第5章 國(guó)家領(lǐng)土

第五章國(guó)家領(lǐng)土

第一節(jié)國(guó)家領(lǐng)土概述一、領(lǐng)土的概念及其在國(guó)際法上的意義（一）領(lǐng)土的概念和構(gòu)成領(lǐng)土指處于國(guó)家主權(quán)管轄下的地球表面的特定部分，包括陸地、水域以及陸地和水域的上空和地下層。構(gòu)成：領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)陸及領(lǐng)水的底土、領(lǐng)空。（二）領(lǐng)土在國(guó)際法上的意義１、領(lǐng)土是構(gòu)成國(guó)家的基本要素之一；２、領(lǐng)土是國(guó)家及其居民賴以生存物質(zhì)基礎(chǔ)；３、領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)的對(duì)象和范圍；４、領(lǐng)土是國(guó)家主權(quán)的物質(zhì)表現(xiàn)。（一）概念領(lǐng)土主權(quán)指國(guó)家對(duì)領(lǐng)土行使的最高和排他的權(quán)力。（二）內(nèi)容１、領(lǐng)土所有權(quán)２、領(lǐng)土管轄權(quán)３、領(lǐng)土主權(quán)不容侵犯（領(lǐng)土完整，就領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，是指整個(gè)領(lǐng)土范圍的完整性和不可侵犯性，就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，包括領(lǐng)域和資源兩方面的主權(quán)。二、領(lǐng)土主權(quán)一、內(nèi)水的概念及法律地位（一）概念：指陸地領(lǐng)土之內(nèi)的水域和領(lǐng)海基線向陸地一面的海域，包括一國(guó)境內(nèi)的河流及其河口與港口、運(yùn)河、湖泊、封閉性海灣和內(nèi)海峽等。（二）法律地位：沿海國(guó)對(duì)內(nèi)水擁有和領(lǐng)陸相同的領(lǐng)土主權(quán)。第二節(jié)內(nèi)水

二、河流四、湖泊和內(nèi)海蘇伊士運(yùn)河巴拿馬運(yùn)河國(guó)內(nèi)河流界河多國(guó)河流國(guó)際河流（P168)

三、運(yùn)河

第三節(jié)國(guó)家領(lǐng)土的取得和變更方式一、傳統(tǒng)的領(lǐng)土取得方式

（重：現(xiàn)代？）

1.先占

發(fā)現(xiàn)18世紀(jì)以前，發(fā)現(xiàn)即可取得土地所有權(quán)18世紀(jì)以后，不完全的所有權(quán)國(guó)家占有無(wú)主地

有效占領(lǐng)行政管理占有3.割讓（強(qiáng)OR非強(qiáng)）條約；轉(zhuǎn)移領(lǐng)土主權(quán)

4.征服5.添附：自然添附、人工添附條約不同2.時(shí)效先占無(wú)主地/有主地區(qū)別

人民自決殖民獨(dú)立

二、現(xiàn)代國(guó)際法承認(rèn)的領(lǐng)土取得方式

〖案情〗

帕爾馬斯島是一個(gè)可以居住的小島，位于菲律賓棉蘭老島與印度尼西亞納努薩島之間。當(dāng)時(shí)，納努薩島是荷蘭的殖民地，菲律賓則是西班牙的殖民地。1898年12月結(jié)束美西戰(zhàn)爭(zhēng)的《巴黎和約》規(guī)定，西班牙將菲律賓和帕爾馬斯島割讓給美國(guó)。1899年美國(guó)將此條約通知荷蘭時(shí)，荷蘭對(duì)割讓沒有表示反對(duì)。1906年美國(guó)駐棉蘭老島司令視察帕爾馬斯島時(shí)發(fā)現(xiàn)島上飄揚(yáng)著荷蘭國(guó)旗。美荷在進(jìn)行外交接觸后于1925年1月簽訂仲裁協(xié)議，將該島主權(quán)歸屬問(wèn)題交海牙常設(shè)仲裁法院解決。

〖雙方主張及理由〗

美國(guó)認(rèn)為，西班牙以發(fā)現(xiàn)取得該島的主權(quán)，主權(quán)一經(jīng)取得，根據(jù)國(guó)際法就不會(huì)失去，而不在乎有沒有實(shí)際行使主權(quán)。因此，該島以《巴黎和約》通過(guò)割讓轉(zhuǎn)移給了美國(guó)。美國(guó)以西班牙權(quán)利繼承者的身份，取得了該島的主權(quán)。荷蘭則認(rèn)為，西班牙發(fā)現(xiàn)該島的事實(shí)尚沒有足夠證據(jù)，也沒有任何取得主權(quán)的形式。即使西班牙在某個(gè)時(shí)候?qū)υ搷u有過(guò)權(quán)利，該權(quán)利早已消失。荷蘭自17世紀(jì)以來(lái)就在該島行使主權(quán)，在《巴黎和約》簽訂時(shí)，該島是荷屬東印度的一部分帕爾馬斯島仲裁案

