聚焦南海爭(zhēng)端

海洋對(duì)于一個(gè)國(guó)家意味著邊界、國(guó)防和海洋權(quán)益。近代，清王朝用血淋淋的事實(shí)告訴了所有中國(guó)人忽略海防將導(dǎo)致怎樣的結(jié)果。直到今天，東海釣魚(yú)島、南海爭(zhēng)端、臺(tái)海問(wèn)題，仍在折磨著每一個(gè)中國(guó)人。和其他大國(guó)相比，中國(guó)的弱勢(shì)顯而易見(jiàn)，沒(méi)有航母并不是最大缺憾，領(lǐng)土不完整才是中國(guó)最大的痛。在我國(guó)300多萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土上，有爭(zhēng)議的有150萬(wàn)，其中相當(dāng)部分已經(jīng)被外國(guó)實(shí)際控制或蠶食分割，丟失的海洋國(guó)土面積相當(dāng)于19世紀(jì)沙俄從中國(guó)割去的陸地疆域的總和。一半海疆被明搶，中國(guó)什么時(shí)候變成了唐僧肉?這其中，情況最嚴(yán)峻的要屬南海諸島。1聚焦南海爭(zhēng)端主講人：吳喜瓊2本章主要內(nèi)容一、二、三、四、五、六、3基本及核心概念界定南海問(wèn)題由來(lái)南海爭(zhēng)端現(xiàn)狀—與越南、日本、菲律賓等國(guó)南海的地緣戰(zhàn)略價(jià)值及各方態(tài)度解決南海問(wèn)題的主要對(duì)策中國(guó)的南海政策和立場(chǎng)概念1：南海南海，又稱南中國(guó)海。它南起北緯3°40′的曾母暗沙，北至北緯21°的北衛(wèi)灘，西起東經(jīng)109°30′的萬(wàn)安灘，東至東經(jīng)117°50′的黃巖島。

南北：3100多公里，

東西：2200多公里，

海域總面積356萬(wàn)平方公里。約等于我國(guó)的渤海、黃海和東?？偯娣e的3倍，僅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。南海的平均深度是1212米，最深處有5567米。

其中，屬于中國(guó)管轄范圍，為210萬(wàn)平方公里左右。在南海海域內(nèi)分布著東沙、西沙、南沙、中沙四大群島（南海諸島）。

周邊更分布多個(gè)重要海峽，連接印度洋和太平洋。45

周邊國(guó)家和地區(qū)

（從北部順時(shí)針?lè)较颍┲腥A人民共和國(guó)中國(guó)臺(tái)灣菲律賓馬來(lái)西亞文萊印尼新加坡泰國(guó)柬埔寨越南6爭(zhēng)端涉及六國(guó)七方概念2：南海周邊國(guó)家概念3：九段線九段線是中國(guó)在南海海域的國(guó)界線的一種叫法。7二、南海問(wèn)題的由來(lái)1、歷史上的南海：相對(duì)“平靜”

漢武帝時(shí)期：航海實(shí)踐發(fā)現(xiàn)；唐、宋：生活及捕撈等生產(chǎn)活動(dòng)；明、清：劃歸廣東瓊州府（今海南省）管轄。

1840年，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，半殖民地，屢受侵犯；

1933年，法國(guó)非法占領(lǐng)南沙群島的9個(gè)小島；二戰(zhàn)，日本強(qiáng)占，根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》中國(guó)政府正式恢復(fù)對(duì)南海諸島的主權(quán)。8近代現(xiàn)代古代二、南海問(wèn)題的由來(lái)2、南海問(wèn)題產(chǎn)生的原因：從“平靜”走向“復(fù)雜”9

