法律分類及民事訴訟管轄

2018法律分類、訴訟管轄權(quán)、訴訟制度概述實(shí)習(xí)生：張立伸（中國(guó)傳媒大學(xué)法律碩士）目錄CONCENTS123中國(guó)法律分類民事訴訟管轄民事審判基本制度1中國(guó)法律分類法律分類（根據(jù)制定機(jī)關(guān)劃分）形式制定機(jī)關(guān)憲法全國(guó)人民代表大會(huì)法律全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)法規(guī)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院地方性法規(guī)省級(jí)、直轄市的人大及其常務(wù)委員會(huì)自治區(qū)法規(guī)自治區(qū)、自治州、自治縣的人大特別行政區(qū)法全國(guó)人民代表大會(huì)規(guī)章部門規(guī)章國(guó)務(wù)院各部委及直屬機(jī)構(gòu)地方政府規(guī)章省級(jí)、較大市人民政府國(guó)際條約、協(xié)定國(guó)家之間法律分類（根據(jù)調(diào)整關(guān)系劃分）根據(jù)法律調(diào)整的法律關(guān)系的不同形成不同的法律部門當(dāng)代中國(guó)法的形式當(dāng)代中國(guó)的法的形式一國(guó)三法域憲法法律基本法律與非基本法律《立法法》的規(guī)定法律保留原則：下列事項(xiàng)只能制定法律（一）國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)；

（二）各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；

（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；

（四）犯罪和刑罰；

（五）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；

當(dāng)代中國(guó)法的形式（六）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收；

（七）民事基本制度；

（八）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；

（九）訴訟和仲裁制度；

（十）必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。

當(dāng)代中國(guó)法的形式“本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外?！薄皩O志剛事件”的啟示從：“收容遣送”到“救助管理”當(dāng)代中國(guó)法的形式1982年國(guó)務(wù)院《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》規(guī)定，對(duì)于家居農(nóng)村流入城市乞討的，城市居民流浪街頭乞討的以及其他露宿街頭生活無(wú)著的予以收容、遣送。包括北京在內(nèi)的很多城市的收容遣送辦法更進(jìn)一步擴(kuò)大收容遣送范圍，把缺少暫住證、身份證和務(wù)工證的外來(lái)人口作為收容遣送的對(duì)象。當(dāng)代中國(guó)法的形式一九七六年七月二十九日：出生于湖北黃岡；

二零零一年：武漢科技學(xué)院染美本科畢業(yè)；二零零三年二月：就職于廣州，任美術(shù)平面設(shè)計(jì)師；

同年三月十七日：因無(wú)暫住證被非法收容；

同年三月二十日：死亡，終年二十七歲；

同年四月十八日：經(jīng)法醫(yī)鑒定其系遭毒打致死；

同年四月二十五日：《南方都市報(bào)》發(fā)表《被收容者孫志剛之死》；

同年四至六月：孫志剛的悲劇引起全國(guó)各地乃至海外各界人士的強(qiáng)烈反響，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及報(bào)刊雜志各媒體，民眾呼吁嚴(yán)懲兇手要求違憲審查；

同年六月五日：廣州當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_(kāi)庭審理孫志剛案；

同年六月二十日：《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》公布；

同年八月一日：一九八二年《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。

以生命為代價(jià)推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)程，值得紀(jì)念的人———孫志剛。當(dāng)代中國(guó)法的形式行政法規(guī)國(guó)務(wù)院制定名稱統(tǒng)一叫條例、規(guī)定和辦法行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；

（二）憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)?！皯?yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律。”當(dāng)代中國(guó)法的形式地方性法規(guī)地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。制定主體省級(jí)人大及常委會(huì)較大市的人大及常委會(huì)省會(huì)城市所在地的人大及常委會(huì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及常委會(huì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的市的人大及其常務(wù)委員會(huì)可以作出與法律、行政法規(guī)、規(guī)章不同的變通規(guī)定地方立法的負(fù)面效應(yīng)：地方保護(hù)主義、資源浪費(fèi)、立法膨脹當(dāng)代中國(guó)法的形式“部門規(guī)章國(guó)務(wù)院的部委制定地方政府規(guī)章與地方性法規(guī)相對(duì)應(yīng)主體的政府國(guó)際條約與慣例當(dāng)代中國(guó)法的形式“自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則”批準(zhǔn)制度“自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。”自治條例和單行條例自治區(qū)、自治州、自治縣的人大法律適用沖突時(shí)的解決原則⑴上位法優(yōu)于下位法?！读⒎ǚā返?9條規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。第80條規(guī)定，地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)較大的市人民政府制定的規(guī)章。，⑵特殊法優(yōu)于普通法?！读⒎ǚā返?3條規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。12⑶新法優(yōu)于舊法?！读⒎ǚā返?3條規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。，⑷一般不溯及既往?！读⒎ǚā返?4條規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。，34請(qǐng)輸入標(biāo)題

