體育在改善民生中的地位與作用研究

體育在改善民生中的地位與作用研究李永勝、劉儒、馬文保、孫堅(jiān)、王晶晶體育是一項(xiàng)重要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和民生議題，它一頭連著個(gè)人健康，一頭連著國家強(qiáng)盛，體育是實(shí)現(xiàn)國民健康的基本途徑，也是提升國民生活質(zhì)量、營造健康的精神家園、提高國民幸福指數(shù)、維系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要力量。體育具有民生性，它與民生的關(guān)系十分緊密，尤其是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的民生化時(shí)代，體育的民生性特征更加凸現(xiàn)。體育既要滿足全體國民強(qiáng)身健體的基本健康需求，又要在公共體育服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)“惠及十幾億人口”的體育權(quán)利訴求，還要在體育生活方面幫助實(shí)現(xiàn)“人民生活更加殷實(shí)”的國民幸福目標(biāo)。從“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀高度來看，體育發(fā)展必須與民生要求相吻合。因此，從“民生”的視角探討體育的功能、地位與作用，從改善民生、增進(jìn)民眾福祉、使人民群眾過上更加美好幸福的生活的戰(zhàn)略高度對(duì)我國的體育事業(yè)與發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，既具有重大的理論價(jià)值，又具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一、體育與民生體育關(guān)乎民生福祉，體育與人的健康需求、健康理念、健康行為、健康狀況及發(fā)展愿景緊密相關(guān)，體育活動(dòng)直接影響人的體質(zhì)狀況與發(fā)展水平，進(jìn)而影響人的生活品質(zhì)與個(gè)人幸福，體育與民生具有深度相關(guān)性，它與人民生活息息相關(guān)，要深刻把握這種內(nèi)在邏輯關(guān)系，必須從體育的本質(zhì)與功能演變談起。1、體育的本質(zhì)與功能演變體育是基于人的本能天性的身體活動(dòng)，是滿足人類肉體、感官和精神審美需求，以完善和發(fā)展人性，充分表達(dá)生命活力的特有生活方式。體育的本質(zhì)與核心是身體運(yùn)動(dòng)，它是人們?yōu)闈M足或?qū)崿F(xiàn)自身的健康需求、精神需求和社會(huì)需求（即政治、經(jīng)濟(jì)和文化需求等）而進(jìn)行的一類有意識(shí)、規(guī)制化的主動(dòng)性身體運(yùn)動(dòng)。體育根基于人的身體，作為源自于身體運(yùn)動(dòng)的社會(huì)活動(dòng)，體育有著極強(qiáng)的實(shí)踐性與應(yīng)用性，它是緊密聯(lián)系著人的身體與社會(huì)實(shí)踐的一種特殊人類活動(dòng)。由于人的身體是肉體與靈魂、物質(zhì)與精神、感性與理性、生物性與社會(huì)性的有機(jī)統(tǒng)一，所以基于身體活動(dòng)的體育行為必然呈現(xiàn)為靈魂與肉體、物質(zhì)與精神、感性與理性、自然與人文等多行為的復(fù)雜交融與彼此互動(dòng)過程，成為凝結(jié)著人的生命沖動(dòng)、理性行為、思想智慧、審美傾向與發(fā)展愿景等多種影響因素的社會(huì)過程。可以說，基于身體運(yùn)動(dòng)的體育是人得以全面展現(xiàn)自身、實(shí)現(xiàn)自我乃至超越自我并駕馭自我的最為全面而徹底的表現(xiàn)方式。作為一種活動(dòng)方式，體育屬于人們?cè)谧杂X意識(shí)支配下以身體運(yùn)動(dòng)為主要手段通過對(duì)自己的身心進(jìn)行改造和重塑，以滿足人的生存、享受和發(fā)展需求的特定實(shí)踐活動(dòng)。所以，體育是一種人為的和為人的社會(huì)存在（社會(huì)活動(dòng)），它的存在就是為了個(gè)人及人類更好地生活（快樂、健康、自由、幸福地生活），并促進(jìn)人和社會(huì)的發(fā)展。由此我們完全可以說，體育的本質(zhì)就是通過自覺的身體運(yùn)動(dòng)，改善人的生活，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的自由幸福。由于“身體”的社會(huì)性、精神性、文化性、實(shí)踐性特征，因此，以“身體”為現(xiàn)實(shí)載體和物質(zhì)支撐的體育不僅僅指向個(gè)體，而且指向群體、社會(huì)共同體以及人們之間的交往關(guān)系（社會(huì)網(wǎng)絡(luò)），它更包含著豐富的社會(huì)意義，包含著特定時(shí)代人們的社會(huì)價(jià)值觀與理想追求，具有重要的社會(huì)價(jià)值。正如國際奧委會(huì)榮譽(yù)委員、2008年第29屆北京奧運(yùn)會(huì)評(píng)估和協(xié)調(diào)委員會(huì)主席維爾布魯根先生所說：“通過體育，我們能夠?qū)崿F(xiàn)很多東西，就像我以前說到過的，體育可以幫助青少年預(yù)防肥胖；在很多國家體育對(duì)婦女運(yùn)動(dòng)也起到了重要作用；體育捍衛(wèi)和平。通過體育，我們能夠創(chuàng)造各種各樣的社會(huì)價(jià)值。對(duì)殘疾人來說，在中國，體育的作用也很重要。2008年奧運(yùn)會(huì)讓殘疾人在這個(gè)國家受到了更多的關(guān)注，也得到了更多的保障，很多設(shè)施都因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的舉辦得到了改善。所以，我認(rèn)為，體育是我們這個(gè)世界一個(gè)非常重要的社會(huì)現(xiàn)象，它為社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)”。[1]當(dāng)今時(shí)代，中國特色社會(huì)主義體育的本質(zhì)特征就是為廣大人民群眾的健康和幸福服務(wù)，體育發(fā)展的最終目的就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。正如胡錦濤同志在2008年北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)的講話中所說：“體育是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。發(fā)展體育的最終目的畢竟在于為實(shí)現(xiàn)全體人民的全面發(fā)展，追求幸福完滿的生活服務(wù)。我們要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)”。從社會(huì)學(xué)的角度看，體育作為由現(xiàn)實(shí)的人自覺參與并具有強(qiáng)烈的群體組織性與人際互動(dòng)性的社會(huì)行為，它是社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)（制度與習(xí)俗等），深深地嵌入在社會(huì)結(jié)構(gòu)之中。同時(shí)，也是一個(gè)社會(huì)行動(dòng)過程，直接影響社會(huì)變遷和發(fā)展。它還是一種特殊文化現(xiàn)象，受到社會(huì)制度的型塑與制約。一言以蔽之，體育是一種典型的社會(huì)現(xiàn)象，體育的變遷發(fā)展在一定意義上折射出民族、國家、社會(huì)的變遷與發(fā)展軌跡，體育的功能演變?cè)谝欢ㄒ饬x上表征著社會(huì)的進(jìn)步與文明的演進(jìn)過程。所以，要考察當(dāng)代中國體育功能的演變過程，必須把它放在一個(gè)更為廣闊、深遠(yuǎn)的社會(huì)歷史背景中去研究。建國以來，體育的功能作用隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷與發(fā)展經(jīng)歷了復(fù)雜而曲折的歷史演變過程。建國初期，1952年6月，毛澤東主席發(fā)表了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的重要題詞，為體育運(yùn)動(dòng)確定了基本價(jià)值定位，適應(yīng)我國社會(huì)主義建設(shè)的迫切需要，黨和政府適時(shí)提出了“體育為國家建設(shè)和國防服務(wù)”的功能目標(biāo)，突出了體育的群體功能（社會(huì)功能）。文革時(shí)期，在以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命的“左”傾思想指導(dǎo)下，黨和政府確立了體育“為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”的社會(huì)功能目標(biāo)，突出體育的政治化功能，這與當(dāng)時(shí)黨和國家一切工作都是以政治掛帥為特點(diǎn)的特殊社會(huì)氛圍是一致的。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，通過對(duì)“文化大革命”的全面深刻反思與批判，黨和國家的工作重點(diǎn)從政治斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)方針，在“撥亂反正、實(shí)事求是、解放思想”的思想指導(dǎo)下，黨和政府確立了體育“為國爭(zhēng)光，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展服務(wù)”的功能目標(biāo)，更加突出了體育的經(jīng)濟(jì)功能，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。21世紀(jì)以來，在全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期，黨和政府順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代歷史趨勢(shì)，進(jìn)一步確立了體育“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的功能目標(biāo)，使體育功能由過去某一方面的單一功能拓展為以人為本、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為核心的多樣化功能目標(biāo)。從上述體育功能演化的歷史軌跡中，不難看出，我國建國60多年來體育功能的歷史演變經(jīng)歷了從面向社會(huì)（增強(qiáng)人民體質(zhì)）、政治（為政治服務(wù)）、經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)）到面向人本身（生活、幸福），從面向群體（增強(qiáng)人民體質(zhì)）到面向個(gè)體（以人為本，促進(jìn)每一個(gè)人的健康與幸福），這實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)和反映了體育從抽象的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的外在工具性功能逐漸向其具體的、內(nèi)在的、人本化（人性化）的目的性功能（屬性）的回歸過程。它從一個(gè)方面折射出我國社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的生動(dòng)、鮮活歷程。社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)是不斷提高人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的自由、解放和幸福。體育在關(guān)注人的生活，提高人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量的功能發(fā)揮過程中，充分彰顯出對(duì)人生存和發(fā)展的終極關(guān)懷意識(shí)?？梢?，體育功能在歷史演變過程中，其民生意蘊(yùn)及其意義日益凸現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，體育越來越全面地融入人民群眾的日常生活，成為人民群眾社會(huì)生活的一部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中直接發(fā)揮著越來越重要的影響和促進(jìn)作用，不得不引起我們的高度關(guān)注。民生概念的內(nèi)涵民生概念是一個(gè)頗具有中國特色的概念，具有豐富而深厚的思想淵源?！懊裆币辉~源于《左傳·宣公十二年》中的“民生在勤，勤則不匱”，意思是說民生是百姓的生計(jì)，生計(jì)是人的謀生之道，而謀生之道在于勤勞，只有通過辛勤勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的豐富。[2]另外，《訄書·商鞅》中說：“國政陵夷，民生困敝，其危不可以終一哺”。在近代，我國民主革命的先行者孫中山先生對(duì)民生概念有過精辟的論述，他說：“民生就是人民的生活，社會(huì)的存在，國民的生計(jì)，群眾的生命”。[3]所謂民生問題，就是指有關(guān)國民的生計(jì)與生活問題，即一個(gè)社會(huì)成員，如何從社會(huì)和政府那里獲得自己生存和發(fā)展所需要的社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，以支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題。[4]當(dāng)然，民生問題不是凝固不變的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷變化的社會(huì)問題，所以，民生問題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展常常呈現(xiàn)為不同的階段性。改善民生通?？梢苑譃閮蓚€(gè)基本階段。