資源

地位海洋法爭(zhēng)議主要涉及到兩個(gè)方面的核心問(wèn)題：一是領(lǐng)土主權(quán)，即南沙島礁的主權(quán)歸屬問(wèn)題；二是海域劃分，即南沙群島鄰近海域的領(lǐng)海大陸架與經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的劃界問(wèn)題。1968年，聯(lián)合國(guó)發(fā)布報(bào)告，10億噸石油儲(chǔ)量；南海石油天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)200億噸：“第二個(gè)波斯灣”；近幾年，發(fā)現(xiàn)可燃冰；其他礦產(chǎn)資源：錳結(jié)核礦和海底熱液礦。10

資源生物資源和漁業(yè)資源：目前捕魚(yú)量為200－250萬(wàn)噸，在20世紀(jì)90年代中葉，年產(chǎn)值約為30億美元，堪稱為世界上最為豐富的漁場(chǎng)之一。11

資源地理位置上的極端重要性，

成為引發(fā)爭(zhēng)端的重要誘因進(jìn)入亞歐大陸腹地的必經(jīng)之路，通往印度洋和太平洋的必經(jīng)之道；全球海上戰(zhàn)略水道中：望加海峽、巽他海峽、馬六甲海峽；國(guó)際貿(mào)易通道，日、中、美、東盟的生命線，有“世界第三黃金水道”之稱。南海直接關(guān)系到一些國(guó)家的能源與經(jīng)濟(jì)安全。12

地位今：一帶一路古代海上絲綢之路131982年聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》頒布。規(guī)定12海里的領(lǐng)海、24海里的毗連區(qū)、200海里的專署經(jīng)濟(jì)區(qū)以及大陸架。14海洋法15海洋法16戰(zhàn)略價(jià)值:

南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰(zhàn)略地位十分重要。如果我國(guó)能控制南沙海域，我軍防御縱深將增大上千千米。這一寶貴的戰(zhàn)略縱深，不但加大了我軍海、空力量的回旋余地，而且對(duì)于我國(guó)抵御強(qiáng)敵戰(zhàn)略空襲，掩護(hù)陸上兵力行動(dòng)具有突出意義。海洋法知識(shí)：按照聯(lián)合國(guó)1992年公布的《國(guó)際海洋法公約》關(guān)于“主權(quán)國(guó)家以200海里內(nèi)的海域?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)專屬區(qū)”的條款，島的實(shí)際價(jià)值是以該島嶼為依托，半徑為200海里的龐大海域以及周圍海域內(nèi)的海底石油、礦產(chǎn)、海洋漁業(yè)等海洋資源以及領(lǐng)海、領(lǐng)空的交通、運(yùn)輸權(quán)和未來(lái)潛在的資源，這些資源均應(yīng)屬主權(quán)國(guó)。二、南海問(wèn)題的由來(lái)

3、南海問(wèn)題成為熱點(diǎn)的因素

中國(guó)威脅論，中國(guó)崛起引發(fā)復(fù)雜反應(yīng)；聲索國(guó)的國(guó)內(nèi)政治導(dǎo)致其強(qiáng)硬的南海政策；美國(guó)等域外國(guó)家的積極介入起到推波助瀾的作用。17中國(guó)崛起國(guó)內(nèi)政治域外因素其他聲索國(guó)侵占海島之初，中國(guó)提出抗議，但是并沒(méi)有采取實(shí)際行動(dòng)去阻止或者扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀；近年來(lái)“中國(guó)威脅論”“中國(guó)傲慢論”“中國(guó)強(qiáng)硬論”等輿論影響下，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的誤解、誤讀、誤判，認(rèn)為中國(guó)正在采取一種基于實(shí)力的政策，對(duì)外行為日益具有“擴(kuò)張性”和“侵略性”。18中國(guó)崛起國(guó)家保護(hù)主義和民族主義抬頭，菲律賓和越南等國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，失業(yè)率上升壓力，社會(huì)矛盾凸顯。在南海采取強(qiáng)硬措施，有助于轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，迎合民族主義需求和情緒。另，對(duì)資源的依賴，開(kāi)采，加強(qiáng)立法和海上存在等方式強(qiáng)化管轄，導(dǎo)致南海爭(zhēng)端趨于頻發(fā)的誘因。19國(guó)內(nèi)政治美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略：將南海問(wèn)題視為一個(gè)非常重要的抓手。①美國(guó)不僅在輿論上鼓勵(lì)支持其他聲索國(guó)，遙相呼應(yīng)，大談南海的航海自由問(wèn)題；②實(shí)際行動(dòng)與菲律賓、越南的伙伴關(guān)系。并進(jìn)行聯(lián)合軍演，擴(kuò)大軍火銷售，這些行為很大程度上都為他們撐腰打氣。印度“東向戰(zhàn)略”：加強(qiáng)南海地區(qū)的存在，大力開(kāi)展與越南的軍事合作，油氣公司也積極參與同菲律賓的聯(lián)合開(kāi)發(fā)。20域外因素21

