第七章勞動(dòng)保護(hù)法律制度

人的生命是可貴的，人的生命也是脆弱的?？v觀人類(lèi)歷史的長(zhǎng)河，我們的祖先在原始社會(huì)抵御洪水猛獸襲擊，才有了今天人類(lèi)的繁衍。即使今天，各種各樣的自然災(zāi)害洪災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)……仍然不斷的威脅著人類(lèi)的安全，在工業(yè)日益發(fā)達(dá)的今天，安全事故也接連不斷發(fā)生，讓多少生命經(jīng)受痛苦的煎熬，甚至過(guò)早凋謝，讓無(wú)數(shù)家庭蒙上陰影。

“安全重于泰山”、“安全第一、生命第一”、“時(shí)時(shí)、事事、處處注意安全”、“時(shí)刻奏響安全的警鐘”10·31重慶煤礦瓦斯爆炸事故

視頻：重慶永川煤礦爆炸事故搜救工作結(jié)束

33人遇難

2016年10月31日中午11時(shí)30分左右，重慶市永川區(qū)來(lái)蘇鎮(zhèn)金山溝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。2016年11月2日凌晨2時(shí)03分，經(jīng)過(guò)救援隊(duì)持續(xù)緊張搜救，除已經(jīng)找到并升井的18具遇難礦工遺體外，其他15名被困礦工已找到，均已無(wú)生命體征。湖北當(dāng)陽(yáng)熱電廠爆炸致21死蒸汽穿墻致人員傷亡

新華社探訪當(dāng)陽(yáng)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)2016年8月11日15時(shí)20分許，湖北當(dāng)陽(yáng)市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司11日15時(shí)20分發(fā)生爆管事故，已確認(rèn)死亡22人、受傷4人，其中3人重傷。據(jù)湖北宜昌當(dāng)陽(yáng)市政府消息，有關(guān)方面初步調(diào)查顯示，發(fā)生在馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司爆管事故原因?yàn)樵摴緹犭婍?xiàng)目在建調(diào)試過(guò)程中，高壓蒸汽管道破裂，蒸汽外泄所致。經(jīng)國(guó)家安監(jiān)總局調(diào)查，事故主要原因系管道流量計(jì)閥門(mén)焊縫裂開(kāi)，大量高溫高壓蒸汽外溢，導(dǎo)致主控室玻璃破裂，造成主控室人員嚴(yán)重傷亡。當(dāng)陽(yáng)市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前涉事企業(yè)設(shè)備已全部關(guān)停，公司法人及相關(guān)人員共6人被警方控制。8月11日15時(shí)20分，湖北當(dāng)陽(yáng)市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生爆管事故，目前已確認(rèn)死亡21人、受傷5人，其中3人重傷。蘋(píng)果在華代工廠被曝多項(xiàng)違規(guī)：安全隱患多

2014年09月06日

15:43

參考消息

外媒稱(chēng)，9月4日公布的一份調(diào)查報(bào)告說(shuō)，一家為蘋(píng)果公司生產(chǎn)零部件的中國(guó)工廠違反了衛(wèi)生、安全和環(huán)保等基本標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)法新社9月4日?qǐng)?bào)道，設(shè)在美國(guó)的中國(guó)勞工觀察組織和綠色美國(guó)組織根據(jù)8月對(duì)臺(tái)灣可成科技公司在江蘇宿遷的工廠進(jìn)行的調(diào)查發(fā)布了一份報(bào)告，陳述了調(diào)查結(jié)果。中國(guó)勞工觀察組織說(shuō)，去年年初對(duì)這家工廠進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)曾將調(diào)查結(jié)果私下交給蘋(píng)果公司，但狀況并未得到明顯改善。綠色美國(guó)組織行動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人伊麗莎白·奧康奈爾說(shuō)：“在這家工廠連續(xù)兩年發(fā)現(xiàn)的違反衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)的情況令人震驚。工廠缺乏安全培訓(xùn)，對(duì)有毒物質(zhì)的不當(dāng)處理使這里有可能出現(xiàn)危及生命的緊急情況。”報(bào)告說(shuō)，臺(tái)灣可成科技公司宿遷工廠有雇員約兩萬(wàn)人。據(jù)稱(chēng)該工廠為索尼、摩托羅拉、惠普和戴爾等很多公司生產(chǎn)零部件。工廠存在的問(wèn)題包括消防通道被鎖、向河流傾倒工業(yè)廢棄物、工人被迫加班以及缺乏通風(fēng)設(shè)備等。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，宿遷工廠地面散落著鋁鎂合金碎屑，空氣中飄浮著粉塵顆粒，這造成了健康和火災(zāi)安全隱患。第七章

