第7章城市生態(tài)規(guī)劃與評(píng)價(jià)

第七章城市生態(tài)規(guī)劃與評(píng)價(jià)第一節(jié)城市生態(tài)評(píng)價(jià)一、城市生態(tài)評(píng)價(jià)的概念城市生態(tài)評(píng)價(jià)與城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)系非常密切，但它們的側(cè)重點(diǎn)又有所不同。在我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》“城市環(huán)境質(zhì)量”一節(jié)中指出：“在老城市改造和新城市建設(shè)中，應(yīng)該根據(jù)氣象、地理、水文、生態(tài)等條件，對(duì)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、公用設(shè)施、綠化地帶作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！?/p>

質(zhì)量評(píng)價(jià)一般做法是：首先在待評(píng)價(jià)的城市中篩選出主要污染源和污染物；第二步是進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)；第三步是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)與流行病調(diào)查資料，進(jìn)行環(huán)境污染與健康的相關(guān)性研究，并在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型以指導(dǎo)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和預(yù)測(cè)。在評(píng)價(jià)中常常采用理化方法分別對(duì)大氣污染、水環(huán)境污染、固體廢棄物污染、噪聲污染以及土壤污染等進(jìn)行分析，有時(shí)也對(duì)生物進(jìn)行分析，但多是把它們作為環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，很少對(duì)生命系統(tǒng)本身進(jìn)行評(píng)價(jià)。城市的生態(tài)評(píng)價(jià)雖然也要應(yīng)用城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的方法和結(jié)果．但它的重點(diǎn)是要對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)組成成分的結(jié)構(gòu)、功能以及相互關(guān)系的協(xié)調(diào)性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，城市生態(tài)評(píng)價(jià)是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)的理論與方法，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，以確定該系統(tǒng)的發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿椭萍s因素。城市生態(tài)評(píng)價(jià)是城市生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。二、城市生態(tài)評(píng)價(jià)的內(nèi)容1、結(jié)構(gòu)城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)內(nèi)各組成成分的數(shù)量、質(zhì)量及其空間格局。城市人群、無(wú)機(jī)環(huán)境、生物環(huán)境2、功能城市的功能主要包括：生活功能、生產(chǎn)功能和還原功能。城市生態(tài)系統(tǒng)的功能高效表現(xiàn)在城市的物流通暢，物質(zhì)的分層多級(jí)利用；能源高，產(chǎn)品的體現(xiàn)能升高；信息有序，且傳遞迅速及時(shí)；人流合理，人們能夠充分發(fā)揮其聰明才智。3、協(xié)調(diào)度城市中的關(guān)系協(xié)調(diào)包括人類(lèi)活動(dòng)和周?chē)h(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)，資源利用和資源承載力的匹配，環(huán)境脅迫和環(huán)境容量匹配，城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)以及正反饋與負(fù)反饋協(xié)調(diào)等三、

城市生態(tài)評(píng)價(jià)的指標(biāo)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的原則綜合性：以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行單項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建能直接而全面地反映城市功能、結(jié)構(gòu)及協(xié)調(diào)度的綜合指標(biāo)。代表性：結(jié)構(gòu)復(fù)雜、龐大，具有多種綜合功能，選用的指標(biāo)必須最能反映系統(tǒng)的主要性狀。層次性：根據(jù)不同評(píng)價(jià)需要和詳盡程度對(duì)指標(biāo)分層分級(jí)?？杀刃裕杭瘸浞挚紤]城市發(fā)展的階段性和環(huán)境問(wèn)題不斷變化，使確定的指標(biāo)具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性，又具有相對(duì)穩(wěn)定性和兼有橫向、縱向的可比性?？刹僮餍裕河嘘P(guān)數(shù)據(jù)有案可查，在較長(zhǎng)時(shí)期和較大范圍內(nèi)都能適用，能為城市的發(fā)展和城市的生態(tài)規(guī)劃提供依據(jù)。（二）指標(biāo)構(gòu)建方式

多級(jí)分層指標(biāo)/層次分析法總目標(biāo)層分目標(biāo)層指標(biāo)層人口結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施……結(jié)構(gòu)物質(zhì)還原資源配置……功能城市文明可持續(xù)性……協(xié)調(diào)度生態(tài)綜合指數(shù)生態(tài)綜合指數(shù)分為結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)調(diào)度三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)下分二級(jí)指標(biāo)，比如結(jié)構(gòu)又分為人口結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、城市環(huán)境、城市綠化二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下又有三級(jí)指標(biāo)，比如人口結(jié)構(gòu)中分為人口密度、人均期望壽命、萬(wàn)人中高等學(xué)歷人數(shù)。四、城市生態(tài)評(píng)價(jià)的程序（一）城市生態(tài)評(píng)價(jià)的一般程序1、資料搜集和實(shí)地調(diào)查2、城市生態(tài)系統(tǒng)的組成因子分析3、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的篩選和指標(biāo)體系設(shè)計(jì)4、專(zhuān)家咨詢(xún)5、確定標(biāo)準(zhǔn)，選擇評(píng)價(jià)方法6、進(jìn)行單項(xiàng)和綜合評(píng)價(jià)，向?qū)＜易稍?xún)和進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)7、修改評(píng)價(jià)8、論證與驗(yàn)證9、提出評(píng)價(jià)報(bào)告（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定1、采用已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2、參考國(guó)外具有良好城市生態(tài)的城市現(xiàn)狀值3、參考國(guó)內(nèi)城市現(xiàn)狀值作趨勢(shì)，并外推作為標(biāo)準(zhǔn)值4、研究結(jié)果，力求將標(biāo)準(zhǔn)值定量化5、類(lèi)似指標(biāo)替代（三）標(biāo)準(zhǔn)值的計(jì)算1、三級(jí)指標(biāo)的指數(shù)計(jì)算—標(biāo)準(zhǔn)化2、二級(jí)指標(biāo)的指數(shù)計(jì)算算術(shù)平均計(jì)權(quán)計(jì)算3、一級(jí)指標(biāo)的指數(shù)計(jì)算4、綜合指標(biāo)的指數(shù)計(jì)算