1、國(guó)人的海洋意識(shí)淡漠

自古以來(lái)，我們常說(shuō)的普天之下莫非王土，強(qiáng)調(diào)的是土，率土之濱，莫非王臣，這個(gè)率土之濱，東到大海就到了領(lǐng)土的勁頭，并沒(méi)有海洋的概念。

中國(guó)始終不是海洋強(qiáng)國(guó)，直到今天也不是。由于國(guó)人的海洋意識(shí)淡漠，所以才有了南海的蔚藍(lán)疆域“有而不占、占而不管、管而不用”的歷史怪現(xiàn)象，最終導(dǎo)致南海出現(xiàn)了諸侯爭(zhēng)搶的局面。

4、相關(guān)國(guó)家為什么敢和中國(guó)爭(zhēng)奪南海諸島22

2、我國(guó)海軍遠(yuǎn)洋控制與作戰(zhàn)能力有限。

中國(guó)取得1974年西沙保衛(wèi)戰(zhàn)、1988年南沙之戰(zhàn)的勝利后，很是寬容地“擱置”了主權(quán)之爭(zhēng)，一心一意謀發(fā)展。實(shí)際上，采取這種策略也實(shí)屬無(wú)奈之舉。雖然南海都是中國(guó)必爭(zhēng)之地。然而，鞭長(zhǎng)莫及。海軍護(hù)航艦相關(guān)國(guó)家為什么敢和中國(guó)爭(zhēng)奪南海諸島23

3、中國(guó)面臨多國(guó)部隊(duì)———東盟集體因素。

在南海諸島爭(zhēng)奪上，東南亞國(guó)家有巨大的共同利益。1994年?yáng)|盟公開(kāi)宣布“今后東盟成員對(duì)外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判”，它們一致對(duì)外，使我國(guó)解決南沙問(wèn)題變得十分復(fù)雜。相關(guān)國(guó)家為什么敢和中國(guó)爭(zhēng)奪南海諸島東盟成員國(guó)有印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨。其前身是馬來(lái)亞(現(xiàn)馬來(lái)西亞)、菲律賓和泰國(guó)于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。24相關(guān)國(guó)家為什么敢和中國(guó)爭(zhēng)奪南海諸島

美國(guó)

解決海島爭(zhēng)端繞不開(kāi)美國(guó)，隨著兩岸關(guān)系緩和，中美角逐的焦點(diǎn)正從臺(tái)海移至南海?，F(xiàn)在南海問(wèn)題，就是美國(guó)“借4、大國(guó)的干預(yù)。力打力”一個(gè)陰招，借東盟之手挑起中國(guó)邊疆危機(jī)。而東南亞國(guó)家對(duì)崛起的中國(guó)懷有一種潛在的憂慮，所以在共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的問(wèn)題上兩者一拍即合，在南海問(wèn)題上美國(guó)得以乘虛而入。美國(guó)這樣做可以一舉多得。首先，面對(duì)挑釁，如果中國(guó)不退讓，便會(huì)與東南亞國(guó)家發(fā)生沖突，而這些國(guó)家力量薄弱，最后只有求助于美國(guó)，美國(guó)的勢(shì)力便又重返東南亞。25印度