勞動(dòng)保護(hù)法律制度一、勞動(dòng)保護(hù)法概述

二、勞動(dòng)保護(hù)法律制度三、女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)第一節(jié)勞動(dòng)保護(hù)法概述

一、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與勞動(dòng)保護(hù)（一）工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是工業(yè)社會(huì)的負(fù)產(chǎn)品工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指工業(yè)勞動(dòng)過(guò)程中人的因素（如管理、操作瑕疵等）或者物的因素（如生產(chǎn)工具、場(chǎng)所等固有的物理或化學(xué)屬性等）所含有的危險(xiǎn)性和危害性。2、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為工業(yè)事故的條件（1）人的因素，即生產(chǎn)參與者的管理或操作等方面的瑕疵導(dǎo)致職業(yè)災(zāi)害的發(fā)行，如違章操作；（2）物的因素，即生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)工具、工作場(chǎng)所等固有的物理或化學(xué)屬性等質(zhì)量上瑕疵導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。如放射性等。物的因素既有可發(fā)現(xiàn)的，也存在由于技術(shù)水準(zhǔn)等無(wú)法發(fā)現(xiàn)的。先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期研究表明：工業(yè)化初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；工業(yè)化中級(jí)階段，事故達(dá)到高峰并逐步得到控制；工業(yè)化高級(jí)階段，事故快速下降；后工業(yè)化時(shí)代，事故穩(wěn)中有降，事故死亡人數(shù)很少。這種特點(diǎn)，揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有著內(nèi)在的聯(lián)系。當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長(zhǎng)的特定區(qū)間時(shí)，生產(chǎn)安全事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于高位波動(dòng)狀態(tài)，這個(gè)階段稱(chēng)為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。安全生產(chǎn)還與國(guó)家安全監(jiān)管體制、安全法制建設(shè)、科技投入水平、社會(huì)福利制度、教育普及程度、安全文化等因素密切相關(guān)，“易發(fā)”并不必然等于事故高發(fā)、頻發(fā)。電視?。骸赌戏脚c北方》（NorthandSouth）（二）勞動(dòng)保護(hù)

勞動(dòng)保護(hù)，又稱(chēng)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生或職業(yè)安全與衛(wèi)生，是指對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康的保護(hù)。勞動(dòng)保護(hù)的目的在于化解工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防工業(yè)事故，保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的生命安全和身體健康，為勞動(dòng)者構(gòu)建安全衛(wèi)生的工作環(huán)境。--保護(hù)者為用人單位，受保護(hù)者為勞動(dòng)者--保護(hù)對(duì)象是勞動(dòng)者的安全和健康--保護(hù)范圍僅限于勞動(dòng)過(guò)程--保護(hù)目的是營(yíng)造安全、健康的工作環(huán)境（三）工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的社會(huì)危害促使勞動(dòng)保護(hù)立法產(chǎn)生工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)社會(huì)中的自然風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別在于：工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整體上具有可預(yù)測(cè)性和可控性，這就決定了對(duì)工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行法律規(guī)制的可行性。勞動(dòng)保護(hù)立法就是對(duì)工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)予以規(guī)制的重要措施之一。海恩法則(Heinrich'sLaw)飛機(jī)渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)的發(fā)明者、德國(guó)人帕布斯·海恩從飛機(jī)飛行安全事故的角度深入剖析，提出了著名的“海恩法則”。海恩法則指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患?！昂６鞣▌t”強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一、事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二、再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心，不落到實(shí)處都將導(dǎo)致嚴(yán)重事故發(fā)生。