生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施需要用指標(biāo)和指標(biāo)體系加以鑒定，因此評(píng)價(jià)生態(tài)城市建設(shè)成效的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)至關(guān)重要。它不僅是生態(tài)城市內(nèi)涵的具體化，而且是生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)成效的度量，因而也是構(gòu)造生態(tài)城市不可缺少的重要內(nèi)容之一。以王如松研究員為代表的一方提出了從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然3個(gè)子系統(tǒng)的分析出發(fā)構(gòu)成的指標(biāo)體系。以宋永昌教授為代表的從城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度三個(gè)方面探討生態(tài)城市的概念，從而建立生態(tài)城市的指標(biāo)體系。此外，有的學(xué)者還從生態(tài)意識(shí)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)景觀、生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生5個(gè)方面構(gòu)造生態(tài)指標(biāo)體系。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局通過(guò)3年推行生態(tài)市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)于2003年公布了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》，2005年在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)《指標(biāo)》中的農(nóng)民年人均純收人和城鎮(zhèn)居民年人均可支配收人兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)(試行)序號(hào)名稱(chēng)單位指標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)元/人≥33000≥250002年人均財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)%≥5000≥38003農(nóng)民年人均純收入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)元/人≥11000≥80004城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)元/人≥45≥455第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例%≤1.46單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元≤1507單位GDP水耗m3／萬(wàn)元1008應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例規(guī)?；髽I(yè)通過(guò)ISO-14000認(rèn)證比率%≥20≥20生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)(試行)序號(hào)名稱(chēng)單位指標(biāo)環(huán)境保護(hù)9森林覆蓋率山區(qū)丘陵區(qū)平原地區(qū)%≥70≥40≥1510受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例%≥1711退化土地恢復(fù)率%≥9012城市空氣質(zhì)量南方地區(qū)北方地區(qū)好于或等于2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)/年≥330≥28013城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率近岸海域水環(huán)境達(dá)標(biāo)率%100,且城市無(wú)超4類(lèi)水體14主要污染物排放強(qiáng)度SO2COD千克/萬(wàn)元(GDP)5.05.0生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)(試行)序號(hào)名稱(chēng)單位指標(biāo)環(huán)境保護(hù)15集中式欽用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率城鎮(zhèn)生活污水集中處理率工業(yè)用水重復(fù)率%100≥70≥5016噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率%≥9517城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率工業(yè)固體廢物處置利用率%100≥80無(wú)危險(xiǎn)廢物排放18城鎮(zhèn)人均公共綠地面積m2/人≥1119旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率%100生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)(試行)序號(hào)名稱(chēng)單位指標(biāo)社會(huì)進(jìn)步20城市生命線系統(tǒng)完好率%≥8021城市化水平%≥5522城市燃?xì)馄占奥?≥9223采曖地區(qū)集中供熱普及率%≥6524恩格爾系數(shù)%4025基尼系數(shù)%0.3-0.4之間26高等教育入學(xué)率%≥3027環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率%8528公眾對(duì)環(huán)境的滿意率%90（四）