從阿拉伯海的北面到南中國(guó)海都是印度的利益范圍。2000年印度提出“東進(jìn)太平洋戰(zhàn)略”，試圖擴(kuò)大在南中國(guó)海的發(fā)言權(quán)，鉗制中國(guó)。印度向越南售賣超音速巡航導(dǎo)彈相關(guān)國(guó)家為什么敢和中國(guó)爭(zhēng)奪南海諸島

4、大國(guó)的干預(yù)。26相關(guān)國(guó)家為什么敢和中國(guó)爭(zhēng)奪南海諸島

4、大國(guó)的干預(yù)。日本

日本最希望看到的就是：南海問(wèn)題久拖不決，越鬧越亂，不可開(kāi)交。日本曾對(duì)自己未來(lái)的安全環(huán)境做出預(yù)測(cè)，認(rèn)為到2015年南中國(guó)?？赡茏兂伞爸袊?guó)?！?，將會(huì)極大威脅日本海上運(yùn)輸生命線的安全，這對(duì)日本將是致命打擊。只有保持群雄割據(jù)，南海的區(qū)域安全才不可能被中國(guó)一家控制，日本的海上生命線才不會(huì)握在中國(guó)的手里。澳大利亞以及某些歐盟大國(guó)

以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國(guó)家利益為由，表示不能對(duì)此視而不見(jiàn)，這些大國(guó)插手南海事務(wù)，削弱中國(guó)、混水摸魚(yú)的意圖十分明顯。

三、南海爭(zhēng)端現(xiàn)狀

越南占領(lǐng)30個(gè)島礁，菲律賓占領(lǐng)9個(gè)島礁，馬來(lái)西亞控制了5個(gè)島礁，印尼占領(lǐng)2個(gè)島礁，文萊占領(lǐng)1個(gè)島礁。27總體：中國(guó)“島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪”爭(zhēng)議主要涉及到兩個(gè)方面的核心問(wèn)題：一是領(lǐng)土主權(quán)，即南沙島礁的主權(quán)歸屬問(wèn)題；二是海域劃分，即南沙群島鄰近海域的領(lǐng)海大陸架與經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)的劃界問(wèn)題。

越南入侵100余萬(wàn)平方公里，菲律賓侵入達(dá)42萬(wàn)平方公里，馬來(lái)西亞27萬(wàn)平方公里,印尼侵入5萬(wàn)平方公里,文萊侵入3千平方公里.各國(guó)占領(lǐng)南海島嶼情況圖28南中國(guó)海形勢(shì)29三、南海爭(zhēng)端現(xiàn)狀1、與越南——占領(lǐng)島嶼最多的國(guó)家越南是唯一一個(gè)對(duì)整個(gè)我國(guó)南沙提出主權(quán)要求的國(guó)家。(一)法國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期(1930年至1954年)：中越南海爭(zhēng)端的產(chǎn)生中國(guó)因抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)力顧及,法國(guó)的越南殖民當(dāng)局趁機(jī)不斷侵占西沙和南沙諸島;1954年法國(guó)從越南撤走時(shí)將西沙群島（珊瑚島和甘泉島）的控制權(quán)非法交由越南,該事件人為造成了中國(guó)對(duì)西沙主權(quán)的割裂。(二)越南南北分治時(shí)期(1954年至1975年):越南南北政權(quán)主張的迥異南越：1974年，西沙海戰(zhàn)。中國(guó)收復(fù)西沙三島，南越占領(lǐng)南沙6島北越：外交照會(huì)“越南民主共和國(guó)政府承認(rèn)和贊同中國(guó)人民政府1958年9月4日關(guān)于領(lǐng)海決定的聲明”。30三、南海爭(zhēng)端現(xiàn)狀1、與越南——占領(lǐng)島嶼最多的國(guó)家越南是唯一一個(gè)對(duì)整個(gè)我國(guó)南沙提出主權(quán)要求的國(guó)家。(三)越南統(tǒng)一后時(shí)期(1975年至2002年):越南對(duì)南沙島礁的大規(guī)模搶占國(guó)際社會(huì)海洋意識(shí)的增強(qiáng)和越南對(duì)南沙島礁的大規(guī)模侵占；中越赤瓜礁海戰(zhàn)（1988年）：中國(guó)戰(zhàn)勝越南，占領(lǐng)了南沙群島赤瓜礁在內(nèi)共6個(gè)島礁，確立了中國(guó)大陸對(duì)南沙群島的實(shí)際控制。(四)越南加入東盟后(2002年至今):中越南海爭(zhēng)端地區(qū)化和國(guó)際化在東盟框架內(nèi)謀取對(duì)中國(guó)的“多對(duì)一”優(yōu)勢(shì)和““南沙集團(tuán)；邀請(qǐng)美國(guó)航母訪越金蘭灣；與印度聯(lián)合油氣勘探開(kāi)發(fā)。31三、南海爭(zhēng)端現(xiàn)狀1、與菲律賓——占領(lǐng)島嶼最多的國(guó)家之一(一)20世紀(jì)70年代以前：民間提出南海“主權(quán)”要求1956年克洛馬事件，發(fā)現(xiàn)

