行政訴訟法經(jīng)典教材1

Xingzhengsusongfaxue第一章

行政訴訟概述教學1◆行政訴訟與行政訴訟法2行政訴訟法律關系3◆行政訴訟的基本原則沒有程序的正義就沒有實體的正義。

——法諺法的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗。

——霍姆斯法律如果沒有法院來闡說和界定其真正含義和實際操作就是一紙空文。

——漢密爾頓一、行政訴訟與行政訴訟法（一）行政爭議（二）行政訴訟

1、概念

公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院按法定條件及程序?qū)徖戆讣?，并作出裁判的活動?/p>

2、行政訴訟的特征（1）行政訴訟由行政相對人提起，以行政主體為被告（區(qū)別于行政處理）（2）行政訴訟處理機關為人民法院（區(qū)別于行政復議）（3）行政訴訟的訴訟對象為具體行政行為（4）行政訴訟的審查標準為合法性（區(qū)別于行政復議）3、行政訴訟（美）與司法審查（1）行政訴訟（AdministrativeProceedings）指行政機構就涉及相對人權益的相關問題，以行政程序法或其他有關法律規(guī)定的程序作出裁決的活動，包括行政機關在制定規(guī)章就有關爭議事實作出裁決活動。（2）司法審查（JUDICIALREVIEW）

指法院應行政相對人的申請，對行政機構行為合法性進行審查，并做出相應裁決的活動。（3）司法審查（美）≠行政訴訟（中）第一，美國無專門的行政審判機構第二，美國無專門的調(diào)整行政審判的統(tǒng)一行政訴訟法典第三，美國司法審查的基礎：行政裁判制度第四，司法審查的對象：具體行政行為和抽象行政行為（三）行政訴訟法（1）廣義國家機關制定的用以規(guī)定各種行政訴訟活動，調(diào)整行政訴訟關系的各種法律規(guī)定總和。（2）狹義《中華人民共和國行政訴訟法》1、行政訴訟法的概念（1）形式：法律規(guī)范或法律規(guī)范的總和（2）內(nèi)容：廣泛（3）功能：保障法和監(jiān)督法（4）地位：獨立的法律部門２、行政訴訟法的特征第一，與行政法行政訴訟法是規(guī)范司法程序中審判權與司法活動的“司法法”；行政法則是規(guī)范行政程序中行政職權與相關行為準則的“實體法及程序法”。第二，與民事訴訟法

——（行政訴訟法司法解釋97條）3、與相關部門法的區(qū)別（一）概念人民法院和一切訴訟參與人在行政訴訟活動中形成的、以權利義務為內(nèi)容的法律關系（二）構成要素內(nèi)容客體主體二、行政訴訟法律關系三、行政訴訟法基本原則（一）行政訴訟基本原則的概念

行政訴訟的基本原則，是指由憲法和法律規(guī)定的，反映行政訴訟的基本特點，集中體現(xiàn)行政訴訟法律制度的立法宗旨和功能作用，對行政訴訟具有普遍指導意義的準則。（二）行政訴訟的一般基本原則（一）人民法院依法獨立行使行政審判權原則（二）以事實為依據(jù)，以法律為準繩原則（三）當事人法律地位平等原則（四）使用本民族語言文字原則（五）辯論原則（六）合議原則（七）回避原則（八）公開審判原則（九）兩審終審原則（十）人民檢察院對行政訴訟實行法律監(jiān)督原則（三）行政訴訟的特有原則——對具體行政行為的合法性審查原則1、含義《行政訴訟法》第5條人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查2、合法性審查的對象——被訴具體行政行為的合法性1．合法性審查只針對被訴具體行政行為。2．合法性審查原則上針對具體行政行為的合法性，不涉及其合理性。注意合法性審查并不排除人民法院依法享有有限的司法變更權。按照《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，人民法院對“行政處罰顯失公正的，可以判決變更”。這是對形式上不違法，但卻違反行政合理性要求的具體行政行為的審查，是合法性審查的特殊例外。3、合法性審查的依據(jù)和內(nèi)容（1）審查依據(jù)依據(jù)《行政訴訟法》第1、52規(guī)定（2）合法性審查的內(nèi)容第一，合法審查。第二，違法審查。第三，不履行法定職責審查。

第五十二條

人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。

人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。4、合法性審查的標準行政主體是否適格是否超越職權主要證據(jù)是否充分適用法律、法規(guī)是否正確是否符合法定程序（1）審查被告的行政主體資格的法律授權文件。（2）有其他規(guī)范性文件授權的，審查該文件的合法性。（1）適用法律、法規(guī)性質(zhì)錯誤（2）適用法律、法規(guī)條文錯誤（3）適用了沒有效力的法律規(guī)范（1）是否職能越權（2）是否級別越權（3）是否地域越權（4）是否同一職能內(nèi)幅度越權四、行政訴訟法總則的文字錯誤

第一章

總

則

第一條

為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權，根據(jù)憲法制定本法。

第二條

公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

第三條

人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

人民法院設行政審判庭，審理行政案件。

第四條

人民法院審理行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩。

第五條

人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。

第六條

人民法院審理行政案件，依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

第七條

當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第八條

各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應當用當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進行審理和發(fā)布法律文書。

人民法院應當對不通曉當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第九條

當事人在行政訴訟中有權進行辯論。

第十條

人民檢察院有權對行政訴訟實行法律監(jiān)督。學術文章閱讀《重新認識我國行政訴訟基本原則》楊寅

華東政法學院上海200042文摘:本文結合《行政訴訟法》頒布實施后相關行政法律的新規(guī)定和行政訴訟實踐發(fā)展的現(xiàn)狀，對現(xiàn)行的行政訴訟基本原則的歸納和具體原則的內(nèi)容提出了新看法，并對行政訴訟