第一階段是使國民獲得基本生活資料（衣食住行等），滿足基本生存條件；第二階段是不斷提高國民的物質(zhì)生活質(zhì)量，豐富國民精神文化生活，以及滿足國民追求社會(huì)公平與公正的權(quán)利訴求。因而在社會(huì)發(fā)展的不同階段上，例如在溫飽型階段與小康型階段，民生訴求與基本內(nèi)容就會(huì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。民生問題關(guān)系到每個(gè)人的生存狀態(tài)、利益追求、基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)與多樣化需求的滿足，關(guān)系到個(gè)人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，關(guān)系到人的尊嚴(yán)和自由全面發(fā)展。在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的歷史新時(shí)期，民生問題的內(nèi)涵就由原先的基本物質(zhì)生活需求的滿足上升到了物質(zhì)文化生活與精神文化生活高度統(tǒng)一的多樣化需求的滿足及公民各項(xiàng)基本權(quán)利訴求的實(shí)現(xiàn)，其核心內(nèi)容是人的自由全面發(fā)展問題。這就為我國體育事業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和更高的發(fā)展要求。3、民生與體育的關(guān)系民生與體育之間，究竟是一種什么樣的關(guān)系呢？（1）體育具有民生性，它是民生事業(yè)的重要內(nèi)容與組成部分。這是因?yàn)?，首先，體育是人民的生存需求、健康需求，也是國民的健康權(quán)利。體育的根本宗旨是通過身體運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的身心健康和自由全面發(fā)展。人類的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等一切活動(dòng)都是以身體為載體并通過與身體緊密相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，因而身心的健康就成為一切社會(huì)活動(dòng)的根本支撐與內(nèi)在動(dòng)力，成為人們生存的基本需求。身心健康作為一種最基本的生存需要是人類的共同追求，社會(huì)公眾的個(gè)人身心健康自然成為人的個(gè)體性存在的必然要求。體育作為人們自覺積極的身體運(yùn)動(dòng)，直接關(guān)系到人們的生存狀態(tài)和健康問題。國人身心健康既是人們的基本追求和生存發(fā)展的必要條件，也是其基本權(quán)利?？梢哉f，體育權(quán)是健康權(quán)的一部分，它屬于基本的人權(quán)，是公民的基本權(quán)利訴求。因而，體育必然成為民生問題（國民生計(jì)）的基本要義與重要內(nèi)容。2009年4月，國務(wù)院頒布了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010年）》，這是我國第一次制定的以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃，文中從文化權(quán)利和健康權(quán)利兩方面指出：“開展全民健身運(yùn)動(dòng)，健全群眾體育組織，完善全民健身體系和建設(shè)公共體育服務(wù)體系”是國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的組成部分，這就明確昭示了體育權(quán)作為公民文化權(quán)利和健康權(quán)利的雙重角色定位，它具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。《國際體育憲章》第一條也明確指出：參加體育活動(dòng)是所有人的基本權(quán)利。每一個(gè)人為了其人格的全面發(fā)展，擁有從事不可缺少的體育活動(dòng)的基本權(quán)利。世界衛(wèi)生組織（WHO）在其憲章中也提出：健康是每一個(gè)人的基本權(quán)利，而不論其種族、性別、宗教與政治信仰、經(jīng)濟(jì)或政治地位如何。當(dāng)今國際體育運(yùn)動(dòng)的最高綱領(lǐng)——《奧林匹克憲章》指出：“從事體育運(yùn)動(dòng)是人的權(quán)利，每一個(gè)人都應(yīng)有按照自己的需要從事體育活動(dòng)的可能性”?？梢姡袷欠駬碛袇⑴c體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，是其生存權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)的重要保障和體現(xiàn)。其次，體育也反映人們的教育訴求，它是公民教育權(quán)的重要組成部分。體育不僅僅是一種身體活動(dòng)，更是一種教育活動(dòng)、教育手段、教育過程、教育實(shí)踐，一種健康文明的生活方式，一種積極向上和快樂進(jìn)取的生活態(tài)度，一種社會(huì)文明的生動(dòng)鮮活載體，具有教育性，構(gòu)成社會(huì)教育不可或缺的一個(gè)組成部分，反映人們渴望健康快樂優(yōu)雅生活的教育訴求，構(gòu)成公民教育權(quán)的一部分。體育以增強(qiáng)體質(zhì)為主，并與德育、智育、美育相互補(bǔ)充和交融滲透，通過體育進(jìn)行進(jìn)道、益智、促美的教育，從而可以把各方面教育集成整合為全面和諧的教育，促進(jìn)國民的身心健康和全面發(fā)展。通過體育教育的培養(yǎng)，體育生活的訓(xùn)練，體育文化的熏陶，體育文明的滋潤，可培養(yǎng)和造就德、智、體、美全面發(fā)展的人才，促進(jìn)人的身心和諧健康發(fā)展。所以說，體育成為人們要求獲得全面教育的權(quán)利、追求自我完善與全面發(fā)展的教育目標(biāo)的內(nèi)在組成部分。（2）體育對(duì)其它民生事業(yè)具有重要影響和作用。體育與教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生活動(dòng)同屬于社會(huì)事業(yè)，它是一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)。不僅如此，由于體育事業(yè)的特殊性——關(guān)乎國民的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，因而在社會(huì)事業(yè)體系中處于基礎(chǔ)性地位，起著支撐性作用，它和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有著直接而緊密的聯(lián)系，能夠廣泛滲透到社會(huì)事業(yè)的各個(gè)方面并發(fā)揮獨(dú)特的作用。體育與居民生活方式、行為方式、休閑方式、文化娛樂、生活態(tài)度、精神風(fēng)尚、社會(huì)氛圍等直接相關(guān)，直接影響到民生狀態(tài)與國民幸福指數(shù)。隨著改革開放的深入和中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面推進(jìn)，人民生活水平不斷提高，生命健康和生存質(zhì)量問題日益引起人們的高度關(guān)注，生活品質(zhì)問題成為民生問題的核心，體育在促進(jìn)和改善民生事業(yè)中的地位與作用更為凸現(xiàn)和迫切。概而言之，體育作為一項(xiàng)獨(dú)立而重要的社會(huì)事業(yè)對(duì)其它民生事業(yè)起著支持、輔助、配合和推動(dòng)作用，它為各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力和人口素質(zhì)保障。（3）民生事業(yè)的發(fā)展也會(huì)對(duì)體育事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)需求，拉動(dòng)并推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國已進(jìn)入改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期和全面建成小康社會(huì)的決定性階段，教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)管理等民生事業(yè)在不斷發(fā)展過程中，也遇到了前所未有的困境與挑戰(zhàn)，形勢(shì)的發(fā)展對(duì)人的身心素質(zhì)、意志、品格、技能等提出了新的更高的要求。這些要求成為體育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，迫使體育事業(yè)必須從維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、改善民生的戰(zhàn)略高度進(jìn)行創(chuàng)新與改革，以滿足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。此外，隨著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，以及對(duì)自身發(fā)展和幸福生活的關(guān)注，國民對(duì)體育的需求也會(huì)變得越來越豐富多樣，并不斷產(chǎn)生新的體育需求，從而為體育事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力和活力，這些都會(huì)極大地推動(dòng)體育事業(yè)的改革與發(fā)展。正是由于體育與民生的這種深度關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)生了體育與民生的耦合互動(dòng)、相互促進(jìn)關(guān)系。鑒于此，學(xué)術(shù)界有學(xué)者提出了“民生體育”的概念，用于生動(dòng)、形象地描述和表達(dá)體育與民生的這種良性互動(dòng)關(guān)系。有學(xué)者把“民生體育”界定為“政府以民本思想為基點(diǎn)，以公民身心健康為宗旨，以惠及社會(huì)每個(gè)公民的健康權(quán)和幸福感為任務(wù)所提供的在社會(huì)上舉行的一系列體育活動(dòng)”。[5]也有學(xué)者認(rèn)為，民生體育是指“政府以民生為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，以滿足公民最迫切的體育需求為己任，以公民身心健康和自由全面發(fā)展為宗旨，不斷地解決體育領(lǐng)域內(nèi)民生問題的一系列活動(dòng)”。[6]還有學(xué)者指出，民生體育是指“重視以人為本的體育，是構(gòu)建和諧社會(huì)的使人擁有生命、謀求生存、享受生活、創(chuàng)造生機(jī)、融入生態(tài)、最終獲得幸福的體育，民生體育事業(yè)是處處講究公平、人人享受健康、共同占有體育資源的體育”。[7]可見，民生體育的實(shí)質(zhì)，是關(guān)心群眾的生計(jì)，觀照群眾生活與體育訴求，讓每一個(gè)人享受健康、快樂與幸福的體育。正如胡錦濤同志在2008年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)總結(jié)和表彰大會(huì)上指出的：“體育是人民的事業(yè)，要著眼于滿足人民群眾體育需求，為人民提供更多更好的體育公共服務(wù)，讓人民分享體育發(fā)展成果，享受體育帶來的健康和快樂，形成健康文明的生活方式”。理論是對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的提煉、總結(jié)、概括和升華，民生體育這一概念正是回應(yīng)生活實(shí)踐要求，對(duì)體育與民生緊密呼應(yīng)、相互促進(jìn)、耦合互動(dòng)、良性循環(huán)關(guān)系的理性概括與邏輯表達(dá)，深刻體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)與潮流。民生體育為我國體育發(fā)展提供了嶄新的思路，它為體育戰(zhàn)線貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定體育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃開辟了新的路徑。體育在改善民生中的戰(zhàn)略地位與作用體育不僅具有民生性，而且以其廣泛而強(qiáng)烈的滲透性融入國民生活的各個(gè)方面，“潤物細(xì)無聲”地在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。體育對(duì)增強(qiáng)人的體質(zhì)、意志和精神，改善民生，提升人的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的幸福等方面具有重要的不可忽視的作用。深刻認(rèn)識(shí)體育的民生功能，有助于我們?nèi)媪私夂蜕羁贪盐阵w育在人類社會(huì)生活中的地位與作用，堅(jiān)持體育發(fā)展的正確方向，使體育更好地為人民的健康和發(fā)展服務(wù)。健康是民生之基，體育是構(gòu)筑民生健康工程、提高人口素質(zhì)的奠基石。健康是民生的基礎(chǔ)和根本，體育關(guān)乎人民的身體健康，體育塑造民眾的社會(huì)健康，體育還創(chuàng)造文明健康的社會(huì)生活方式，體育有助于提高我國的人口素質(zhì)，影響公眾生活質(zhì)量。（1）體育是民生健康系統(tǒng)工程中最活躍的因素。國民健康是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)的重要保障，同時(shí)也是小康社會(huì)建設(shè)的首要目標(biāo)。國民健康的根本載體是人的身體素質(zhì)，體育鍛煉、體育運(yùn)動(dòng)對(duì)于提高人的身體素質(zhì)具有良性促進(jìn)作用，它是提升國民身體素質(zhì)的重要途徑與方式。影響人類體質(zhì)好壞的因素是多方面的，例如遺傳基因、環(huán)境因素、生活方式、醫(yī)療衛(wèi)生等等，可見，民生健康是一個(gè)系統(tǒng)工程。