“自由之地”，聲稱不屬于任何國(guó)家所有；菲政府持兩面態(tài)度和做法。(二)20世紀(jì)70年代-80年代：實(shí)質(zhì)性階段公開(kāi)出兵搶占南沙島嶼：馬歡島（1970年）、南鑰島、中業(yè)島、西月島、北子島（1971年）并駐軍。菲律賓開(kāi)采南海油氣資源：與瑞典石油公司鉆探第1口井（1976年），與美國(guó)鉆探三口井。32三、南海爭(zhēng)端現(xiàn)狀1、與菲律賓——占領(lǐng)島嶼最多的國(guó)家之一(三)20世紀(jì)90年代：進(jìn)一步擴(kuò)大占領(lǐng)中方克制，與東盟簽署《東盟南海宣言》，和平手段，避免武力；“美濟(jì)礁”事件（1995年）和“黃巖島”事件（1997年）(四)21世紀(jì)以來(lái)：大局穩(wěn)定，菲方各種方式制造事端毆打、抓捕漁民（2002年）中業(yè)島“設(shè)置卡拉延市25周年”慶典（2003年）中業(yè)島軍事設(shè)施，重修飛機(jī)跑道，增加軍艦停靠碼頭（2006年）海軍副司令宣稱為保衛(wèi)南沙群島“戰(zhàn)至最后一人”（2009年）簽署“領(lǐng)?；€法”，南沙部分島礁和黃巖島劃入菲屬（2009年）33三、我國(guó)南海地緣戰(zhàn)略利益受損南海不僅僅是中國(guó)海運(yùn)的“生命線”,也是中國(guó)東南部戰(zhàn)略防御的前哨陣地和華南地區(qū)的海上屏障；中國(guó)控制了南海就意味著戰(zhàn)略防御縱深向南推進(jìn)數(shù)百海里,這對(duì)保障經(jīng)濟(jì)和軍事安全有非常重要的意義。34首先是對(duì)我國(guó)的海域國(guó)防形成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。其次是使我國(guó)在東亞地緣政治格局中處于不利態(tài)勢(shì)。美國(guó)遏制中國(guó)所設(shè)三個(gè)島鏈3536所謂島鏈，是由美國(guó)前國(guó)務(wù)卿杜勒斯在1951年首次明確提出的一個(gè)特定概念，第一島鏈?zhǔn)前ㄈ毡救簫u、琉球群島，中接臺(tái)灣島，南至菲律賓群島，大巽他群島(主要目的是封鎖中國(guó))；第二島鏈?zhǔn)且躁P(guān)島(西太平洋）為中心，由駐扎在澳大利亞、新西蘭等國(guó)的基地群組成(防御對(duì)象則包括俄羅斯和日本)。隨著蘇聯(lián)解體，兩條島鏈不再具有意識(shí)形態(tài)的意義，但卻被一些人看成遏制中國(guó)海軍向大洋發(fā)展的兩條戰(zhàn)略陣線。第三島鏈?zhǔn)窍鄬?duì)于“第一島鏈”“第二島鏈”來(lái)講的，它是以美國(guó)夏威夷為中心，北起阿留申群島（屬于美國(guó)的阿拉斯加州），南到大洋州一些群島的一道防線（防御包括西太平洋的絕大多數(shù)國(guó)家，當(dāng)?shù)谌龒u鏈發(fā)揮作用時(shí)，美國(guó)就面臨著像珍珠港事件時(shí)的本土防御告急，美海軍第三艦隊(duì)的5個(gè)航母戰(zhàn)斗群駐扎于此），第三島鏈剛開(kāi)始是為了遏制社會(huì)主義國(guó)家并且對(duì)蘇聯(lián)核潛艇進(jìn)行圍堵的防線，冷戰(zhàn)結(jié)束后，它成為美國(guó)遏制中國(guó)崛起的三道防線（三條島鏈）之一

