公路提質(zhì)增效專項行動實施方案

公路提質(zhì)增效專項行動實施方案為深入貫徹落實關于交通強國和〃四好農(nóng)村路〃重要指示精神，全面提高公路技術狀況及公路交通通達深度和服務鄉(xiāng)村振興能力，為城市提供暢、安、舒、美的通行環(huán)境，更好服務社會經(jīng)濟發(fā)展及城市振興建設，根據(jù)省印發(fā)的《交通強國建設綱要實施意見》和《四好公路提質(zhì)增效專項行動方案》等文件精神，結合工作實際，制定本實施方案。一■總體目標按照〃路況優(yōu)、橋隧安、設施全、路域美〃的要求，著力實施公路提檔升級，優(yōu)化全市路網(wǎng)結構，提升公路服務品質(zhì)，增強通行保障能力，全面推進公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉變，從行業(yè)相對獨立發(fā)展向社會一體化融合發(fā)展轉變，為實現(xiàn)〃由大到強、由美到富、由新到精〃戰(zhàn)略性轉變貢獻交通力量。到2025年，全市新建（改造）高速公路300公里、普通國省道300公里、農(nóng)村道路5000公里，具備條件的行政村通公交化客車、農(nóng)戶通硬化路，農(nóng)村物流通達率、公路養(yǎng)護率、路長制覆蓋率達到100%,建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務優(yōu)質(zhì)、安全綠色的公路體系，提升群眾滿意度，力爭建成公路提質(zhì)增效〃示范市〃，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展，提供良好的基礎支撐。二、重點任務（-）實施路網(wǎng)提升工程。加快推進高速公路建設，實施普通國省道快速化改造工程。提升新建農(nóng)村公路路面結構標準，瀝青、水泥混凝土厚度分別達到5厘米和20厘米以上。到2025年，高速公路通車里程突破1000公里，100%區(qū)域中心村（社區(qū)）、60%以上行政村實現(xiàn)6米以上公路通達。力爭中心城區(qū)到縣城實現(xiàn)一級公路連接，縣區(qū)城區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)二級及以上公路連接，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)三級及以上公路連接。持續(xù)完善既有公路的安全、排水、綠化等配套設施建設。進入村莊的部分公路規(guī)劃建設時，要與農(nóng)村生活供水、污水管網(wǎng)等基礎設施統(tǒng)籌考慮，科學安排，避免〃前建后挖〃造成浪費。（二）實施道路通達工程。統(tǒng)籌高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路規(guī)劃建設，優(yōu)化路網(wǎng)布局和銜接，注重節(jié)點改造，提升路網(wǎng)整體服務功能。鞏固擴大100%行政村通農(nóng)村公路的成果，推動農(nóng)村公路向進村入戶傾斜，鼓勵修建路面寬度8米以下的道路，持續(xù)推進村內(nèi)通戶道路硬化，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，補齊〃最后一公里〃的短板。到2025年，每個縣區(qū)至少有兩條高速公路通達，打造〃五縱五橫〃高速公路網(wǎng)和公路出行圈，所有自然村全部通硬化路，村內(nèi)通戶道路硬化基本完成，高標準實現(xiàn)〃村村通〃〃戶戶通〃。（三）實施通行安全保障工程。深化全市公路管養(yǎng)體制改革，普通國省道、農(nóng)村公路每年大中修里程均達到總量的8%以上，消除路網(wǎng)主要路徑的簡易鋪裝路。到2022年，普通國省道優(yōu)良率達95%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良中等率達到93%以上。加強重點橋梁檢測和危橋改造力度，確保橋梁運行安全。到2025年，完成現(xiàn)有四、五類橋梁改造任務。加快完善公路安全防護設施，集中整治急彎陡坡、臨水、臨崖和學校、集市等人口密集路段，加裝隔離帶、護欄和警示設施，基本消除公路安全隱患。選擇1000公里事故易發(fā)的村道，實施安全設施提升試點。（四）實施融合發(fā)展樣板工程。把自然、生態(tài)、文化、科技產(chǎn)業(yè)融入公路規(guī)劃建設中，探索〃公路+旅游〃〃公路+生態(tài)〃〃公路+產(chǎn)業(yè)〃〃公路+互聯(lián)網(wǎng)〃等復合發(fā)展模式。開展最美公路、鄉(xiāng)村振興路、致富路命名活動，建立一批交通強市高速公路、普通國省道、〃四好農(nóng)村路〃樣板。到2025年，打造10條特色鮮明、帶動作用大的省級融合發(fā)展樣板路、30條市級樣板路。（五）實施運輸服務升級工程。鞏固〃村村通〃客車成果，提高農(nóng)村客運通達廣度深度。具備條件地區(qū)推行全域公交，堅持〃多站合一、資源共享〃，引導農(nóng)村客貨統(tǒng)籌、運郵協(xié)同、物流配送，優(yōu)化資源配置，降低物流成本。到2022年，實現(xiàn)行政村物流全覆蓋。到2025年，形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系。（六）實施公路綜合管理創(chuàng)新工程。全面推廣公路〃路長制+〃，構建公路綜合管理新機制。到2025年底,全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級〃路長制+〃體系，基本形成政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉高效的工作格局。開展路域環(huán)境綜合整治，加強公路建筑控制區(qū)管理，集中治理占道經(jīng)營、亂堆亂擺亂放和交通擁堵問題。提升公路路面及綠化管護水平，規(guī)范平交道口、護欄和公路附屬設施管理。嚴厲打擊涉路交通違法行為，嚴格涉路工程審批許可和施工管理。將公路綜合管理與鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護、社會治安綜合治理等協(xié)同推進，構建以〃路長制+〃為依托的新型社會治理模式。（七）實施公路為民提質(zhì)工程。加快交通驛站、公路驛站、停車港灣、公路應急裝備物資庫建設，探索公路服務區(qū)多樣化運營模式。完善衛(wèi)生設施、增加廁位數(shù)量、加強保潔管理，持續(xù)深化公路服務區(qū)〃廁所革命〃專項行動。積極研發(fā)應用〃智慧公路〃等信息化平臺系統(tǒng)，建設視頻監(jiān)控、橋梁路面及交安設施監(jiān)測、出行服務等智能融合的路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)，服務群眾安全便捷出行。三、保障措施（一）加強組織領導。由市交通重點建設項目推進專班負責公路提質(zhì)增效行動，專班辦公室（市交通運輸局）承擔日常工作，發(fā)揮指導、督導、協(xié)調(diào)作用。各成員單位要各司其責、密切配合，形成工作合力。各縣區(qū)要擔負起實施主體責任，細化分解任務目標，落實各項工作措施，保障專項行動順利實施。（二）加強資金保障。根據(jù)交通運輸領域市與縣區(qū)財政事權和支出責任劃分情況，市級財政對〃四好農(nóng)村路〃給予以獎代補支持。相關資金納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，通過鄉(xiāng)村振興重大專項資金切塊分配到縣區(qū)統(tǒng)籌使用。按照調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的要求，統(tǒng)籌安排資金支持〃四好農(nóng)村路〃建設，并將〃四好農(nóng)村路〃納入政府一般債券重點支持范圍。鼓勵社會資本參與高速公路、普通國省道建設，鼓勵通過一事一議、以工代賑等方式吸收農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設。（三）加強制度建設。出臺《公路養(yǎng)護工程管理辦法》，規(guī)范養(yǎng)護工程前期工作、管理程序、質(zhì)量安全、技術保障和驗收評估。制定《美麗公路創(chuàng)建活動實施方案》，明確美麗公路創(chuàng)建標準、創(chuàng)建程序