完善公司社會責任的實現(xiàn)機制的措施,企業(yè)社會責任論文

完善公司社會責任的實現(xiàn)機制的措施,企業(yè)社會責任論文公司社會責任(corporatesoeialresponsibility)問題最近幾年已逐步遭到國內(nèi)外學者、立法者的廣泛關注。在國際上，1997年，由社會責任國際組織主持制定了全球，1994~2002年之間，這個數(shù)字彷徨在19~36篇之間，而在2003年之后，數(shù)量發(fā)生了宏大的變化，2003年上升到87篇，2018年到達高峰，有1945篇〔見表一〕。10年以來，中國企業(yè)社會責任報告的數(shù)量也大幅增加。經(jīng)調(diào)查，2006年之前，企業(yè)社會責任報告在中國基本沒有，2006年在中國100強的公司當中，國家電網(wǎng)和寶鋼率先發(fā)布了社會責任報告和可持續(xù)發(fā)展報告。到了2020年，上市公司500強企業(yè)當中，發(fā)布報告的數(shù)量顯著增加，到達274家，占了54.8%，華而不實221家公司是獨立發(fā)布了報告，有53家公司將報告整合到財務年報當中。固然從數(shù)字上來看，似乎企業(yè)社會責任越來越受關注，但實際情況并不是很樂觀，這不僅僅由于企業(yè)不負責任的行為相當程度地存在，也不僅僅由于出事企業(yè)履行社會責任的條件還不令人滿意，而在過去10年中，對社會責任的理解都存在很多偏頗的認識。最近幾年來，一些公司仍沒有做出應有社會責任行為。食品安全和任意毀壞環(huán)境的事情也屢次發(fā)生，一系列的問題值得各界深思。二、公司社會責任立法現(xiàn)在狀況與問題第一，我們國家于2005年10月修訂，自2006年1月起施行的新(公司法〕在總則部分對公司價值定位以及承當社會責任有了初步的規(guī)定，使公司承當社會責任有了法律根據(jù)，與之前國際上通行的僅在公司法有關方面設立保衛(wèi)股東之外利益相關者條款不同，我們國家明確提出公司社會責任的一般條款。這是我們國家(公司法〕對公司承當社會責任的一大進步，同時也告訴我們，我們國家立法者對公司應當扮演的社會角色也有著很高的期望，對公司價值定位采取兼顧社會利益的原則。但是，就公司社會責任的概念公司法并沒有給出清楚明晰的定義，也沒有對社會責任的范圍等內(nèi)容給出明確界定，這就可能帶來后續(xù)法律在詳細實踐中發(fā)生困難以及公司價值目的的模糊性，影響公司社會責任實現(xiàn)的效果。第二，新修訂的(公司法〕規(guī)定了我們國家的公司法人人格否認制度，進而加強對公司債權人利益的保衛(wèi)。我們國家(公司法〕第20條規(guī)定，公司股東濫用公司法人的獨立地位和股東的有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人的利益的，應當對公司債務承當連帶責任。此規(guī)定是保衛(wèi)公司債權人辦法的重大突破。我們國家(公司法〕也就公司合并、增減資、分立、破產(chǎn)清算等程序中可能出現(xiàn)的債權人利益損害給出了明確的保衛(wèi)性規(guī)定，例如(公司法〕第174條、第176條、第178條等。這些內(nèi)容對保衛(wèi)公司債權人合法權益有著重大意義。同時也應發(fā)現(xiàn)，公司的主要債權人主要是銀行，銀行能否成為介入公司治理的主體，發(fā)揮更重要的監(jiān)控等作用也值得我們研究。第三，我們國家(公司法〕第146條規(guī)定：上市公司必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,公開其財務狀況、經(jīng)營情況及重大訴訟,在每會計年度內(nèi)半年頒布一次財務會計報告。