1、經(jīng)濟(jì)價(jià)值南沙是中國(guó)海洋漁業(yè)最大的熱帶魚(yú)場(chǎng)，散布著范圍最廣的珊瑚礁群，美麗和富饒足以比肩馬爾代夫。南沙海域有豐富的石油儲(chǔ)量，號(hào)稱第二個(gè)波斯灣。37四、南沙群島緣何惹得各國(guó)垂涎?南沙海域是聚寶盆。南沙的島礁都很小，很多小島小到只有在退潮時(shí)才能露出海平面。但根據(jù)國(guó)際法，有了這個(gè)小島，就可以控制12海里的領(lǐng)海，再占據(jù)200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。越南曾是貧油國(guó)，通過(guò)南沙油氣一躍成為石油出口國(guó)，文萊更是靠南沙的資源躋身于世界富國(guó)的行列。到上世紀(jì)末，在南沙上千口油井中，沒(méi)有中國(guó)的一口油井。隨著陸地能源的枯竭，未來(lái)能源靠海上，海上能源靠深水。38

南海素有“亞洲地中海”之稱，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國(guó)際重要航道。在我國(guó)通往國(guó)外的39條航線中，有21條通過(guò)南沙群島海域，60%的外貿(mào)運(yùn)輸從南沙經(jīng)過(guò)。誰(shuí)控制了這些海上戰(zhàn)略通道，誰(shuí)就能隨時(shí)威脅中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。當(dāng)今世界海上運(yùn)輸承擔(dān)了95%的國(guó)際貿(mào)易量，海洋已經(jīng)成為不少以外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)家的命門。2.南沙海域是黃金通道39南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰(zhàn)略地位十分重要。如果我國(guó)能控制南沙海域，我軍防御縱深將增大上千千米。這一寶貴的戰(zhàn)略縱深，不但加大了我軍海、空力量的回旋余地，而且對(duì)于我國(guó)抵御強(qiáng)敵戰(zhàn)略空襲，掩護(hù)陸上兵力行動(dòng)具有突出意義。眾所周知，出?？谑且粋€(gè)國(guó)家海洋運(yùn)輸?shù)耐ǖ?。?zhàn)時(shí)，這個(gè)出海口便是封鎖與反封鎖，包圍與反包圍的生死之門。我們?nèi)绻チ四虾?，中?guó)有相當(dāng)一段海上生命線將失去控制。國(guó)防線將被壓縮到海南島一線，南部出?？趯⒈环馑馈?.戰(zhàn)略價(jià)值40四、南海爭(zhēng)端的域外因素——美國(guó)3、南海爭(zhēng)端對(duì)美國(guó)意味著什么？維持美國(guó)在南海強(qiáng)大的海權(quán)，確保對(duì)南海這一重要“邊緣地帶”的控制以及在南海地區(qū)防止歐亞大陸出現(xiàn)威脅美國(guó)的強(qiáng)權(quán)仍是其堅(jiān)持的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。保持南海各國(guó)領(lǐng)土和海域的爭(zhēng)端符合美國(guó)的利益。南海爭(zhēng)端問(wèn)題為美國(guó)插手亞太事務(wù)提供了機(jī)會(huì)。41421、增強(qiáng)并繼續(xù)保持美國(guó)在東亞的主導(dǎo)地位。