英國(guó)19世紀(jì)初即制定了有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律，隨后其他工業(yè)國(guó)家紛紛相繼效仿。世界上已有70多個(gè)國(guó)家制定了有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容的法律。澳大利亞是世界第四大產(chǎn)煤國(guó)和最大的煤炭出口國(guó)，但其煤礦安全被譽(yù)為世界上最好的，沒(méi)百萬(wàn)噸死亡率為0.014左右。秘訣在于改過(guò)政府和業(yè)界將煤礦安全當(dāng)做一種文化，除了立法，還大力創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，培養(yǎng)員工做出正確安全決定的能力。二、我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)的現(xiàn)狀視頻：CCTV國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布安全生產(chǎn)報(bào)告：前10月全國(guó)生產(chǎn)安全事故雙下降（2016年11月9日）

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)90年代末期實(shí)現(xiàn)軟著陸后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱所帶來(lái)的一系列問(wèn)題有所緩解，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)之間的矛盾仍未解決。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入形成比較明顯的反差；企業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)落后的狀況一時(shí)難以改變；大量重特大事故隱患沒(méi)有得到有效評(píng)估與治理；企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后，干部職工安全意識(shí)薄弱，培訓(xùn)教育不足，安全文化基礎(chǔ)差等一系列問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為了本國(guó)的利益，以發(fā)展中國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不健全為“可乘之機(jī)”，把對(duì)人體和環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，已經(jīng)開(kāi)始把環(huán)境污染問(wèn)題多、人工成本高和職業(yè)危害突出的制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，把本國(guó)禁止或限制生產(chǎn)和使用的有毒原材料和產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家傾銷(xiāo)。中國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的主要國(guó)之一。我國(guó)也出現(xiàn)了由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由國(guó)有企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移、由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁”的現(xiàn)象。如果這些問(wèn)題不能及時(shí)解決，其差距與矛盾將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展而日益尖銳。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，將縮小包括職業(yè)安全健康(OccupationalHealthandSafety，縮寫(xiě)OHS)等許多方面的差距，但也會(huì)帶來(lái)若干負(fù)面影響。如世界各國(guó)特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為了本國(guó)的利益，以發(fā)展中國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不健全為“可乘之機(jī)”，把對(duì)人體和環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，已經(jīng)開(kāi)始把環(huán)境污染問(wèn)題多、人工成本高和職業(yè)危害突出的制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，把本國(guó)禁止或限制生產(chǎn)和使用的有毒原材料和產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家傾銷(xiāo)。

中國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的主要國(guó)之一，在近20年來(lái)對(duì)外開(kāi)放和引進(jìn)外資及技術(shù)過(guò)程中，有些職業(yè)危害也隨之由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，已成為我國(guó)又一個(gè)新的職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題。據(jù)廣東省資料，某經(jīng)濟(jì)特區(qū)20世紀(jì)90年代以來(lái)頻頻發(fā)生有機(jī)溶劑中毒事故，僅二氯乙烷、三氯乙烯以及在發(fā)達(dá)國(guó)家已嚴(yán)格控制使用的苯和正己烷中毒死亡者就達(dá)數(shù)十人，該省近5年75％以上職業(yè)中毒發(fā)生于涉外企業(yè)。

當(dāng)然，在發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，我國(guó)也出現(xiàn)了由城鎮(zhèn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由國(guó)有企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移、由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁”的現(xiàn)象。在安全生產(chǎn)責(zé)任制方面還存在著覆蓋不全、落實(shí)不力的情況。安全投入不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要安全設(shè)施“三同時(shí)”存在應(yīng)付問(wèn)題安全教育培訓(xùn)流于形式。隱患排查不徹底職工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠自覺(jué)（有80％的事故是由于職工違章造成的）2016年11月2日國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布了關(guān)于重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10.31”瓦斯爆炸事故的通報(bào)