常設(shè)仲裁法院院長(zhǎng)胡伯作為獨(dú)任仲裁員于1928年4月4日作出裁決，裁定“帕爾馬斯島完全構(gòu)成荷蘭領(lǐng)土的一部分”。仲裁員認(rèn)為，在對(duì)某塊土地的主權(quán)發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，考慮的關(guān)鍵是領(lǐng)土主權(quán)是否繼續(xù)存在而且在爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)仍然存在。在當(dāng)代國(guó)際法上，領(lǐng)土主權(quán)的取得構(gòu)成主權(quán)的一個(gè)最重要因素是它的持續(xù)性，即持續(xù)和平穩(wěn)地行使領(lǐng)土主權(quán)。國(guó)際法有關(guān)發(fā)現(xiàn)和取得無(wú)主地或只有土著居民的地區(qū)的權(quán)利的規(guī)則，到19世紀(jì)末發(fā)生了變化。19世紀(jì)的國(guó)際法形成了這樣的規(guī)則：占領(lǐng)必須是有效的，有效占領(lǐng)才能產(chǎn)生領(lǐng)土主權(quán)。發(fā)現(xiàn)不產(chǎn)生確定的主權(quán)，只產(chǎn)生一種不完全的權(quán)利。發(fā)現(xiàn)的這種權(quán)利必須在一個(gè)合理期間內(nèi)通過(guò)對(duì)所發(fā)現(xiàn)土地的有效占領(lǐng)來(lái)完成。所謂有效占領(lǐng)就是能對(duì)在該地區(qū)上的該國(guó)及該國(guó)國(guó)民的權(quán)利給以最低限度保護(hù)的那種占領(lǐng)?！疾脹Q及其依據(jù)〗

第四節(jié)領(lǐng)土主權(quán)與限制一、一般限制（受到國(guó)際習(xí)慣的限制）

１、國(guó)家在利用邊界河流、多國(guó)河流的時(shí)候，或在利用其邊境土地的時(shí)候，不應(yīng)損害鄰國(guó)的利益。２、國(guó)家在開發(fā)和利用其海域資源的時(shí)候，應(yīng)考慮他國(guó)在該海域的傳統(tǒng)權(quán)利，不應(yīng)加以侵犯。３、國(guó)家領(lǐng)海、群島國(guó)的群島水域應(yīng)允許外國(guó)船舶的無(wú)害通過(guò)。

１.共管（condominium）兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家對(duì)某塊土地或領(lǐng)土共同行使主權(quán)。２.租借（lease）一國(guó)根據(jù)條約將其領(lǐng)土的一部分租借給另一國(guó)，在條約規(guī)定的期限內(nèi)，用于條約規(guī)定的目的。