2009年3月，中國(guó)漁船與美國(guó)海軍無(wú)暇號(hào)間諜船在南海對(duì)峙美國(guó)：主張南海問(wèn)題國(guó)際化3、挑撥東盟和中國(guó)的關(guān)系。2、防范和制衡中國(guó)。

43美國(guó)企圖插手南沙爭(zhēng)端，使南海問(wèn)題國(guó)際化第一，增強(qiáng)并繼續(xù)保持美國(guó)在東亞的主導(dǎo)地位。作為“重塑美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界形象”的一部分，美國(guó)力圖主導(dǎo)東亞事務(wù)，防止其他大國(guó)在本地區(qū)影響力的上升，與奧巴馬維護(hù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的地位，推行“美國(guó)統(tǒng)治下的世界和平”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。第二，防范和制衡中國(guó)。中國(guó)綜合國(guó)力不斷上升，在世界舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)也進(jìn)一步加大。美國(guó)對(duì)此極不舒服，并固守冷戰(zhàn)思維，認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展對(duì)其作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)地位是威脅和挑戰(zhàn)。第三，挑撥東盟和中國(guó)的關(guān)系。中國(guó)是東南亞最大的鄰國(guó)，中國(guó)-東盟關(guān)系現(xiàn)已達(dá)到自東盟成立以來(lái)的最好水平，雙方正致力于建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。同時(shí)，中國(guó)在東南亞實(shí)行共同發(fā)展、互利共贏的政策，支持并積極參加以東盟為領(lǐng)導(dǎo)的東亞合作進(jìn)程，影響力日益加強(qiáng)。另一方面，美國(guó)因反恐對(duì)該地區(qū)的關(guān)注有所減弱，并且由于種種原因至今徘徊在東亞合作進(jìn)程之外，由此擔(dān)心其影響力的下降。出于上述目的，美國(guó)于是利用南海問(wèn)題大做文章。441，中越陸上邊界已經(jīng)劃定，海上邊界非常復(fù)雜。越南當(dāng)然想霸占所有島嶼，故希望問(wèn)題擴(kuò)大化。2，越南力量薄弱，無(wú)法與中國(guó)抗衡，自然希望借東盟的力量對(duì)抗。3，東盟不答應(yīng)以東盟的名義在南海問(wèn)題上對(duì)抗中國(guó)，他只好另找靠山,拉攏美國(guó)、印度。主張南海問(wèn)題東盟化各方態(tài)度451，相對(duì)越南和菲律賓來(lái)說(shuō)，東盟其他國(guó)家在南海的利益小一些，而且還有很多國(guó)家沒(méi)有利益。故大部分東盟國(guó)家不愿意對(duì)抗中國(guó)。2，中國(guó)的主張是擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)，這對(duì)東南亞其他國(guó)家而言是好事。南海那幾個(gè)島礁，絕大部分是不能住人的，土地沒(méi)多少利用價(jià)值。主權(quán)只是個(gè)虛名，周圍資源的利益才是真的。所以，現(xiàn)階段主要是撈利益，而不是去得罪中國(guó)。菲律賓：國(guó)內(nèi)立法，公開(kāi)挑釁，企圖將南海問(wèn)題國(guó)際化菲外長(zhǎng)：不要把中國(guó)的抗議當(dāng)回事。東盟其他國(guó)家：46