通報(bào)說(shuō)，事故暴露出的突出問(wèn)題有：一是違法組織生產(chǎn)。初步了解，事故區(qū)域標(biāo)高為+93m，該礦采礦許可證上載明開(kāi)采煤層標(biāo)高為+410m至+207m，且事故區(qū)域超出采礦許可證批準(zhǔn)的礦界范圍，屬超層越界違法組織生產(chǎn)。二是采用落后淘汰的以掘代采采煤工藝違規(guī)生產(chǎn)。三是逃避安全監(jiān)管。該礦圖紙均不填繪越界區(qū)域開(kāi)采情況；凡涉及越界區(qū)域生產(chǎn)的一律不記錄，不填寫(xiě)報(bào)表和臺(tái)賬、不上報(bào)。四是安全管理混亂。礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；越界區(qū)域采掘作業(yè)不編制設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，在越界區(qū)域無(wú)任何技術(shù)資料。五是違規(guī)越界生產(chǎn)區(qū)域恢復(fù)生產(chǎn)沒(méi)有驗(yàn)收?！?.27”寧夏煤礦瓦斯爆炸事故2016年9月27日，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市林利煤炭有限公司三號(hào)礦井采煤工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故，截至28日17時(shí)，已造成18人遇難、2人被困，事故搶險(xiǎn)救援正在緊張進(jìn)行。

初步分析，事故發(fā)生的原因是該礦越界違法生產(chǎn)區(qū)域以掘代采工作面微風(fēng)作業(yè)導(dǎo)致瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。暴露出的突出問(wèn)題：一是違法組織生產(chǎn)。該礦無(wú)視國(guó)家法律、無(wú)視礦工生命，超層越界組織生產(chǎn)已有3年多，越界最遠(yuǎn)距離達(dá)1700米。二是逃避安全監(jiān)管。該礦井下采用假密閉蓄意隱瞞違法開(kāi)采行為，在井底水倉(cāng)開(kāi)掘暗道，經(jīng)暗道通往越界區(qū)域；采用真假兩套圖紙，向有關(guān)部門(mén)上報(bào)備案的相關(guān)圖紙均不填繪越界區(qū)域開(kāi)采情況；凡涉及越界區(qū)域生產(chǎn)的一律不記錄，不填寫(xiě)報(bào)表和臺(tái)賬、不上報(bào)。三是安全管理混亂。越界區(qū)域采掘作業(yè)不編制設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，在越界區(qū)域無(wú)任何技術(shù)資料，也沒(méi)有安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等安全設(shè)施。四是蓄意瞞報(bào)事故。事故發(fā)生后該礦未按規(guī)定上報(bào)，群眾舉報(bào)后才向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀堪憂(yōu)國(guó)際勞工組織2001年勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒中提供的數(shù)據(jù)，分析了1999年一些有統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)國(guó)家的工傷死亡情況，從工傷事故死亡人數(shù)上分析，死亡千人以上的國(guó)家有12個(gè)，中國(guó)死亡人數(shù)為12578人，居世界第一位。根據(jù)工礦企業(yè)10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率的統(tǒng)計(jì)分析，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在5以下，發(fā)展中國(guó)家大部分都在10以上，我國(guó)1999年為8．1，居中等水平。煤炭行業(yè)是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中傷亡事故最嚴(yán)重的行業(yè)。1991—1999年間全國(guó)煤礦傷亡事故中共死亡人數(shù)達(dá)7．5萬(wàn)多人，占全國(guó)礦山行業(yè)死亡人數(shù)的85％，占全國(guó)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的51％，事故居全國(guó)各行業(yè)的首位；百萬(wàn)噸死亡率和死亡人數(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家。