該條文正式規(guī)定公司有披露信息的法定性，但是規(guī)定的披露信息的主體只限上市公司，而且披露信息內(nèi)容為公司財務狀況及經(jīng)營狀況，內(nèi)容顯然非常狹窄，無法讓更多的人了解公司的詳細情況。三、完善公司社會責任的實現(xiàn)機制的對策〔一〕明確公司社會責任價值目的及對象范圍新(公司法〕第5條規(guī)定：公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，真誠實在守信，接受和社會公眾的監(jiān)督，承當社會責任。公司需承當社會責任被寫入法律中，進而使公司承當社會責任有了法律根據(jù)，這明顯是一個大的進步。但該條文并沒有對公司承當社會責任的主體、范圍、程序等事項做出詳細規(guī)定，只是在宏觀上提到了社會責任，實踐中不能很好地運用該條文，因而筆者建議,對該條文做出相應修改，進而要求公司不僅要追求經(jīng)濟利益，而且還要自覺承當起相應的社會責任。詳細修改如下：保存(公司法〕第5條第一款中內(nèi)容，其次,在第5條第一款后新增一個法條,這個法條表述為：公司在追求本身經(jīng)濟利益的同時,必須兼顧單位員工、債權人、消費者、周圍環(huán)境受益人等相關利益者的權益，進而使公司社會責任價值目的具有詳細性、可操作性。其次，明確公司社會責任的對象范圍。(公司法〕第五條籠統(tǒng)規(guī)定公司承當社會責任，那么怎樣從法律上界定公司社會責任的對象呢？以及它的范圍怎樣規(guī)定？這對于公司本身和公司相關利益者來講都是很重要的。由于假如公司社會責任的對象不明確,不能很好地確定其范圍，就有可能出現(xiàn)對公司的一些不法行為，如假借公司社會責任這個理由強行對公司收取費用或者亂攤派，都冠之以公司需要承當社會責任的借口，這樣顯然會影響公司的發(fā)展，打擊投資者的積極性，甚至影響市場正常的經(jīng)濟秩序，對我們國家的公司發(fā)展肯定是不利的。因而筆者建議,能夠根據(jù)我們國家相關利益者理論來明確公司社會責任對象范圍。前文對于界定公司的價值目的一段，在公司法第五條后新增一個法條，我們能夠在該新增法條后增加第二個條款，進而加以確定相關利益者范圍，新增條款可表述為：相關利益者是指單位員工、公司債權人、消費者、所在地居民、周圍環(huán)境保衛(wèi)受益人等除了公司股東之外，與公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動存在利害關系的自然人或法人或其他組織等?！捕彻救烁穹裾J增加銀行為新主體(公司法〕第20條規(guī)定了公司法人格否認制度，該制度對于公司濫用公司名義，大量侵占公司財產(chǎn)，甚至如皮包公司,能夠突破公司股東的投資有限性，防止給公司債權人造成不必要的損失。但是公司法人格否認制度在詳細實踐中也存在問題，如，怎樣防止惡意股東之濫用法人資格及怎樣確定股東濫用封死法人資格，這就要需要有詳細規(guī)定的細化，當然也離不了法官的聰明智慧靈敏運用。公司法人格否認制度是對公司債權人的一種救濟，但在實踐中，債權人也很難尋求到自個的正當利益，由于公司的股東的財產(chǎn)怎樣界定在實踐中也很費事。因而筆者建議對于公司債權人，能夠先考慮債權人介入到公司治理中，積極的行使權利來保衛(wèi)本身的利益。在實踐中，我們國家公司的大部分債權人是銀行。但我們國家相關法律規(guī)定，商業(yè)銀行在我們國家境內(nèi)不得向金融機構及公司企業(yè)投資，也不得持有公司的股票，成為公司的股東。假如按此規(guī)定，商業(yè)銀行不能介入到公司的治理當中，進而不能有效地監(jiān)控公司，銀行作為債權人就很容易遭到債務人〔公司〕的損害，就不能很好地維護本身利益。