第3章 區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟社會背景分析

第三章區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟社會背景分析第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟與文化背景分析第二節(jié)區(qū)域人口與勞動力分析第三節(jié)政策與制度第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟與文化背景分析一、區(qū)域經(jīng)濟背景1、經(jīng)濟特色與經(jīng)濟地位

走有特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之路，是能否充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，決定區(qū)域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位的關鍵。（1）區(qū)域經(jīng)濟特色的形成原因區(qū)域經(jīng)濟的特色是由區(qū)際差異、區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局指向、勞動地域分工規(guī)律和區(qū)域利益決定。一、區(qū)域經(jīng)濟背景①區(qū)域差異和區(qū)域優(yōu)勢

自然差、位勢差、趨勢差②產(chǎn)業(yè)布局的指向性自然條件和自然資源指向；原料指向；消費市場指向；勞動力指向；高科技指向；交通樞紐指向一、區(qū)域經(jīng)濟背景③勞動分工規(guī)律④區(qū)域利益（2）區(qū)域經(jīng)濟特色的表現(xiàn)形式①區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構特色②區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局特色一、區(qū)域經(jīng)濟背景2、收入水平與消費觀念受收入水平、消費觀念、生活習慣等因素的影響，區(qū)域之間的市場結構存在差異。具體體現(xiàn)在對商品、勞務的需求種類偏好、需求規(guī)模和購買能力的差異等。在區(qū)域分析中，正確把握和認識區(qū)域人們的收入水平和消費觀念、生活方式等社會因素對于在一定經(jīng)濟發(fā)展水平上，充分挖掘區(qū)域社會文化動力，增強社會文化的資源稟賦，提高本地區(qū)企業(yè)的文化競爭優(yōu)勢，促進地區(qū)內企業(yè)的發(fā)展。一、區(qū)域經(jīng)濟背景3、市場化水平（1）市場對經(jīng)濟活動具有明顯的導向作用，是促進區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮，增強區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化協(xié)作，促成區(qū)域具有個性特色的產(chǎn)業(yè)結構的重要因素（2）市場規(guī)模直接影響到經(jīng)濟活動的持續(xù)以及經(jīng)濟合理性一、區(qū)域經(jīng)濟背景3、收入水平與消費觀念（3）市場地域范圍大小直接影響經(jīng)濟活動的類型與規(guī)模（4）市場環(huán)境對經(jīng)濟活動的影響（5）市場意識是形成經(jīng)濟活動差異的重要影響因素一、區(qū)域經(jīng)濟背景3、社會基礎設施配置水平區(qū)域社會基礎設施包括狹義基礎設施和社會設施兩部分。狹義基礎設施包括：交通運輸、給排水、能源電力、電信通訊、防洪環(huán)保等。社會設施包括文化、衛(wèi)生、教育、體育等?；A設施配置水平的高低能夠反映區(qū)域社會發(fā)展的程度。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高，產(chǎn)業(yè)結構越高級，人們生活水平越高，社會文化越繁榮，區(qū)域社會基礎設施水平也越高。一、區(qū)域經(jīng)濟背景1、區(qū)域文化的含義區(qū)域文化既包括反映地方特色的文化典籍、文化藝術、建筑風格、風俗習慣，也包括在長期歷史積淀中形成的地方性社會意識、思維方式和行為方式。前者是顯性的，后者是隱性的。二、區(qū)域文化背景分析2、區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用任何一個區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的的健康持續(xù)增長，其基礎是區(qū)域文化背景的力量。區(qū)域文化滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展中，形成有地方特色的經(jīng)濟社會發(fā)展道路。區(qū)域文化對各種經(jīng)濟要素的整合能力和整合方式，決定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的具體道路。二、區(qū)域文化背景分析2、區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用（1）區(qū)域文化中有利于經(jīng)濟發(fā)展的潛在因素，決定著經(jīng)濟發(fā)展道路的選擇（2）區(qū)域文化發(fā)展與經(jīng)濟變革相適應的程度，決定著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度（3）區(qū)域文化與社會現(xiàn)代化相適應的程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的水平（4）區(qū)域文化的增長力，可以不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質量二、區(qū)域文化背景分析2、區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用一個地區(qū)的區(qū)域文化背景是區(qū)域經(jīng)濟、政治在人們思想觀念上的反映，又反過來對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的推動作用，是一個地區(qū)生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的體現(xiàn)。今天的經(jīng)濟，昨天的文化；今天的文化，明天的經(jīng)濟。二、區(qū)域文化背景分析3、我國的區(qū)域文化背景與區(qū)域經(jīng)濟