2001年全國(guó)職業(yè)病發(fā)病人數(shù)共計(jì)13200例(未包括因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)引起的農(nóng)藥中毒病例)，較2000年增加13％。目前，無(wú)論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國(guó)都居世界首位。2001年報(bào)告塵肺病新發(fā)病例10505例，與2000年相比增加15％。截止到2001年底全國(guó)累積塵肺病患者已達(dá)569100例，累積死亡139000例，尚存活塵肺患者433200例。新發(fā)塵肺病人仍以每年1萬(wàn)例左右的速度增長(zhǎng)。剖析我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的癥結(jié)

作者：朱鑫忠

我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域每年發(fā)生各類(lèi)事故約100萬(wàn)起，死亡人數(shù)超過(guò)13萬(wàn)人，受傷人數(shù)達(dá)70余萬(wàn)人，造成各類(lèi)事故死亡的有交通運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山、消防火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆作、海洋石油等等領(lǐng)域,事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)計(jì)2500億元。沸沸揚(yáng)揚(yáng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，在2005年，美軍和伊拉克老百姓一共死亡5000多人，在三年多的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中,美軍和伊拉克老百姓一共死亡2萬(wàn)多人,傷殘20萬(wàn)多人。在中國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域每年死亡人數(shù)是整個(gè)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)三年多死亡人數(shù)的數(shù)倍。中國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的死亡總數(shù)和死亡率均居世界第一。三、我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)立法狀況（一）勞動(dòng)保護(hù)法的含義、特征

勞動(dòng)保護(hù)法是指國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康而制定的法律規(guī)范的總和。其特征主要表現(xiàn)為：1、保護(hù)對(duì)象的首要性——?jiǎng)趧?dòng)者的人身安全2、內(nèi)容的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性——控制“物”的因素3、法律約束力的強(qiáng)行性——控制“人”的因素4、適用范圍的普遍性——所有的“用人單位”及所有的“勞動(dòng)者”（二）我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)保護(hù)立法（一）《憲法》第42條：國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。（二）《勞動(dòng)法》：“第六章勞動(dòng)安全衛(wèi)生”“第七章女職工和未成年工特殊保護(hù)”；《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定（三）其他法律等規(guī)范性文件

1、《安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日制定，2014年修訂）

2、《職業(yè)病防治法》（2001年10月27日制定，2011年第一次修訂，2016年第二次修訂）

3、《礦山安全法》（1992年制定）4、

《婦女權(quán)益保障法》5、

《未成年人保護(hù)法》6、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特殊規(guī)定》7、

《未成年工勞動(dòng)保護(hù)特殊規(guī)定》8、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》（2016年9月29日修正）9、《煤礦安全規(guī)程》2016年10月1日實(shí)施10、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》（

2013年）……第二節(jié)勞動(dòng)保護(hù)法律制度一、安全生產(chǎn)法律制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度2.安全技術(shù)措施計(jì)劃制度3.安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”制度4.安全生產(chǎn)教育制度5.安全生產(chǎn)檢查制度6.生產(chǎn)安全應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度7.職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制度（國(guó)家為了防止勞動(dòng)者在生產(chǎn)和工作過(guò)程中發(fā)生傷亡事故或損害身體健康而制訂的以設(shè)備操作技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容的各種行為或操作規(guī)范。）二、職業(yè)病防治管理法律制度職業(yè)病：指用人單位的勞動(dòng)者，在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有害、有毒物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的形成通常是由于工作場(chǎng)所的相關(guān)物質(zhì)的物理或化學(xué)屬性存在危害。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委人力資源社會(huì)保障部安全監(jiān)管總局全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》的通知

國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2013〕48號(hào)《分類(lèi)和目錄》將職業(yè)病分為10類(lèi)132種。職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性化學(xué)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)性傳染病、職業(yè)性腫瘤、其他職業(yè)病塵肺病