然而，體育鍛煉則是改善體質(zhì)的重要因素，盡管不是唯一的因素?，F(xiàn)代科學(xué)研究表明，幾乎所有的身體鍛煉都能直接間接地通過修飾、改變?nèi)祟惢虻谋磉_(dá)及表達(dá)產(chǎn)物的功能，從而對(duì)提高體質(zhì)水平能夠起到積極可靠的作用。就人的身體而言，影響人的健康因素是多方面、多維度的，其中包括飲食結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障、環(huán)境衛(wèi)生、體育鍛煉等等。飲食結(jié)構(gòu)是健康的物質(zhì)基礎(chǔ)，是第一性的；醫(yī)療保障是健康的補(bǔ)救措施和經(jīng)濟(jì)保證；環(huán)境衛(wèi)生是健康的外部條件和影響因素；體育鍛煉則是健康的主動(dòng)塑造者和積極維護(hù)者，是其內(nèi)在決定因素，可持續(xù)發(fā)揮作用，具有前瞻性。對(duì)于人體而言，體育無疑是促進(jìn)身體發(fā)展、增強(qiáng)國民體質(zhì)的最積極而有效的手段。正如全國體育工作會(huì)議所指出的那樣：“一切實(shí)際體育工作重點(diǎn)放在增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高國民文明素質(zhì)基本任務(wù)上”。科學(xué)研究還表明，科學(xué)的體育運(yùn)動(dòng)促進(jìn)身體健康的功能作用主要表現(xiàn)在：第一，改善和提高人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)的能力，使大腦皮層的興奮和抑制過程更加均衡，提高大腦皮層的分析、綜合能力，增強(qiáng)機(jī)體對(duì)外界環(huán)境變化的適應(yīng)能力；同時(shí)改善和提高中樞神經(jīng)系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部器官的調(diào)節(jié)作用，使各器官和各系統(tǒng)更加靈活協(xié)調(diào)，從而提高機(jī)體的工作能力。第二，體育活動(dòng)能促進(jìn)機(jī)體的生長發(fā)育，提高運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的機(jī)能。運(yùn)動(dòng)可以使骨骼結(jié)實(shí)，抗壓性增強(qiáng)；運(yùn)動(dòng)使肌纖維增粗，肌肉代謝能力增強(qiáng)，血液供應(yīng)增強(qiáng)，體育活動(dòng)還可以提高神經(jīng)系統(tǒng)對(duì)肌肉的控制能力。第三，體育活動(dòng)能促進(jìn)循環(huán)器官技能的提高。進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)，心臟機(jī)能和血液循環(huán)都得到鍛煉和促進(jìn)，使心肌逐漸增強(qiáng)，心壁增厚，心臟容積增加，使心臟每博輸出量增加，并使安靜時(shí)心跳頻率減慢。第四，體育活動(dòng)對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)影響很大。經(jīng)常參加體育鍛煉的人，呼吸肌增強(qiáng)，胸圍、肺活量增大。一般人在安靜時(shí)每分鐘呼吸為12-18次，而經(jīng)過訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員為8-12次。需要激烈運(yùn)動(dòng)時(shí)，就能更好地發(fā)揮呼吸器官的機(jī)能，以保證活動(dòng)時(shí)的能量物質(zhì)供應(yīng)。第五，體育活動(dòng)可以提高人體的體能，使人更具有活力。[8]例如，體育活動(dòng)可以幫助神經(jīng)系統(tǒng)刺激肌肉活性，使肌肉運(yùn)作時(shí)更有效率。運(yùn)動(dòng)還能使人感覺精神變好，變得更有活力。此外，體育運(yùn)動(dòng)還可以提高人體的免疫力，增強(qiáng)人們抵抗和預(yù)防各種疾病的能力，改善身體運(yùn)行的狀態(tài)。以當(dāng)今社會(huì)擁有頭號(hào)殺手的癌癥為例，科學(xué)家們認(rèn)為，體育鍛煉有助于預(yù)防脂肪組織的形成，可預(yù)防癌細(xì)胞的生成。上海市體育局副局長李偉聽在最近的一次《運(yùn)動(dòng)健身與腫瘤防治》主題演講中指出：“運(yùn)動(dòng)的作用可以代替藥物，但所有的藥物都不能代替運(yùn)動(dòng)，病人在積極的臨床治療和醫(yī)學(xué)預(yù)防的基礎(chǔ)上，配合體育運(yùn)動(dòng)鍛煉，能明顯提高治療效果和治愈率，延長生命，增強(qiáng)預(yù)防作用，減少發(fā)病率”。[9]（2）體育是實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”，提高人口素質(zhì)的重要手段。人口素質(zhì)包括教育素質(zhì)和健康素質(zhì)兩個(gè)方面。我國已于上世紀(jì)末（1999年）進(jìn)入了老齡化社會(huì)，由中國老齡科學(xué)研究中心編寫的《中國老齡事業(yè)與發(fā)展報(bào)告（2013）》指出，截止2012年底，我國老齡人口數(shù)量達(dá)到1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%。2013年我國老年人口（60歲以上）將達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)14.8%。對(duì)于老齡化社會(huì)而言，勞動(dòng)者的健康素質(zhì)尤其重要。20世紀(jì)70年代，國際上提出了“健康老齡化”的概念，它是指老年人在晚年保持軀體、心理和社會(huì)功能的健康狀態(tài)，將疾病或生活不能自理的時(shí)間推遲到生命的最后階段?！胺e極老齡化”則是世界衛(wèi)生組織在20世紀(jì)90年代后期采用的一個(gè)概念，它指對(duì)老年人個(gè)體來說，在整個(gè)生命周期中，在機(jī)體、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和心理方面保持良好的狀態(tài)，按照自己的需要、愿望和能力來參與社會(huì)。就老年群體而言，“積極老齡化”的基本要求就是“健康具有生產(chǎn)能力”。由于體育所具有的強(qiáng)身健體的本質(zhì)功能，因而它成為繼續(xù)保持老年人工作能力，發(fā)揮其余熱的重要手段，對(duì)維持老年人“有生命能力的健康”起重要的保障作用，也是維持其生命質(zhì)量（即健康又長壽）的有效途徑。而對(duì)于從業(yè)階段的年輕人來說，體育鍛煉在增強(qiáng)其體能、激發(fā)活力、消除疲勞和緊張、維護(hù)其健康等方面的保障作用更為突出和明顯。實(shí)現(xiàn)健康老齡化、積極老齡化是解決我國人口老齡化問題的關(guān)鍵。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，由于體育對(duì)提高國民健康素質(zhì)具有獨(dú)特的作用，體育健康投資已經(jīng)成為近年來發(fā)達(dá)國家人力資本投資的重點(diǎn)。這是因?yàn)?，教育資本和健康資本構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)人力資本投資的主要內(nèi)容，而在健康資本的諸種構(gòu)成要素（主要包括體育健身、營養(yǎng)、醫(yī)療、衛(wèi)生、免疫等）中，體育健身投資對(duì)提高人力資本投資效率發(fā)揮著更為重要的作用。這主要表現(xiàn)在：體育健身投資的收益時(shí)間最長，伴隨人的一生，其投資和獲益的時(shí)間跨度最長久；體育健身投資的投資回報(bào)率很高，它促進(jìn)身心健康，甚至可以抵消一部分的醫(yī)療衛(wèi)生保障資金，主動(dòng)積極的體育鍛煉往往更易于人們從醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、營養(yǎng)等被動(dòng)的投資中擺脫出來；體育健身投資還可以顯著提高教育投資回報(bào)率和投資水平，現(xiàn)代社會(huì)中，健康投資的增加意味著人力資本存量的增加、品質(zhì)的改善。從反面來看，體育運(yùn)動(dòng)不足導(dǎo)致的健康損失會(huì)損害人力資本。而且，與醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障事業(yè)相比，老齡化社會(huì)中體育對(duì)延續(xù)勞動(dòng)年齡人口中生產(chǎn)勞動(dòng)年限和提高社會(huì)生產(chǎn)效率具有更為直接而有效的作用，這對(duì)于緩和并解決我國目前存在的勞動(dòng)年齡人口供應(yīng)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要步伐的矛盾很有好處。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，中國勞動(dòng)適齡人口將從2013-2015年開始減少。未來10年內(nèi)，中國20-40歲年齡段的人口可能減少1億以上，從而形成巨大的勞動(dòng)力缺口。為應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)，當(dāng)前各主要發(fā)達(dá)國家紛紛將體育事業(yè)作為國家社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充進(jìn)行新的戰(zhàn)略定位。這充分表明，體育在促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”，提高人口素質(zhì)方面的作用越來越突出，對(duì)此應(yīng)引起我們的高度關(guān)注。（3）體育有助于構(gòu)建國民健康的生活方式，維護(hù)并促進(jìn)國民健康生活?？茖W(xué)研究表明，居民的生活方式是影響現(xiàn)代人身體健康狀況的最大的決定性因素。所謂生活方式是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，各階級(jí)、各民族、各社會(huì)集團(tuán)及個(gè)人生活活動(dòng)的全部特征的總和，它包括勞動(dòng)生活方式（就業(yè)方式、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)習(xí)慣等）、物質(zhì)生活資料的消費(fèi)方式（消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念等）、精神生活方式、閑暇生活方式。[10]現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，人們已從繁重的體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)中解放出來，勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境大為改善，勞動(dòng)時(shí)間縮短，勞動(dòng)效率提高，工作節(jié)奏加快，勞動(dòng)態(tài)度更加主動(dòng)、積極，就業(yè)方式更加靈活多樣，消費(fèi)水平提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中享受和發(fā)展型消費(fèi)資料比重上升，消費(fèi)觀念中過度消費(fèi)、奢侈性消費(fèi)、攀比性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)等不良消費(fèi)觀念盛行。精神生活方面，由于現(xiàn)代緊張繁忙的工作節(jié)奏以及日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增大，造成人們的精神壓力增加，但現(xiàn)代人尤其是城市人口蝸居于鋼筋水泥所構(gòu)筑的狹小生活空間中，放松心情、緩解壓力、釋放不良情緒的渠道狹窄，從而使各種精神疾患增加。此外，城鄉(xiāng)人口的密集，工作節(jié)奏的加快，以及生產(chǎn)分工的細(xì)化，農(nóng)村城市化和現(xiàn)代化，城市通訊交通的日益發(fā)達(dá)等均大大縮短了時(shí)間和空間，使人們的身體活動(dòng)過度地依賴于交通通訊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)裝備，另一方面，由于生活水平的提高，人們每天又?jǐn)z入大量高能量、高熱量、高脂肪的食物，整日疲憊地為生存競(jìng)爭(zhēng)而奔命，主動(dòng)積極的身體運(yùn)動(dòng)，特別是戶外運(yùn)動(dòng)越來越少，與大自然親密接觸的機(jī)會(huì)也越來越少，身體運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的各種“文明病”。體育改變的不僅是身體機(jī)能對(duì)抗疾病的能力，更為重要的是，通過體育能夠建立起現(xiàn)代人文明健康的生活方式，從而克服現(xiàn)代文明對(duì)人自身健康造成的新威脅，尤其是現(xiàn)代生活方式所帶來的“身體運(yùn)動(dòng)缺乏癥”?，F(xiàn)代科學(xué)研究表明，缺乏經(jīng)常性的身體運(yùn)動(dòng)將導(dǎo)致人的身體素質(zhì)下降，而身體素質(zhì)下降又會(huì)使人患上因缺乏運(yùn)動(dòng)而誘發(fā)的疾病或其他一些現(xiàn)代生活方式疾病，例如高血壓、糖尿病、心臟病、抑郁癥、超重和肥胖病等等。2010年中國慢性病檢測(cè)的結(jié)果顯示，我國成人超重率和肥胖率分別達(dá)到30.6%和12.0%，現(xiàn)在我國國民的死因80%都是慢性病，而慢性病可以通過生活方式的調(diào)整、營養(yǎng)的改善得到很好地預(yù)防和控制。從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來看，參與體育運(yùn)動(dòng)是全體公民最為迫切需要的一種自然、高效、低碳、環(huán)保、相對(duì)安全的健康生活方式和自我娛樂、自我保健、自我排解、自我教育、自我實(shí)現(xiàn)和自我完善的有益活動(dòng)。