德國體育體制

德國體育體制

SPORTSSYSTEMOFGERMAN邢力文

以下內(nèi)容主要參考清華大學(xué)劉波教授于2011年在《北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)》上發(fā)表的學(xué)術(shù)研究《德國體育體制研究對進(jìn)一步完善我國體育體制的啟示》一文內(nèi)容提要2、德國體育體制特征德國體育體制總體特征德國體育體制具體特征1、何為體育體制3、德國體育管理層次官方機(jī)構(gòu)非官方機(jī)構(gòu)4、德國體育事業(yè)發(fā)展概括群眾體育競技體育5、德國體育體制的成功經(jīng)驗(yàn)何為“體育體制”體育體制是體育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制等方面的體系和制度的總稱，是實(shí)現(xiàn)體育總目標(biāo)的組織保證。體育體制大致可以劃分為政府主導(dǎo)型、社會主導(dǎo)型和介于兩者之間的結(jié)合型。無論何種體育體制，均對一個國家的體育事業(yè)產(chǎn)生著根本的影響，不同國家的體育發(fā)展水平和規(guī)模，除了政治、經(jīng)濟(jì)等方面的因素外，體育體制在其中發(fā)揮著根本性的作用。德國體育體制的總體特征德國是名副其實(shí)的體育強(qiáng)國體育體制為社會主導(dǎo)型以“俱樂部體制”為基礎(chǔ)體育管理的任務(wù)主要由各類社會體育組織來實(shí)現(xiàn)，使體育事業(yè)得到均衡發(fā)展。德國體育體制的具體特征德國體育是典型的社會主導(dǎo)型體制沒有專門的政府體育主管部門憲法中未明確賦予政府管理體育的權(quán)力德國體育的管理任務(wù)主要由各類社會體育組織如體育類協(xié)會和俱樂部來承擔(dān)各聯(lián)邦州政府中的教育部門和體育局只負(fù)責(zé)中小學(xué)體育教學(xué)和公共體育設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。德國體育管理結(jié)構(gòu)圖德國體育管理結(jié)構(gòu)目前德國體育的最高管理機(jī)構(gòu)為德國奧林匹克體育聯(lián)合會（DOSB）所有體育俱樂部都通過不同層面（州、地區(qū)和城市）的專業(yè)協(xié)會和體育聯(lián)合會直接或間接接受德國奧林匹克體育聯(lián)合會的管理因此德國的體育體制又被稱為典型的“俱樂部體制”。這種俱樂部體制有效的促進(jìn)了德國體育的發(fā)展，在競技體育、學(xué)校體育和群眾體育等方面起著重要而積極的作用。德國體育管理的官方機(jī)構(gòu)國家層面（內(nèi)務(wù)部）主要負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)競技體育和軍隊(duì)體育開展，同時(shí)給德國奧林匹克體育聯(lián)合會提供經(jīng)費(fèi)和政策等方面的支持；聯(lián)邦州層面則負(fù)責(zé)學(xué)校體育（包括中小學(xué)和大學(xué)）和群眾體育的發(fā)展；城市和地區(qū)層面政府部門（體育局）的主要職責(zé)就是建設(shè)場館。因此，并不是所有與體育相關(guān)的政府部門都主管競技體育，而且是政府級別越低管的越少。德國體育管理的非官方機(jī)構(gòu)競技體育主要由德國奧林匹克體育聯(lián)合會及其下屬的各專項(xiàng)協(xié)會來管理2006年以前德國體育聯(lián)合會和德國奧委會還是兩個獨(dú)立的組織，2006年5月合并為德國奧林匹克體育聯(lián)合會（DOSB）成為德國管理和促進(jìn)體育發(fā)展的唯一最高組織機(jī)構(gòu)。德國群眾體育開展德國的群眾體育很發(fā)達(dá)、全民健身活動開展非常普及。