因而，能夠考慮廢除禁止商業(yè)銀行不能持有公司股票的規(guī)定，允許商業(yè)銀行介入公司的治理構造當中，進而到達有效監(jiān)控公司的目的及有效地保衛(wèi)銀行本身利益。基于上述原因，筆者以為，我們國家對于銀行介入公司治理中，固然不能以股權進入公司治理構造中，但能夠采取間接的方式方法，以憑債權監(jiān)控公司的治理，銀行能夠派駐代表進入公司的監(jiān)事會，通過銀行派駐代表更好地監(jiān)督公司的財務狀況及公司的各種運行情況，這樣不管在事前、事中、事后都能夠采取相應的措施來干涉和影響公司的策略，制約公司的不法或不合理行為。這樣規(guī)定的好處很明顯，首先，銀行介入公司治理能夠及時獲取債務人〔公司〕經(jīng)營狀況的各種信息，進而更好對公司的各種決策進行有效、及時監(jiān)督與制衡。當然更好的是允許商業(yè)銀行能夠持有公司的股權或更多的非金融機構投資者擁有股權來推動公司治理構造的良好構建，更好地反映公司社會責任的履行?！踩惩晟乒拘畔⑴吨贫刃?公司法〕第146條規(guī)定：上市公司必須按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定,對外公開公司的財務狀況和經(jīng)營情況及重大訴訟,在每會計年度內(nèi)半年頒布一次財務會計報告。根據(jù)該條文的表述，固然已經(jīng)明文規(guī)定公司需要對外公開其信息狀況，但公開的主體和公開的內(nèi)容太過單一和狹窄。如，頒布主體單一,只要上市公司,而且披露的信息內(nèi)容過于狹窄,主要是公司的財務狀況、經(jīng)營情況和公司的重大訴訟,并沒有牽涉單位員工、債權人、消費者、和周圍環(huán)境保衛(wèi)等方面的內(nèi)容。這就造成了公司和利益相關者〔債權人、單位員工、消費者等〕所把握的信息嚴重不對稱，結果肯定是利益相關者親身利益容易遭到損失，進而公司也會往往利用其把握的充分信息來逃避所應承當?shù)纳鐣熑?。怎樣能到達使相關利益者擁有豐富的公司信息，更好地監(jiān)督公司履行社會責任，這就要我們必須完善公司法上的信息披露制度,規(guī)定公司不僅要頒布其本身經(jīng)營狀況等信息，還需要頒布社會責任履行的狀況。頒布公司社會責任內(nèi)容需要詳細表述，如披露信息的內(nèi)容范圍、和頒布范圍和時間等細節(jié)，其次，還應頒布單位員工工作和生活狀況、商品質(zhì)量投訴狀況及員工勞動合同簽訂狀況等。披露信息可采用強迫性的披露方式,定期發(fā)布公司社會責任報告的方式，將披露信息的內(nèi)容包含在華而不實。詳細法條能夠規(guī)定為：公司應當在每一季度的第三個月結束之前,向社會發(fā)布本季度的公司社會責任報告，公司社會責任報告的內(nèi)容應當包括:員工的生活和工作環(huán)境的狀況、質(zhì)量及消費者投訴狀況、勞動合同簽訂及離開職位狀況、公司債務履行狀況、環(huán)保設施及污染狀況等內(nèi)容。為了能保障公司充分披露信息，部門還需要發(fā)揮指導職能，積極引導企業(yè)發(fā)布報告。如，國資委管理的企業(yè)中有103家發(fā)布了社會責任報告；上海市精神文明建設委員會辦公室要求全市文明單位率先發(fā)布社會責任報告；天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一組織發(fā)布了30份社會責任報告。公司社會責任的實現(xiàn)需要合理、有效的公司社會責任實現(xiàn)機制。完善我們國家的公司社會責任實現(xiàn)機制是一項長期、艱巨的任務，在設計相應的制度時，前提應當以公司利益為核心，充分發(fā)揮法律的導向功能，引導公司切實主動地履行社會責任，進而使得公司成為社會責任運動的主導者和承當者。只要這樣，才能實現(xiàn)公司和社會的協(xié)調(diào)發(fā)