評(píng)價(jià)計(jì)算的結(jié)果與綜合分析

中國(guó)五城市生態(tài)綜合指數(shù)值廣州深圳天津香港上海上海2010年0.3530.5020.3580.5570.3710.710《2011年全球城市生活質(zhì)量排名》前十名瑞士獨(dú)得三席美國(guó)美世咨詢(xún)公司《2011年全球城市生活質(zhì)量排名》報(bào)告，公布了全球221個(gè)城市的生活質(zhì)量排名榜。奧地利首都維也納連續(xù)三年蟬聯(lián)榜首，是全球生活質(zhì)量最高的城市。伊拉克首都巴格達(dá)和去年一樣墊底。瑞士的蘇黎世排名第二。排名前十中有8個(gè)是歐洲城市。新加坡蟬聯(lián)亞洲排名最高的城市，名列第25位。中國(guó)香港則是中國(guó)排名最高的城市，名列第70位。美世最新發(fā)布的《2011年全球城市生活質(zhì)量排名》以紐約為基準(zhǔn)城市，根據(jù)10大類(lèi)、39個(gè)因素為每個(gè)城市生活質(zhì)量打分。影響評(píng)分的因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境、醫(yī)療與衛(wèi)生條件、教育、公共服務(wù)和交通運(yùn)輸?shù)?。歐洲城市在2011年的排名中表現(xiàn)突出，排名前十中有8個(gè)是歐洲城市。報(bào)告稱(chēng)維也納建筑華麗、公園漂亮，自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)便利以及遍布市內(nèi)的公交系統(tǒng)使得公共交通費(fèi)用降至每天1美元，這座人口約170萬(wàn)的城市不僅政治穩(wěn)定性、學(xué)校教育資源充實(shí)度受到好評(píng)，重大刑事犯罪案件也鮮有發(fā)生。維也納有“多瑙河的女神”之稱(chēng)。環(huán)境優(yōu)美，景色迷人，冬溫夏涼。維也納是歐洲歷史文化名城，位于奧地利東北部阿爾卑斯山北麓多瑙河畔，四周環(huán)繞著著名的維也納森林，南面是深幽的山谷和開(kāi)闊的平原，是一座典雅、美麗、清潔的花園城市。維也納是古老的皇家城市，也是現(xiàn)代的藝術(shù)中心，更是每一位藝術(shù)與生活鑒賞家的最理想城市，陶醉于皇家與現(xiàn)代建筑的錯(cuò)落有致，閑暇時(shí)享受一下購(gòu)物的樂(lè)趣，或者您也可以感受咖啡館、酒館、酒吧、舞廳里的休閑氣息。作為中世紀(jì)歐洲最大的三座城市之一的維也納，至今仍保持著昔日顯赫的地位。作為音樂(lè)城市，歷史上曾經(jīng)有無(wú)數(shù)著名的音樂(lè)家出生或生活在維也納，像海頓、貝多芬、莫扎特舒伯特、斯特勞斯。眾多華麗的劇場(chǎng)、歌劇院為音樂(lè)家提供了優(yōu)良的演出場(chǎng)所。城里的公園、街道上到處可以見(jiàn)到這些音樂(lè)家的雕像。生態(tài)影響評(píng)價(jià)：通過(guò)定量揭示和預(yù)測(cè)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)影響及其對(duì)人類(lèi)健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的分析，確定一個(gè)地區(qū)的生態(tài)負(fù)荷或環(huán)境容量，為制定環(huán)境區(qū)域規(guī)劃和環(huán)境法規(guī)等提供科學(xué)依據(jù)為了保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的生態(tài)過(guò)程和生命支持系統(tǒng)，使其免遭破壞，必須研究和確定一個(gè)地區(qū)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的生態(tài)負(fù)荷，特別是容許的生態(tài)負(fù)荷生態(tài)負(fù)荷：對(duì)生活在該地區(qū)的人和生物不致引起不利后果，也不導(dǎo)致自然環(huán)境質(zhì)量變壞的資源環(huán)境開(kāi)發(fā)利用限度。進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)價(jià)，可使環(huán)境保護(hù)工作從被動(dòng)治理變?yōu)榉e極預(yù)防，有利于采用對(duì)生態(tài)影響最小、資源利用率最高的開(kāi)發(fā)技術(shù)，借以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果五、城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)涵義和目的歷史內(nèi)容和方法案例----參考文獻(xiàn)30（一）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)涵義和目的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)就是生態(tài)系統(tǒng)及其組分所承受的風(fēng)險(xiǎn)，是指在一定區(qū)域內(nèi)，具有不確定性的事故或?yàn)?zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組分可能產(chǎn)生的不利作用，包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的損害，從而危及生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康。31生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是調(diào)查生態(tài)系統(tǒng)及其組分的風(fēng)險(xiǎn)源，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率及損失的程度。目的：預(yù)警和杜絕生態(tài)事故的發(fā)生，保證人體健康與生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（二）歷史美國(guó)于70年代開(kāi)始生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的研究。美國(guó)環(huán)境保護(hù)署在1992年對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作了定義，即是評(píng)估由于一種或多種外界因素導(dǎo)致可能發(fā)生或正在發(fā)生的不利生態(tài)影響的過(guò)程。其目的是幫助環(huán)境管理部門(mén)了解和預(yù)測(cè)外界生態(tài)影響因素和生態(tài)后果之間的關(guān)系，有利于環(huán)境決策的制定。33生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)被認(rèn)為能夠用來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的生態(tài)不利影響或評(píng)估因過(guò)去某種因素導(dǎo)致生態(tài)變化的可能性。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基于兩種因素：后果特征以及暴露特征。主要進(jìn)行三個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：?jiǎn)栴}的提出、問(wèn)題分析和風(fēng)險(xiǎn)表征。美國(guó)在1992年就形成了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)框架，1998年進(jìn)行了修改。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作起步較晚，在化工項(xiàng)目，易燃、易爆、有毒化學(xué)品等方面作過(guò)大量的工作，但是還沒(méi)有導(dǎo)則參照?qǐng)?zhí)行。已經(jīng)作過(guò)一些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究工作，但是還難以系統(tǒng)地應(yīng)用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)當(dāng)中，原因是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不同于化學(xué)物質(zhì)和物理變化能夠直觀的評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境的破壞。35

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生態(tài)調(diào)查，以及評(píng)價(jià)方法的研究。根據(jù)我國(guó)目前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，生態(tài)項(xiàng)目是我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)拓展領(lǐng)域。如對(duì)我國(guó)西部地區(qū)大規(guī)模的區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)所造成的生態(tài)影響方面的評(píng)價(jià)。（三）主要內(nèi)容37主要考慮與建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)系在一起的突發(fā)性災(zāi)難事故以及評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)已存在的生態(tài)危害因子對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的影響和破壞，即用事故可能性與損失的程度來(lái)表達(dá)。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)R是事故發(fā)生概率P與事故造成的生態(tài)破壞或損壞后果C的乘積，即38（四）方法1調(diào)查了解擬建的資源開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)區(qū)在一定圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)情況，以及評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)已存在的生態(tài)危害因子的狀況。包括在自然狀態(tài)下和人為干擾狀態(tài)下地形、地貌、水文、氣候、野生動(dòng)植物物種、數(shù)量、分布，動(dòng)物遷徙、農(nóng)作物及農(nóng)用牲畜種類(lèi)、數(shù)量、土地利用狀況、土地質(zhì)量，植被覆蓋率，有無(wú)珍稀瀕危動(dòng)植物物種，自然保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)和特殊類(lèi)型的棲息地，濕地及其他生態(tài)敏感區(qū)等。392.分析擬建項(xiàng)目在施工和運(yùn)行期對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)（包括動(dòng)植物物種及其棲息環(huán)境）的潛在影響，預(yù)測(cè)影響的方式、范圍、程度及可能性事故的發(fā)生概率和后果，為資源開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目替代方案的選擇和生態(tài)與環(huán)境管理提供生態(tài)依據(jù)。3.有針對(duì)性地提出便于實(shí)施的保護(hù)與管理生態(tài)資源對(duì)策，及應(yīng)采取的減緩與杜絕生態(tài)事故發(fā)生的措施。40(五）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序生態(tài)危害識(shí)別與分析生態(tài)事故頻率和后果估算生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)減緩措施與應(yīng)急計(jì)劃生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究方法、工具以及研究趨勢(shì)進(jìn)行了綜述，指出了目前生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)的研究領(lǐng)域，認(rèn)為在當(dāng)前城市化水平不斷提高的情況下要關(guān)注城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)存在的一些問(wèn)題提出了今后的研究展望.城鎮(zhèn)化過(guò)程生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)案例研究周啟星，王如松，生態(tài)學(xué)報(bào)，1998（4）選擇我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展較為迅速的浙中地區(qū)（主要以巍山鎮(zhèn)為例）采用變量相關(guān)的生態(tài)學(xué)方法，對(duì)其城鎮(zhèn)化過(guò)程的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作了嘗試。結(jié)果表明，癌癥和高血壓等“文明病”的發(fā)病率隨著城鎮(zhèn)化水平的提高而逐年上升。42具體表現(xiàn)為：與城鎮(zhèn)居住人口（包括農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口）密度，居民人口增加，年齡，性別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和交通發(fā)展等有關(guān)；是城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)中有害物濃度和輸入通量增加對(duì)人類(lèi)生存與發(fā)展作用的結(jié)果，反映了城鎮(zhèn)化過(guò)程中所遭受的生態(tài)代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)。西氣東輸工程生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以陜西段為例

