集中打擊整治“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”等醫(yī)療亂象專項行動實施方案

集中打擊整治“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”等醫(yī)療亂象專項行動實施方案

為進一步貫徹落實中央和省市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，加大對醫(yī)療衛(wèi)生亂象的整治力度，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，切實增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。根據(jù)**文件要求，市衛(wèi)生健康委、市公安局在全市范圍內(nèi)開展“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”等醫(yī)療亂象專項整治行動?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、工作目標(biāo)圍繞社會關(guān)注熱點，以全市三級醫(yī)院為重點，集中優(yōu)勢力量，對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)及周邊的“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”等醫(yī)療亂象打一場“集群戰(zhàn)”，偵破一批專案，堅決遏制“醫(yī)托”“號販子”和“黑救護車”猖獗勢頭。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立全市集中整治“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，**。三、工作職責(zé)衛(wèi)生健康部門：協(xié)調(diào)各成員單位組織行動。負責(zé)加強醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，推動實名制就診等相關(guān)制度建設(shè)，優(yōu)化看病就醫(yī)流程，促進醫(yī)院及其人員自律。指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)部管理，堵塞制度漏洞，公布舉報電話，組織人員加強醫(yī)院重點部位、重點時段的秩序維護，完善重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，查處醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)行為，配合公安、交通運輸、市場監(jiān)管、城市管理、醫(yī)療保障、網(wǎng)信等部門查處“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”等違法犯罪行為，并移交相關(guān)案件線索，做好專項行動宣傳工作。公安部門：負責(zé)打擊“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”等醫(yī)療亂象背后的涉黑涉惡勢力，嚴(yán)厲打擊阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法行為。依法整治和打擊非法套牌、非法改裝車輛、非法改變車輛用途等違法違規(guī)行為。牽頭開展重點醫(yī)院情況摸排，梳理案件線索，查處打擊倒號販號擾亂醫(yī)院秩序、“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動，鏟除盤踞在醫(yī)院周邊的黑惡勢力，對依法查處的“號販子”身份信息進行匯總，定期通報同級衛(wèi)生健康行政部門。完善二級以上醫(yī)院駐院民警制度，清理整治醫(yī)院周邊治安秩序，指導(dǎo)幫助醫(yī)院做好安全保衛(wèi)工作。四、工作步驟(一)摸底排查，確定重點打擊目標(biāo)（202*年1月15日至31日）。各縣市區(qū)衛(wèi)健局指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)三級醫(yī)院對“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”進行摸排，確定重點區(qū)域、重點人員；三級醫(yī)院屬地公安機關(guān)要主動分析梳理110警情和群眾的反映，鎖定經(jīng)常在醫(yī)院周邊活動的“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”等目標(biāo)人群，摸清其活動規(guī)律，掌握證據(jù)線索。(二)集中力量，形成查處打擊聲勢(202*年2月1日至4月30日)。根據(jù)摸排情況，各三級醫(yī)院所在公安機關(guān)要會同衛(wèi)生健康行政部門制定實施打擊的具體行動計劃。公安機關(guān)應(yīng)集中警力組織開展對各重點醫(yī)院及周邊的統(tǒng)一整治行動（每月開展一次集中整治），對“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”以及采取暴力、威脅等非法手段強行壟斷醫(yī)院陪護市場、擾亂醫(yī)院醫(yī)療秩序等亂象實行不間斷地打擊，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。發(fā)現(xiàn)存在幕后組織、內(nèi)外勾結(jié)等違法犯罪線索的，要組織精干力量深挖細查。發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的，要協(xié)同當(dāng)?shù)亍皰吆诔龕恨k”共同偵辦，實施重點打擊。(三)整章建制，健全整治長效機制

(202*年5月1日至7月底)。通過集中整治，建立衛(wèi)生健康行政部門與公安機關(guān)協(xié)同打擊整治“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”的長效機制，建立完善接處警工作規(guī)范。屬地公安機關(guān)與醫(yī)院建立良好互動機制，發(fā)揮駐院民警作用，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)即打、稍亂即整”的目標(biāo)，做好日常打擊，始終保持嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”的高壓態(tài)勢。五、工作要求（一）群防群治，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。三級醫(yī)院、公安機關(guān)要發(fā)動醫(yī)院保衛(wèi)部門主動巡查，及時移動發(fā)現(xiàn)的“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”線索，并通過建立群眾投訴制度，公布舉報電話和查實給予獎勵等措施，鼓勵群眾積極提供案件線索。針對擾亂公共秩序等違反治安管理的行為，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》依法打擊處理。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）廣泛宣傳，強化引導(dǎo)和規(guī)范管理。三級醫(yī)院要加大掛號流程途徑宣傳力度，優(yōu)化導(dǎo)診服務(wù)，強化實名掛號和內(nèi)部管理，引導(dǎo)患者通過正規(guī)途徑掛號；加強對醫(yī)院工作人員的教育和管理，對參與倒號、介紹“黑救護車”的人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對多次參與的，建議予以黨紀(jì)、政紀(jì)及解聘處理。衛(wèi)生健康行政部門和公安機關(guān)在重點醫(yī)院及周邊商店、旅館等場所廣泛張貼《關(guān)于維護醫(yī)院秩序依法打擊“醫(yī)托”“號販子”等醫(yī)療亂象的通告》，強化對相關(guān)違法人員的震懾作用。積極宣傳集中打擊整治成效，正面引導(dǎo)輿論，加強輿情檢測和分析研判，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（三）清理整治，掃除產(chǎn)業(yè)鏈條。屬地公安機關(guān)要通過對“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”線索的深挖，主動發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、欺詐等違法線索，掃除三級醫(yī)院周邊的醫(yī)療亂點亂象產(chǎn)業(yè)鏈條。（四）強化督導(dǎo)，確保整治工作成效。各地衛(wèi)生健康行政部門、公安機關(guān)要開展聯(lián)合督導(dǎo)指導(dǎo)和暗訪檢查，確保打擊整治成效。市衛(wèi)生健康委、市公安局將不定期對全市存在的“醫(yī)托”“號販子”“黑救護車”問題開展聯(lián)合督導(dǎo)暗訪，對問題嚴(yán)重、整治不到位的有關(guān)醫(yī)院及屬地衛(wèi)生健康行政部門和公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。各地各單位請于2020年3月5日前將領(lǐng)導(dǎo)小組及其集中整治