實(shí)踐證明，現(xiàn)代社會(huì)大約70%的疾病其實(shí)都是可以通過健身運(yùn)動(dòng)加以預(yù)防和干預(yù)治療的。要切實(shí)維護(hù)人體的健康與可持續(xù)的發(fā)展，始終離不開體育運(yùn)動(dòng)的保障與呵護(hù)，現(xiàn)代體育休閑、體育旅游、體育運(yùn)動(dòng)、體育健身等帶給人們的是一種健康、文明、快樂的生活方式，有助于人們?cè)趨⑴c運(yùn)動(dòng)、享受樂趣、體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)中排解心理壓力、緩解心理緊張、釋放消極情緒、放松身心、調(diào)節(jié)身心平衡、舒展人性、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和維護(hù)人的健康。正如現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)始人顧拜旦在其著名的《體育頌》中所說：“啊，體育，你就是樂趣！想起你，內(nèi)心充滿歡喜，血液循環(huán)加劇，思路更加開闊，條理更加清晰，你可以使憂傷的人散心解悶，你可以使快樂的人生活更加甜蜜”。[11]體育作為一種教育活動(dòng)，一種特殊的文化形態(tài)和運(yùn)動(dòng)實(shí)踐，它積極倡導(dǎo)一種健康的積極向上的生活態(tài)度和文明優(yōu)雅的生活方式，維護(hù)人的健康生活。例如，奧林匹克運(yùn)動(dòng)所倡導(dǎo)的“更高、更強(qiáng)、更快”的體育精神，就是值得我們弘揚(yáng)光大的一種健康的生活態(tài)度，體育運(yùn)動(dòng)所推崇的“公平、公正、勇敢、進(jìn)取、和諧、團(tuán)結(jié)、競(jìng)爭(zhēng)”等精神也是一種文明的生活方式與積極的生活態(tài)度，特別是體育所倡導(dǎo)的通過積極有效的身體運(yùn)動(dòng)達(dá)到自我鍛煉、愉悅身心、享受快樂、陶冶性情、錘煉意志、和諧發(fā)展的精神文化更有助于人們構(gòu)建一種與現(xiàn)代人的健康和諧發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)、健康、文明的生活方式?，F(xiàn)代體育正日益融入人們的生活深層，成為人們充分展示身體活力與生命精彩的時(shí)尚與風(fēng)俗，它是人們追求健康、快樂、幸福、美好、精彩人生的德性生活，它在增強(qiáng)人們身體素質(zhì)的同時(shí)，優(yōu)化著人們的生活態(tài)度，激發(fā)著人們的生命潛能，提升著人們的生活品位，改善著人們的生活質(zhì)量。體育是最契合現(xiàn)代人生理與心理健康發(fā)展需求的生活方式?，F(xiàn)代社會(huì)是快節(jié)奏的，節(jié)奏越快越需要慢生活，越需要放松休閑，否則人的心理、精神就會(huì)出問題?？旃?jié)奏的現(xiàn)代生活，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，全球化及高科技發(fā)展所帶來的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來臨，使得心理緊張、失落、焦慮、壓抑、郁悶、困惑、浮躁、挫折感等成為現(xiàn)代人的精神常態(tài)，人們的精神問題越來越突出，對(duì)此需要得到及時(shí)有效的精神疏導(dǎo)與理性排解。例如，當(dāng)前抑郁癥已成為我國最為嚴(yán)重的心理疾病之一，目前我國已經(jīng)有超過2600萬人患有抑郁癥，需要予以干預(yù)和治療。體育作為一種積極主動(dòng)的身體運(yùn)動(dòng)，需要精神的投入與情緒移入。體育可以滿足人們休閑娛樂的需要、愉悅身心的需要、情感體驗(yàn)的需要、排解和釋放空虛精神與壓抑情感的需要，以及化解郁悶和消除煩惱的心理需要等，體育不失為一種快樂健康的休閑方式。體育運(yùn)動(dòng)可以有效緩解現(xiàn)代快節(jié)奏生活帶來的郁悶、緊張和心靈擠壓，給城鄉(xiāng)居民帶來散漫、悠然的慢生活氣息，促進(jìn)心靈健康。同時(shí)，它又是一種綠色、環(huán)保、積極、自然、健康的生活方式，這種生活方式既不同于西方發(fā)達(dá)國家及現(xiàn)代消費(fèi)主義所提倡和推崇的縱欲主義的生活方式，也不同于封建禮教統(tǒng)治下形成的以“存天理滅人欲”為特征的禁欲主義生活方式，而是充分體現(xiàn)和平與發(fā)展的21世紀(jì)時(shí)代精神，反映和凝聚“公平競(jìng)爭(zhēng)、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)合作、勇敢頑強(qiáng)、適度消費(fèi)、可持續(xù)發(fā)展”等時(shí)代文化訴求的一種健康生活方式，從而有助于克服現(xiàn)代文明給人本身造成的身心壓力和相關(guān)健康威脅，確立積極向上的生活態(tài)度，有助于人的健康與幸福。芬蘭科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，生活態(tài)度積極者不僅對(duì)生活的滿意度更高，幸福感更強(qiáng)，工作更順利，而且抗壓能力更強(qiáng)，生活態(tài)度越積極，對(duì)未來越充滿信心，生活越幸福。當(dāng)前，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式的急劇變化，對(duì)人們工作、生活平衡、身心平衡問題、人與自然的平衡問題等都提出了新的更高的要求，應(yīng)當(dāng)盡快采取有效措施解決這類矛盾與沖突。為此，可充分發(fā)揮體育在這方面的積極作用，通過挖掘和拓展體育這種文明健康的生活方式的多種功能，來滿足人們?nèi)找嫱怀龊推惹械木衽c心理平衡需求，有效化解各種矛盾與沖突。（4）體育有助于人的社會(huì)健康。人的健康是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，它包括生理健康、心理健康、精神健康、道德健康和社會(huì)健康五個(gè)方面。體育不僅有助于實(shí)現(xiàn)人的生理健康（體質(zhì)健康）、心理健康（人格健康）、精神健康（精神平衡、積極向上、富有活力）、道德健康（具有良好的道德和價(jià)值觀），而且有助于實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)健康。從社會(huì)學(xué)角度看，體育是一種重要的社會(huì)化手段，仰仗體育文明的滋養(yǎng)、體育文化的積淀、體育實(shí)踐的陶冶，可增進(jìn)人與人的交往機(jī)會(huì)和頻率，加強(qiáng)人際溝通與社會(huì)互動(dòng)，培養(yǎng)良好的合作精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、契約意識(shí)與群體意識(shí)等，型塑人的社會(huì)角色，增強(qiáng)人的文化認(rèn)同并實(shí)現(xiàn)價(jià)值整合，完成人的社會(huì)化，培養(yǎng)和塑造出合格的社會(huì)成員，實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)健康。同時(shí)，體育還可以培養(yǎng)人對(duì)社會(huì)節(jié)奏的適應(yīng)性和對(duì)社會(huì)環(huán)境的應(yīng)變力。現(xiàn)代社會(huì)處于劇烈的變遷過程中，當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型帶來了社會(huì)節(jié)奏的日益加快，社會(huì)矛盾與沖突的不斷加劇，使得社會(huì)環(huán)境越來越復(fù)雜、多變，充滿著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。積極有效的體育運(yùn)動(dòng)，既可以及時(shí)平衡和宣泄人的情感，解除人的精神疲勞，還可以使人的身心對(duì)社會(huì)環(huán)境適應(yīng)力得到錘煉和提升。研究表明，體育運(yùn)動(dòng)對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)的積極鍛煉，可以大大提高人體對(duì)快速節(jié)奏生活的應(yīng)變能力。可以說，體育休閑、體育鍛煉、體育運(yùn)動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)是現(xiàn)代社會(huì)中人們調(diào)整自我、放松生活壓力、享受生活、尋求積極向上的精神動(dòng)力、適應(yīng)新的社會(huì)變遷的重要輔助手段，有助于社會(huì)健康的維護(hù)。由此可見，體育在維護(hù)、促進(jìn)和保障國民健康，提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題，實(shí)現(xiàn)積極老齡化，構(gòu)筑國民健康的生活方式，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)健康等方面具有重要的不可忽視的作用。2、經(jīng)濟(jì)是民生支柱，體育助推并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國民生計(jì)的改善與提高，要有雄厚而強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，經(jīng)濟(jì)是民生的支柱。體育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重要推動(dòng)作用，可創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，夯實(shí)民生事業(yè)的支柱。（1）體育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段，可直接推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。勞動(dòng)者素質(zhì)是生產(chǎn)力系統(tǒng)中最活躍的因素，也是起決定性作用的因素。通過主動(dòng)積極的身體運(yùn)動(dòng)，可強(qiáng)身健體，保持精力充沛，實(shí)現(xiàn)身心愉悅與和諧，改善體能，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。體育還可增強(qiáng)勞動(dòng)力和保護(hù)勞動(dòng)力。科學(xué)實(shí)踐證明，體育鍛煉是增強(qiáng)勞動(dòng)力的積極手段和重要方法。經(jīng)常參加體育運(yùn)動(dòng)，能增強(qiáng)人們對(duì)自然環(huán)境的適應(yīng)能力和抵抗能力，提高人體免疫力，可以預(yù)防和治療各種疾病，減少現(xiàn)代生產(chǎn)對(duì)身體的不利影響，降低發(fā)病率，對(duì)勞動(dòng)力起有效保護(hù)作用。體育還可以恢復(fù)勞動(dòng)力的體力和智力，體育鍛煉是恢復(fù)體力、消除疲勞、磨練意志的最有效而積極的辦法。勞動(dòng)者素質(zhì)的改善，必然大大推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，體育產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，可拉動(dòng)并促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)其他部門的迅速發(fā)展。由于現(xiàn)代體育的競(jìng)技性、娛樂性、觀賞性、刺激性、藝術(shù)性、不確定性等特點(diǎn)，圍繞體育比賽、表演、產(chǎn)品、設(shè)施、服務(wù)等形成了一個(gè)龐大而復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，如體育競(jìng)技產(chǎn)業(yè)、體育表演產(chǎn)業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)等等，并迅速向國民經(jīng)濟(jì)其他部門如建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、器材設(shè)備、服裝裝備、時(shí)尚、旅游、傳媒、彩票業(yè)等擴(kuò)展和延伸，形成了巨大的市場(chǎng)需求與發(fā)展動(dòng)力。體育產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的富有潛力的新生力量，體育產(chǎn)業(yè)將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，巨大的體育市場(chǎng)將成為新的投資和消費(fèi)熱點(diǎn)。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，體育產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的具有生命力的行業(yè)（產(chǎn)業(yè)），成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著特殊的功能，拉動(dòng)了眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中體育娛樂健身、體育休閑、體育用品業(yè)、體育場(chǎng)館建筑行業(yè)、體育轉(zhuǎn)播、體育彩票、體育旅游業(yè)和體育廣告業(yè)等帶動(dòng)了運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練器材、運(yùn)動(dòng)服裝、運(yùn)動(dòng)藥物、飲料、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在GDP中所占的比重逐年增加，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。