黃土高原是西氣東輸工程沿線水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū).嚴(yán)重的水土流失和地質(zhì)災(zāi)害危及管道的安全運(yùn)行,同時(shí)也會(huì)對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞。本文以西氣東輸工程沿線陜西段的天然氣管道建設(shè)為例,在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因子分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了:1)沿線地區(qū)的水土流失及自然災(zāi)害(地震,坍塌,濕陷,滑坡,泥石流,洪水等)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí).2)工程建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。44生成了工程沿線水土流失分級(jí)評(píng)價(jià)圖,地震風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)圖,洪水風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)圖,坍塌滑坡及泥石流易發(fā)點(diǎn)的分布圖,工程施工生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)圖,通過(guò)疊加分析得到沿線的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)圖,從而對(duì)該區(qū)段的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)價(jià),為工程運(yùn)營(yíng)期管理提供科學(xué)依據(jù).第二節(jié)城市生態(tài)規(guī)劃一、城市生態(tài)規(guī)劃概述城市生態(tài)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的城市環(huán)境規(guī)劃，只考慮城市環(huán)境各組成要素及其關(guān)系，也不僅僅局限于將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用于城市環(huán)境規(guī)劃中，而是涉及到城市規(guī)劃的方方面面。致力于將生態(tài)學(xué)的思想和原理滲透于城市規(guī)劃的各個(gè)方面，使城市規(guī)劃生態(tài)化。（一）生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容1、自然生態(tài)資源的規(guī)劃與管理(1)規(guī)劃對(duì)土地資源的控制。(2)規(guī)劃對(duì)水資源的控制。(3)綠地系統(tǒng)與生物多樣性。2、環(huán)境保護(hù)(1)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)置。(2)對(duì)污染的控制。3、交通（二）公眾參與——生態(tài)規(guī)劃操作的重環(huán)節(jié)

國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐庫(kù)里蒂巴

庫(kù)里蒂巴市是巴西南部帕拉那州的首府，和溫哥華、巴黎、羅馬、悉尼同時(shí)被聯(lián)合國(guó)命名為首批“最宜人居的城市”，是迄今為止最接近生態(tài)城市的城市，享有“世界生態(tài)之都”的美譽(yù)。

庫(kù)里蒂巴市的成功經(jīng)驗(yàn)主要包括：（1）設(shè)計(jì)結(jié)合自然來(lái)到了庫(kù)里蒂巴，你才會(huì)知道什么是綠色。全市共有各類(lèi)公園26座，人均51.5平方米，是世界衛(wèi)生組織建議的16平米的三倍。更為重要的是，這些公園和綠地均為游人免費(fèi)開(kāi)放，真正把綠色融入到每個(gè)人的生活中，如果從高空看，不是綠色點(diǎn)綴城市，而是城市點(diǎn)綴綠色。庫(kù)里蒂巴的綠化工程，是和環(huán)境再利用以及垃圾回收等相結(jié)合的。（2）公交優(yōu)先在很多大城市，交通都是一個(gè)棘手的問(wèn)題，而庫(kù)里蒂巴早在70年代就開(kāi)始建立高效的公共交通系統(tǒng)，并在整個(gè)交通系統(tǒng)中貫徹公交優(yōu)先的原則。庫(kù)里蒂巴的公交被稱(chēng)之為“地面地鐵”，是巴西效率最高的公交系統(tǒng)之一。這里的公交采取統(tǒng)一票價(jià)制，只要上了公交車(chē)，無(wú)論去哪里，票價(jià)都一樣，換乘也無(wú)需重新購(gòu)票。（3）垃圾循環(huán)利用。此外，庫(kù)里蒂巴的垃圾回收工作也十分出色。從1983年開(kāi)始，該市開(kāi)始實(shí)行垃圾分類(lèi)制，至今已有25年的歷史，如今該市20%的垃圾都得以分類(lèi)回收，是巴西垃圾回收率最高的城市。庫(kù)里蒂巴的垃圾分類(lèi)工作，不僅有正式的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)完成，它還有數(shù)千名家庭垃圾回收員以及小型垃圾中轉(zhuǎn)站作為政府的合作伙伴參與其中。為了更好的促進(jìn)垃圾回收工作，市政府還制定了一項(xiàng)名為“綠色兌換”的行動(dòng)，即垃圾換食品，在一些回收困難地區(qū)，居民每回收4公斤垃圾，就可獲得一袋超市提供的食品。（4）城市貧困和交通擁塞捆綁在一起處理

國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐珠海市自建市伊始就提出了“以人為本”、“環(huán)境優(yōu)先”的城市規(guī)劃指導(dǎo)方針，以營(yíng)造優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，并堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。珠海市規(guī)定：

