為阻礙公共決策效率最大化的一個(gè)障礙。1.2參與制度不夠完善，公民參與意識(shí)較薄弱公民參與的一般形式只是做到了各位代表的公共討論，但并沒(méi)有做到各方觀點(diǎn)的聚合。“代表們”不可能代表所有人。因此，會(huì)影響到政府工作的效率。此外，在社會(huì)管理中，公民參與意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響到社會(huì)管理活動(dòng)的實(shí)際運(yùn)行。民主化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)的不僅僅是“形式上的參與”，更注重的是“實(shí)際的參與”、“參與效率最大化的參與”。2．網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的興起如上文所述，在網(wǎng)絡(luò)興起以前，公民參與社會(huì)管理的途徑較少，信息閉塞。但隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，公民逐漸開(kāi)始把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作公開(kāi)陳述和討論的平臺(tái)，于是在網(wǎng)絡(luò)空間上，一個(gè)特殊的“場(chǎng)域”便形成了。公共領(lǐng)域的涵義公共領(lǐng)域(PublicSphere)的概念，是當(dāng)代德國(guó)思想家哈貝馬斯在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換》一書(shū)中提出的原創(chuàng)性模型。他認(rèn)為：“公共領(lǐng)域是置于國(guó)家機(jī)關(guān)與公民社會(huì)之間，借由公共領(lǐng)域中的理性辯論形成公共意見(jiàn)或輿論，保證一般個(gè)體得以參與社會(huì)與國(guó)家狀態(tài)的論辯與了解?！盵4]簡(jiǎn)而言之，公共領(lǐng)域是介于公民與政府之間的一種社會(huì)力量。它通過(guò)公共輿論的力量來(lái)維護(hù)公正、合理、正義的原則，對(duì)抗政治的強(qiáng)權(quán)和商業(yè)邏輯的支配性霸權(quán)。隨著社會(huì)的變遷和網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展公共領(lǐng)域概念的實(shí)踐意義越來(lái)越受到重視網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的特征中國(guó)是一個(gè)人民民主專政國(guó)家，政府極為關(guān)注廣大民眾的呼聲?！熬W(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域”正是很好的充當(dāng)了政府與民眾互動(dòng)的中介角色。通過(guò)計(jì)算機(jī)中介傳播與信息通信科技構(gòu)筑起的討論空間，為公民參與社會(huì)管理帶來(lái)更多的自發(fā)性和主導(dǎo)權(quán)。公共領(lǐng)域的兩個(gè)重要特征是平等參與和開(kāi)放性。[5]網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域則不同于以往表述的公共領(lǐng)域。除上述特征外，它還有著以往公共領(lǐng)域不具備的特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的開(kāi)放性網(wǎng)上公共領(lǐng)域的參與者可以自由、平等、理智地參與政府的公共事務(wù)討論，可以提出或質(zhì)疑任何主張，并發(fā)表批判性意見(jiàn)。人們可以通過(guò)多元的渠道獲得并交換信息，使政府與民眾之間達(dá)成及時(shí)有效的雙向溝通，并且，公眾之間的互為主體的多項(xiàng)溝通也能夠得以實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的互動(dòng)性通過(guò)網(wǎng)站、論壇、電子郵件、新聞組等多種方式，互聯(lián)網(wǎng)可以為人們提供成本最低而交流傳播面最廣的公共參與途徑。在網(wǎng)絡(luò)空間里，信息以數(shù)字化的比特形式存在，并能夠以光速無(wú)障礙地進(jìn)行傳播。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域創(chuàng)造了一個(gè)全新的、、平等的、去中心化的公共討論空間，引起了政府治理與公民參與從單向到交互的質(zhì)變。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的匿名性在以往的公共領(lǐng)域中，人們往往是面對(duì)面交流，所以參與者的身份通常都是外顯的。而出于保障隱私的考慮，互聯(lián)網(wǎng)自建設(shè)之初，就沒(méi)有設(shè)定有效的身份識(shí)別功能。人們?cè)谀涿那闆r下，對(duì)發(fā)表意見(jiàn)持有更大的熱情，并可以暢所欲言地進(jìn)行討論。在這里，人們拋開(kāi)了自己與別人所處群體的差異，使得網(wǎng)絡(luò)空間演變?yōu)檎伪磉_(dá)的聚集地。低成本的公共參與公民個(gè)人只需要一臺(tái)能上網(wǎng)的電腦并支付必要的網(wǎng)費(fèi)就可以實(shí)現(xiàn)大范圍的信息傳遞。人們可以輕易地在網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)新聞組里獲取信息、交換并表達(dá)自己對(duì)社會(huì)公共管理的意見(jiàn)。其中一個(gè)很具現(xiàn)實(shí)意義的例子就是：每年都會(huì)有近3000名來(lái)自全國(guó)各地的人大代表相聚一堂，代表十四億中國(guó)人參政議政。而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，普通民眾將進(jìn)一步融入到各種公共決策中去。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域正在擔(dān)當(dāng)起民意直通車、投票箱、民生講壇的角色。相信在未來(lái)，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公民都會(huì)成為“不列席”的人大代表3．公民網(wǎng)絡(luò)參與的具體技術(shù)途徑具體而言，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)行使政治參與權(quán)的途徑主要有：3.1對(duì)公共事件的即時(shí)響應(yīng)