塵肺病的普遍癥狀是胸悶、胸痛、氣短、咳嗽、全身無(wú)力，重者喪失勞動(dòng)能力，甚至不能平臥，連睡覺(jué)都得采取跪姿，最后因肺功能衰竭，呼吸困難跪著而死，其狀之慘，令人目不忍睹！

截至2005年年底，中國(guó)塵肺病病人累計(jì)已超過(guò)60萬(wàn)例，死亡17萬(wàn)人，每年新增上萬(wàn)人；煤礦工人占其中一半，每年死于塵肺病的患者，是‘礦難’和其他工傷事故的3倍還多。所謂“60萬(wàn)”的塵肺病人數(shù)，僅僅只包含國(guó)有大型煤礦的病例數(shù)。按照全國(guó)煤礦總產(chǎn)量中的比重，地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至私人煤礦的塵肺病病例應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有大型煤礦，實(shí)際患病人數(shù)至少在百萬(wàn)人以上，而且‘犧牲者’多為農(nóng)民工。全世界的塵肺病患者中國(guó)占了一半，與之相比印度的官方數(shù)字是2003年一年全印度塵肺病報(bào)告案例15起（雖然這一數(shù)字可能被有意壓低）。作為世界上職業(yè)病危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，目前全國(guó)涉及有毒有害品的企業(yè)超過(guò)1600萬(wàn)家，接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者超過(guò)2億人。摘自2010年11月11日《南方周末》“全國(guó)煤礦有265萬(wàn)接塵人員，據(jù)測(cè)算，每年有5.7萬(wàn)人患上塵肺病，因塵肺病死亡的則有6000余人，是安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的兩倍?！睋?jù)中華全國(guó)總工會(huì)主辦的工人日?qǐng)?bào)報(bào)道，據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)一項(xiàng)調(diào)研顯示，多數(shù)煤礦井下粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)，自1983年至2008年，煤塵最高濃度范圍198～3420毫克/立方米,超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)49.5～855倍，每年有大量職工患上塵肺病。視頻：張海超"開(kāi)胸驗(yàn)肺"事件

張海超是河南省新密市劉寨鎮(zhèn)老寨村村民。2004年6月，他到新密市曲梁鄉(xiāng)鄭州振東耐磨材料有限公司(下稱(chēng)振東公司)上班，該廠以生產(chǎn)硅磚、耐火材料為主。張海超先后從事過(guò)雜工、破碎、開(kāi)壓力機(jī)等有害工種的工作。工作時(shí)，車(chē)間里的粉塵很大，防護(hù)措施僅僅是戴一個(gè)口罩，有時(shí)候連口罩都不戴。

2007年8月，張海超的身體開(kāi)始出現(xiàn)胸悶、咳嗽、多痰等不適癥狀，被多家醫(yī)院診斷為“塵肺”，但他一直無(wú)法到權(quán)威機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定，因?yàn)樗蚬さ墓揪芙^提供相關(guān)證明。張海超向有關(guān)部門(mén)多次投訴后，終于取得做正式鑒定的證明。但是，鄭州市職業(yè)病防治所竟然對(duì)他作出“肺結(jié)核”的診斷。

2009年6月，28歲的張海超跑到醫(yī)院，不顧醫(yī)生勸阻，堅(jiān)持“開(kāi)胸驗(yàn)肺”，用無(wú)奈之舉揭穿了謊言，此舉引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。專(zhuān)家指出，“開(kāi)胸驗(yàn)肺”看似荒唐，卻充分暴露出職業(yè)病患者維權(quán)的艱難處境，暴露了我國(guó)職業(yè)病防治體制之弊。2002年衛(wèi)生部通過(guò)的《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》得了職業(yè)病，須所在單位開(kāi)具證明才能鑒定。2013年《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》規(guī)定，用人單位始終不提供工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案等資料或者提供資料不全的，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)可結(jié)合勞動(dòng)者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史，并參考勞動(dòng)者自述、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提供的日常監(jiān)督檢查信息等，作出職業(yè)病診斷結(jié)論。《職業(yè)病防治法》規(guī)定了對(duì)職業(yè)病的防治的主要內(nèi)容：1.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度2.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的評(píng)價(jià)、審核制度3.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度4.職業(yè)危害的警示告知制度5.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度6.職業(yè)病診斷、鑒定制度第三節(jié)女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)