（1)沿海、河邊80m之內(nèi)不準(zhǔn)修建筑物，而只能建景觀路；山體等高線25m內(nèi)不能建商業(yè)和住宅建筑；(2)城市用地每平方公里人口密度不能超過(guò)8000人；(3)對(duì)于每個(gè)城區(qū)段，高層建筑不能超過(guò)區(qū)域總面積的25%，多層建筑不超過(guò)28%；(4)要預(yù)留一些處女地，以待將來(lái)之用。(5)珠海市還特別注重城市綠化，規(guī)定任何一塊建筑用地，都必須保證不少于35%的綠化用地。山地綠化覆蓋率達(dá)到98%，城區(qū)綠化覆蓋率為43%；城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率100%；城市大氣、水、噪聲均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,空氣污染指數(shù)常年保持在50以下。1998年聯(lián)合國(guó)人居中心授予珠?！皣?guó)際改善人居環(huán)境最佳行動(dòng)獎(jiǎng)”,該獎(jiǎng)有全球450個(gè)城市參評(píng),珠海位居十個(gè)獲獎(jiǎng)城市之首。補(bǔ)充：綠色GDP核算

廣義：扣除GDP中不屬于真正財(cái)富積累的虛假及不合理部分，便構(gòu)成了真實(shí)GDP，也就是我們所說(shuō)的“綠色GDP”。GGDP=(傳統(tǒng)GDP)-(自然部分的虛數(shù))-(人文部分的虛數(shù))綠色GDP核算

狹義：綠色GDP是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在考慮了自然資源（主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水和海洋）與環(huán)境因素（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）影響之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，即將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級(jí)成本從GDP中予以扣除。到目前為止，綠色GDP核算只涉及自然意義上的可持續(xù)發(fā)展，包括環(huán)境損害成本、自然資源的凈消耗量。社會(huì)意義上的可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的指標(biāo)并沒(méi)有納入GDP核算體系。

京都議定書(shū)：為了人類(lèi)免受氣候變暖的威脅，1997年12月，在日本京都召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書(shū)》?！毒┒甲h定書(shū)》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2％。具體說(shuō)，各發(fā)達(dá)國(guó)家從2008年到2012年必須完成的削減目標(biāo)是：與1990年相比，歐盟削減8％、美國(guó)削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國(guó)削減5％至8％。新西蘭、俄羅斯和烏克蘭可將排放量穩(wěn)定在1990年水平上。議定書(shū)同時(shí)允許愛(ài)爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量比1990年分別增加10％、8％和1％?！毒┒甲h定書(shū)》需要在占全球溫室氣體排放量55％以上的至少55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)，才能成為具有法律約束力的國(guó)際公約。中國(guó)于1998年5月簽署并于2002年8月核準(zhǔn)了該議定書(shū)。歐盟及其成員國(guó)于2002年5月31日正式批準(zhǔn)了《京都議定書(shū)》。2004年11月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京在《京都議定書(shū)》上簽字，使其正式成為俄羅斯的法律文本。截至2005年8月13日，全球已有142個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署該議定書(shū)，其中包括30個(gè)工業(yè)化國(guó)家，批準(zhǔn)國(guó)家的人口數(shù)量占全世界總?cè)丝诘?0％。美國(guó)人口僅占全球人口的3％至4％，而排放的二氧化碳卻占全球排放量的25％以上，為全球溫室氣體排放量最大的國(guó)家。美國(guó)曾于1998年簽署了《京都議定書(shū)》。但2001年3月，布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》。2005年2月16日，《京都議定書(shū)》正式生效。這是人類(lèi)歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進(jìn)各國(guó)完成溫室氣體減排目標(biāo)，議定書(shū)允許采取以下四種減排方式：一、兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以進(jìn)行排放額度買(mǎi)賣(mài)的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國(guó)家，可以花錢(qián)從超額完成任務(wù)的國(guó)家買(mǎi)進(jìn)超出的額度。二、以“凈排放量”計(jì)算溫室氣體排放量，即從本國(guó)實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。三、可以采用綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體。四、可以采用“集團(tuán)方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國(guó)家可視為一個(gè)整體，采取有的國(guó)家削減、有的國(guó)家增加的方法，在總體上完成減排任務(wù)。多哈氣候大會(huì)：2012年11月26日，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第18次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第8次締約方會(huì)議在卡塔爾多哈開(kāi)幕。多哈氣候大會(huì)計(jì)劃持續(xù)12天，來(lái)自近200個(gè)國(guó)家的17000余名官員、學(xué)者以及非政府組織成員將參加此次大會(huì)。