德有1/3的人口是體育俱樂部的會員另有1/3的人口經(jīng)常在商業(yè)體育場所或自發(fā)的進(jìn)行身體鍛煉因此德國的體育人口大約占總?cè)丝诘?/3左右。群眾體育中的俱樂部因素大眾體育俱樂部是保證德國群眾體育開展的最基本要素德國的大眾體育俱樂部特點(diǎn)：合理的收費(fèi)、眾多的數(shù)量、豐富多彩的運(yùn)動項(xiàng)目吸引了大多數(shù)經(jīng)常參加體育鍛煉的民眾加入進(jìn)來。德國體育俱樂部德國競技體育概況德國競技體育系統(tǒng)的構(gòu)成可概括為：在德國奧林匹克體育聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)和管理下各專項(xiàng)體育協(xié)會、聯(lián)邦州體育聯(lián)合會和聯(lián)邦國防軍體育管理機(jī)構(gòu)積極參與依托奧林匹克訓(xùn)練基地、青少年訓(xùn)練基地和體育俱樂部通過教練員培訓(xùn)和體育科學(xué)研究共同提高競技運(yùn)動水平德國競技體育特點(diǎn)德國的競技體育也是以“俱樂部體制”為基礎(chǔ)，其特點(diǎn)包括：1）政府主管部門主要通過經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)場館和訓(xùn)練基設(shè)等方式支持競技體育發(fā)展，而具體組織和管理都通過奧林匹克體育聯(lián)合會及其下屬的各專項(xiàng)體育協(xié)會來完成；2）運(yùn)動員的職業(yè)生涯從俱樂部開始，在俱樂部或各級訓(xùn)練基地中訓(xùn)練，代表俱樂部參加各種比賽，經(jīng)費(fèi)來源依靠政府、俱樂部和競技體育基金會共同資助。德國體育體制的成功經(jīng)驗(yàn)德國體育體制最主要的特點(diǎn)是“均衡”，即在俱樂部體制下競技體育、大眾體育、學(xué)校體育等各個方面都可以得到充分的發(fā)展。其成功經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：1）體育事業(yè)平衡發(fā)展，各級部門各司其職。2）利用俱樂部體制，充分發(fā)展體育事業(yè)。3）聯(lián)賽體系高度完善，競技群體共同促進(jìn)。4）政府投入場館建設(shè)，學(xué)校與俱樂部共同利用。德國體育體制的成功經(jīng)驗(yàn)1）體育事業(yè)平衡發(fā)展，各級部門各司其職。德國的體育體制保證了其體育事業(yè)的各個方面能夠平衡發(fā)展，這主要得益于各級政府（體育）主管部門的職能分工明確。其不同級別的政府部門分工不同，國家層面的內(nèi)務(wù)部主要關(guān)注競技體育，聯(lián)邦州層面的文化主管部門主要關(guān)注學(xué)校體育，而地區(qū)和市一級的政府部門或體育局的主要職能是修建運(yùn)動場館設(shè)施。在這種體制下就避免了所有政府（體育）主管部門都把競技體育作為主要工作任務(wù)的情況出現(xiàn)，可以最大限度的利用資源，發(fā)揮各級政府主管部門的優(yōu)勢，使體育事業(yè)各個方面得到平衡發(fā)展。德國體育體制的成功經(jīng)驗(yàn)2）利用俱樂部體制，充分發(fā)展體育事業(yè)。德國的體育體制是典型的“俱樂部體制”，在這種體制下其競技體育、群眾體育和學(xué)校體育都能夠得到充分的發(fā)展。下面，將對這三個方面進(jìn)行具體分析：社會體育方面俱樂部的作用在群眾體育和全民健身方面，德國的體育俱樂部發(fā)揮了更重要的作用。因?yàn)槟壳暗聡蠖鄶?shù)體育俱樂部都是大眾健身俱樂部，即便是職業(yè)俱樂部，其中也有大量普通會員。這些會員只需繳納少量會費(fèi)，就可以利用俱樂部的運(yùn)動設(shè)施鍛煉，并代表俱樂部參加各級別的聯(lián)賽，在享受運(yùn)動樂趣的同時(shí)達(dá)到健身目的。