二、特殊限制（條約義務(wù)的限制）（重：現(xiàn)代？）

指根據(jù)國(guó)家間的特別協(xié)定，一國(guó)為他國(guó)利益而將其特定領(lǐng)土在一定范圍內(nèi)供他國(guó)永久使用。亦稱國(guó)家地役，是國(guó)家屬地最高權(quán)受到的一種限制。3.國(guó)際地役（internationalservitude）4.勢(shì)力范圍（sphereofinfluence）指根據(jù)條約一國(guó)將其控制下的別國(guó)領(lǐng)土的一部或全部，在名義上不加兼并的情況下，劃為確保自己享有政治獨(dú)占或經(jīng)濟(jì)?？靥貦?quán)地位的利益范圍一、邊界的概念國(guó)家邊界是確定國(guó)家領(lǐng)土范圍的界線。它是分隔一國(guó)領(lǐng)土與他國(guó)領(lǐng)土，一國(guó)領(lǐng)土和公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，以及一國(guó)領(lǐng)空和外層空間的界線。二、邊界的形成與劃分（一）形成：傳統(tǒng)邊界線、確定邊界線。（二）劃分：１、自然邊界的劃分２、幾何學(xué)邊界的劃分３、天文學(xué)邊界的劃分（三）劃界程序：劃（定）界－勘（標(biāo)）界－制定邊界文件。第五節(jié)國(guó)家邊界與邊境隆端寺是位于柬埔寨和泰國(guó)交界的扁擔(dān)山山脈東部的一座古寺。柬泰兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)該寺廟及其周圍地區(qū)的邊界存在爭(zhēng)議。1904年2月，法國(guó)與暹羅（現(xiàn)在的泰國(guó)）簽訂了一個(gè)邊界條約，規(guī)定邊界線沿著扁擔(dān)山的分水嶺劃出。雙方建立的混合劃界委員會(huì)對(duì)劃界地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地勘察，最后受暹羅政府的委托，由法國(guó)官員負(fù)責(zé)繪制邊界地圖，并在1907年完成。其中一張關(guān)于扁擔(dān)山山脈的地圖標(biāo)明隆端寺在柬埔寨一邊。該地圖作為備忘錄構(gòu)成條約的附件Ⅰ，于1908年在巴黎出版，廣為分發(fā)，曾呈送泰國(guó)政府作為劃界成果，并送混合委員會(huì)的泰方官員和泰國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)。他們沒有提出異議。就是在1934-1935年間泰國(guó)發(fā)現(xiàn)地圖上的線與實(shí)際的分水嶺線有差異時(shí)仍然使用那張地圖和繼續(xù)出版。甚至在1925年和1937年法暹條約談判時(shí)還肯定那條邊界。法國(guó)政府獲悉泰國(guó)派兵進(jìn)駐寺廟后，在1949年和1950年間曾向泰國(guó)提出抗議，但沒有得到答復(fù)。柬埔寨獨(dú)立后，曾試圖在隆端寺建立權(quán)力機(jī)關(guān)，要求泰國(guó)撤走其武裝力量，遭到拒絕。經(jīng)過(guò)多次談判未果后，柬埔寨于1959年10月向國(guó)際法院提起訴訟。隆端寺案

柬埔寨指控泰國(guó)長(zhǎng)期占領(lǐng)其領(lǐng)土隆端寺，要求泰國(guó)撤走其武裝部隊(duì)并歸還從寺內(nèi)移走的物品。理由是1907年兩國(guó)劃界的地圖標(biāo)明該寺在柬埔寨境內(nèi)。泰國(guó)提出初步反對(duì)主張，認(rèn)為法院對(duì)此案沒有管轄權(quán)。國(guó)際法院在1961年5月駁回泰國(guó)的初步反對(duì)主張，認(rèn)為對(duì)本案有管轄權(quán)。在訴訟中，柬埔寨認(rèn)為，根據(jù)泰國(guó)致送柬埔寨的地圖，隆端寺劃在柬埔寨一邊，該圖已為泰國(guó)所接受。當(dāng)泰國(guó)知道該圖把隆端寺劃在柬埔寨一邊以后也沒有提出異議，它還繼續(xù)使用和出版，在1947年在華盛頓舉行的法暹和解委員會(huì)上，泰國(guó)也沒有提出這個(gè)問(wèn)題，這說(shuō)明泰國(guó)已接受了這張地圖，它應(yīng)受該圖的約束。泰國(guó)則反駁說(shuō)，這張圖不是混合委員會(huì)劃的，它有嚴(yán)重的錯(cuò)誤，而根據(jù)真正的分水嶺劃出的邊界線把該寺劃在泰國(guó)一邊。泰國(guó)從來(lái)沒有接受這張地圖和圖上標(biāo)出的邊界線。

〖雙方主張及理由〗〖判決及其依據(jù)〗

1962年6月，法院對(duì)本案的實(shí)質(zhì)部分作出判決。法院支持了柬埔寨的意見，部分接受了泰國(guó)的意見，指出作為備忘錄附件Ⅰ的地圖不是混合委員會(huì)繪制的，但此圖已遞交暹羅政府作為劃界的成果。暹羅政府有充分的機(jī)會(huì)表示反對(duì)，但不論是過(guò)去，還是許多年來(lái)，它都沒有這樣做，因此必須認(rèn)為那是已經(jīng)得到默認(rèn)的。泰國(guó)以地圖的錯(cuò)誤作為申辯理由是不能接受的，因?yàn)檫@樣的申辯不能被允許作為使同意成為無(wú)效的因素，如果提出這種申辯的一方以自己的行為促成了這個(gè)錯(cuò)誤，或者它可以避免這個(gè)錯(cuò)誤，或者情況足以使該方注意到錯(cuò)誤可能發(fā)生的話。泰國(guó)在證據(jù)中列舉了它在隆端寺這個(gè)地方的各種行為，宣稱它在所有重要時(shí)期都占有該地，以說(shuō)明它在很長(zhǎng)一段時(shí)期里抱著被動(dòng)的態(tài)度是完全正確的。但是那些行為大部分是地方當(dāng)局的行為。因此，泰國(guó)已經(jīng)接受了附件Ⅰ，而且接受附件Ⅰ就使它成為條約。在當(dāng)時(shí)，雙方已對(duì)條約作了這樣的解釋，使附件Ⅰ上的線具有優(yōu)于條約規(guī)定的效力。沒有理由認(rèn)為雙方曾對(duì)分水嶺線給予特別的重要性，以至認(rèn)為它比對(duì)邊界最后的調(diào)整更為重要。法院因此判定，隆端寺的所在地是柬埔寨的領(lǐng)土，泰國(guó)有義務(wù)撤走其武裝部隊(duì)，并歸還移走的物品。