根據(jù)《立法法》的規(guī)定，部門規(guī)章與地方性法規(guī)發(fā)生沖突時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

2民事訴訟管轄權(quán)二、民事訴訟主管與訴訟管轄糾紛解決途徑的多樣性,需要確定法院的受案范圍,從而進(jìn)一步明確案件具體的管轄法院。人民法院與仲裁機(jī)構(gòu)主管的關(guān)系。就人民法院與仲裁機(jī)構(gòu)主管關(guān)系來(lái)講，目前存在這樣兩種情況第一，仲裁是訴訟的前置程序，糾紛先需要通過(guò)仲裁，當(dāng)事人對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服的，可以在一定的期限內(nèi)向人民法院起訴。第二，仲裁還是訴訟，由當(dāng)事人擇其一。二、民事案件主管與訴訟管轄糾紛解決途徑的多樣性,需要確定法院的受案范圍,從而進(jìn)一步明確案件具體的管轄法院。一、主管的概念民事訴訟中的主管：確定的是人民法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體之間在解決民事糾紛方面的分工和權(quán)限。即確定哪些民事糾紛由人民法院負(fù)責(zé)處理，哪些民事糾紛由其他國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)處理。二、民事案件主管與訴訟管轄一、級(jí)別管轄的概念級(jí)別管轄，是指人民法院系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、各級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件

（一）基層人民法院《民事訴訟法》第18條規(guī)定，“基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外”（二）中級(jí)人民法院《民事訴訟法》第19條規(guī)定，1、重大的涉外案件：2、在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件；3、最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件第二節(jié)級(jí)別管轄二、民事案件主管與訴訟管轄（三）高級(jí)人民法院高級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件為在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件（四）最高人民法院最高人民法院管轄的第一審民事案件有兩類：第一，在全國(guó)有重大影響的案件；第二，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。二、民事案件主管與訴訟管轄一、地域管轄的概念地域管轄，是指確定同級(jí)而不同區(qū)域的人民法院受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

二、一般地域管轄：是指按照當(dāng)事人所在地與人民法院轄區(qū)的隸屬關(guān)系所確定的管轄。（一）一般地域管轄的原則規(guī)定：被告所在地人民法院管轄自然人：住所地：戶籍所在地經(jīng)常居住地：公民離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方。但公民住院就醫(yī)的地方除外。

法人：住所地：主要營(yíng)業(yè)地、主要辦事機(jī)構(gòu)所在地、注冊(cè)登記地第三節(jié)地域管轄二、民事案件主管與訴訟管轄（二）一般地域管轄的例外規(guī)定：原告所在地人民法院管轄（1）對(duì)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；（2）對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；（3）對(duì)被采取強(qiáng)制性教育措施的人提起的訴訟；（4）對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟；（5）被告被注銷戶籍的第三節(jié)地域管轄二、民事案件主管與訴訟管轄3、原、被告雙方所在地法院都能管轄：（1）追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)案件的幾個(gè)被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告所在地人民法院管轄；（《民訴法解釋》第9條）（2）夫妻一方（即被告方）離開(kāi)住所地超過(guò)1年，另一方（即原告方）起訴離婚的案件，可以由原告所在地人民法院管轄；（《民訴法解釋》第12條）（3）中國(guó)公民雙方在國(guó)外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地人民法院管轄；（《民訴法解釋》第16條）

第三節(jié)地域管轄二、民事案件主管與訴訟管轄四、特殊地域管轄：指以訴訟標(biāo)的所在地、法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)所確定的管轄。1、合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。2，因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄。3，因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。4，因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。