經(jīng)歷了一天的“加時(shí)賽”之后，原定在7日結(jié)束的多哈氣候大會(huì)終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日深夜落下帷幕。在發(fā)展中國(guó)家的力爭(zhēng)之下，此次大會(huì)取得一些成果，但仍給未來(lái)留下不少問(wèn)題。按照日程安排，多哈氣候大會(huì)本應(yīng)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日晚結(jié)束，但由于各國(guó)在《京都議定書(shū)》第二承諾期等主要議題上未能達(dá)成共識(shí)，氣候談判再度上演“加時(shí)賽”?！笆澜缟喜淮嬖谝粋€(gè)讓所有人都滿意的方案，時(shí)間已不能再拖?！贝髸?huì)主席、卡塔爾廉潔和行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)主席阿卜杜拉·阿提亞面帶倦容，再次出現(xiàn)在主席臺(tái)上，這時(shí)已經(jīng)是當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日下午。隨后，氣候大會(huì)談判發(fā)生戲劇性的轉(zhuǎn)變。到了晚上，阿卜杜拉·阿提亞以閃電般的速度敲錘通過(guò)各項(xiàng)決定，他用驚人的表現(xiàn)，將大會(huì)從失敗邊緣拉了回來(lái)，打進(jìn)“爭(zhēng)議球”。大會(huì)取得的最大成果就是將《京都議定書(shū)》第二承諾期定為8年，并在2013年開(kāi)始實(shí)施。與此同時(shí)，大會(huì)還通過(guò)了有關(guān)長(zhǎng)期氣候資金、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作工作組成果、德班平臺(tái)以及損失損害補(bǔ)償機(jī)制等方面的多項(xiàng)決議。在隨后的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方陳述中，除美國(guó)和俄羅斯表示不滿外，大多數(shù)國(guó)家、尤其是發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，這一結(jié)果雖不完美但可接受，支持大會(huì)所做出的決定。此外，在發(fā)展中國(guó)家持續(xù)呼吁和敦促之下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家除了有條件地接受《京都議定書(shū)》第二承諾期，也承諾向“綠色氣候基金”注資。決議重申，發(fā)達(dá)國(guó)家須為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金支持，并在2020年前實(shí)現(xiàn)“綠色氣候基金”每年入款1000億美元的目標(biāo)。不過(guò)，本次大會(huì)也留下不少遺憾，所達(dá)成的每項(xiàng)成果幾乎都留有“尾巴”。日本、加拿大、新西蘭及俄羅斯已明確不參加《京都議定書(shū)》第二承諾期，大會(huì)也沒(méi)有就發(fā)達(dá)國(guó)家減排指標(biāo)做出具體規(guī)定。在處理第一承諾期的碳排放余額問(wèn)題上，僅有澳大利亞、列支敦士登、摩納哥、挪威、瑞士和日本6國(guó)表示，不會(huì)使用或購(gòu)買(mǎi)一期排放余額來(lái)擴(kuò)充二期碳排額度。有分析人士表示，明年華沙氣候大會(huì)的談判難度將更大。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文通過(guò)其發(fā)言人發(fā)表聲明，對(duì)多哈氣候大會(huì)取得的成果表示歡迎。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，本次多哈氣候大會(huì)對(duì)《京都議定書(shū)》第二承諾期作出決定，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前大幅減排并對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化增加出資，中國(guó)代表團(tuán)對(duì)大會(huì)結(jié)果表示滿意。（三）生態(tài)規(guī)劃的目的生態(tài)規(guī)劃的目的是：從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上確定人類(lèi)如何進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活，有效地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)這些自然資源要素，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終使得整個(gè)區(qū)域和城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、城市生態(tài)規(guī)劃的原則1、整體優(yōu)化原則2、協(xié)調(diào)共生原則3、功能高效原則4、趨適開(kāi)拓原則5、生態(tài)平衡原則6、保護(hù)多樣性原則7、區(qū)域分異原則三、城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容

（一）生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律，將城市區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過(guò)程。其目的是為制定城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、以及資源合理利用與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局、生態(tài)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。并為環(huán)境管理部門(mén)和決策部門(mén)提供管理信息與管理手段。

功能分區(qū)原則：1、必須有利于城市居民生活2、必須有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展3、必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)（二）城市土地利用規(guī)劃1、城市土地利用類(lèi)型（1）商業(yè)用地（2）工業(yè)用地（3）政府機(jī)關(guān)用地（4）住宅用地（5）休憩用地及綠化地帶（6）交通用地和其它公用事業(yè)用地（7）農(nóng)業(yè)用地和水面2、城市土地利用規(guī)劃定義城市土地利用規(guī)劃是土地利用規(guī)劃體系的組成部分，是對(duì)城市一定范圍內(nèi)的土地資源，尤其是對(duì)城市及其蔬菜副食基地建設(shè)用地資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)，整治，在時(shí)間和空間上所作的總體、戰(zhàn)略安排．它是城市土地管理的關(guān)鍵，也是制定中期、年度用地計(jì)劃和審批各項(xiàng)建設(shè)用地的重要依據(jù)．城市土地利用規(guī)劃的范圍一般限于城市及其蔬菜副食基地建設(shè)用地，而周?chē)墓さV、農(nóng)業(yè)、交通、居民點(diǎn)等用地，僅是規(guī)劃的區(qū)域條件，并不作具體安排．3、城市土地利用規(guī)劃的內(nèi)容硬件部分：城市規(guī)模的確定、城市用地結(jié)構(gòu)研究、城市用地布局研究和城市用地限制系統(tǒng)的制定．軟件部分：城市土地利用的方向、規(guī)劃的管理與實(shí)施等內(nèi)容．按照工作程序，城市土地利用規(guī)劃內(nèi)容可分為三大部分：基礎(chǔ)研究；現(xiàn)模、結(jié)構(gòu)、布局規(guī)劃以及規(guī)劃的管理、實(shí)施．4、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局規(guī)劃（1）城市土地利用規(guī)劃總體設(shè)計(jì)（2）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)用地各類(lèi)型結(jié)構(gòu)調(diào)整非建設(shè)用地各類(lèi)型結(jié)構(gòu)調(diào)整（3）用地布局城市建設(shè)用地布局非建設(shè)用地布局：菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施1986年土地管理法頒布以后，土地管理才得以法律化、制度化．城市土地利用規(guī)劃法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)上地管理法《城市規(guī)劃法》和國(guó)家有關(guān)土地政策和法規(guī)．規(guī)劃的實(shí)施還需要制定必要的經(jīng)濟(jì)措施、行政措施以保障規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)．（三）人口容量規(guī)劃目的:確定近遠(yuǎn)期內(nèi)的人口規(guī)模、提出區(qū)域人口密度調(diào)整意見(jiàn)、提高人口素質(zhì)的對(duì)策內(nèi)容人口分布人口密度人口規(guī)模(關(guān)鍵)年齡結(jié)構(gòu)文化素質(zhì)性比自然增長(zhǎng)率機(jī)械增長(zhǎng)率流動(dòng)人口*城市規(guī)模與人口數(shù)量關(guān)系城市規(guī)模存在差異。反映城市規(guī)模的指標(biāo)主要有兩個(gè)，一是人口的多少，二是空間地域的范圍。城市的規(guī)模主要受其所在區(qū)域自然和經(jīng)濟(jì)條件的影響，而自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都遵循一定的地域分布規(guī)律，因此城市規(guī)模分布也有其規(guī)律性。（四）環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃前提1、根據(jù)污染源和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)；2、針對(duì)主要的環(huán)境問(wèn)題確定污染控制目標(biāo)和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。具體內(nèi)容1、城市大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃2、城市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃3、城市谷地廢棄物綜合整治規(guī)劃4、城市聲環(huán)境綜合整治規(guī)劃（五）資源利用與保護(hù)規(guī)劃根據(jù)國(guó)土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，依據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定對(duì)水資源、土地資源、大氣環(huán)境、生物資源、礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的規(guī)劃（六）水土流失治理規(guī)劃上游水源涵養(yǎng)林和水土保持防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃禁止亂圍墾，保護(hù)魚(yú)類(lèi)和其他水生生物的生存環(huán)境水源地、水生生態(tài)系統(tǒng)、防治水污染技術(shù)研究與推廣調(diào)水與調(diào)蓄水利工程建設(shè)，恢復(fù)水生生態(tài)平衡健全水資源管理體制，完善相應(yīng)政策、法規(guī)。（七）生物多樣性保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃1、加強(qiáng)生物多樣性的管理工作2、開(kāi)展生物多樣性保護(hù)的監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)3、開(kāi)展生物多樣性保護(hù)和利用示范工程建設(shè)4、教育、培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)5、建立保護(hù)機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)。四、城市生態(tài)規(guī)劃的步驟1、制定生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)2、選擇參加規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)及協(xié)作部門(mén)3、收集和調(diào)查規(guī)劃地區(qū)各要素的基本資料和圖件（自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)）4、生態(tài)評(píng)價(jià)和適宜度分析5、編制單項(xiàng)規(guī)劃及綜合規(guī)劃6、公布規(guī)劃、征求意見(jiàn)7、確定規(guī)劃方案89北京市區(qū)環(huán)境功能分區(qū)