21世紀的競爭，無論是全球性的還是區(qū)域性的，歸根結底都是文化的競爭。中華文化的核心是儒家思想。二、區(qū)域文化背景分析區(qū)域歷史基礎分析是研究區(qū)域某一方面或整個人地系統(tǒng)演變的時間過程，從中發(fā)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的歷史規(guī)律性，從而為當前的區(qū)域發(fā)展提供借鑒。只有對區(qū)域系統(tǒng)演變的時間過程有深入的了解，才能有效預測區(qū)域系統(tǒng)的發(fā)展，建立合理的現(xiàn)代區(qū)域系統(tǒng)。三、區(qū)域歷史基礎分析1、區(qū)域發(fā)展歷史基礎分析的一般方法橫剖面方法：即通過一系列橫剖面的復原，來恢復某一區(qū)域景觀要素的變化過程，從而為現(xiàn)代區(qū)域景觀的特點做出發(fā)生學的解釋。從地理學的角度來看，歷史地理的研究方法也是重要的方法。三、區(qū)域歷史基礎分析1、區(qū)域發(fā)展歷史基礎分析的主要內容（1）區(qū)域歷史沿革分析（2）區(qū)域發(fā)展的重要經(jīng)濟社會歷史事件的分析（3）區(qū)域發(fā)展動力的歷史分析三、區(qū)域歷史基礎分析第二節(jié)區(qū)域人口與勞動力分析一、人口對區(qū)域發(fā)展的作用人口對區(qū)域發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在人作為生產(chǎn)者和消費者兩方面。作為生產(chǎn)者，人口對區(qū)域發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、人口數(shù)量對區(qū)域發(fā)展的影響2、人口素質對區(qū)域發(fā)展的影響3、人口遷移與分布對區(qū)域發(fā)展的影響第二節(jié)區(qū)域人口與勞動力分析一、人口對區(qū)域發(fā)展的作用作為消費者，人口對區(qū)域發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、人口數(shù)量及其增長影響區(qū)域市場的規(guī)模、勞動力資源的供給及擴大再生產(chǎn)的投資供給2、人口素質影響區(qū)域消費結構，進而影響區(qū)域生產(chǎn)結構3、人口遷移及分布影響消費市場的分布1、區(qū)域人口結構區(qū)域人口結構可以從人的自然特征及社會特征兩個方面分析。（1）性別構成性別構成是人口最基本、最重要的特征之一。具體地說，人口的性別構成受出生嬰兒性比例、男女分齡死亡率、移民的性別選擇，以及戰(zhàn)爭、城鄉(xiāng)差別等政治、經(jīng)濟因素的影響。二、區(qū)域人口結構與人口增長分析1、區(qū)域人口結構（2）年齡構成人口的年齡構成指各年齡組在總人口中的比例關系。年齡組劃分可視具體需要選擇。國際上常劃分三組，我國通常劃分為六組。二、區(qū)域人口結構與人口增長分析1、區(qū)域人口結構（2）年齡構成衡量人口年齡構成的主要指標有：老年人口比重、少年兒童比重、老年指數(shù)、撫養(yǎng)指數(shù)、年齡中位數(shù)、平均年齡等。影響人口年齡構成的主要因素有出生率、死亡率和人口遷移。二、區(qū)域人口結構與人口增長分析1、區(qū)域人口結構（3）職業(yè)構成指區(qū)域人口中，勞動人口在各個社會部門分配的比例，亦即各部門勞動職工或工作人員占在職人員總數(shù)的比例。人口的職業(yè)構成主要取決于生產(chǎn)力發(fā)展以及生產(chǎn)方式的特點，并與不同產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的演變、科學技術的發(fā)展、人們的物質消費和勞務交換水平關系尤為密切。二、區(qū)域人口結構與人口增長分析1、區(qū)域人口結構（4）民族構成指不同民族的人口數(shù)量在總人口中比例關系。民族不同于種族，它是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質的穩(wěn)定的共同體。二、區(qū)域人口結構與人口增長分析2、人口增長分析（1）人口的自然增長分析出生率、生育率、死亡率、自然增長率（2）人口的機械增長分析區(qū)域人口的凈遷入二、區(qū)域人口結構與人口增長分析1、人口的身體素質