第四節(jié)特殊地域管轄二、民事案件主管與訴訟管轄四、特殊地域管轄：指以訴訟標(biāo)的所在地、法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)所確定的管轄。5，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。6，因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。7，因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄第四節(jié)特殊地域管轄二、民事案件主管與訴訟管轄四、特殊地域管轄：指以訴訟標(biāo)的所在地、法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)所確定的管轄。8，因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄。9，因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地人民法院管轄。第四節(jié)特殊地域管轄二、民事案件主管與訴訟管轄

專屬管轄：法律強(qiáng)制規(guī)定某類案件專屬于特定法院管轄，其他法院無(wú)管轄權(quán)，當(dāng)事人也不得以協(xié)議變更的管轄。

（一）因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。（二）港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。（三）繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。第五節(jié)專屬管轄二、民事案件主管與訴訟管轄

協(xié)議管轄：約定、合意管轄，指當(dāng)事人雙方按照法定條件，在糾紛發(fā)生前后，通過(guò)書面協(xié)議約定第一審民事案件的管轄法院。國(guó)內(nèi)民事案件的協(xié)議管轄條件：1、只適用于第一審民事案件2、只適用于合同糾紛3、所約定的法院為法定范圍內(nèi)的法院：被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地約定必須是單一、確定的，否則約定無(wú)效4、須用書面形式約定5、不能違背級(jí)別管轄、專屬管轄的規(guī)定第六節(jié)協(xié)議管轄二、民事案件主管與訴訟管轄共同管轄：是指對(duì)同一訴訟依照法律規(guī)定兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院都有管轄權(quán)。

選擇管轄：是在共同管轄的情況下，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)一定的規(guī)則，確定其中的一個(gè)人民法院對(duì)案件行使管轄權(quán)。處理原則：先立案法院有管轄權(quán)第六節(jié)共同管轄和選擇管轄二、民事案件主管與訴訟管轄七、牽連管轄：

指對(duì)某個(gè)案件有管轄權(quán)的法院，可以一并審理與該案有牽連的其他案件。包括：1、原告增加訴訟請(qǐng)求2、被告提出反訴3、第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求二、民事案件主管與訴訟管轄第四節(jié):裁定管轄：指法院基于一定的事實(shí)和理由，以裁定的方式確定案件的管轄法院。移送管轄（地域管轄調(diào)整）、指定管轄、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移（級(jí)別管轄調(diào)整）二、民事案件主管與訴訟管轄第四節(jié):裁定管轄：一、移送管轄（一）概念：移送管轄，是指人民法院受理案件后，受訴人民法院發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案無(wú)管轄權(quán)，而將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院。（二）不得移送的情形1、兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個(gè)有管轄權(quán)的人民法院。2、有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不得以當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地、行政區(qū)域變更為由，將案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院3、受移送的法院受理案件后，如果認(rèn)為受移送的案件依法不屬于本院管轄，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄，不得再自行移送。

二、民事案件主管與訴訟管轄第四節(jié):裁定管轄：二、指定管轄（一）定義：是指上級(jí)人民法院在法律規(guī)定的情形下，對(duì)某個(gè)具體的案件，指定其轄區(qū)內(nèi)某個(gè)下級(jí)人民法院予以管轄。（二）適用情形１、對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院因特殊原因無(wú)法行使管轄權(quán)。２、兩個(gè)以上的同級(jí)人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，且協(xié)商不成，由其共同的上級(jí)人民法院指定管轄。３、接受移送案件的法院認(rèn)為受移送的案件依法不屬于本院管轄的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄。

二、民事案件主管與訴訟管轄第四節(jié):裁定管轄：三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移（一）定義：指由上級(jí)法院決定或同意，將案件的管轄權(quán)由上級(jí)法院轉(zhuǎn)移給下級(jí)法院，或者由下級(jí)法院轉(zhuǎn)移給上級(jí)法院（二）情形１、由下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移至上級(jí)人民法院２、由上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移至下級(jí)人民法院

二、民事案件主管與訴訟管轄第五節(jié):管轄權(quán)異議一、概念管轄權(quán)異議，是指人民法院受理案件后，被告在答辯期間向受訴人民法院提出的認(rèn)為受訴人民法院對(duì)受訴的該案無(wú)管轄權(quán)的意見(jiàn)或主張。二、管轄權(quán)異議的條件（一）管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)由案件的當(dāng)事人提出（二）須在一審程序的法定期間提出提交答辯狀期間三、管轄權(quán)異議的處理程序異議裁定不服，１０日內(nèi)上訴

二、民事案件主管與訴