市中心工作、文物古跡區(qū)商業(yè)、居民混合區(qū)工業(yè)（倉(cāng)庫(kù)）用地為主的混雜區(qū)文物、風(fēng)景旅游區(qū)北郊綜合新區(qū)城市邊緣區(qū)901.市中心工作、文物古跡區(qū)

位于舊城，一環(huán)以?xún)?nèi)，故宮、天安門(mén)，中南海位于本區(qū)，其保護(hù)目標(biāo)為：保護(hù)古都風(fēng)貌，保存歷史文物；改善大氣環(huán)境，減輕對(duì)名勝古跡的污染，大氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；保持河湖水系；更好的發(fā)揮首都政治中心的功能。912.商業(yè)、居民混合區(qū)該區(qū)位于一環(huán)和二環(huán)之間，人口密度高，服務(wù)用地比例高，土地利用開(kāi)發(fā)過(guò)度，商業(yè)區(qū)與居民區(qū)混合，環(huán)境質(zhì)量較差。主要目標(biāo)為：改造和改建擾民企業(yè)，增加綠地；控制和疏散人口；增加集中和連片供熱，減輕污染。923.工業(yè)用地為主的混雜區(qū)該區(qū)位于二環(huán)和三環(huán)之間，以工業(yè)用地為主，并與居住用地混雜，大氣質(zhì)量超過(guò)三級(jí)。主要目標(biāo)包括：調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展連片供熱；治理三費(fèi)，建城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施，嚴(yán)格控制排放總量，積極治理污染源。934.文物、風(fēng)景旅游區(qū)該區(qū)位于三環(huán)以外，市區(qū)西北部，是高等院校和科研單位集中地，以及著名風(fēng)景園林區(qū)，本區(qū)位于城市上水、上風(fēng)，環(huán)境質(zhì)量尚可。發(fā)展目標(biāo)為：發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)；保護(hù)旅游資源；建設(shè)成優(yōu)美科學(xué)旅游城。945.北郊綜合新區(qū)沿城南北中軸線北向延伸至四環(huán)以外，包括奧林匹克公園及其他公共建筑有較好的綠地系統(tǒng)，環(huán)境質(zhì)量較好，可建成包括辦公、文化、體育、會(huì)議、展覽、游憩等功能的綜合新區(qū)。956.城市邊緣區(qū)屬于城市農(nóng)業(yè)過(guò)渡區(qū)，農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)與農(nóng)業(yè)交錯(cuò)分布，因分散集團(tuán)使規(guī)劃形成十個(gè)邊緣集團(tuán)。存在問(wèn)題：土地利用狀況嚴(yán)重?zé)o序，浪費(fèi)嚴(yán)重，綠化隔離帶嚴(yán)重破壞，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。措施：擴(kuò)大集團(tuán)規(guī)模，提高土地利用率，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技園區(qū)；保護(hù)和擴(kuò)大綠化隔離帶；尋找其他邊緣區(qū)擴(kuò)散方式，緩解市區(qū)人口，能源等壓力。第三節(jié)城市生態(tài)設(shè)計(jì)