對區(qū)域人口身體素質的分析應著重分析因營養(yǎng)和地方病因素影響而導致的人口素質問題。主要指標：人口平均期望壽命、人口平均身高和體重、兒童智力水平、地方病發(fā)病率等。對區(qū)域人口身體素質的分析，有助于搞清影響區(qū)域人口身體素質的原因，明確區(qū)域人口身體素質現(xiàn)狀及其對區(qū)域發(fā)展的影響，為制定區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。三、區(qū)域人口素質分析2、人口文化技術素質人口文化技術素質的分析是區(qū)域人口素質分析的重點。主要指標：人口受教育等級與年限、勞動者職務及技術等級、每萬人口中大學生人數(shù)、小學普及率、中學普及率、專業(yè)技術人員占勞動人口比重等。文化人口比重、文化程度構成、教育普及程度三、區(qū)域人口素質分析3、人口的思想素質人口的思想素質是人口素質中最重要的一方面，但也是最難評價分析的一個方面。通?？赏ㄟ^對一個區(qū)域的社會風氣的評價來判斷人口的思想素質。三、區(qū)域人口素質分析1、區(qū)域勞動力的質和量量：勞動力人口數(shù)量、勞動力資源率、勞動力資源利用率。質：具有一定的體質、智力、知識、技能水平，主要體現(xiàn)在勞動力人口的體質水平、文化水平、專業(yè)技術水平上。四、區(qū)域勞動力供應分析2、區(qū)域勞動力就業(yè)與失業(yè)（1）國有經(jīng)濟部門職工下崗（2）農(nóng)村剩余勞動力轉移（3）技術進步對勞動力就業(yè)的“門檻效應”四、區(qū)域勞動力供應分析3、教育成本與收益（1）教育成本教育成本是為了培養(yǎng)一定熟練的勞動后備力量和專門人才，以及提高現(xiàn)有勞動力素質而耗費的教育費用。教育的個人成本教育的社會成本四、區(qū)域勞動力供應分析3、教育成本與收益（2）教育收益指教育對培養(yǎng)和提高勞動者的只是與技巧給個人和社會帶來的種種有益效果，也稱教育的經(jīng)濟收益。教育的個人收益教育的社會收益四、區(qū)域勞動力供應分析3、教育成本與收益（3）人力資本投資收益的計算四、區(qū)域勞動力供應分析1、適度人口英國經(jīng)濟學家坎南的觀點:指一定時期內工業(yè)生產(chǎn)活力所可能達到的最高水平相適應的人口。桑德斯將適度人口數(shù)量推廣到適度密度，即所謂使居民獲得高生活水平的人口密度。費倫奇提出了適度人口質量法國人口學家索維認為適度人口就是一個以最令人滿意的方式，達到某項特定目標之人口，目標有多少個，適度也相應有多少個。五、適度人口與人口容量2、人口容量國際人口生態(tài)學界的定義：世界對于人類的容納量是指在不損害生物圈或不耗盡可合理利用的不可更新資源的條件下，世界資源在長期穩(wěn)定狀態(tài)基礎上能供養(yǎng)的人口大小。強調資源是決定性因素。五、適度人口與人口容量2、人口容量聯(lián)合國教科文組織的定義：一國或一地區(qū)在可遇見的時期內，利用該地的能源和其他自然資源及智力、技術等條件，在保證符合社會文化準則的物質生活水平條件下，所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。強調自然資源的同時也考慮到技術條件。五、適度人口與人口容量2、人口容量我國學者的主流定義：一個地區(qū)在一定時期內的環(huán)境人口容量，就是指以不損害該區(qū)域環(huán)境質量和破壞資源的永續(xù)利用為前提，該地區(qū)的資源環(huán)境條件在能夠充分合理利用的情況下，所能持續(xù)供養(yǎng)的相應于一定生活水平的最高人口數(shù)。五、適度人口與人口容量

提出人口適度和人口容量問題的出發(fā)點是：人口發(fā)展必須與區(qū)域物質資料的生產(chǎn)和資源的供給水平相適應，必須與生態(tài)系統(tǒng)的載荷能力及其動態(tài)平衡相適應，人口數(shù)量的增長還必須與質量的提高相適應。注意：一定區(qū)域、一定時間、一定條件、一定人均消費水平的限制五、適度人口與人口容量