（3）體育賽事具有開拓經(jīng)濟(jì)的功能。體育競(jìng)賽及體育表演等體育活動(dòng)，可以直接獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重大體育賽事，例如亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、世界錦標(biāo)賽等等，由于其社會(huì)關(guān)注度高，公眾影響力大，社會(huì)參與面廣，競(jìng)爭(zhēng)性、觀賞性、娛樂性、刺激性強(qiáng)，往往會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為舉辦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，拉動(dòng)并推動(dòng)舉辦城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。1964年，東京奧運(yùn)會(huì)成為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)心劑，被稱為“東京奧運(yùn)景氣”。1988年，漢城奧運(yùn)會(huì)的巨大成功，更是韓國經(jīng)濟(jì)騰飛中令人印象深刻的一幕。再以第23屆洛杉磯奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為例，奧運(yùn)會(huì)舉辦期間的廣告費(fèi)、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、門票等收入就超過了2億美元，使這次體育盛會(huì)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌跡，充分體現(xiàn)了體育開拓經(jīng)濟(jì)的職能。[12]現(xiàn)代體育已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。3、就業(yè)是民生之本，體育促進(jìn)并拉動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)。進(jìn)入小康社會(huì)發(fā)展階段，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，工作方式的改變，人們的休閑時(shí)間日益增多，休閑方式也發(fā)生了很大變化，人們對(duì)體育娛樂、體育休閑、體育旅游等的社會(huì)需求越來越強(qiáng)烈并日益多樣化。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式和增長動(dòng)力的變化，城市居民用于體育健身娛樂、休閑、旅游、信息、教育等精神文化消費(fèi)的支出正伴隨著人均GDP的增加而增加。據(jù)國家體育總局統(tǒng)計(jì)，“2005-2008年全國城市居民的體育文化消費(fèi)指數(shù)平均增長率已達(dá)5.85%”。[13]這些不斷增長的體育需求及人們消費(fèi)方式的變化為體育市場(chǎng)的開拓、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力保障和發(fā)展空間。體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)門類眾多、內(nèi)涵復(fù)雜的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，蘊(yùn)涵著巨大創(chuàng)新空間與發(fā)展?jié)撃埽哂锌臻g依賴性高、產(chǎn)業(yè)關(guān)連性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)延伸能力與區(qū)域品牌構(gòu)建力強(qiáng)等特點(diǎn)。隨著體育產(chǎn)業(yè)的勃然興起并日益壯大，不僅產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)輻射力，促進(jìn)并拉動(dòng)以體育服務(wù)為核心的一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造出眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)力崗位，為解決國家龐大的勞動(dòng)力就業(yè)人口的就業(yè)問題做出自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。體育產(chǎn)業(yè)是目前我國擴(kuò)大就業(yè)空間、緩解就業(yè)壓力的新渠道。據(jù)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查結(jié)果顯示，在我國，作為制造業(yè)部分的體育產(chǎn)業(yè)（如體育用品、服裝制造業(yè)等），每億元投資就業(yè)人數(shù)約為2832人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制造業(yè)整體的吸納就業(yè)能力（1363人）；而作為體育產(chǎn)業(yè)中服務(wù)性內(nèi)容的競(jìng)技表演業(yè)和健身娛樂業(yè)，其吸納就業(yè)的能力高于信息服務(wù)和租憑商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，它是金融危機(jī)期間擴(kuò)大就業(yè)的新源泉?？梢姡w育產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)具有重要作用。4、發(fā)展是民生之宗旨，體育促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的主旨與目標(biāo)，也是民生建設(shè)的根本宗旨。（1）體育是人自身全面發(fā)展的內(nèi)在需求與必然要求。從人性的角度看，人的發(fā)展應(yīng)該是全方位的發(fā)展——肉體與靈魂、物質(zhì)與精神、自然與社會(huì)、個(gè)性與社會(huì)化、真善美等等，而身體的發(fā)展（身心健康和諧）則是這一切發(fā)展的支撐平臺(tái)與堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正是在此意義上，黨的十八大報(bào)告指出“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求”。體育具有健身、塑身、審美、社會(huì)交往、自我實(shí)現(xiàn)、發(fā)展人性等多種功能和作用。它不僅可以滿足人們健康、休閑、審美、情感體驗(yàn)、陶冶情操、舒展人性、享受快樂、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等眾多心理及精神需要，而且也是身心健康的基本保障與實(shí)現(xiàn)手段?？梢姡】凳侨巳姘l(fā)展的深厚基礎(chǔ)和必要條件，關(guān)系千家萬戶的幸福，它是人全面發(fā)展的內(nèi)在需要，既是生存需要，也是發(fā)展需要，而體育是維護(hù)和保障健康的積極有效方式，所以，體育也就自然而然地成為人的全面發(fā)展的內(nèi)在需要。（2）體育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要手段和工具。毛澤東說：“體者，載知識(shí)之車而寓道德之舍。德智皆寄于體，無體則無德智也”。我國著名的教育家蔡元培指出：“先有健康的身體，才有健全的思想與事業(yè)”，并提出了“完全人格，皆在體育”的教育主張。顧拜旦在《體育頌》中贊嘆：“體育是培養(yǎng)人類的沃土，是通過最直接的途徑，達(dá)到增強(qiáng)民族體質(zhì)的目的，從而使每一個(gè)參與者能夠得到文明的啟迪”。他還指出，參與奧林匹克運(yùn)動(dòng)可以使人和諧、完美和發(fā)展，體育是一門造就身心健康，培養(yǎng)全面發(fā)展的人的學(xué)問?？梢?，體育教育、體育運(yùn)動(dòng)、體育實(shí)踐都是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要手段和有力工具。人的全面發(fā)展包括兩方面含義：一是人在德、智、體、美諸方面的全面發(fā)展，其中包括“體”，沒有體育，沒有身體的健壯完善，就說不上全面發(fā)展；二是身體的全面發(fā)展，它是體育鍛煉的重要目的，也是體育鍛煉必須遵循的重要原則。人體是一個(gè)有機(jī)整體，通過體育鍛煉，可使人體的各個(gè)部位、各器官系統(tǒng)的機(jī)能、各種身體素質(zhì)和基本活動(dòng)能力，按照鍛煉者的主觀愿望和要求，得到全面、均衡的發(fā)展。[14]可見，體育可實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。（3）體育可挖掘和調(diào)動(dòng)人的生命潛力，促進(jìn)社會(huì)成員的全面發(fā)展，激發(fā)社會(huì)活力。體育生活、體育實(shí)踐與人的生命質(zhì)量關(guān)系密切，它與現(xiàn)代人生理、心理、社會(huì)健康休戚相關(guān)。每個(gè)人在從事體育活動(dòng)時(shí)，內(nèi)心的感受、體驗(yàn)與外在的身體活動(dòng)是人發(fā)展的兩個(gè)主要方面，通過身體活動(dòng)達(dá)到身體的健康、內(nèi)心的愉悅以及身心的和諧平衡，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。體育不僅可以通過積極的身體運(yùn)動(dòng)改善社會(huì)成員的健康狀況，而且能夠使他們的知識(shí)、能力、技巧、審美、修養(yǎng)、情操、價(jià)值觀等都有一定的提高，更為重要的是，體育還能大力激發(fā)人的體能、智能、審美潛力和創(chuàng)造活力，挖掘并拓展人的各種生命潛能，張揚(yáng)并充分展示人的生命之精彩，使人獲得自由全面的發(fā)展，從而使社會(huì)充滿活力。5、文化是民生之魂，體育是一種重要的社會(huì)文化形態(tài)，它豐富人們的精神文化生活，拓展和升華人們的精神世界。人既是一種生命的存在、自然的存在、生物的存在，也是一種社會(huì)的存在、文化的存在、實(shí)踐的存在。文化是民生的重要內(nèi)容，特別是當(dāng)人們的基本物質(zhì)生活需求及溫飽問題解決之后，文化需求、文化消費(fèi)、文化參與、文化創(chuàng)造、文化享受、文化生活問題就日益突出，成為民生的重要議題，可以說，文化是小康時(shí)代民生事業(yè)的靈魂。體育是一種重要的社會(huì)文化形態(tài)，它因其觀賞性、娛樂性、審美性、體驗(yàn)性、創(chuàng)造性、對(duì)抗性、技術(shù)性、刺激性、游戲性等特征，蘊(yùn)涵著豐富而深厚的社會(huì)文化內(nèi)涵，它不僅積極影響人體的類生物學(xué)特征（如通過體育科學(xué)技術(shù)的研究創(chuàng)新及指導(dǎo)體育實(shí)踐可改變并影響人的體能、形態(tài)、發(fā)育水平等），而且對(duì)人們的品格、意志、情感、性格、知覺、審美、價(jià)值觀及創(chuàng)造力等豐富的精神層面，具有陶冶、塑造、改變和影響作用，它拓展人們的社會(huì)文化生活，滿足人們的精神心理需求，愉悅身心，塑造人們的人生觀與價(jià)值觀。奧林匹克運(yùn)動(dòng)主張通過體育運(yùn)動(dòng)使人“增強(qiáng)體質(zhì)、意志和精神”，使人“全面均衡發(fā)展”?，F(xiàn)代競(jìng)技體育、休閑體育和娛樂體育，因其強(qiáng)烈的對(duì)抗性、體驗(yàn)性、娛樂性和觀賞性，給人們帶來豐富的審美享受、精神拓展、多樣化的情感體驗(yàn)與創(chuàng)造力的極大滿足。例如，近年來興起的各種體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)，包括輕滑、攀巖、登山、蹦極、懸崖跳水、滑雪、跳傘等等，它既是一種運(yùn)動(dòng)的感性體驗(yàn)，又是一種生理和心理的真實(shí)體驗(yàn)，還是一種人性需要的滿足。在這種極具挑戰(zhàn)性、刺激性和冒險(xiǎn)性的體育運(yùn)動(dòng)中，極大地拓展了人們的精神世界，對(duì)人的智力開發(fā)和智慧創(chuàng)造力迸發(fā)提供了豐富鮮活的文化滋養(yǎng)和生命激情?？梢哉f，體育可以讓人們?cè)诰裆顚用娅@得充實(shí)、富裕、自由、解放和幸?！，F(xiàn)代體育具有豐富的精神文化內(nèi)涵。體育文化的深層內(nèi)核是體育精神與體育價(jià)值觀，如奧林匹克精神的實(shí)質(zhì)和普遍價(jià)值觀——團(tuán)結(jié)、和平、友誼、進(jìn)步、和諧、平等、參與、尊重和夢(mèng)想，它是人類文化創(chuàng)造的寶貴財(cái)富，積淀了人類文明的重要成果，不僅極大的豐富了人類文化思想寶庫，成為人類文化體系的優(yōu)秀基因，而且它對(duì)于培養(yǎng)和鍛造人們文明健康的價(jià)值理念、文化行為和社會(huì)規(guī)范，對(duì)于勇敢、公平、誠實(shí)、競(jìng)爭(zhēng)、秩序等良好意志與性格的培養(yǎng)具有重要作用。例如，在各種體育比賽和體育運(yùn)動(dòng)中，不僅可造就人們健康的體魄，而且可形成強(qiáng)大的社會(huì)心理氛圍，歷練人生，鍛煉人的堅(jiān)強(qiáng)意志和性格，使人們確立積極向上的社會(huì)價(jià)值觀，培養(yǎng)人們健全的精神和人格，人們?cè)趶V泛的參與與社會(huì)互動(dòng)中，必然使精神世界得到升華。在當(dāng)代中國，“為國爭(zhēng)光，無私奉獻(xiàn)，科學(xué)求實(shí)，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)合作，頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神已成為中華民族精神的重要組成部分。6、教育是基本民生，體育促進(jìn)并升華教育內(nèi)容。