日本:一直很關(guān)注南海問(wèn)題。日本政府在南海主權(quán)爭(zhēng)議中立場(chǎng)明確，希望東盟國(guó)家連手，采取一致行動(dòng)對(duì)抗中國(guó)。

印度:為了實(shí)現(xiàn)其地區(qū)霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也提出了“東進(jìn)政策”。自2000年以后，印度加強(qiáng)了同越南、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等國(guó)的軍事聯(lián)系，試圖擴(kuò)大對(duì)南海問(wèn)題的發(fā)言權(quán)。

澳大利亞以及某些歐盟大國(guó)，也以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國(guó)家利益為由，表示“不能對(duì)此視而不見(jiàn)”。這些大國(guó)插手南海事務(wù)，削弱中國(guó)、混水摸魚(yú)的意圖十分明顯。各方態(tài)度473，反對(duì)國(guó)際化。問(wèn)題很簡(jiǎn)單，A和B吵架，要一堆人圍觀干嘛？還要一堆人參與吵架，那豈不是有理也說(shuō)不清了。4，要解決南海問(wèn)題，核心是解決與越南的海上領(lǐng)土矛盾。應(yīng)通過(guò)各種手段，使其他國(guó)家不插手。中國(guó)：南海問(wèn)題雙邊談1，主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)。2，遇事雙邊談判。因?yàn)槟硞€(gè)島嶼爭(zhēng)端是中國(guó)和某個(gè)國(guó)家的爭(zhēng)端，不是與東盟所有國(guó)家的爭(zhēng)端。各方態(tài)度五、中國(guó)的南海政策和立場(chǎng)1、中國(guó)對(duì)南沙擁有主權(quán)的歷史依據(jù)和法理依據(jù)中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)南沙群島中國(guó)最早對(duì)南沙群島行使行政管轄權(quán)中國(guó)對(duì)南沙群島主權(quán)得到國(guó)際上的承認(rèn)中國(guó)在南沙劃有傳統(tǒng)域線481.最早發(fā)現(xiàn)和最早開(kāi)發(fā)先占原則：在國(guó)際法上，指的是國(guó)家可以占取無(wú)主地，取得對(duì)無(wú)主地的所有權(quán)。漢代（公元前兩世紀(jì)）就發(fā)現(xiàn)了南沙群島。東漢《異物志》記載，把南海、南沙比作石塘、長(zhǎng)沙，千里石塘，千里長(zhǎng)沙。晉代的《廣州記》對(duì)中國(guó)漁民在南海捕魚(yú)和采珊瑚的活動(dòng)情況作了記錄。492.最早行使行政管轄權(quán)元代，《元史·地理志》和《元代疆域圖敘》記載，元代疆域包括了南沙群島，元代海軍還巡轄了南沙群島。明代，明政府曾派兵到南沙巡航。清代，中國(guó)政府繼續(xù)對(duì)南沙群島行使管轄權(quán)。503.對(duì)南沙群島主權(quán)得到國(guó)際上的承認(rèn)世界上許多國(guó)家、國(guó)際輿論和出版物承認(rèn)南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土。法國(guó)：1965年出版的法國(guó)《拉魯斯國(guó)際地圖》不但用法文拼音標(biāo)明西沙、南沙和東沙群島的中國(guó)名稱，而且在各島名稱后注明屬于"中國(guó)"。日本：1972年出版的《世界年鑒》說(shuō)："中國(guó)……除大陸部分的領(lǐng)土外，有海南島、臺(tái)灣、澎湖列島及中國(guó)南海上的東沙、西沙、中沙、南沙各群島等。"

514.中國(guó)在南沙