研究時要注意的幾點：（1）適度人口和人口容量因地而異（2）適度人口和人口容量因人口的消費標準而異（3）適度人口和人口容量因經(jīng)濟生產(chǎn)力和技術水平而異（4）適度人口和人口容量因經(jīng)濟社會發(fā)展階段不同而異五、適度人口與人口容量第三節(jié)政策與制度一、政策與區(qū)域發(fā)展區(qū)域政策是根據(jù)區(qū)域差異而制定以協(xié)調區(qū)域間關系和區(qū)域宏觀運行機制一系列政策之和，在宏觀層次上影響區(qū)域的發(fā)展。區(qū)域政策必然會改變政府與市場之間的職能分工，進而影響區(qū)域的發(fā)展。第三節(jié)政策與制度一、政策與區(qū)域發(fā)展1、區(qū)域政策的目標所謂區(qū)域政策目標，是指運用區(qū)域工具解決區(qū)域問題是所要實現(xiàn)的目的的明確表達。區(qū)域政策目標既是政策工具選擇的基礎，也是事后對區(qū)域政策效果進行科學評價的參照。在確定區(qū)域政策前，一般需要明確區(qū)域政策戰(zhàn)略。第三節(jié)政策與制度一、政策與區(qū)域發(fā)展1、區(qū)域政策的目標西方學者區(qū)域政策目標可分為是指運用區(qū)域工具解決區(qū)域問題是所要實現(xiàn)的目的的明確表達。區(qū)域政策目標既是政策工具選擇的基礎，也是事后對區(qū)域政策效果進行科學評價的參照。在確定區(qū)域政策前，一般需要明確區(qū)域政策戰(zhàn)略。一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具

具體的區(qū)域性政策稱為區(qū)域政策工具或手段，包括區(qū)域經(jīng)濟政策工具與區(qū)域發(fā)展政策工具。區(qū)域政策工具是達到區(qū)域政策目標的保證。區(qū)域經(jīng)濟政策工具包括直接控制措施和間接控制措施兩類。一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具直接控制措施是通過強迫某些類型的主體從事既定的活動來實現(xiàn)目標。如進口配額、消費配給等。間接控制措施通過影響、引導主體決策的變量來達到目標。如財政政策、貨幣政策、貿易政策等。一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具

財政政策是國家為了一定時期的目標與任務而選擇確定財政行為的基本規(guī)則，它通過稅收、公共支出、轉移支付等手段來實現(xiàn)公平與效率。財政政策作用范圍大，帶有濃厚的政治色彩。一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具

貨幣政策是國家為了物價穩(wěn)定和國際收支平衡而實施的緊縮或擴張的宏觀經(jīng)濟政策。主要包括：存款準備金制度、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務等。貨幣政策作用范圍小，行政時滯短，效果時滯長，受財政政策、貿易政策等其他宏觀經(jīng)濟政策影響或制約程度小。

再貼現(xiàn)是中央銀行通過買進商業(yè)銀行持有的已貼現(xiàn)但尚未到期的商業(yè)匯票，向商業(yè)銀行提供融資支持的行為。簡單的說就是中央銀行借錢給商業(yè)銀行，并收取費用。根據(jù)再貼現(xiàn)率來收取。

公開市場業(yè)務是中央銀行吞吐貨幣的常用渠道。當中央銀行要增加貨幣供給時，選擇買入債券，當中央銀行減少貨幣供給時，選擇賣出債券，這就是公開市場業(yè)務一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具

貿易政策一般包括關稅政策、非關稅政策、鼓勵出口政策、傾銷與反傾銷等內容，帶有濃厚的政府管制色彩。

一、政策與區(qū)域發(fā)展2、區(qū)域政策工具

區(qū)域發(fā)展政策是增強地區(qū)發(fā)展活力，解決地區(qū)間發(fā)展水平差距的政策的綜合。它由與地區(qū)發(fā)展相關的財政投資、財稅管理、金融信貸、外經(jīng)外貿等方面的政策組成，包括國家直接投資地區(qū)的發(fā)展政策，國家間接投資的發(fā)展政策，特殊地區(qū)優(yōu)惠政策等。

一、政策與區(qū)域發(fā)展3、區(qū)域政策效應區(qū)域政策效應即具體的區(qū)域政策和區(qū)域發(fā)展項目的實施效果。區(qū)域政策效應評價（略）二、制度與區(qū)域發(fā)展

區(qū)域制度是在一個區(qū)域影響人們經(jīng)濟生活的權利和義務的幾盒，是一個區(qū)域的角色系統(tǒng)或地位系統(tǒng)。區(qū)域制度確定了個人、企業(yè)、家庭和其他決策單位做出行動路線選擇的規(guī)則。區(qū)域制度是作為一個區(qū)域的激勵機制而存在的。對區(qū)域制度進行分析是考察區(qū)域生產(chǎn)效率與創(chuàng)