〖評(píng)析〗

通過(guò)條約劃界是解決國(guó)家間邊界爭(zhēng)端、確定邊界線的通常方式。邊界條約一般附有標(biāo)明界線的地圖等法律文件。在條約文字與附圖不一致時(shí)，解決的一般原則是應(yīng)以條約為準(zhǔn)，除非條約另有規(guī)定。也就是說(shuō)，地圖作為邊界條約的附件，不具有優(yōu)于條約約文的決定性效力。本案似乎表明了這種例外，但這種結(jié)論缺乏充分證據(jù)支持。本案當(dāng)事方所爭(zhēng)論的中心問(wèn)題是一方當(dāng)事國(guó)提出來(lái)作為證據(jù)的那種地圖本身的合法性、有效性，而不是地圖與條約文字二者之間應(yīng)以何為準(zhǔn)的問(wèn)題。法院的判決也只是認(rèn)定一方當(dāng)事國(guó)提出的地圖早已為另一方當(dāng)事國(guó)事實(shí)上接受，因而對(duì)它有效，而并沒有直接裁定地圖與條約之間以何為準(zhǔn)的問(wèn)題。泰國(guó)本來(lái)有充分的機(jī)會(huì)對(duì)錯(cuò)誤的地圖表示反對(duì)，但它沒有這樣做，反而以一些行為默示表示了它的接受，因此，泰國(guó)要承擔(dān)禁止翻供的法律后果。而且，當(dāng)時(shí)情形足以使泰國(guó)知道錯(cuò)誤，所以泰國(guó)不得援引錯(cuò)誤作為撤銷其對(duì)成為條約一部分的地圖同意的理由。本案確實(shí)說(shuō)明了地圖在解釋邊界條約中具有一定作用。至于其作用究竟如何，應(yīng)結(jié)合案件中的其他情況來(lái)判決。

（一）邊境與邊界的關(guān)系：邊界兩側(cè)區(qū)域（二）邊境制度：指各國(guó)對(duì)國(guó)界本國(guó)一側(cè)特定范圍地區(qū)的特殊的管理制度。其目的是保衛(wèi)國(guó)防、緝私、維護(hù)邊界線和便利當(dāng)?shù)鼐用裆?。主要?nèi)容：（P179）

1、維護(hù)邊界標(biāo)志

2、邊境水資源利用3、邊境土地的利用

4、方便地方居民往來(lái)

5、處理邊境爭(zhēng)端

三、邊境制度

風(fēng)光秀麗的納列溫河是甲國(guó)和乙國(guó)的界河。兩國(guó)的邊界線確定為該河流的主航道中心線。甲乙兩國(guó)間沒有其他涉及界河制度的條約。現(xiàn)甲國(guó)提議開發(fā)納列溫河的旅游資源，相關(guān)旅行社也設(shè)計(jì)了一系列界河水上旅游項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)際法的相關(guān)原則和規(guī)則，下列哪一項(xiàng)活動(dòng)不需要經(jīng)過(guò)乙國(guó)的同意，甲國(guó)即可以合法從事？A．在納列溫河甲國(guó)一側(cè)修建抵近主航道的大型觀光棧橋B．游客乘甲國(guó)的旅游船抵達(dá)乙國(guó)河岸停泊觀光，但不上岸C．游客乘甲國(guó)漁船在整條河中進(jìn)行垂釣和捕撈D．游客乘甲國(guó)游船在主航道上沿河航行游覽四、我國(guó)領(lǐng)土與邊界（思考討論：P181）

甲乙兩國(guó)是陸地鄰國(guó)。甲國(guó)邊防人員在例行巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)本國(guó)一些牧民將一座界碑擅自移動(dòng)，將另一座界碑毀壞。根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則和制度，下列哪些