一、概述對(duì)女職工和未成年工（年滿(mǎn)16周歲，未滿(mǎn)18周歲）的特殊勞動(dòng)保護(hù)是相對(duì)成年男性勞動(dòng)者的一般保護(hù)而言的，其特殊性主要體現(xiàn)為：而言的，其特殊性主要體現(xiàn)為：保護(hù)對(duì)象的特殊性，即女職工和未成年工；保護(hù)措施的特殊性，即保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)。二、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)（一）女職工勞動(dòng)保護(hù)主要存在的問(wèn)題1、性別、婚育歧視2、安全衛(wèi)生條件差3、女職工“四期保護(hù)”得不到落實(shí)4、侵犯女職工人身權(quán)益現(xiàn)象多發(fā)視頻：她時(shí)代_博報(bào)頻道_鳳凰網(wǎng)“縱議院”許丹：男性尊重女性才證明女性地位提高

賈佳：女性婚后產(chǎn)后失業(yè)成社會(huì)嚴(yán)重問(wèn)題

（二）對(duì)女職工實(shí)行特別勞動(dòng)保護(hù)的理論基礎(chǔ)--弱者保護(hù)原理（女性社會(huì)地位低）--社會(huì)分工原理（女性家事、育兒負(fù)擔(dān)較大）--母性保護(hù)原理（女性有生育的天賦，保護(hù)母體有延續(xù)生命的意義）前兩者由于婦女社會(huì)地位及男女平等意識(shí)提升，對(duì)一般女性的保護(hù)逐漸放寬；但各國(guó)對(duì)母性的保護(hù)不但不放寬，反而更為加強(qiáng)。

《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》2012年4月28日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第619號(hào)公布實(shí)施，1988年7月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定同時(shí)廢止。）新舊規(guī)定之間的區(qū)別項(xiàng)目原規(guī)定（1988年）新規(guī)定（2012年）降低工資及解雇不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解雇。不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或聘用合同。懷孕7個(gè)月以上一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)；在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排一定的休息時(shí)間。不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排一定的休息時(shí)間。產(chǎn)前檢查懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間。懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)前檢查時(shí)間算作勞動(dòng)時(shí)間。產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前休假15天，難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天。多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。違反計(jì)劃生育女職工違反國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。無(wú)新舊規(guī)定之間的區(qū)別(續(xù)）項(xiàng)目原規(guī)定（1988年）新規(guī)定（2012年）流產(chǎn)假懷孕不滿(mǎn)4個(gè)月流產(chǎn)，給予15天至30天的產(chǎn)假；懷孕滿(mǎn)4個(gè)月以上流產(chǎn)時(shí)，給予42天產(chǎn)假。女職工懷孕未滿(mǎn)4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿(mǎn)4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。產(chǎn)假工資產(chǎn)假期間，工資照發(fā)。對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單支付。生育醫(yī)療費(fèi)檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由所在單位負(fù)擔(dān)。對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單支付。禁止性騷擾無(wú)在勞動(dòng)場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。哺乳時(shí)間不得延長(zhǎng)其勞動(dòng)時(shí)間，一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)。對(duì)哺乳未滿(mǎn)1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)。（三）女職工特別勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容1、一般規(guī)定

禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。

（1）礦山井下作業(yè)；（2）森林采伐作業(yè)（歸楞、流放）；（3）《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》中第四級(jí)的體力勞動(dòng)作業(yè)；（4）建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除，電力、電訊等行業(yè)中的高處作業(yè)；（5）連續(xù)負(fù)重（每小時(shí)負(fù)重6次以上）每次超過(guò)20公斤的作業(yè)，間斷負(fù)重超過(guò)25公斤的作業(yè)。2、對(duì)女職工“四期”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期）的保護(hù)（1）經(jīng)期的保護(hù)