教育是人們生活中的一個(gè)重要組成部分，教育是基本民生領(lǐng)域，正如聯(lián)合國計(jì)劃署在《人類發(fā)展報(bào)告》中所指出的：“人類發(fā)展是一個(gè)提高人們生存機(jī)會(huì)的過程，從總體上說，健康、長壽、接受良好的教育和生活幸福美滿是人類發(fā)展的基本標(biāo)志”。體育是現(xiàn)代教育不可或缺的重要組成部分，它使教育內(nèi)容更加豐富、教育過程更加完整，促進(jìn)教育主體自由全面發(fā)展。體育是以增強(qiáng)體質(zhì)為核心的教育實(shí)踐與教育活動(dòng)，它尊重人的自然成長規(guī)律，注重人的個(gè)性化發(fā)展，倡導(dǎo)人的健康成長，它可以重塑人的生理形態(tài)、生活方式、行為方式與生活習(xí)慣，從而為人的自主、自覺、自然、個(gè)性化健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。體育是教育的重要組成部分，對(duì)于運(yùn)動(dòng)者來說，體育也是一個(gè)有目的的教育（受教育）過程，它使人獲得增強(qiáng)體質(zhì)的知識(shí)與技能，從而直接影響人的機(jī)體，使人不斷強(qiáng)健體魄，同時(shí)也影響著人的思想、品德和精神。體育對(duì)人的身心健康的重要教育作用表現(xiàn)在：通過體育耐力訓(xùn)練可培養(yǎng)人的堅(jiān)忍不拔、勇敢頑強(qiáng)精神；通過競(jìng)賽、對(duì)抗和保護(hù)互助，可培養(yǎng)集體榮譽(yù)感和團(tuán)結(jié)友愛的良好品格；通過藝術(shù)體操和其他體育活動(dòng)方式，可對(duì)人進(jìn)行美學(xué)教育和紀(jì)律教育，幫助人們養(yǎng)成文明禮貌的行為習(xí)慣，對(duì)于觀看體育競(jìng)賽的觀眾來說，往往也受到同樣的熏陶和影響，產(chǎn)生同樣的教育效果。體育是一種終身教育，是貫穿人生始終的一門課，它通過強(qiáng)身健體和娛樂休閑以達(dá)到身心健康的目的。體育最重要的是打造人們健康的體魄和健全的人格，培養(yǎng)人們健全的精神，大多數(shù)人在掌握了一定的競(jìng)技體育技能或科學(xué)鍛煉方法之后終身受益，使人能夠在駕馭思想和智力的同時(shí)，能夠在體育場(chǎng)上，在大自然中，在充滿風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的社會(huì)環(huán)境中能夠自覺駕馭自己的身體，實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，成就他們的人生夢(mèng)想。體育完全可以成為人們的一種能力、一種魅力、一種習(xí)慣，成為人們健康的生活方式、良好的生活品質(zhì)。體育有助于實(shí)現(xiàn)教育的本質(zhì)。教育的本質(zhì)是尊重人、成就人、發(fā)展人。體育與德育、智育、美育一起，交融滲透、相互補(bǔ)充、協(xié)同作用，構(gòu)成現(xiàn)代教育的完整內(nèi)容和過程，在尊重人的成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，首先是成就人，然后發(fā)展人，進(jìn)而促進(jìn)人的和諧健康與全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)教育的目的。體育教育還是一種認(rèn)知式、參與式、體驗(yàn)式、生態(tài)式相融合的立體式全方位系統(tǒng)集成教育，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、藝術(shù)、審美、生態(tài)等方面諸多社會(huì)效益，達(dá)到意想不到的教育效果，從而拓展和升華現(xiàn)代教育的內(nèi)容。體育，其主體是“體”，核心是“育”——培育健全而幸福的國民。在學(xué)校體育層面上，體育不僅僅是跑跑跳跳的小事，而是關(guān)系人的全面發(fā)展的大事；在國家發(fā)展層面上，體育決不僅僅是金牌銀牌的事，而是關(guān)系國民的健康與幸福、國家的強(qiáng)盛與安全的大事。7、醫(yī)療衛(wèi)生是民生工程之一，體育為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供重要的輔助性貢獻(xiàn)。俗話說，防病勝于治病，體育鍛煉和體育運(yùn)動(dòng)是國民健康的守護(hù)神。大力發(fā)展群眾性體育，增強(qiáng)人民的體質(zhì)，提高人民抵御疾病的能力，提高人民的健康水平，能夠?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。從人的生命周期來看，醫(yī)療衛(wèi)生與體育在不同的生命階段發(fā)揮著不同的健康保障作用。老年退休階段，醫(yī)療為主，體育健身為輔；年輕從業(yè)階段，則是體育鍛煉為主，醫(yī)療為輔。從保障作用的特點(diǎn)上看，體育是主動(dòng)的、前瞻性的、可持續(xù)的保障，受約束條件較少，而醫(yī)療衛(wèi)生則是被動(dòng)的、滯后的、暫時(shí)的保障，受約束條件較多。可見，體育的保障作用較之于醫(yī)療衛(wèi)生具有更大的天然優(yōu)勢(shì)——它是一種最積極、最自然、最可見的健康保障。從現(xiàn)實(shí)情況來看，由于我國的老齡化社會(huì)具有未富先老、未備（未做好準(zhǔn)備）先老，以及老齡化、高齡化發(fā)展速度快等特點(diǎn)，加之我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，受到國家財(cái)力制約，政府在公共醫(yī)療衛(wèi)生保障方面的投入很有限，很難充分滿足龐大的老齡群體的醫(yī)療健康保障問題。在此背景下，體育健身、醫(yī)療體育、大眾體育、休閑體育等體育運(yùn)動(dòng)對(duì)于國民健康保障的作用就顯得更為迫切和突出，它的特點(diǎn)是運(yùn)用體育的手段，增強(qiáng)體質(zhì)，預(yù)防或治療某些疾病，達(dá)到健身祛病之目的。因?yàn)橄鄬?duì)來說，它的成本較低，較少受經(jīng)濟(jì)水平和其他社會(huì)條件的限制，通過個(gè)體自覺、主動(dòng)、科學(xué)、持續(xù)性的積極運(yùn)動(dòng)與健身活動(dòng)，可以有效地改善身體機(jī)能，延緩衰老，維護(hù)健康，抵御和戰(zhàn)勝疾病，從而降低醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用。例如登山、攀巖等體育健身活動(dòng)能促進(jìn)人的生理功能發(fā)生一系列變化，能使肺通氣量和肺活量增加，血液循環(huán)增強(qiáng)，腦血流量增加，并使人體吸收的負(fù)氧離子增多，對(duì)哮喘等老年疾病還可以起到輔助治療作用，并能夠降低血糖，增高貧血患者的血紅蛋白和血紅細(xì)胞數(shù)。此外，戶外體育活動(dòng)還能舒展筋骨，如登高賞景可使人心曠神怡、精神愉悅、延年益壽等，其保健作用十分明顯。身體素質(zhì)的改善與提高可以為政府節(jié)省大量的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用，緩解醫(yī)療衛(wèi)生開支的巨大壓力，從而為醫(yī)療保障事業(yè)做出輔助性貢獻(xiàn)。當(dāng)前，面對(duì)人類生存發(fā)展、生命健康等方面的諸多挑戰(zhàn)，國際醫(yī)藥學(xué)在發(fā)展方向上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，醫(yī)學(xué)模式已由單純的疾病治療模式轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防、保健、治療、康復(fù)等相結(jié)合的模式。由于體育在疾病的預(yù)防、保健、康復(fù)等方面可發(fā)揮獨(dú)特的作用，是養(yǎng)身健體、預(yù)防疾病的上佳選擇，因而它對(duì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變具有重要的不可忽視的意義。三、目前體育在我國民生事業(yè)中作用發(fā)揮狀況及存在問題建國六十多年，特別是改革開放三十多年來，在黨和政府的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，我國的競(jìng)技體育有了飛速的發(fā)展，在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大國際比賽中成績突出，舉世矚目，已躍居世界前列，成為世界體育大國。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國成立以來，截止2012年12月28日，中國運(yùn)動(dòng)員獲得世界冠軍數(shù)已達(dá)2778個(gè)，創(chuàng)超世界記錄1250次。2012年，中國運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、世界錦標(biāo)賽和世界杯總決賽上共獲得107個(gè)世界冠軍，并且創(chuàng)造了14項(xiàng)世界紀(jì)錄。改革開放以來，中國運(yùn)動(dòng)員獲得冠軍數(shù)已達(dá)2752個(gè)，占總數(shù)的99％；創(chuàng)超世界記錄達(dá)1067次，占總數(shù)的86％?？梢?，改革開放以來，我國競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和競(jìng)技水平不斷提升，發(fā)展勢(shì)頭很猛。但我國普惠性的群眾體育工作還相對(duì)薄弱，體育在保障公民的體育權(quán)利，滿足全體國民體育健身的基本需求，提供多樣化的公共體育服務(wù)，豐富人民的精神文化生活方面做得不夠，體育在強(qiáng)身健體、1、體育在落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，滿足人們的體育訴求，更有效地提供人民需要的體育公共服務(wù)方面矛盾突出。表現(xiàn)為體育的公共服務(wù)供給能力與人民群眾對(duì)體育需求的多樣化、層次化、個(gè)性化訴求方面有較大的差距，矛盾比較尖銳。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)享有豐富的精神文化生活有了新的期待，人們的體育需求日益豐富多樣，并隨著社會(huì)階層的分化與貧富差距的拉大呈現(xiàn)層次化、個(gè)性化、多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)，這對(duì)體育服務(wù)的社會(huì)供給機(jī)制提出了新的要求?；貞?yīng)并滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，需要社會(huì)各界廣泛參與，而傳統(tǒng)的由單一政府承擔(dān)的體育服務(wù)供給機(jī)制卻難以滿足這種社會(huì)需求，這使得體育事業(yè)的供需矛盾更加突出和尖銳，不利于國民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和體育訴求的滿足，影響體育民生功能的發(fā)揮。例如，日前，一則“南寧20米高樓頂建起空中足球場(chǎng)”的消息，引發(fā)人們的關(guān)注，它所折射出的恰恰是我國市民日益增長的健身鍛煉需求與公共體育設(shè)施不足的矛盾。[15]因此，如何以市場(chǎng)為載體，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與體育公共服務(wù)，并做好相關(guān)的組織管理和協(xié)調(diào)工作是各級(jí)政府和體育管理部門需要探索和解決的問題。此外，現(xiàn)有的體育資本的投入機(jī)制也不適應(yīng)新形勢(shì)要求。一方面，總體投資嚴(yán)重不足，投資主體單一，另一方面，體育資源的社會(huì)配置存在著不均衡與不公平現(xiàn)象。表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間（發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間）存在較大的差距甚至鴻溝，這就使得公共體育服務(wù)的覆蓋面受到很大限制，一部分國民享受不到公共體育服務(wù)的“國民待遇”，直接或間接地剝奪了一部分國民特別是弱勢(shì)群體（農(nóng)村居民，邊遠(yuǎn)落后地區(qū)群體等）的個(gè)人體育權(quán)利與訴求，損害了社會(huì)的公平正義性，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。2、體育在增強(qiáng)國民體質(zhì)，提高國民健康方面的作用未能充分發(fā)揮。體育的本質(zhì)功能是強(qiáng)身健體，維護(hù)、促進(jìn)和保障國民健康，充當(dāng)國民健康的保護(hù)神。然而，受到我國公共體育基礎(chǔ)設(shè)施落后、資本投入不足、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)滯后、體育公共服務(wù)性供給能力差、供給機(jī)制不合理、服務(wù)水平低、科學(xué)指導(dǎo)缺乏等方面因素的制約和影響，我國群眾性體育相對(duì)薄弱，參與健身和經(jīng)常性體育鍛煉的人口比例低，且增長緩慢，體育人口不斷下降，科學(xué)的健身方法尚未得到普及，致使國民體質(zhì)不斷下降，特別是我國青少年體質(zhì)不斷下降，社會(huì)醫(yī)療撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)日益加重。據(jù)2007年公布的數(shù)據(jù)，我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例為28.2%（含在校生），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他體育強(qiáng)國，而且經(jīng)常參加體育鍛煉的人群結(jié)構(gòu)非常不合理，呈明顯的“U”型分布。調(diào)查表明，我國許多省市30歲以前和60歲以后參加體育鍛煉的人數(shù)明顯高于30～59歲，呈“U”型分布態(tài)勢(shì)，女性尤為典型。