城市生態(tài)設(shè)計(jì)是綜合運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程的方法設(shè)計(jì)城市生態(tài)系統(tǒng)的各種組成成分的種類(lèi)、數(shù)量比例關(guān)系、空間配置和時(shí)間配置，從而使系統(tǒng)內(nèi)的亞系統(tǒng)和組分彼此之間協(xié)調(diào)合理，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。一、城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)（一）城市生態(tài)景觀概述“景觀”的三種理解：（1）視覺(jué)美學(xué)：在歐洲，“景觀”一詞最早來(lái)源于《圣經(jīng)》中，用來(lái)描述耶路撒冷城美麗的景畫(huà)。與“風(fēng)景”同意。例“黃山”、“泰山”、“蘇州園林”。（2）地理學(xué)：景觀作為地球表面氣候、土壤、地貌、生物各種成分的綜合體，類(lèi)似于生物群落。（3）景觀生態(tài)學(xué)：空間上相鄰、功能上相關(guān)、發(fā)生上有一定特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)的聚合。A.桂林山水景觀B.美國(guó)亞利桑那洲大峽谷景觀C.美國(guó)威斯康星大學(xué)Curtis草地景觀D.內(nèi)蒙古草原景觀E.北美的Sonoran荒漠景觀F.亞洲溫帶荒漠景觀一角景觀：是以類(lèi)似方式重復(fù)出現(xiàn)的、相互作用的若干生態(tài)系統(tǒng)的聚合所組成的異質(zhì)性土地地域。例：“秦嶺”景觀生態(tài)學(xué)：研究相關(guān)景觀系統(tǒng)的相互作用、空間組織和相互關(guān)系的一門(mén)學(xué)科，即研究由相互作用的生態(tài)系統(tǒng)組成的異質(zhì)地表的結(jié)構(gòu)、功能和動(dòng)態(tài)。1、城市景觀要素的基本類(lèi)型：景觀是由不同生態(tài)系統(tǒng)組成的鑲嵌體，其組成單元稱(chēng)之為景觀要素。按照景觀要素在景觀中的地位和形狀，景觀要素可分為：（1）斑塊：一個(gè)與周?chē)h(huán)境不同的相對(duì)均質(zhì)性非線性區(qū)域。城市景觀中的斑塊，主要指呈連續(xù)島狀鑲嵌分布的不同功能分區(qū)。最明顯的斑塊如殘存的森林植被、公園等，由于植被覆蓋好，外觀、結(jié)構(gòu)和功能明顯不同于周?chē)ㄖ锩芗钠渌麉^(qū)域。學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院、工廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，也可視為不同規(guī)模的功能斑塊體。

（2）廊道：不同于兩側(cè)相鄰?fù)恋氐囊环N特殊的帶狀要素類(lèi)型。城市廊道可以分為兩大類(lèi)：人工廊道和自然廊道。前者是以交通為目的的鐵路、公路和街道等，后者有以交通為主的河流以及環(huán)境效益為主的城市自然植被帶等。（3）基質(zhì)（本底）：景觀鑲嵌內(nèi)的背景生態(tài)系統(tǒng)或土地利用類(lèi)型。城市景觀中，占主體的組成部分是建筑群體。城市的本底是由街道和街區(qū)構(gòu)成的。2、城市自然景觀的演變自然景觀遭受外力干擾失去本身穩(wěn)定狀態(tài)的可能性，就是該景觀的脆弱性（fragility）。對(duì)景觀的干擾，可導(dǎo)致景觀結(jié)構(gòu)與功能的深刻和完全的毀滅。城市的建設(shè)與發(fā)展，就是人類(lèi)對(duì)該地域自然景觀的深刻的、強(qiáng)有力的干擾，而使之發(fā)生不同程度的變異。3、城市人文景觀

按自然景觀的被改造程度可以把景觀劃分：（1）輕微改變的景觀：如保存下來(lái)的自然森林植被以及城市中較大的湖泊等。（2）較小改變的景觀：人類(lèi)活動(dòng)觸動(dòng)了一個(gè)或幾個(gè)景觀組成要素，但是自然要素之間的基本聯(lián)系未被破壞，仍然保留著自然調(diào)節(jié)能力，景觀的變化通常是可逆的。例如污染的過(guò)境河流、城市大氣、公園中的土壤等。

（3）強(qiáng)烈改變的景觀：人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)烈影響景觀的多個(gè)組成要素，使其結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生本質(zhì)的變化。如，高樓林立，形成局部地區(qū)的小氣候；農(nóng)田坡地變?yōu)椴加袕S房車(chē)間的工業(yè)區(qū)；湖面被改為居住區(qū)等。（二）城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)

城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)是根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理和方法，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)廊道、斑塊及基質(zhì)等景觀要素的組合和空間分布情況，使景觀不僅具有一定美學(xué)價(jià)值，而且符合生態(tài)學(xué)原理。城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括城市景觀設(shè)計(jì)、生態(tài)綠地空間規(guī)劃設(shè)計(jì)和景觀敏感區(qū)的保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)等三個(gè)方面的內(nèi)容。城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)是景觀管理的重要手段，它充分運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理解決城市景觀生態(tài)問(wèn)題。

生態(tài)景觀設(shè)計(jì)的最直接目的是資源的永續(xù)利用和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，最根本目的是人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)的基本原則（1）以人為本原則人是城市空間的主體，任何景觀設(shè)計(jì)都要體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，以人的需求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，滿足人的各種生理和心理需求。一個(gè)城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)水平的高低，關(guān)鍵在于它滿足人類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)的需要的程度以及人與自然相處的和諧程度。如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、寬闊的草地和老人俱樂(lè)部等。中國(guó)·上海城市，讓生活更美好韓國(guó)·麗水從海洋到未來(lái)墨西哥·克雷塔羅以人為本波蘭·弗洛茲瓦夫文化——科學(xué)——傳媒俄羅斯·莫斯科資源、工藝、思想——通向共同世界的道路

（2）生態(tài)原則隨著城市化進(jìn)程的加快和各項(xiàng)建設(shè)的不斷擴(kuò)展，使得原有自然生態(tài)系統(tǒng)的景觀退化，滋生城市病。景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)象不再局限于一定的人群，應(yīng)上升到景觀生態(tài)學(xué)層次上，這為解決日益尖銳的城市問(wèn)題提供新的思路。在城市景觀規(guī)劃中要遵循生態(tài)的原則，注重環(huán)境容量，保護(hù)環(huán)境敏感區(qū)，加強(qiáng)對(duì)自然景觀的保護(hù)，促使人文景觀與自然景觀有機(jī)結(jié)合，增加綠化空間。（3）整體性原則

城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)要要符合城市的基調(diào)和整體風(fēng)格，體現(xiàn)城市形象和個(gè)性。每個(gè)城市都有自己特有的特征，城市中各景觀元都擁有共同的歷史和文化，市民也有共同的行為習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，所以城市生態(tài)景觀設(shè)計(jì)既要確保城市景觀的整體性，又要保