編制說明-大熊貓國家公園 棲息地修復(fù)

《大熊貓國家公園棲息地修復(fù)》地方性標(biāo)準(zhǔn)編制說明項目背景與意義大熊貓主要分布于中國西南地區(qū)，這個區(qū)域也是中國最為重要的森林生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)。過去為單純提高森林郁閉度，在此區(qū)域進(jìn)行單一樹種的人工種植，導(dǎo)致植被群落較為單一，生物多樣性較低，生態(tài)系統(tǒng)抵抗力穩(wěn)定性較弱。根據(jù)第四次大熊貓調(diào)查和大熊貓生境選擇的各類研究表明，上層有喬木、林下有竹子，垂直結(jié)構(gòu)豐富的生境較為適宜大熊貓生活。但就大熊貓棲息地保護(hù)現(xiàn)狀來看，由于歷史砍伐原因，原有的適宜棲息地退化成人工純林、純竹林、竹灌叢以及其他灌叢等單一的生境，不利于大熊貓棲息。同時在放牧、打筍、采藥、砍柴等人為干擾的影響下，適宜的大熊貓棲息地正在逐步減少。隨著中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)，相關(guān)森林經(jīng)營管理變得越來越重要，單純的單一樹種植樹造林已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需求，當(dāng)結(jié)合不同生態(tài)系統(tǒng)的退化類型，因地制宜地制定修復(fù)方案進(jìn)行森林修復(fù)，通過經(jīng)營管理發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多重價值以應(yīng)對氣候變化，進(jìn)行生物多樣性保護(hù)工作。隨著2016年黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建立大熊貓國家公園，國家公園內(nèi)的大熊貓棲息地修復(fù)重要性日益凸顯。本項目以大熊貓國家公園內(nèi)典型的大熊貓退化棲息地為對象，結(jié)合基于自然的解決方案的思想，編制《大熊貓國家公園棲息地修復(fù)》，促進(jìn)大熊貓棲息地精細(xì)化管理的進(jìn)程，旨在改善退化棲息地，擴(kuò)大高質(zhì)量大熊貓棲息地的范圍，實現(xiàn)大熊貓國家公園內(nèi)的野生大熊貓種群的永久續(xù)存。項目目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)本規(guī)程旨在修復(fù)退化棲息地森林生態(tài)系統(tǒng)的群落結(jié)構(gòu)與功能，改善大熊貓等野生動物的生存環(huán)境，促進(jìn)大熊貓等動物種群的恢復(fù)與增長，維系大熊貓等動物的遺傳多樣性及進(jìn)化潛力，保證大熊貓等野生動物的生存和延續(xù)。（二）原則1.堅持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，避免人類對生態(tài)系統(tǒng)的過多干預(yù)。2.堅持問題導(dǎo)向，因地制宜在生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)過程中，由于生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等因素發(fā)生變化，在修復(fù)過程中要考慮修復(fù)的目標(biāo)與措施的相互適應(yīng)，不是重建歷史上的狀態(tài)，而是根據(jù)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)實，促進(jìn)系統(tǒng)獲得自我發(fā)展和維持的能力。3.堅持經(jīng)濟(jì)合理，效益綜合按照財力可能、技術(shù)可行的原則，以臨近區(qū)域原生大熊貓適宜棲息地作為參考，根據(jù)森林群落的結(jié)構(gòu)與功能、演替進(jìn)程，提升棲息地質(zhì)量。優(yōu)化工程布局、時序，對保護(hù)修復(fù)措施進(jìn)行適宜性評價和優(yōu)選，提高工程效率，避免相關(guān)專項資金重復(fù)安排，實行低成本修復(fù)、低成本管護(hù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、可持續(xù)利用與價值實現(xiàn)，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)綜合效益。項目內(nèi)容及活動組織專家團(tuán)隊，開展了以下項目內(nèi)容：（一）制定修復(fù)思路召集組織專家團(tuán)隊，梳理國內(nèi)外棲息地修復(fù)方式的發(fā)展脈絡(luò)，以及相關(guān)理念、定義、方式方法等，并結(jié)合四川大熊貓國家公園內(nèi)大熊貓歷史棲息地的環(huán)境特點、管理狀況、發(fā)展目標(biāo)等，形成關(guān)于大熊貓國家公園棲息地修復(fù)的目標(biāo)、理念及思路。（二）編寫《大熊貓國家公園棲息地修復(fù)》基于前期梳理形成的概念框架和對試點區(qū)域開展的探索，編寫制定《大熊貓國家公園棲息地修復(fù)》。（三）形成地方標(biāo)準(zhǔn)文件在《大熊貓國家公園棲息地修復(fù)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合各個保護(hù)區(qū)各自的特點，因地制宜地形成地方標(biāo)準(zhǔn)的文本。進(jìn)度安排項目周期，2023年1月-2023年12月，具體如下：2023年1月-2023年3月 資料收集，整理已有信息；2023年3月-2023年8月 撰寫《規(guī)程（送審稿）》；2023年8月-2023年10月 組織專家初步論證《標(biāo)準(zhǔn)》，按照專家意見修改、完善《標(biāo)準(zhǔn)》；2023年10月-2023年11月 召開專家評審會，修改完善《標(biāo)準(zhǔn)》；2023年11月-2023年12月 修改定稿。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及分工本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為：楊彪、侯勤曦、蔣澤銀、潘翰、阮濤、鐘金岑、楊志松、胥池、鄭維超、何可、付明霞、宋心強，高級職稱4人，擁有博士學(xué)歷2人。楊彪、楊志松：全面主持標(biāo)準(zhǔn)編制工作。蔣澤銀、潘翰、阮濤、鐘金岑、胥池、鄭維超、何可、侯勤曦：主研，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編寫、調(diào)研、專題研究工作。付明霞、宋心強：參與標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的資料收集、意見收集和調(diào)研工作。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T15776造林技術(shù)規(guī)程GB/T15163封山（沙）育林造林標(biāo)準(zhǔn)GB/T15781森林育林規(guī)程GB/T2918-2022森林育采伐技術(shù)規(guī)程LY/T1845-2009大熊貓及其棲息地監(jiān)測技術(shù)規(guī)程LY/T2365-2014大熊貓棲息地植被恢復(fù)技術(shù)規(guī)程DB51/T2028-2015大熊貓棲息地修復(fù)技術(shù)規(guī)程以上文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1、范圍：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大熊貓國家公園棲息地修復(fù)實施標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)適用于大熊貓國家公園內(nèi)開展的大熊貓棲息地修復(fù)活動。2、主要技術(shù)內(nèi)容：通過資料查詢、實地調(diào)研，依據(jù)喬木、林下竹灌生長情況，判斷退化棲息地類型，針對不同的退化棲息地提煉出對應(yīng)的棲息地修復(fù)措施。主要涉及棲息地植被基線調(diào)查、整地、植苗或母竹移植、修復(fù)監(jiān)測計劃以及成效評估等工作。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)為新起草的標(biāo)準(zhǔn)，不違背現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)定。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的編寫過程無重大分歧意見產(chǎn)生。十一、地方標(biāo)準(zhǔn)作為強制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議建議作為強制性地方標(biāo)準(zhǔn)實施。十二、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，建議大熊貓國家公園四川片區(qū)主管部門將該標(biāo)準(zhǔn)作為大熊貓棲息地修復(fù)的評定依據(jù)，并采用適宜的方式及時和保護(hù)地管理及相關(guān)管理部門實施標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹，并做好相關(guān)