學(xué)校體育方面俱樂部的作用德國的體育俱樂部在學(xué)校體育方面同樣有重要作用。德國中小學(xué)下午放學(xué)很早，很多家長都會為孩子選擇一個體育俱樂部，利用課余時(shí)間接受某個運(yùn)動項(xiàng)目的訓(xùn)練，因此青少年參加體育俱樂部的比例在60%以上，這對學(xué)校體育教學(xué)不但是有益的補(bǔ)充，在某種意義上它的作用甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了學(xué)校體育課。對大學(xué)生來說體育俱樂部就更重要了，因?yàn)榈聡胀ù髮W(xué)沒有體育課，大學(xué)生體育鍛煉主要通過參加體育俱樂部來實(shí)現(xiàn)。競技體育方面俱樂部的作用在競技體育方面，德國沒有類似中國的省、市專業(yè)隊(duì)，國家隊(duì)也不是常年集訓(xùn)，各類運(yùn)動員都來自體育俱樂部，他們平時(shí)在各自的俱樂部訓(xùn)練，參加比賽時(shí)再集中到一起。體育俱樂部會員數(shù)量眾多、項(xiàng)目開展普及保證了德國競技體育的高水平。另外，在俱樂部體制下，職業(yè)運(yùn)動員有較好的收入，退役運(yùn)動員的就業(yè)矛盾也不是很突出，從而保證了競技體育的可持續(xù)發(fā)展。德國體育體制的成功經(jīng)驗(yàn)3）聯(lián)賽體系高度完善，競技群體共同促進(jìn)。德國的體育聯(lián)賽是一個龐大的、完善的競賽體系，在德國的體育體制中是不可或缺的一部分，同時(shí)體育聯(lián)賽與體育俱樂部之間有著密切的聯(lián)系，是促進(jìn)競技體育水平提高和群眾體育廣泛開展的重要渠道。德國體育聯(lián)賽的結(jié)構(gòu)為“七級聯(lián)賽體系”，全國性聯(lián)賽（全國甲級聯(lián)賽和全國乙級聯(lián)賽）一般為職業(yè)聯(lián)賽，地區(qū)級別的聯(lián)賽為業(yè)余聯(lián)賽。德國共有36個運(yùn)動項(xiàng)目舉辦全國性聯(lián)賽。德國的職業(yè)聯(lián)賽有效促進(jìn)了相關(guān)競技體育項(xiàng)目的發(fā)展。德國體育體制的成功經(jīng)驗(yàn)4）政府投入場館建設(shè)，學(xué)校與俱樂部共同利用。德國的體育設(shè)施非常完善，其中很大一部分是由政府投資修建的。1959年德國奧林匹克委員會的下屬組織德國奧林匹克協(xié)會提出了“黃金計(jì)劃”（GoldnerPlan），其主要內(nèi)容是在德國范圍內(nèi)大量興建體育場館，以此促進(jìn)全民健身活動的開展。黃金計(jì)劃的實(shí)施得到了聯(lián)邦德國政府、議會和各黨派的支持，聯(lián)邦政府和各州政府都提高了修建體育場館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使德國體育場館的數(shù)量在60年代和70年代大大增加，質(zhì)量也得到提高。德國體育體制存在的問題近年由于社會環(huán)境和體育市場變化的影響，德國體育俱樂部也面臨一些問題和新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下五個方面：1）低出生率、人口老齡化、婦女地位提高及外國人口增加導(dǎo)致會員結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，俱樂部需要滿足更多老年人、婦女和外國人的需求；2）體育俱樂部的核心地位受到盈利性的體育鍛煉場所如健身、度假、康復(fù)、培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)，面臨更激烈的競爭；3）隨著社會發(fā)展及會員對俱樂部工作要求的提高，兼職人員逐漸減少，使得俱樂部財(cái)