[16]非就業(yè)人口的少年兒童和老年人體育人口比例高，正在或即將就業(yè)的中青年體育人口比例很小。此外，從即將就業(yè)人口看，在體育人口中占比例較高，鍛煉機(jī)會(huì)較多的在校生，其體質(zhì)健康狀況呈逐年下降趨勢(shì)。2010年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研報(bào)告顯示，我國學(xué)生的耐力素質(zhì)在十多年間持續(xù)下降，超重與肥胖檢出率不斷增加。1985-2010年近30年間，我國7～18歲城鄉(xiāng)學(xué)生肥胖檢出率增長了7.9％，城市學(xué)生已高達(dá)14.2％。2010年調(diào)研結(jié)果還顯示，小學(xué)生視力不良檢出率為40.9％，初中生為67.3％，高中生為79.2％，大學(xué)生為84.7％，同時(shí)出現(xiàn)視力不良檢出率低齡化趨勢(shì)。總體來看，1985-2010年近30年間，我國青少年身體發(fā)育水平提高了，營養(yǎng)狀況改善了，但是身體的機(jī)能和素質(zhì)下降了，超重和肥胖檢出率高了，視力不良率高了。[17]另一方面，從就業(yè)人口看，中青年人群處于“U”型分布最低端，是人數(shù)最多、體育鍛煉卻最少的人群，其身體素質(zhì)下降更為嚴(yán)重。據(jù)一項(xiàng)2010年對(duì)湖北省居民體質(zhì)調(diào)查的結(jié)果顯示，中青年調(diào)查樣本人群年齡越大反而體質(zhì)越好，體質(zhì)狀況隨年齡增高大體呈上升趨勢(shì)。將調(diào)查樣本分為甲（20～39歲人群）、乙（40～59歲人群）二組進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)甲組體質(zhì)達(dá)標(biāo)率85.9％，顯著低于乙組89.9％，這個(gè)結(jié)果也與不同年齡段人群的體育鍛煉情況非常吻合。[18]其他省市的相關(guān)調(diào)查情況也大體如此。例如，據(jù)國家體育總局2013年8月5日公布的對(duì)北京、內(nèi)蒙古、吉林、浙江等10省區(qū)城鄉(xiāng)居民的體育健身活動(dòng)及體質(zhì)狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)比2010年提高4.5%，體育健身日趨生活化，但年輕人中參加體育鍛煉人數(shù)下降，不同年齡經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)比例隨年齡增大呈現(xiàn)“馬鞍型”，即在20-39歲期間，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)比例呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，40歲以后，隨著年齡增大經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的人數(shù)比例增加。在體重方面，與2010年數(shù)據(jù)相比，總體體重平均增長1.12公斤，其中20-39歲年齡段城鎮(zhèn)人群體重增長最多，為1.92公斤，現(xiàn)代生活方式成為體重增長的重要因素。營養(yǎng)過剩、生活壓力增大、日常體育活動(dòng)減少，這些生活方式的變化對(duì)體育都造成了不利的影響。[19]再從疾病發(fā)生的角度看，我國有許多老年病例如高血壓、糖尿病、冠心病等等日趨年輕化，向中青年年齡段的人群蔓延。截止2013年，我國已有確診的慢性病患者達(dá)2.6億人，超過2600萬人患有不同程度的抑郁癥，患有重性精神病患者約為1600多人?！度珖l(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年，全國百姓的看病次數(shù)從1999年的20.82億人次逐年飆升到62.7億人次，住院人次從1999年的5073萬人數(shù)飆升到15298萬人。十余年的時(shí)間，無論是看病人數(shù)還是住院人數(shù)，都增加到原來的3倍以上。此外，目前我國老年人“長壽不健康”狀況堪憂，失能發(fā)生率居高不下，失能老人總數(shù)已達(dá)到3300萬，本世紀(jì)中葉將接近1億。這些怵目驚心的現(xiàn)象，固然原因很多，但也與缺乏必要的體育鍛煉、全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展相對(duì)落后、日常體育活動(dòng)減少等有很大的關(guān)系?？梢姡壳绑w育對(duì)國民健康的貢獻(xiàn)度不夠大。因?yàn)榇罅靠茖W(xué)研究表明，人的體質(zhì)狀況與體育鍛煉行為之間存在著正相關(guān)關(guān)系。有學(xué)者通過大量的實(shí)證研究驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)。我國社會(huì)學(xué)學(xué)者通過利用“中國綜合社會(huì)調(diào)查（2005）”的數(shù)據(jù)資料，分析了健康生活方式對(duì)人們健康狀況的影響，實(shí)證研究結(jié)果顯示，健康生活方式（用人們?cè)跇I(yè)余時(shí)間里參加的健身／體育活動(dòng)來測(cè)量）對(duì)人們的健康水平有直接影響，具體表現(xiàn)為，人們參與健身／體育活動(dòng)越頻繁，其健康狀況越好。例如，學(xué)者王甫勤研究指出生活方式模型的結(jié)果顯示，經(jīng)常參加體育健身的人相對(duì)于不經(jīng)常參加（一月參加不超過一次）的人，其健康優(yōu)勢(shì)明顯增加，是不經(jīng)常參加者的1.298倍。這充分說明體育健身作為一種健康生活方式，對(duì)人們的健康水平有顯著影響，而且是最近端的影響因素。[20]3、我國體育產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制方面還不夠完善，經(jīng)濟(jì)影響力小，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射與帶動(dòng)作用不大。當(dāng)前，我國的體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈低端的傳統(tǒng)體育用品制造業(yè)上。我國是世界體育產(chǎn)品制造大國，但不是強(qiáng)國。一些技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值大、市場(chǎng)占有份額多的體育用品，例如中國國家隊(duì)、許多科研單位使用的體育研究儀器設(shè)備、高端訓(xùn)練器材等基本都是由發(fā)達(dá)國家研發(fā)，我國生產(chǎn)的自主品牌在國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，我國體育產(chǎn)業(yè)還存在著技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)滯后、高端研發(fā)不多、產(chǎn)品附加值低、體育科技成果轉(zhuǎn)化率低、享有高端市場(chǎng)份額少等諸多問題。隨著我國人口紅利的喪失，原有體育產(chǎn)業(yè)中廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)也將不復(fù)存在，致使其進(jìn)一步發(fā)展受到很大限制，體育產(chǎn)業(yè)中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌較少，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端產(chǎn)品的科技研發(fā)能力弱，體育市場(chǎng)不規(guī)范、不健全，企業(yè)投融資渠道不暢通，尚未建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。原有的體育管理體制與機(jī)制不利于體育資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，體育服務(wù)業(yè)整體水平滯后，專業(yè)化人才缺乏，服務(wù)供給能力差，競(jìng)技體育和全民健身活動(dòng)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不完善，難以滿足體育市場(chǎng)的龐大需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4、我國體育在構(gòu)筑國民健康工程中的基礎(chǔ)作用尚未發(fā)揮出來，體育對(duì)其他民生事業(yè)的貢獻(xiàn)度不夠高。體育在人的生命周期的不同階段都具有健康保障作用，體育對(duì)確立國民健康的生活方式與休閑方式，對(duì)現(xiàn)代多種疾病的預(yù)防與改善都具有重要的不可忽視的作用。體育不僅關(guān)乎個(gè)人的生活品質(zhì)，而且是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，它可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力支持和精神智慧支撐。因此，體育與醫(yī)療并重正在成為現(xiàn)代社會(huì)醫(yī)療保障體系的嶄新模式。然而，近年來我國群眾性體育事業(yè)的發(fā)展還比較落后，表現(xiàn)為體育人口的總體數(shù)量不多，質(zhì)量也有待提高，而體育人口的數(shù)量與質(zhì)量恰恰是衡量群眾體育發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。[21]公共體育健身活動(dòng)投入不足，場(chǎng)地不足，社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)育不全，專業(yè)化知識(shí)缺乏，全面健身體系的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施操作的科學(xué)性尚不細(xì)致、不周到，操作性不強(qiáng)，群眾性科學(xué)健身的理念、方法尚不普及，公眾參與度不高，體育管理體制落后，我國體育社會(huì)組織既培育發(fā)展不足，又規(guī)范管理不夠，在群眾體育管理方面基本上是一種粗獷式管理模式，缺乏精細(xì)化、人性化管理理念和科學(xué)化制度，使體育在普惠民生、尊重和保障公民的體育權(quán)利、提升國民身體素質(zhì)方面的作用發(fā)揮受到很多限制，維護(hù)和保障公民健康的效果不佳，表現(xiàn)為國民醫(yī)療支出費(fèi)用居高不下，加大了國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，致使體育對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的輔助性貢獻(xiàn)尚不明顯，我國現(xiàn)有的醫(yī)療保障體系仍然是單純的依靠醫(yī)療投入模式，這與世界發(fā)展趨勢(shì)及其我國社會(huì)發(fā)展要求不符合。由于體育所具有的強(qiáng)身健體的基本功能發(fā)揮的不好以及體育產(chǎn)業(yè)的相對(duì)落后，體育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)、對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)、對(duì)人們精神文化生活的拓展與豐富、對(duì)教育的促進(jìn)等方面的功能作用也勢(shì)必受到很大影響，導(dǎo)致體育對(duì)民生事業(yè)的整體貢獻(xiàn)度不高，不適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的要求。5、我國體育教育和體育文化尚存在一些保守落后的方面，亟待加以改善。我國體育教育中，更多地關(guān)注的是體育競(jìng)技的能力、水平與技術(shù)，以培養(yǎng)少數(shù)體育拔尖人才為目標(biāo)，忽視體育對(duì)人體質(zhì)的增強(qiáng)、健康的改善以及身心全面發(fā)展的維護(hù)與保障的本質(zhì)作用，忽視體育在滿足民生權(quán)利訴求方面的基礎(chǔ)作用。在體育文化方面，對(duì)于體育所具有的關(guān)乎個(gè)體生存空間、生命質(zhì)量、生活方式、自由幸福和全面發(fā)展的獨(dú)特人文價(jià)值關(guān)注不夠，而更多地關(guān)注的是爭(zhēng)獎(jiǎng)牌、出成績、謀利益等的工具價(jià)值。此外，我國傳統(tǒng)文化視體育為茶余飯后觀賞性、發(fā)展性與享受性需要，未能將其視為關(guān)乎個(gè)體生存與健康權(quán)的生存性需求，西方文化則將體育視為一種生存性需求。當(dāng)代體育文化則將體育文化視為生存性需要與發(fā)展性需要的辯證統(tǒng)一體，這值得我們予以關(guān)注并大膽吸收借鑒，以增強(qiáng)國民對(duì)體育的權(quán)利意識(shí)與訴求。再如，在我國受“持中貴和”的合和文化精神的影響，中國傳統(tǒng)文化視體育為“和諧”型文化，對(duì)體育的冒險(xiǎn)性、對(duì)抗性、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)調(diào)不夠，而在西方社會(huì)，體育則被視為對(duì)抗型、競(jìng)爭(zhēng)型、冒險(xiǎn)型、挑戰(zhàn)型、刺激型的一種文化形態(tài)，而現(xiàn)代體育文化則把體育看作是“和諧”與“競(jìng)爭(zhēng)”的高度融合體。這說明，我們的體育文化已經(jīng)落后，不適應(yīng)現(xiàn)代體育的發(fā)展趨勢(shì)與社會(huì)進(jìn)步要求。對(duì)此，必須轉(zhuǎn)變體育觀念，大膽吸收并借鑒現(xiàn)代體育文化的思想精髓，進(jìn)一步優(yōu)化和改善我們的體育文化生態(tài)環(huán)境，為體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)文化氛圍。