不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。（2）孕期的保護(hù)不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。（3）產(chǎn)期的保護(hù)

一是勞動(dòng)強(qiáng)度的安排《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第六條：女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動(dòng)。

對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工，用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排一定的休息時(shí)間。

懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間。二是生育假《勞動(dòng)法》62條：女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假?！杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第七條女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

女職工懷孕未滿(mǎn)4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿(mǎn)4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假?！稄V東省人口與計(jì)劃生育條例(2016年9月29日修正)》第三十條符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎(jiǎng)勵(lì)假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。

三是生育待遇《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。

女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付?！稄V東省人口與計(jì)劃生育條例(2016年9月29日修正)》第三十條符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎(jiǎng)勵(lì)假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。（4）哺乳期的保護(hù)

《勞動(dòng)法》63條：不得安排女職工在哺乳未滿(mǎn)一周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)?！杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第九條：對(duì)哺乳未滿(mǎn)1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)。

用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時(shí)哺乳時(shí)間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個(gè)嬰兒每天增加1小時(shí)哺乳時(shí)間。共同的規(guī)定《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。女職工處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期，用人單位是否就一定不能解除勞動(dòng)合同？3、女職工勞動(dòng)保護(hù)的其他措施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第十條女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。4、預(yù)防和制止性騷擾（見(jiàn)《婦女權(quán)益保障法》以及《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》

）案例分析

陳某為某建筑公司女工，長(zhǎng)期從事水泥搬運(yùn)。2002年4月陳某生育一子，2002年6月初重新回到工地。2002年10月領(lǐng)取工資時(shí)，發(fā)現(xiàn)少發(fā)了27.6元。財(cái)務(wù)處告訴她，根據(jù)公司規(guī)定，女工哺乳未滿(mǎn)周歲嬰兒的，前半年每天可有兩次哺乳時(shí)間，后半年每天只有一次哺乳時(shí)間。陳某的孩子已過(guò)半歲，因此兩次哺乳時(shí)間中應(yīng)有一次算事假，不發(fā)工資。請(qǐng)問(wèn)：本案中，該建筑公司存在哪些違反勞動(dòng)法的行為？案例分析結(jié)了婚卻不對(duì)外宣稱(chēng)自己“已婚”身份，近年來(lái)都市里出現(xiàn)越來(lái)越多此類(lèi)隱婚族，王柔也是其中一員。王柔的懷孕卻讓她在公司泄了底，并遭到辭退，但公司為此也支付了相應(yīng)的賠償金?！拔椿椤迸毠言斜还巨o退2012年，時(shí)年27歲的王柔應(yīng)聘到海南某公司擔(dān)任預(yù)算員一職，雙方簽訂合同期限為2012年4月16日起至2014年4月15日止，試用期2個(gè)月。合同約定工資實(shí)行基本工資和績(jī)效工資相結(jié)合的工資分配方法，績(jī)效工資年底考核發(fā)放。王柔履職后，每月平均能拿到近5000元的工資。王柔在入職前，公司曾分發(fā)《應(yīng)聘表》，王柔在當(dāng)時(shí)的婚姻狀況一欄填寫(xiě)為“未”；入職后，公司又讓王柔填寫(xiě)了《員工登記表》，婚否一欄填她仍然填了“否”。王柔在公司的“未婚”身份一直持續(xù)到2012年11月被揭穿，公司發(fā)現(xiàn)王柔懷孕了，并早在2011年7月就結(jié)了婚。2013年1月，公司正式辭退了王柔。一審法院裁決公司賠償女職工被公司辭退的王柔向省勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求公司支付違法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)賠償金和拖欠的績(jī)效工資，以及經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)近10萬(wàn)元。2013年9月省勞動(dòng)仲裁委作出裁決，公司向王柔支付經(jīng)濟(jì)賠償金9569.8元和績(jī)效工資4489.05元