四、如何發(fā)揮好體育對(duì)民生事業(yè)的積極推動(dòng)作用1、創(chuàng)新理念，更新觀念，拓展視野，明確思路，厘清責(zé)任，以人為本，更加重視體育的民生性功能的挖掘與拓展。體育事業(yè)是呵護(hù)國民健康，豐富國民精神文化生活，惠及人民幸福生活的民生工程，體育權(quán)利是國民的基本權(quán)利，體育需求是人生存的基本需求，也是人自身全面發(fā)展的內(nèi)在客觀要求。政府是公民權(quán)利的維護(hù)者和保障者，是社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者。在全面建成小康社會(huì)的民生化時(shí)代，政府必須自覺地承擔(dān)起維護(hù)和保障國民體育權(quán)利，滿足國民日益增長的體育訴求的責(zé)任，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，提升體育服務(wù)能力，堅(jiān)持以人為本，盡可能地為每一位公民提供體育參與機(jī)會(huì)，努力使人人享有平等的體育權(quán)利，享受體育事業(yè)發(fā)展帶來的健康、快樂與幸福。為此，必須把體育工作的重心轉(zhuǎn)移到人的健康和發(fā)展上來，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的體育發(fā)展方向，堅(jiān)決摒棄附加在體育上的一切外在化功能，使體育真正面向人的生活本身。緊緊圍繞為國民提供優(yōu)質(zhì)、高效、方便可及的普惠性公共體育產(chǎn)品與服務(wù)體系，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，最大限度地滿足國民的體育訴求，不斷提高體育工作隊(duì)伍的服務(wù)能力，加大公共體育的財(cái)政投入，整合資源，創(chuàng)新管理，優(yōu)化機(jī)制，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育產(chǎn)品供給體系和服務(wù)體系，促進(jìn)人民身心健康。具體來說，要建立與我國目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的公共體育產(chǎn)品（服務(wù)）供給機(jī)制、投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。在供給機(jī)制上，要打破由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，完全由政府財(cái)政供給的單一供給機(jī)制，確立由政府主導(dǎo)、社會(huì)多元主體相結(jié)合、互相促進(jìn)的公共體育服務(wù)供給格局，通過財(cái)政、稅收、政策優(yōu)惠等手段充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資公共體育的積極性，實(shí)現(xiàn)公共體育供給的參與主體多元化機(jī)制，探討通過市場(chǎng)化方式吸引更多的社會(huì)力量投入到公共體育服務(wù)中，例如政府通過公辦民營、民辦公助、購買服務(wù)等形式吸引更多的民間力量介入公共體育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共體育產(chǎn)品及服務(wù)的充分有效供給。在公共體育服務(wù)供給的模式上，要從單純注重量的擴(kuò)張（總量擴(kuò)大）的外延擴(kuò)張型模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅胤?wù)質(zhì)量和效益的內(nèi)涵擴(kuò)大型模式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效果，為此要在盤活現(xiàn)有體育資源，創(chuàng)新管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化運(yùn)營機(jī)制，提高服務(wù)水平上下功夫。在體育工作的效益評(píng)估上，要從單純的注重產(chǎn)品與服務(wù)投入轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂愫彤a(chǎn)出效益相結(jié)合上，更加注重體育工作的普惠性社會(huì)效益。在體育管理方面，深化改革，優(yōu)化體育事業(yè)發(fā)展的資源配置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盤活存量，優(yōu)化增量，形成公共體育設(shè)施運(yùn)營的新模式，提高其利用率，使現(xiàn)有的公共體育場(chǎng)、館等設(shè)施充分發(fā)揮作用。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)的投入與支持力度，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的均衡化發(fā)展。通過提高體育公共服務(wù)體系的可及性、公益性、配套性、完善性、均衡性，為城鄉(xiāng)居民提供豐富多樣的體育參與形式與途徑，搭建國民體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的廣闊平臺(tái)，努力滿足不同群體人們的各種體育訴求，促進(jìn)人的健康和全面發(fā)展。2、轉(zhuǎn)變體育發(fā)展戰(zhàn)略，以改善民生為導(dǎo)向，大力發(fā)展群眾體育。黨的十八大報(bào)告指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。[22]體育事業(yè)作為重要的民生議題，必須適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，由過去注重競(jìng)技體育即競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)技體育與群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前尤其應(yīng)大力發(fā)展群眾性體育。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力用于保障和改善民生、發(fā)展群眾性體育的重大公益性體育項(xiàng)目和工程上來，大力發(fā)展民生體育，推動(dòng)體育事業(yè)的全面均衡發(fā)展，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的體育利益和體育訴求問題；加強(qiáng)對(duì)群眾體育的組織協(xié)調(diào)與工作指導(dǎo)，健全社會(huì)化群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，激活民間參與體育的內(nèi)在熱情與沖動(dòng)，大力扶持并幫助基層體育社團(tuán)建設(shè)，尤其要營造民間體育組織運(yùn)營和發(fā)展的制度環(huán)境，為其生長和發(fā)育提供良好的社會(huì)土壤，努力搭建群眾體育科學(xué)指導(dǎo)、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、政策支持的網(wǎng)絡(luò)化工作平臺(tái)；圍繞民生體育的工作性質(zhì)和運(yùn)作特點(diǎn)，探索群眾體育管理機(jī)制改革的新路徑，努力構(gòu)建政府部門領(lǐng)導(dǎo)、體育部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門共同推進(jìn)、社會(huì)力量積極興辦的群眾體育管理機(jī)制，以及政府、社會(huì)、民間組織等多種力量協(xié)同工作的群眾體育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使群眾體育充滿生機(jī)和活力；用經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)法規(guī)、政策杠桿以及行政手段等多種方法協(xié)同管理好、經(jīng)營好、組織好群眾體育，適應(yīng)新形勢(shì)，不斷探索和優(yōu)化群眾體育組織模式，構(gòu)建“俱樂部式”、“社區(qū)式”、“互助式”、“興趣式”等新形式、新載體，引導(dǎo)群眾體育組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)以“快樂健康”為主題的群眾體育蓬勃發(fā)展，不斷壯大群眾體育規(guī)模，實(shí)現(xiàn)群眾體育活動(dòng)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、個(gè)性化發(fā)展，豐富群眾體育文化生活，改善群眾生活品質(zhì)和健康狀況；深入研究群眾體育服務(wù)需求的變化和發(fā)展，對(duì)群眾體育的供給與發(fā)展及時(shí)作出相應(yīng)的規(guī)劃和調(diào)整，切實(shí)把群眾的體育需求放在更加重要的位置，以切實(shí)滿足人民群眾的體育需求為著眼點(diǎn)，不斷探索群眾體育工作新機(jī)制，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)。加強(qiáng)群眾體育服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，國家要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共體育服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的體育服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格證制度，不斷提高體育服務(wù)人員的基本素質(zhì)和服務(wù)技能，從而為廣大群眾提供更好的體育服務(wù)。要把群眾體育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合在一起，納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，納入基層政府和干部業(yè)績考核指標(biāo)體系中，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力提高群眾體育社會(huì)管理的科學(xué)化水平。3、以創(chuàng)新為動(dòng)力，培植、引導(dǎo)和發(fā)展壯大我國的體育產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代發(fā)展潮流，當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)必須以創(chuàng)新為支撐，以體制改革為動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力扶持發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，尤其是發(fā)展全民健身業(yè)與競(jìng)技表演業(yè)兩大核心產(chǎn)業(yè)，僅僅圍繞這兩大核心產(chǎn)業(yè)，聚合力量，整合資源，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成更大的產(chǎn)業(yè)集群，拉動(dòng)并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展方式上，要確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展戰(zhàn)略，在當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為全球共識(shí)，各個(gè)領(lǐng)域都需要?jiǎng)?chuàng)新的時(shí)代背景下，要緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與人才創(chuàng)新，推動(dòng)和支撐體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使體育產(chǎn)品與服務(wù)具有更多的技術(shù)內(nèi)涵、文化內(nèi)涵和精神內(nèi)涵，獲得更大的產(chǎn)品附加值，探索出一條創(chuàng)新、創(chuàng)意與體育產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)相互融合的成功道路，推動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。對(duì)此，要通過財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，大力培植和扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，培植優(yōu)秀的民族體育產(chǎn)業(yè)知識(shí)品牌，不斷發(fā)展壯大我國的體育產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升我國體育產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新力。進(jìn)一步健全和完善體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，明確產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為，完善市場(chǎng)體系，凈化市場(chǎng)秩序，以創(chuàng)新為契機(jī)，鼓勵(lì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合兼并，提高體育產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)更高水平的生產(chǎn)模式。圍繞體育產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，包括制